Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Управление персоналом в России: вызовы XXI века. Книга 6

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 699200.02.01
К покупке доступен более свежий выпуск Перейти
Монография содержит результаты исследований, касающихся ряда основных проблем управления персоналом. Во-первых, создания политической и управленческой элиты, менеджмента образовательных организаций, религиозных аспектов формирования гражданского общества. Во-вторых, изменений в условиях трудовой деятельности, устаревания одних и появления новых профессий, дистанционной занятости, эмоциональной напряженности на рабочих местах. В-третьих, управления трудовым абсентеизмом, использования полиграфа для обеспечения организационной безопасности, правовых аспектов управления заемным трудом, преодоления эйджизма. В-четвертых, повышения работоспособности занятых, эффективной организации оплаты труда, менеджмента талантов, опыта продления трудоспособности работников старших возрастов через рациональные формы мотивации, обучения и удержания в организации, менеджмента здоровья, формирования кадрового резерва для эффективного функционирования бизнеса в перспективе. Для студентов, магистрантов, аспирантов, докторантов, научных работников, обучающихся или проводящих исследования в области управления персоналом, а также профессорско-преподавательского состава вузов и работодателей.
4
98
152
221
Глухова Александра Викторовна Митрофанова Елена Александровна Тарасенко Владимир Владимирович Стадниченко Лилия Ивановна Жуков Анатолий Лаврентьевич Стрыгина Мария Александровна Горский Вадим Вадимович Горский Максим Вадимович Дуракова Ирина Борисовна Талтынов Сергей Михайлович Григоров Иван Васильевич Гречко Татьяна Юрьевна Коновалова Валерия Германовна Сотникова Светлана Ивановна Долженкова Юлия Вениаминовна Руденко Галина Георгиевна Шаталова Нина Ивановна
Управление персоналом в России: вызовы XXI века. Книга 6 : монография / под ред. И.Б. Дураковой. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 297 с. — (Научная мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/monography_5d09c1c8409651.22507594. - ISBN 978-5-16-014752-9. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/1817538 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Москва
ИНФРА-М
2022

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ 
В РОССИИ

ВЫЗОВЫ XXI ВЕКА

МОНОГРАФИЯ

Книга 6

Под редакцией доктора экономических наук,
профессора И.Б. Дураковой

У67 
 
Управление персоналом в России: вызовы XXI века. Книга 6 : 
монография / под ред. И.Б. Дураковой. — Москва : ИНФРА-М, 
2022. — 297 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/monography_
5d09c1c8409651.22507594.

ISBN 978-5-16-014752-9 (print)
ISBN 978-5-16-107255-4 (online)

Монография содержит результаты исследований, касающихся ряда 
основных проблем управления персоналом. Во-первых, создания политической и управленческой элиты, менеджмента образовательных организаций, религиозных аспектов формирования гражданского общества. 
Во-вторых, изменений в условиях трудовой деятельности, устаревания 
одних и появления новых профессий, дистанционной занятости, эмоциональной напряженности на рабочих местах. В-третьих, управления трудовым абсентеизмом, использования полиграфа для обеспечения организационной безопасности, правовых аспектов управления заемным трудом, 
преодоления эйджизма. В-четвертых, повышения работоспособности занятых, эффективной организации оплаты труда, менеджмента талантов, 
опыта продления трудоспособности работников старших возрастов через 
рациональные формы мотивации, обучения и удержания в организации, 
менеджмента здоровья, формирования кадрового резерва для эффективного функционирования бизнеса в перспективе.
Для студентов, магистрантов, аспирантов, докторантов, научных работников, обучающихся или проводящих исследования в области управления персоналом, а также профессорско-преподавательского состава 
вузов и работодателей.

УДК 331.108(470+571)(075.4)
ББК 65.050.2(2Рос)

УДК 331.108(470+571)(075.4)
ББК 65.050.2(2Рос)
 
У67

© Коллектив авторов, 2019 
ISBN 978-5-16-014752-9 (print)
ISBN 978-5-16-107255-4 (online)

Р е ц е н з е н т :
Бобков В.Н., доктор экономических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки РФ, заведующий лабораторией проблем уровня и качества 
жизни Института социально-экономических проблем народонаселения 
Российской академии наук

Введение

Вступивший в свое совершеннолетие двадцать первый век осознанно «бросает перчатку» на поле функциональной работы с персоналом, делая вызов за вызовом российскому кадровому менеджменту.
В арсенале новых проблем — «восстание элит» как вызов демократии нового века, диагностика их потенциала и готовность к переменам. Революции в образовании, требующие трансформации системы 
вузовского менеджмента. Учет конфессиональных особенностей при 
формировании гражданского общества современной России.
Изменившийся профиль требований к современным руководителям и специалистам в условиях трансформации условий труда, 
новые профессии взамен устаревшим, дистанционная занятость, 
взрыв эмоциональной напряженности при решении современных 
производственных задач — далеко не полная палитра условий, 
которые нужно учитывать кадровому менеджменту организаций 
с учетом возможных препятствий и затруднений.
Для их профилактики и минимизации — опыт работодателей 
по управлению трудовым абсентеизмом, использованию полиграфа 
для обеспечения организационной безопасности, знание правовых 
аспектов управления заемным трудом, преодоления эйджизма.
С принятием во внимание изменившихся условий хозяйствования, 
системы ценностей новых поколений, производственных барьеров 
и использованием современных подходов к управлению персоналом 
организации могут принять вызовы XXI века и решать задачи повышения работоспособности занятых, формирования эффективных 
систем оплаты труда, внедрения менеджмента талантов, удержания 
работников старших возрастов, обучения кадрового резерва.
Попытка исследования характера вышеприведенных вызовов нового века, особенностей их проявления и опыта принятия в России 
и европейских странах составляет содержание настоящей монографии.
Разделы монографии подготовлены следующими учеными:
1.1 — Глухова А.В., д-р полит. наук, проф.; 1.2 — Митрофанова Е.А., 
д-р экон. наук, проф., Тарасенко В.В., канд. пед. наук, доц.; 1.3 — Некрасов А.В., канд. филос. наук; 2.1 — Стадниченко Л.И., канд. экон. 
наук, доц.; 2.2 — Жуков А.Л., д-р экон. наук, проф.; 3.1 — Стрыгина М.А., канд. юрид. наук; 3.2 — Горский В.В., канд. юрид. наук, Горский М.В., канд. юрид. наук; 4.1–4.3 — Пугач С.П., канд. экон. наук, 
доц.; 5.1–5.2 — Дуракова И.Б., д-р экон. наук, проф., Майер Е.В.; 
5.3 — Талтынов С.М., канд. экон. наук, доц.; 6.1 — Григоров И.В.; 6.2 — 
Гречко Т.Ю., канд. мед. наук, доц.; 7.1 — Коновалова В.Г., канд. экон. 
наук, доц.; 7.2 — Сотникова С.И., д-р экон. наук, проф.; 7.3 — Долженкова Ю.В., д-р экон. наук, доц., Руденко Г.Г., д-р экон. наук, проф.; 
7.4 — Шаталова Н.И., д-р социол. наук, проф.

Глава 1
ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1.1. ПОЛИТИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ РОССИИ ПЕРЕД 
ВЫЗОВАМИ XXI ВЕКА (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ 
УРОВНИ)

1.1.1. «Восстание элит» — вызов демократии в XXI веке
К числу новых и тревожных тенденций политического развития 
современного мира исследователи все чаще относят ослабление 
национального государства, связанное с целым рядом факторов, 
включая глобализацию, ослабление нации как «политического 
тела» государства, усиление регионального и социокультурного 
разнообразия современных обществ и т.д. Еще один заметный 
фактор — повсеместный упадок среднего класса, привносившего 
в политическую культуру своих стран чувства места и уважения 
к истории как непрерывности времени. Этим обеспечивалась 
общая почва, общие мерки, некая общая система отсчета, при 
утрате которой общество распадается на соперничающие группировки, протестующие против временных и пространственных 
ограничений. Упадок наций, таким образом, оказывается тесно 
связанным со всемирным упадком среднего класса, усилением поляризации в доходах между верхними и нижними слоями общества 
и со стремительным процессом космополитизации элит. С легкой 
руки К. Лэша этот процесс получил название «восстания элит»1. Он 
становится одной из ключевых проблем, требующих повышенного 
внимания при трезвом анализе перспектив дальнейшего развития 
современного мира2.
Произошедшие в течение последнего времени изменения следует рассматривать в контексте глобализации, оказывающей все 
более существенное влияние на процессы элитогенеза. Ядром 
политической глобализации стало усиление взаимодействия 
между национальными элитами. Возникает новое качество 

1 
Лэш К. Восстание элит и предательство демократии. Пер. с англ. / Перевод 
Дж. Смити, К. Голубович. М.: Логос; Прогресс, 2002.
2 
См.: Элиты в современных политических процессах (опыт сравнительного 
исследования): монография / [А.В. Глухова и др.]; под ред. проф. А.В. Глуховой. Воронеж: Научная книга, 2009. С. 175.

межэлитных контактов: на смену относительно устойчивым 
альянсам в рамках национальных границ и военно-политических 
союзов приходит гибкая и меняющая конфигурацию система 
временных элитных альянсов, преодолевающих национальные 
границы1. Формируется отчетливо осознающая свою автономность транснациональная элита, которая слабо подотчетна национальным электоратам. Постепенное смещение центра принятия решений с национального на наднациональный уровень 
ослабляет возможности как рядовых граждан, так и групп давления, сформированных в лоне национальной политики, влиять 
на принятие решений общенационального масштаба. Иными 
словами, в условиях глобализации субъекты принятия решений 
становятся более самодостаточными, а их решения — менее доступными для общественного понимания, что способствует усилению политической власти элит.
Эта тенденция встречает обоснованную тревогу в научных 
кругах. По словам известного английского социолога К. Крауча, демократическое политическое устройство в современном мире оказывается под угрозой, что обусловлено воздействием нескольких 
факторов. Во-первых, происходят изменения в классовой структуре 
постиндустриального общества, которые порождают множество 
профессиональных групп. В отличие от промышленных рабочих, 
крестьян, государственных служащих и мелких предпринимателей, 
эти группы так и не создали собственных автономных организаций 
для выражения своих политических интересов.
Во-вторых, произошла огромная концентрация власти и богатства в многонациональных корпорациях, которые способны 
оказывать политическое влияние, не прибегая к участию в демократических процессах, хотя они, вместе с тем, имеют огромные 
ресурсы для того, чтобы в случае необходимости попытаться манипулировать общественным мнением.
В-третьих, под действием обеих этих сил происходит сближение 
политического класса с представителями корпораций и возникновение единой элиты, далекой от нужд простых людей, особенно 
с учетом возрастающего в XXI веке неравенства2. «Благодаря вновь 
обретенной “бестелесности” власти в ее главной, финансовой 
форме, властители приобретают подлинную экстерриториальность, 
даже если физически остаются на месте, — отмечает известный 
английский социолог З.Бауман. — Их власть полностью и окон
1 
См.: Гаман-Голутвина О.В. Процессы современного элитогенеза: мировой 
и отечественный опыт // Политические исследования. 2008. № 6. С. 67—85.
2 
См.: Крауч К. Постдемократия [Текст] / пер. с англ. Н.В. Эдельмана; Гос. 
ун-т Высшая школа экономики. М.: Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы 
экономики, 2010. С. 7–8.

чательно становится “не от мира сего” — не принадлежит к физическому миру, где они строят свои тщательно охраняемые дома 
и офисы, которые сами по себе экстерриториальны, защищены 
от вторжения нежеланных соседей, отрезаны от всего, что связано 
с понятием “местное сообщество”, недоступны тем, кто, в отличие 
от носителей власти, к этому сообществу привязан»1. Экстерриториальность элит обеспечивается их физической недоступностью 
для всех, кто не обладает входным пропуском в их сообщество.
В результате в мире может появиться система, условно называемая «постдемократией», в которой политики все сильнее замыкаются в своем собственном мире, поддерживают связь с обществом 
при помощи манипулятивных техник, основанных на рекламе 
и маркетинговых исследованиях. При этом все формы, характерные 
для здоровых демократий, остаются на своих местах, создавая иллюзию народовластия и контроля над элитами. Если в начале XX 
века главную угрозу общественному порядку и цивилизующим традициям западной культуры философы видели в «восстании масс» 
(Х. Ортега-и-Гассет), то сегодня, скорее, опасность представляет 
«восстание элит» (К. Лэш), приобретших немыслимую в сравнении 
с прошлым веком степень независимости от какого бы то ни было 
контроля снизу.
Вместе с тем сохраняет свое значение социокультурный фактор. 
В той мере, в какой среди элиты сложился консенсус в отношении 
базовых ценностей, поддерживающихся в широких общественных 
слоях, вызовы персонализма, «жесткой силы» во внутренней 
и внешней политике оказываются для нее лишь временными испытаниями. С другой стороны, отсутствие осмысленного консенсуса 
внутри политической элиты, ее оторванность от реальных интересов 
различных социальных групп и слоев приводит к конъюнктурным 
попыткам опереться на очередной политический нарратив («единственно правильное учение») или самоутвердиться в рядах мировой 
элиты посредством демонстрации огромных финансовых ресурсов. 
Однако подобный курс в новых условиях представляется не просто 
нереальным, но и ошибочным. Мир, каким он сложился после 1989 
года, отличается высокой конкуренцией не столько в области вооружений, сколько идей и технологий. Невосполнимым ресурсом 
становятся знания, информация, интеллект как главные слагаемые 
так называемой «мягкой силы» (Дж. Най), т.е. авторитета и привлекательного имиджа страны на международной арене. Очевидно, что 
ответственность за международный и внутренний имидж страны, 
за степень и характер общественной консолидации несут полити
1 
Бауман З. Глобализация. Последствия для человека и общества. М.: Весь 
мир, 2004. С. 32.

ческие, административные, интеллектуальные и бизнес-элиты, что 
составляет содержание их функциональной роли.

1.1.2. Эвристический потенциал концепта элитизма 
в политическом анализе
Понятие «элита» получило прочную прописку в российских 
общественных науках сравнительно недавно. Несмотря на то, что 
согласия в отношении этого понятия в отечественной науке нет 
до сих пор, оно не просто успешно прижилось в публичном политическом пространстве, но и выросло до одного из ведущих исследовательских направлений в политологической проблематике — 
элитологии. Тем важнее уточнить смысл и объем этого концепта, 
применив его в дальнейшем к российским реалиям.
Несмотря на то, что выдающиеся мыслители прошлого в своих 
трудах неоднократно обращались к феномену общественного неравенства, разделения общества на благородных и чернь, властвующих и подвластных, первые связные теоретические представления 
по проблеме элиты появляются в конце XIX века. В нейтральном, 
эмпирическом смысле этот термин обозначает меньшинство, на законных или незаконных основаниях сконцентрировавшее в своих 
руках власть, богатство и привилегии. Элитизм — это формулировка принципа, согласно которому у власти должна находиться 
элита, т.е. меньшинство, или же практическое применение этого 
принципа.
Происхождение концепции элит (в трудах итальянских ученых 
Г. Моски и В. Парето) тесно связано с ранней стадией модерна, 
когда впервые затрагиваются проблемы массовизации и универсализации общества, снятия социальных, правовых и культурных 
барьеров между людьми разного состояния и превращения сословного социума в достижительное и открытое общество современного 
типа. Именно тогда в более или менее четком виде формулируется 
представление о влиянии высших сословий либо властных и имущественных групп на низшие слои («спуск образца»). Кроме того, 
понятие элиты предполагало также моральный авторитет просвещенных людей, соединение идеи просвещения и рационализации 
с идеей эмансипации, в том числе политической и социальной. 
Другими словами, функциональная роль понятия элиты в социальных и политических науках заключается в том, чтобы «ввести 
представление о движущих силах развития тогда, когда другие 
источники инновационного процесса (институциональные либо 
групповые интересы) оказываются в силу тех или иных исторических обстоятельств неясными или неопределенными. Тогда начинают подчеркивать силу идей, роль идеологического фактора, 
обеспечивая тем самым консолидацию группы, не имеющей других 

ресурсов и средств влияния, кроме своих убеждений», — отмечают 
отечественные социологи Л. Гудков и Б. Дубин1.
Отмеченное российскими социологами обстоятельство сказалось на методологии исследовании переходных политических процессов на рубеже XX—XXI веков. Популярная в этот период транзитология, носившая телеологический характер и подчеркивавшая 
важность формальных правил и конституций для ограничения 
власти правителей, довольно быстро обнаружила свою ограниченность. Ее основной постулат об игре с положительной суммой, 
в которой сотрудничество выгодно всем участникам, оказался 
слабо релевантным российским реалиям. Напротив, теория элит 
исходит из того, что элиты и общество преследуют разные интересы, и первым трудно преодолеть свои внутренние противоречия 
и создать институты для поддержания консенсуса и воспроизводства элиты на протяжении длительного времени. «Теории элит 
скептически оценивают устойчивость демократии и формальных 
институтов в целом, подчеркивая гибкость элит и многообразие 
способов, которыми они могут реализовать свои интересы через 
неформальные сети», — отмечает П. Ратленд2.
В современной элитологии дискуссионными являются вопросы, 
касающиеся состава и функций элит и, как следствие, инстанций 
и критериев признания их деятельности. Это особенно важно 
в плане операционализации и эмпирической проверки категории 
«элита». К числу важнейших относится, например, вопрос о специфике символических ресурсов группы, претендующей на общественное признание в качестве элиты (достаточный авторитет, 
источник смыслов или значимых достижений, служащих образцом 
для других). Другим важным вопросом является механизм отбора 
кандидатов в состав элиты (включая субъектов отбора, его критериев, а также условий институционализации и воспроизводства 
группы); о воздействии элиты на социальную структуру; о влиянии 
на механизмы принятия важнейших государственных решений.
Качества элиты имеют огромное значение для поддержания 
определенных оснований социального порядка: последний может 
поддерживаться либо индивидуальными заслугами и достижениями, признаваемыми автономными сообществами и специальными институтами, либо задаваться «сверху» власть предержащими 
и реализовываться через органы государственного принуждения. 
Справедливым, общепринятым и морально одобряемым может 
стать лишь такой социальный порядок, который основан на соот
1 
Гудков Л., Дубин Б. Иллюзия модернизации: российская бюрократия 
в роли «элиты» // Pro et contra. № 3 (37), май — июнь 2007. С. 74—75.
2 
Ратленд П. Постсоветские элиты России // Политические исследования. 
2018. № 3. С. 58.

ветствующих ресурсах «гратификации» элиты: уважение за общепринятые достижения, за реально полученные результаты и т.д. 
Иными словами, справедливость социального порядка должна 
быть санкционирована элитой и ее достижениями, что обеспечит 
последнему соответствующую легитимность.
Отсюда не всякая группа носителей уникального ресурса 
(властного, финансового, культурного капиталов и т.д.) может 
исполнять функции элиты. С социологической точки зрения ее 
важнейшим признаком является открытость, то есть публичный 
характер оценки и сертификации кандидатов, квалификации их 
деятельности, доходов, моральных характеристик и т.д. Но это 
предполагает систематическую связь элит с другими социальными 
институтами, функционирующими автономно от власти и ее механизмов: независимыми СМИ, университетами, фондами, общественной экспертизой и прочими образованиями, создающими среду 
публичности как непременное условие обсуждения, рефлексии над 
действиями власти. Без конкурентной системы образования, без 
конкурсной политики занятия ключевых позиций и должностей 
на общественной, экономической и государственной службе подлинные элиты не могут ни возникнуть, ни функционировать. Их 
деятельность должна проходить под контролем общественности 
в лице независимых СМИ, организаций гражданского общества, 
опирающихся на суд и политические партии. Принципы и механизмы формирования элиты — это и есть разные формы контроля 
общества над властью, своего рода «страховка» от монополизации 
ею центральных функций политической и управленческой системы 
и тем самым от их выхолащивания и последующей деградации. 
«Именно профессиональная группа и культурная среда должна засвидетельствовать ценность и оригинальность достижений данного 
кандидата, претендующего на вхождение в состав элиты. И лишь 
после этого публичные выступления последнего по общественнозначимым вопросам, заинтересовавшие “всех”, превращают его 
в одного из представителей элит»1.
По мнению авторов, российская «элита» представлена преимущественно околовластными кругами, поскольку нет никаких 
других образований или инстанций, санкционирующих авторитет 
кандидата в элиту. Отсюда более точным было бы говорить о «позиционной элите», т.е. о номенклатуре, унаследованной от кадровой политики советского периода. Эти люди назначаются вышестоящим начальством, подчиняются власти и зависят от нее. 
Этим же объясняется тот факт, что понятие «элита» в нынешнем 
российском словоупотреблении не связано напрямую с социальной 

1 
Гудков Л., Дубин Б. Иллюзия модернизации: российская бюрократия 
в роли «элиты» // Pro et contra. № 3 (37), май—июнь 2007. С. 76.

структурой, лишено черт института или определенной социальной 
группы с ясными признаками принадлежности и механизмами 
группообразования. Кроме того, принадлежность к ней не имеет 
отношения к продуктивности деятельности или наличию достижений. Следовательно, меритократические свойства, занимающие 
центральное место в требованиях, предъявляемых в современном 
мире к власть предержащим, в России фактически не действуют. 
К элите причисляются люди, являющиеся по существу либо высокопоставленными чиновниками, либо аффилированными с бюрократией специализированными социальными группами (как правило, непубличными).
Неудивительно, что в российском политическом дискурсе постоянно вспыхивают дискуссии о том, насколько оправданным 
является само употребление термина «элита» применительно 
к отечественным реалиям. По мнению ряда авторов (Ж. Тощенко, 
Л.Д. Гудкова, Б. Дубина и других), ярлык «элита» стал использоваться в России набирающими силу политическими манипуляторами, менеджерами избирательных кампаний, политическими 
консультантами и близкими к ним молодыми управленцами новых 
массмедиа, прежде всего, главных телеканалов, все более жестко 
контролируемых государством1. Переход страны от авторитарного 
к демократическому политическому режиму, к правовому государству развенчал прежние идеологические основы государства 
и потребовал новых оснований, новых авторитетов и образцов. 
Это способствовало процессу социальной мимикрии, перехвата 
идеологически нагруженных, значимых и легко опознаваемых терминов, использования их для восстановления консенсуса между 
властью и бюрократией. Отсюда российская «элита» коренным 
образом отличается от ее европейского аналога, поскольку несет 
на себе черты так называемой «эрзац-элиты» советского образца, 
закрытой категории лиц, сформированных из номенклатуры либо 
интеллигенции.
Во-первых, в российском социуме отсутствуют полноценные 
механизмы политического, гражданского, культурного представительства социальных и экономических групп, территорий, меньшинств разного рода.
Во-вторых, нет публичного и открытого обсуждения представленных программ, точек зрения, позиций, интересов или стратегий 

1 
См.: Тощенко Ж.Т. Элиты? Кланы? Касты? Клики? Как назвать тех, кто 
правит нами? // Социологические исследования. 1999. № 11. С. 123—133; 
Шарков Ф.И., Понеделков А.В., Воронцов С.А. О проблемах современной 
российской политической элиты и возможных направлениях их разрешения // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2017. Том 17. № 4. С. 524—541.

К покупке доступен более свежий выпуск Перейти