Ресурсы регионального туризма: структура, виды и особенности управления

       ЛЕВОЧКИНА Н. А. 

РЕСУРСЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИЗМА: 

СТРУКТУРА, ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ 

УПРАВЛЕНИЯ 

Монография
Второе издание, стереотипное 

Директ-Медиа 

Москва 

Берлин

 2020 

УДК 338.48
ББК 65.43
     Л36 
Рецензенты: 
доктор экономических наук, профессор  С. М. Хаирова; 
доктор экономических наук, профессор  А. М. Попович; 
доктор педагогических наук, профессор В. Е. Новаторов 

 Л36        Левочкина, Н. А.  Ресурсы  регионального туризма: структура, виды и особенности управления / Н. А. Левочкина. 2-е изд., 
стер. – Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2020. – 191 с. 

 ISBN 978-5-4499-0679-3 

В монографии  на основе анализа элементов  региональной системы туризма (туристских ресурсов,  туристических организаций, 
туристической инфраструктуры, туристических маршрутов) и  организационно-управленческих,  правовых и иных отношений между 
ними, процессов формирования их ресурсного обеспечения предпринята попытка  разработки  методических, научно-практических рекомендаций по совершенствованию управления ресурсного обеспечения в данной сфере на региональном уровне. 

Книга адресована ученым, студентам, аспирантам, докторантам, 
специалистам-практикам, а также всем тем, кто изучает  региональный туризм.   

УДК 338.48
ББК 65.43

ISBN  978-5-4499-0679-3
© Лёвочкина Н. А., текст,  2020

© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2020 

Содержание 

Введение .................................................................................................... 5 

Глава 1. Региональная экономическая система  как социально
экономическая основа ресурсного  обеспечения индустрии туризма... 14 

1.1. Теоретико-методические вопросы изучения структуры и 

содержания  региональной экономической системы........................ 14 

1.2. Региональная туристская система,  региональный  туристический 

комплекс как элементы региональной экономической системы......... 32 

1.3. Ресурсное обеспечение деятельности предприятий  сферы 

туризма.................................................................................................. 44 

Глава 2. Исследование формирования и развития ресурсного 

обеспечения сферы туризма в Омском регионе..................................... 64 

2.1. Природно-ресурсный потенциал, туристские ресурсы  Омского 

региона.................................................................................................. 64 

2.2. Социально-бытовые ресурсы, туристическая инфраструктура 

Омского региона ................................................................................... 81 

2.3. Организационно-управленческое, информационное, кадровое 

обеспечение индустрии туризма Омского региона .......................... 89 

2.4. Региональные особенности и проблемы ресурсного обеспечения 

развития туризма в Омской области ................................................ 124 

Глава 3. Разработка научно-методических, практических  рекомендаций 

по совершенствованию управления ресурсным обеспечением сферы 

туризма в регионе .................................................................................. 136 

3.1. Разработка научно-методических рекомендаций  по 

совершенствованию информационно-аналитического  обеспечения 

сферы туризма .................................................................................... 136 

3.2. Разработка научно-практических рекомендаций  по 

совершенствованию управления региональной системой   

туризма ................................................................................................ 147 

Заключение ............................................................................................ 163 

Литература ............................................................................................. 166 

Приложения ........................................................................................... 179 

 

Введение 
 
Туризм является одной из крупнейших и динамичных отраслей 
экономики. Высокие темпы его развития, большие объемы валютных 
поступлений активно влияют на различные сектора экономики, что 
способствует формированию собственной туристской индустрии. На 
сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место,  
11% мировых потребительских расходов [30, с. 5]. Таким образом, в 
наши дни нельзя не заметить того огромного влияния, которое оказывает индустрия туризма на экономику. Именно поэтому индустрия 
туризма должна рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность взаимосвязанных отраслей и производств 
национальной экономики, единой функциональной задачей которых 
является деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах 
отдыха и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся туристских ресурсов [38, с. 17]. 
В настоящее время развитие туризма может рассматриваться как 
одно из приоритетных направлений структурной трансформации экономики России и ее регионов. Однако обеспечение туристских потоков возможно только при наличии конкурентоспособного туристского продукта, для создания которого требуются разнообразные ресурсы, в том числе туристско-рекреационные. При этом туристские ресурсы и туристская инфраструктура, благодаря которой осуществляется оказание туристских услуг потребителю, являются важнейшей 
составной частью туристского потенциала любой местности. Поэтому 
для определения возможностей развития туризма в регионе, увеличения его видового многообразия, типов туристско-рекреационной деятельности очень важно как с научной точки зрения, так и с практической изучать туристские ресурсы. Тем более, что экономические ресурсы в целом, туристские в частности, между странами и территориями распределены неравномерно, а эффективное производство товаров и услуг всегда требует использования все новых технологий и 
новых комбинаций соединения этих ресурсов. 
Предпринимательская деятельность в туризме объединяет различные сочетания факторов производства (трудовые, природные, финансовые ресурсы) с фактором потребления (платежеспособностью и 

спросом населения). Поэтому предпринимательская деятельность 
может выступать особым катализатором, генератором туристической 
активности той или иной территории. При этом следует отметить, что 
туризм является одной из высокодоходных отраслей экономики. Однако не везде он равномерно развивается и не везде эффективно комбинируются и используются туристские ресурсы. Все вышесказанное 
и определило актуальность выбранной темы исследования. 
Теоретические, практические основы изучения туризма, вопросы 
регулирования туристской деятельности на государственном и региональном уровнях, а также вопросы ресурсного потенциала туризма и 
социально-экономические проблемы его развития исследовались в 
работах отечественных ученых, специалистов стран СНГ.  Анализируя данные источники за последние 30 лет, мы условно разбили ее на 
несколько групп. В первую группу вошла учебная литература, которая появилась за последние 10 лет [90; 91; 92; 148; 153 и др.]. Среди 
появившихся учебных работ следует отметить работы А. Д. Чудновского [163], В. А. Квартальнова [56], М. А. Жуковой [38], в которых 
рассматриваются различные аспекты управления туристскими организациями, вопросы развития и укрепления зарубежных и российских туристских рынков, анализируются вопросы влияния глобализации на стратегии и организационные формы управления в индустрии 
туризма и гостеприимства. 
В учебном пособии Ю. Д. Дмитриевского анализируются социально-экономические факторы (физико-географические, экологические, историко-культурные, демографические, экономические и факторы расселения, урбанизации), влияющие на развитие современного 
внутреннего и международного туризма, определяется перечень проблем при формировании туристско-рекреационных зон и туристских 
районов, а также дается анализ направлений отечественной аналитической географии при выделении мировых и российских туристскорекреационных зон [31]. 
В учебных пособиях И. Т. Балабанова, А. И. Балабанова [9] и Г. А. 
Яковлева [165] туризм рассматривается как сфера народнохозяйственного комплекса, привлекающая предпринимателей небольшим стартовым капиталом, быстрым сроком его окупаемости, 
постоянно растущим спросом на услуги туризма и высоким уровнем 
рентабельности производственных затрат. Кроме того, авторы предпринимают попытку определить сущность, формы и виды туризма, 
описывают механизм функционирования туристского рынка и пока

затели его эффективности (коэффициент сезонности; производительность труда работников туристской индустрии в стоимостной, натуральной и комплексной оценках; стоимость туристической путевки; 
оборачиваемость 
оборотных 
средств 
и 
другие 
социальноэкономические показатели), а также характеризуют состав и структуру финансовых ресурсов туристских фирм. 
В учебном пособии Е. Н. Ильиной определены специфические особенности организации турбизнеса (неосязаемость услуг, временной 
разрыв между фактом оплаты и потребления туристского продукта; сезонный характер спроса и его неодинаковые колебания для различных 
видов туризма; зависимость качества турпродукта от персонала; территориальная разобщенность потребителя и производителя на туристском 
рынке и преодоление ее посредством специфических дистрибьюторских организаций – туроператоров и турагентов) [49]. 
На взгляд автора, среди учебников и учебных пособий особо следует выделить работы коллективов авторов: "Менеджмент туризма: 
Туризм как вид деятельности"  [91] и "Менеджмент туризма: Туризм 
и отраслевые системы" [90], в которых предпринята попытка обобщить понятийный аппарат, определить этапы развития туризма, рассмотреть туризм как экономическую, социальную категорию, как ресурсоемкую отрасль экономики, специфическую систему управления 
и определить факторы, стратегии и тенденции развития туризма в 
России. С 2003 г. начинается возврат к углублённому изучению отдельных направлений и вопросов: И. Н. Рубановой – об управлении 
качеством туристических услуг [147]; Ю. Ф. Волкова – предпринята 
попытка систематизации основных нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность в индустрии туризма и гостеприимства [25]; В. С. Сенина, А. В. Денисенко [130] – классификация 
объектов размещения и проблемы сертификации гостиничных услуг, 
а также ряд новых учебников и учебных пособий. 
Еще одна группа источников, использованных для анализа, представлена материалами различных конференций. Например, Международных научно-практических конференций «Экономика. Сервис. 
Туризм. Культура», посвященных актуальным проблемам развития 
современной сферы туризма и гостеприимства, рекреационной и экологической сферы; Всероссийской научно-практической конференции «Организация управления сферой услуг: практика, проблемы, 
перспективы», в рамках которой рассматривались различные аспекты 
развития туризма, в том числе и стратегия ресурсного обеспечения 

туризма региона и формирования туристско-рекреационной привлекательности Южного федерального округа, Республики Калмыкия 
[106]. Следует отметить, что большинство авторов в своих материалах отмечают, что при изучении развития туризма в регионе необходимо глубокое понимание современной экономической ситуации в нем 
[см., например, [50;126]. Также нужно определять основные места, 
направления размещения производительных сил регионального туристского бизнеса, главные задачи региональной политики в сфере туризма, 
а при разработке концепций и программ комплексного развития туризма в регионе опираться на рекреационный, экономический, маркетинговый, межотраслевой и иные методологические подходы. 
Другая группа источников, использованных для анализа в данной 
работе, посвящена социально-экономическим [21; 109; 110; 139], 
природно-климатическим и иным [7; 14; 23; 126] проблемам изучения 
Омского региона [15; 134]. Нами анализировались методические рекомендации областного отдела народного образования по вопросам 
туризма [41; 73; 104; 145], аналитические, научно-практические рекомендации различных органов власти в области туризма и социально-экономического развития Омской области [50; 65; 66; 105; 117], а 
также монографические и учебные издания омских ученых, практиков и преподавателей вузов [54; 55; 58; 83].  
В последнюю, наиболее обширно представленную группу, вошли 
монографические и диссертационные исследования отечественных 
авторов за последние десятилетия. Так, И. А. Куянцев изучал туристские хозяйства Кабардино-Балкарской АССР и особенности хозяйственного расчета в туризме [75]. В работе П. М. Шульгина, опубликованной в 1981 г., туризм рассматривается как самостоятельная отрасль 
народнохозяйственного комплекса страны; с учетом ресурсного потенциала регионов Российской Федерации автором выделяются два типа 
организации туристского обслуживания, основанных на антропогенных 
и природно-рекреационных ресурсах [164]. В первичных отраслях туризма выявлено два существенно различающихся типа предприятий: 
экскурсионные учреждения и туристские базы (гостиницы). 
Относительное «затишье» в изучении проблем и перспектив развития туризма в России, вызванное трансформационными процессами в экономике, сменой самих систем экономических отношений в 
стране начала 1990-х гг., кардинально изменило ситуацию, произошла смена интересов ученых и практиков в исследовании научных 
проблем. Однако в конце 1990-х – начале 2000-х гг. вновь наблюдает

ся всплеск интереса ученых к данной проблематике. Появились диссертационные исследования А. С. Гончаровой (1997 г.), М. М. Джапуева, О. И. Костюковой [69] (1999 г.); В. И. Никифорова [100], Н. И. 
Хомутниковой [161], О. В. Рахмалевой [119], Л. А. Кветенадзе [57], 
Ю. В. Аксютиной (2000 г.); А. А. Урюпина [157], М. А. Ивановой 
[47], М. В. Гордиенко [24] (2001 г.); Э. Э. Мокаева [98], Р. К. Дулесова, Е. А. Гавришевой [20], А. А. Абакарова [1], А. М. Чилилова [160] 
(2002 г.); М. А. Жуковой [39] (2003 г.); Я. И. Доренковой [32] и других (в базе данных Российской Государственной библиотеки на 
01.09.2004 г. содержалась информация о 219 диссертационных исследований, посвященных различным аспектам изучения туризма – от 
педагогических до социально-экономических проблем). 
Среди вышеобозначенных работ выделяются исследования В. И. 
Никифорова,  М. А. Жуковой и Е. А. Гавришевой. Так, Никифоров 
отметил, что, во-первых, российский турбизнес находится на стадии 
институционального становления и формирования различных связей 
(внутриотраслевых, межотраслевых, межрегиональных, внешнеэкономических и др.), а также совершенствования туристской инфраструктуры; во-вторых, туристско-рекреационное районирование на 
сегодняшний день является эффективным способом исследования 
конкретных территориальных форм размещения туристских ресурсов, и выделил пять типов территорий [100,  с. 90]: природные, этнографические, историко-культурные, экономические, комплексные, 
которым соответствуют три типа территориальных систем туризма. 
В. И. Никифоров на основе использования двухмерной матрицы 
(классификации видов туристских услуг и степени специализации туристского предприятия) выстраивает инфраструктуру туристского 
комплекса, его функции, тенденции развития и выделяет три группы 
способов государственного регулирования инвестиционных процессов в туристской сфере на уровне субъекта Российской Федерации 
[100,  с. 183]. В диссертационном исследовании Е. А. Гавришевой 
[20] представлена количественная и качественная оценка структурных составляющих рекреационно-туристского продукта Новгородской области, а на основе классификации рекреационных ресурсов 
выделено четыре группы благ, представленных различными рекреационно-туристскими продуктами и потребляемых населением региона. 
На наш взгляд, исследование М. А. Жуковой [39] за последнее десятилетие является наиболее фундаментальным трудом, в котором на 
основе системного, мезоэкономического подходов разработаны орга

низационные и методические основы многоуровневой, многофункциональной системы управления развитием индустрии туризма в России, выявлены основные проблемы в деятельности российских туристских фирм, изучены особенности эволюции туристского рынка, 
разработаны методы управления репутацией и брендом организации 
индустрии туризма, а также зависимости форм управления организаций индустрии туризма от условий на рынке и стратегических задач 
самой организации. 
При разработке теоретико-методологических вопросов данной работы автор также опирался на работы ученых, посвященных проблемам теории и практики управления, развития организации, маркетинга, экономики, социальной сферы и туризма. Среди них следует отметить работы Г. Л. Азоева, И. Ансоффа, И. Н. Герчикова, Г. Б. Клейнера, Г. Р. Латфулина, В. Д. Марковой, Б. З. Мильнера, М. Х. Мескона,  
М. Портера, А. Г. Поршнева, З. П. Румянцевой, В. И. Азара, М. А. 
Ананьева, В. А. Богомолова, А. М. Бабича, И. В. Зорина, В. А. Квартального, В. Ю. Морозова, А. Г. Новицкого, Н. А. Платоновой. Р. Ю. 
Поповой, В. С. Преображенского, Т. П. Розановой, Л. Б. Сульповара, 
П. М. Шульгина, Р. А. Фатхутдинова, А. Д. Чудновского и других. 
Однако, несмотря на столь представительный круг ученых и практиков, затрагивающих в своих работах многие аспекты экономики и 
управления в сфере услуг и индустрии туризма, обращает на себя 
внимание недостаточная разработанность экономической наукой 
проблем, связанных со спецификой туризма как формирующейся и 
динамично развивающейся отрасли обслуживания населения, особенностями региональной организации, управления, планирования, 
механизма функционирования и ресурсного обеспечения первичных 
звеньев оказания туристских услуг. Таким образом, именно недостаточная изученность вышеназванных проблем и их практическая значимость для каждого конкретного региона в современных экономических условиях обусловили актуальность темы данного  исследования. 
В монографии  на основе анализа элементов  региональной системы туризма (туристские ресурсы, туристические организации, туристическая инфраструктура, туристические маршруты) и их организационно-управленческих,  правовых и иных отношений, процессов 
формирования их ресурсного обеспечения предпринята попытка  разработки  методических, научно-практических рекомендаций по совершенствованию их ресурсного обеспечения в данной сфере на ре

гиональном уровне. Для более полного раскрытия вышеуказанных  
проблем автором были решены следующие задачи:  
1) охарактеризованы основные понятия, методы изучения ресурсов региональной  туристской системы, туристического комплекса, а 
также рассмотрена их структура в контексте региональной экономической системы; 
2) исследовано пространственно-территориальное размещение туристских ресурсов Омского региона; 
3)  рассмотрены особенности использования кадрового, организационно-управленческого обеспечения деятельности предприятий индустрии туризма; проведен анализ ресурсного потенциала туризма с 
учетом его региональной специфики (на примере Омского региона); 
4)  выявлены проблемы, тенденции развития туризма в Омском регионе и разработаны рекомендации по совершенствованию управления региональной системой туризма, а также  предложены рекомендации 
по 
развитию 
и 
совершенствованию 
информационноаналитического обеспечения региональной системы туризма; разработана концептуальная модель управления ресурсами в региональной 
системе туризма. 
 Теоретико-методологическую основу исследования составили концептуальные положения теории рыночной экономики, стратегического 
менеджмента, предпринимательской деятельности, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации и управления 
бизнеса в сфере туризма. Важное значение в методологическом плане 
имели концепции развития общественного производства, региональной 
политики, природно-ресурсного потенциала территорий. 
В качестве инструментов исследования использовались методы 
экономическо-статистического сравнения, группировок, факторного 
анализа, социологического спроса, наблюдения, экспертных оценок и 
иные методы познания.  
Информационную базу исследования составили нормативноправовые акты государственных и региональных органов власти в сфере туризма, данные государственных органов статистики, материалы 
научно-практических конференций и семинаров различных уровней. 
Автором широко использовались обзорные, справочные материалы, 
опубликованные в СМИ, информация, размещенная в глобальной сети 
Интернет, а также материалы собственных исследований. 
Практическая значимость данной работы заключается в разработке научно-методических, практических рекомендаций по совершен

ствованию ресурсного обеспечения организаций сферы туризма с целью его соответствия современным потребностям. Результаты работы 
могут быть также использованы региональными органами и учреждениями, в компетенцию которых входят вопросы нормативноправового, 
учебно-методического, 
кадрового, 
информационноаналитического обеспечения, мониторинга, учета, контроля и регулирования деятельности субъектов хозяйствования в сфере туризма.  
 
Основные  положения данной работы  могут стать основой для 
разработки стратегии развития регионального туризма, привлечения 
инвесторов в данный сектор экономики и позиционирования Омского 
региона на внутреннем и международном рынке туристических 
услуг. Кроме того, отдельные теоретические положения  могут быть 
использованы 
в 
учебном 
процессе 
при 
подготовке 
учебнометодических материалов для студентов, обучающихся по специальностям 
и 
направлениям 
подготовки: 
«Туризм», 
«Социальнокультурный 
сервис 
и 
туризм», 
«Менеджмент», 
«Социальнокультурная деятельность», а также для слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров в данной сфере услуг. 
Кроме того, отдельные результаты работы могут служить методической основой для разработки направлений развития деятельности туристических предприятий, некоммерческих туристических организаций, для проведения исследований регионального рынка туристских 
услуг, предпочтений потребителей с учетом имеющихся туристских 
ресурсов данной территории. 
Результаты исследования прошли апробацию на различных семинарах и научно-практических международных  конференциях, организованных в 2004-2012 гг.: Алтайском  государственном техническом университете им. И. И. Ползунова, Омском государственном институте 
сервиса, Российском государственном торгово-экономическом университете, Краснодарском институте культуры и искусств и других вузах 
страны. Доклады были представлены на всероссийских, региональных 
конференциях, проводимых Омским государственным, Тюменским 
государственным университетами и филиалом Сочинского государственного университета туризма и курортного дела в г. Омске в 20032010 гг. Отдельные практические рекомендации были использованы 
при подготовке Концепции развития туризма в Омской области. 
Ряд практических и методических рекомендаций автора были использованы при написании учебного пособия и методических реко