Основы организации и управления в строительстве

Г. В. Красильникова  

 
 
 
 

ОСНОВЫ 

ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ                

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ 

 
 
 
 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола 

ПГТУ 
2017 
 

УДК 69 
ББК  38 

К 78 
 

 

Рецензенты: 

 

кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента  

и бизнеса Поволжского государственного  

технологического университета О. М. Репина 

 

кандидат технических наук, председатель  

Общественного совета при Министерстве строительства,  

архитектуры и ЖКХ РМЭ, директор ООО «Инжекомстрой»  

В. В. Багнюк 

 

Печатается по решению  

редакционно-издательского совета ПГТУ 

 

 

Красильникова, Г.В. 

Основы организации и управления в строительстве: учебное по
собие / Г. В. Красильникова. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2017. –  204 с. 

ISBN 978-5-8158-1865-1 
 
Представлены основные теоретические сведения по организации стро
ительного производства, проектирования и изысканий в строительстве, организационно-технической подготовке к строительству. Приведены основы 
поточной организации и календарного планирования строительства, проектирования стройгенпланов, материально-технического обеспечения строительства, оперативного планирования строительного производства и управления строительно-монтажной организацией. Даны практические задачи и 
тестовые вопросы по основным темам дисциплины «Основы организации 
и управления в строительстве», а также методические рекомендации для 
выполнения расчетно-графической работы. 

Для студентов, обучающихся по направлению подготовки 08.03.01 «Стро
ительство» и по специальности 08.05.01 «Строительство уникальных зданий и 
сооружений».  

 

УДК 69 
ББК  38 

 

ISBN 978-5-8158-1865-1
© Красильникова Г. В., 2017
© Поволжский государственный   
технологический университет, 2017

К 78

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

Сегодня очевидно, что вопросы качественного планирования, 

рациональной организации строительного производства, а также 
эффективное управление являются важнейшими для обеспечения 
качества и надежности объектов, эффективной работы строительной 
организации. 

Издание предназначено для студентов очной и заочной форм обу
чения по направлению подготовки 08.03.01 «Строительство», а также 
специальности 08.05.01 «Строительство уникальных зданий и сооружений», которым необходимо знание представленного здесь теоретического и практического материала. 

В настоящем учебном пособии излагаются вопросы, решаемые при 

организации, планировании и управлении строительством. В разделах 
учебного пособия выделены основные темы для изучения дисциплины 
«Основы организации и управления в строительстве». Представлены 
как теоретические сведения по учебной дисциплине (или ее разделу), 
так и материалы по методике ее самостоятельного изучения и 
практического освоения, а также рекомендации для самостоятельного 
выполнения расчетно-графической работы и расчетных заданий. 

Кроме того, данное пособие призвано помочь студентам в выпол
нении расчетно-графического задания по дисциплине «Основы организации и управления в строительстве». Для этого в издание включены теоретические сведения, на которых базируется процесс организации, планирования и управления строительным производством, 
даны краткие графические пояснения, помогающие студенту ориентироваться в основах расчета тех или иных показателей. 

Целью выполнения расчетно-графического задания является обу
чение студентов основам качественной организации строительства 
объекта и навыкам управления изменениями, являющимися неотъемлемой частью любого процесса строительства. 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей 

экономики России и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач ее развития. 

Одним из основных факторов снижения эффективности производ
ства в отрасли специалисты называют низкий уровень организации 
строительного процесса – потери от брака и простоев только по официальным данным составляют до 12-15 %. Задачи снижения себестоимости строительной продукции, при сохранении ее высокого качества, своевременности ввода объектов в эксплуатацию, улучшения 
организации производства работ, остаются актуальными для всех 
участников строительного производства. Они должны решаться за 
счет объективного снижения издержек путем оптимизации процесса 
календарного планирования и организации строительства. 

Вопросы качественного планирования, рациональной организации 

строительного производства, а также эффективного управления 
являются важнейшими для обеспечения качества и надежности 
объектов, эффективной работы строительной организации. 

Постоянно действующие, стабильные по составу и численности, 

равномерно загруженные работой строительные организации оказываются наиболее конкурентоспособными в современных рыночных 
условиях. Обеспечить такое положение дел можно только за счет применения поточных методов организации работ, что является наилучшей формой производства строительных работ. 

Поточный метод – научный метод строительного производства 

обеспечивающий высокую, организации технологического процесса 
строительства, ликвидацию потерь времени, труда и ресурсов за счет 
устранения его неритмичности, прерывности. 

Современный характер строительства, масштабы и необходимость 

в скорейшем завершении строительства исключают применение на 
практике последовательного и параллельного методов строительства. 
В настоящее время строительство ведется поточным методом, обеспечивающим ритмичную сдачу объектов в эксплуатацию, постоянную загруженность без перерывов рабочих бригад, машин и механизмов, по-
ставку и расходование строительных материалов и конструкций. 

Часть 1
МЕНЕДЖМЕНТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

 

1. Основы организации и управления  

в строительстве 

 

 
1.1. Управление в строительстве: функции и методы. Организационные 

структуры управления. Теория и практика управления проектами.  

1.2. Сущность и понятие организации строительного производства. Этапы 

развития теории, научные основы и принципы организации строительства. Способы осуществления строительства.  

1.3. Виды готовой строительной продукции. Особенности строительной про
дукции. Рынок строительной продукции.  

1.4. Организационные формы и субъекты инвестиционно-строительной дея
тельности. Взаимодействие и функции участников строительства.  

 

 

Сущность и классификация функций управления 

Деятельность менеджера связана с выполнением определенных 

функций. Функции менеджмента представляют собой совокупность 
систематически повторяющихся действий менеджеров всех уровней, 
обеспечивающих процесс управления организацией. Базовые функции 
управления можно представить в виде следующей схемы (рис. 1.1): 

 

 

 
  

Планирование                                  Организация 

 
 
 
 

Контроль                                     Мотивация 

 

Координация

Рис. 1.1. Базовые функции менеджмента 

Функции управления – это виды деятельности, с помощью которых 

управляющая подсистема воздействует на объект управления. Функции управления подразделяются следующим образом: 

• общие (базовые) – присущи всем социальным системам управле
ния (планирование, организация, координация, мотивация и контроль); 

• специальные – связаны с осуществлением миссии фирмы, они до
минируют в деятельности отдельных организаций; 

• частные – имеют определенную специфику и связаны с осу
ществлением непрофильной деятельности. 

Общие функции управления 

Планирование можно определить как начальную стадию всего 

процесса управления, данная функция является исходной для любого 
процесса управления. Планирование в широком понимании этого 
вида деятельности включает определение предназначения организации или ее миссию, формирование основных целей организации, а 
также разработку планов организации по основным направлениям ее 
деятельности. 

Планирование по своему содержанию означает разработку про
граммы действий на определенный период и путей ее выполнения. Процесс планирования предполагает поиск ответа на следующие вопросы: 

• в каком состоянии находится организация, какие имеются ре
сурсы, то есть что мы имеем?  

• в каком направлении необходимо двигаться, какие задачи необхо
димо решить? 

• что будет мешать решению поставленных задач? 
• какие и в каком размере потребуются дополнительные ресурсы? 
С помощью функции планирования в определенной мере решается 

проблема неопределенности в организации. Планирование помогает менеджерам более эффективно реагировать на изменения внешней среды. 
Планирование во многом обеспечивает развитие других функций. 

Первым и наиболее существенным решением при планировании 

является выбор целей организации. Основная общая цель организации – четко выраженная причина ее существования – обозначается 
как ее миссия. Цели вырабатываются для осуществления этой миссии.  

Таким образом, при планировании необходимо исходить из того, 

для чего предназначена фирма, в чем состоит ее «миссия» в мире бизнеса. Миссия раскрывает смысл существования организации и характеризует ее отличительные особенности.  

Правильно сформированная миссия организации не только спо
собствует единению сотрудников и созданию корпоративного духа, 
но и создает возможность для более действенного управления организацией, так как является базой для установления целей, с помощью 
которых вырабатывается стратегия организации и осуществляется 
планирование ее деятельности. 

Значение соответствующей миссии, которая формально выражена 

и эффективно представлена сотрудникам организации, невозможно 
преувеличить. Выработанные на ее основе цели служат в качестве 
критериев для всего последующего процесса принятия управленческих решений. Если руководители не знают, какова основная цель их 
организации, то у них не будет логической точки отсчета для выбора 
наилучшей альтернативы. 

Цели – это ключевые результаты, к которым стремится организа
ция в своей деятельности. Ключевой целью любого коммерческого 
предприятия является получение прибыли. Однако без удовлетворения потребностей покупателей организация вряд ли сможет осуществлять эту цель продолжительное время, что необходимо для 
стабильного положения на потребительском рынке. Поэтому другими, не менее важными, целями коммерческой организации являются изучение потребностей покупателей и максимальное их удовлетворение. 

Количество и разнообразие целей любой организации достаточно 

велико, что требует комплексного, системного подхода к определению их состава. Для приведения в систему целей организации можно 

использовать такой инструмент, как дерево целей, где цели расположены от вершины дерева целей (главной цели) до фундамента, где 
цели выступают в виде конкретных задач организации. 

Целеполагание является самым трудным и ответственным эта
пом планирования, а формулировка миссии предприятия – наиболее важным решением для ее основателей и высших менеджеров. 
Далее составляются перечень необходимых действий и программа 
работ (план мероприятий), при этом проводится анализ материальных, финансовых, информационных и кадровых ресурсов, которые 
понадобятся для реализации плана. Следующим этапом планирования является оценка разработанного варианта плана, подготовка детального плана действий. Необходимо детализировать разработанный на предыдущих этапах план, выбрать согласованные между собой сроки выполнения отдельных работ, рассчитать необходимые 
ресурсы. Важно также на заключительном этапе планирования проводить контроль за выполнением плана, вносить необходимые изменения в случае необходимости. 

Таким образом, процесс планирования является необходимой 

составляющей любой модели управления. Однако для того, чтобы 
планы, цели и задачи выполнялись, в организации необходимо сформировать управляющую и управляемую подсистемы, установить рациональные связи между ними, определить направление информационных потоков, определить режим работы сотрудников, выработать 
принципы организации, подготовить и внедрить в систему должностные инструкции на основные категории сотрудников.  

Организация как функция управления предполагает обеспечение 

совместной эффективной работы людей для достижения целей фирмы, 
включает главным образом управленческую, исполнительную и оперативную деятельность. Организация предусматривает наличие полномочий и ответственности, а также возможность делегировать полномочия. 

Полномочия – право менеджера использовать определенные ре
сурсы организации, а также направлять усилия отдельных ее сотрудников на выполнение тех или иных задач. 

Ответственность – обязательство выполнить поставленные за
дачи и нести наказание за их неправильное решение. 

Делегирование означает передачу полномочий лицу, которое при
нимает на себя ответственность за выполнение определенных задач. 
Полномочия делегируются должности, а не конкретному человеку. 
Однако на практике некоторые руководители неохотно делегируют 
свои полномочия, считая, что они сделают работу лучше, либо не доверяя подчиненным, либо боясь рисковать. 

Необходимость организационной деятельности обусловлена сле
дующими аспектами: во-первых, для достижения своих целей люди 
вынуждены объединяться; во-вторых, любая совместная деятельность будет более эффективной, если для каждого члена любого коллектива определено, что он должен делать и за что он несет ответственность; в-третьих, важно кто контролирует его деятельность. Ответы на эти вопросы определяют организационную роль члена любого коллектива. Совокупность и взаимосвязи организационных ролей образуют организационную структуру предприятия. 

В организационной деятельности возникает необходимость опре
делить количество подчиненных, которыми может эффективно 
управлять руководитель. Традиционный уровень норм управляемости составляет от 4 до 8 на верхнем уровне управления и от 8 до 16 человек – на более низких. Необходимость определения норм управляемости обусловлена тем, что для создания современных высококачественных изделий нужен труд большого числа людей и один человек 
оказывается не в состоянии планировать, организовывать и контролировать их деятельность.  

Координация – это функция процесса управления, обеспечиваю
щая его бесперебойность и непрерывность. Главная задача координации – достижение согласованности в работе всех звеньев организации 
путем установления рациональных связей (коммуникаций) между 
ними, характер которых может быть самым различным, так как зависит от координируемых процессов. Поэтому для выполнения данной 
функции могут использоваться как всевозможные документальные 
источники (отчеты, докладные, аналитические материалы), так и результаты обсуждения возникающих проблем на совещаниях, собраниях, при интервьюировании и т.д. Большую роль при этом играют 

технические средства связи, помогающие быстро реагировать на отклонения в нормальном ходе работ в организации. 

С помощью этих и других форм связи устанавливается взаимодей
ствие между подсистемами организации, осуществляется маневрирование ресурсами, обеспечивается единство и согласование всех стадий процесса управления. 

Мотивация – процесс, побуждающий человека к деятельности для 

достижения личных целей и (или) целей организации. Осуществление 
мотивации требует четкого представления о потребностях и вознаграждении. 

Потребность – ощущение человеком физиологического или пси
хологического недостатка чего-либо. 

Вознаграждение – все, что человек считает ценным для себя. 
Мотивация работников должна осуществляться менеджером с 

учетом знаний потребностей своих подчиненных. Эти потребности 
имеют определенную иерархию, которая характерна для содержательных теорий мотивации. 

Одна из важнейших функций менеджмента – сделать продуктив
ными вверенные ему человеческие ресурсы. В современном менеджменте очень популярен взгляд на человека с точки зрения его способностей к организованной деятельности. Задачей эффективного менеджмента является создание таких условий, при которых потенциал 
персонала будет использован наилучшим образом. Процветающие 
развитые корпорации придерживаются подхода, по которому главной 
обязанностью эффективного менеджера является достижение заинтересованности работников в труде и эффективности их работы. 

Сами по себе планы и программы отражают желаемую ситуацию, 

но в ходе ее достижения в самой системе управления и в окружающей 
среде происходят изменения, которых могло не быть в момент формирования планов или программ. Меняются законы, трансформируются системы ценностей, создаются новые технологии и т.д. Для того 
чтобы адекватно отреагировать на эти изменения, организации необходим механизм оценки воздействия этих перемен на объект управления. Такой механизм и называется контролем.