Правосудие: ориентация на Конституцию

Правосудие: ориентация на Конституцию

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2022

СЕРИЯ «БИБЛИОТЕКА СУДЕБНОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА»

Н. С. Бондарь, А. А. Джагарян

Правосудие:
ориентация
на Конституцию

УДК 342.56
ББК 67.71
Б81

Бондарь Н. С.
Б81
Правосудие: ориентация на Конституцию : монография /
Н. С. Бондарь, А. А. Джагарян. — Москва : Норма : ИНФРАМ,
2022. — 224 c. — (Библиотека судебного конституционализма.
Вып. 8).

ISBN 9785917688701 (Норма)
ISBN 9785160133737 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161060599 (ИНФРАМ, online)

В книге, которая является восьмым выпуском серии «Библиотека
судебного конституционализма», представлено авторское видение институтов правосудия, их включения в механизм обеспечения верховенства и прямого действия Конституции, последовательной реализации ее ценностнонормативного потенциала во всех сферах правовой
жизни российского общества. При этом обосновывается ключевая
роль судебноправовой реформы в конституционной модернизации
страны, ее влияние на все иные реформы. В связи с этим раскрываются коллизионные политикоправовые начала правосудия, обосновывается особое значение решений Конституционного Суда РФ как нормативнодоктринального источника и средства гарантирования самостоятельности судебной власти, совершенствования всех видов
судопроизводства. В этом же русле анализируется влияние национальной судебной власти, прежде всего конституционного правосудия, на
реализацию принципов и норм международного права в рамках европейской конвенционной юрисдикции.
Для читателей, интересующихся проблемами современного российского конституционализма, развития правовой жизни в контексте
практики конституционного правосудия в Российской Федерации.
УДК 342.56
ББК 67.71

ISBN 9785917688701 (Норма)
ISBN 9785160133737 (ИНФРАМ, print)
© Бондарь Н. С.,
ISBN 9785161060599 (ИНФРАМ, online)
© Джагарян А. А., 2018

NORMA
INFRAM
Moscow, 2018

N. S. Bondar, A. A. Jagaryan

Constitutionoriented Justice

THE LIBRARY OF JUDICIAL CONSTITUTIONALISM SERIES

Bondar N. S.
ConstitutionOriented Justice : monograph / N. S. Bondar, 
A. A. Jagaryan. — M. : Norma : INFRAM, 2022. — 224 p. — (The 
Library of Judicial Constitutionalism Series. Issue 8).

This is a fresh, bookformat, eighth issue of the Library of Judicial 
Constitutionalism series, which presents its authors’ vision of justice 
institutions, their inclusion in the mechanism of providing primacy and direct force of the Constitution, consistent actualization of its valuebased 
statutory facilities in every legal sphere of Russia society. Meanwhile, 
substantiated is the key role of the judicial and legal reform in constitutional 
modernization of the country and its impact upon all the other reforms; in 
this regard disclosed are conflict political and legal principles of justice, 
substantiated is the paramount importance of the decisions made by the 
Constitutional Court of the Russian Federation as a regulatory and doctrinal 
source and means of guaranteeing independence of the judicial power, of 
perfection of all the manners of proceeding. In the same line, analyzed is the 
influence of the national judicial power, constitutional power first and 
foremost, on the actualization of those principles and provisions of the law of 
nations within the framework of the conventional law of Europe.
The target reader is the one interested in the problems of current Russian 
constitutionalism, legal life development in the context of constitutional 
justice practice in the Russian Federation.

© Bondar N. S., Jagaryan A. A., 2018

Содержание

Предисловие ............................................................................................9

1. Суд в современном обществе: введение
в конституционносудебную проблематику .......................................12

2. Конституционализация правовой жизни —
посредством правосудия ....................................................................34
2.1. Суд в правовой жизни общества ...............................................34
2.2. О судебной конституционализации: национальные
и международноправовые основы ...........................................39
2.3. Правосудие как фактор утверждения конституционных начал
правовой жизни .........................................................................49
2.4. О судебной интеграции конституции
в правовую жизнь общества ......................................................58

3. Судебная конституционализация
как способ юридизации политики .....................................................73
3.1. Политикоправовые начала правосудия —
вне политизации ........................................................................73
3.2. Актам правосудия — метаюридическую аргументацию ..........80
3.3. Преобразовательное воздействие правосудия
на правовую жизнь общества ....................................................93

4. Конституционный Суд РФ и его решения
в условиях судебноправовой реформы .............................................97
4.1. Судебноправовая реформа —
инструмент конституционной модернизации
российской государственности .................................................97
4.2. Единство юрисдикционных и конституционнонормотворческих начал как основа преобразовательного
воздействия Конституционного Суда РФ
в судебной сфере ......................................................................104
4.3. Конституционный Суд РФ о природе
и статусных характеристиках судебной власти ......................112

4.4. Право на судебную защиту как выражение особой роли
судебной власти: подходы Конституционного Суда РФ .......118
4.5. Конституционносудебное обоснование статуса судьи .........126

5. О конституционном развитии отдельных видов судопроизводства ...136
5.1. Конституционное правосудие —
динамически развивающийся институт государственности ...136
5.2. Гражданское судопроизводство: в поисках баланса частных
и публичных начал ...................................................................156
5.3. Конституционализация уголовного судопроизводства —
путь к его гуманизации ............................................................163
5.4. Административное судопроизводство: притязания на учет
особенностей конституционноправового статуса ................178

6. Конституционализация правовой жизни
в контексте общепризнанных принципов
и норм международного права .........................................................194
6.1. Судебная власть в механизме имплементации
международноправовых норм ................................................194
6.2. О юридической силе решений Европейского суда
по правам человека ..................................................................204
6.3. Национальная и конвенционная юрисдикции:
не противостояние, а диалог ...................................................208

Contents ...............................................................................................219

8
Содержание

Предисловие

Настоящее издание представляет собой восьмой выпуск авторской
серии «Библиотека судебного конституционализма» и затрагивает вопросы, характеризующие саму суть концепции судебного конституционализма, исследованию которого в различных аспектах были посвящены все другие издания, входящие в эту серию.
Основная цель данной публикации — осмысление роли судебной
власти в конституционноправовом развитии современного общества, обоснование многопланового, всеобъемлющего вовлечения судебноюрисдикционных институтов в механизм гарантирования верховенства Конституции, ее реализации на основе прямого действия и
максимального раскрытия ценностного потенциала Конституции во
всех сферах российской правовой жизни.
Суд,правосудие—непростосредство,инструментрешенияопределенных задач, это фундаментальная основа государственноорганизованного общества, необходимое условие его существования в цивилизованных, конституционно признанных формах. Не случайно в историкомировоззренческом плане идеи правосудия относятся, пожалуй,
к исходным, коренным политикоправовым воззрениям человечества.
В правосудии неизбежно концентрируются правовые, экономические,
социальные, политические противоречия современного общества и государства. В этом плане правосудие, как справедливо отмечается в литературе, — продукт многовекового государственного и правового развития, отражающий особенности этого развития, господствующие
идеологические установки и духовные традиции общества1. В современных условиях судебная система испытывается на прочность со стороны новых вызовов и угроз социальному спокойствию и стабильности. На судебную власть ложится особая нагрузка по умиротворению
общества, гарантированию общественного согласия как базиса, на котором только и может быть обеспечено верховенство права2. Что же позволяет правосудию взять на себя и выполнять столь высокую миссию?

1 См.: Анишина В. И. и др. Правосудие в современном мире: монография / под ред.
В. М. Лебедева, Т. Я. Хабриевой. М., 2014. С. 10.
2 См.: Зорькин В. Д. Конституционный Суд России: доктрина и практика. М., 2017.
С. 439; Он же. Цивилизация права: современный контекст // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 5. С. 6.

При ответе на этот вопрос уместно напомнить аксиоматичное положение о том, что именно суд и только суд окончательно решает все
споры о праве, определяет в каждом случае равную меру справедливости, благоприобретения и воздаяния (кары) в соответствии с выраженной в законе правовой нормой. Выступая в подобном качестве,
суд служит своего рода блюстителем юридической чистоты тех нормативных критериев, которые лежат в основе принимаемых им решений, с тем чтобы последние являлись правосудными, соответствовали
не только букве, но и духу сложившегося правопорядка, конституционным ориентирам общества. Не случайно в классических работах,
содержащих истоки доктрины конституционализма, правосудию изначально отводилась ключевая роль в системе конституционной государственности. В этом плане преодоление «естественного состояния», формирование политического, гражданского сообщества, как
полагал, например, Дж. Локк, связано прежде всего с отказом от
«частного правосудия», где каждый является судьей в своем деле,
в пользу институирования общего суда, компетентного и беспристрастного, на уровне верховной власти1; правосудие — сквозное, универсальное начало государственности2.
Развитие, укрепление конституционных начал жизни государства и
общества, связанные в том числе с обособлением правосудия в самостоятельную и независимую ветвь государственной власти, способствуют дальнейшему усилению его институционного и функционального значения в системе конституционализма. Поэтому исследование
сложных, многоуровневых взаимосвязей между правом, правосудием,
Конституцией, правовой жизнью общества приобретает принципиальное значение, лежит в основе закономерностей развития конституционализма и, соответственно, понимания этих процессов на основе
концепции судебного конституционализма как политикоправового режима судебного обеспечения верховенства права и прямого действия
Конституции, безусловного гарантирования конституционных ценностей на основе баланса власти и свободы, частных и публичных интересов, единства социокультурных и нормативных правовых факторов
конституционализации экономического, социального, политического
развития России3. Поэтому будет уместным назвать ранее вышедшие
выпуски серии «Библиотеки судебного конституционализма», в которых получили обоснование различные аспекты данной концепции и ее
научнопрактического преломления: Бондарь Н. С. Российский судебный конституционализм: введение в методологию исследования.

10
Предисловие

1 См.: Локк Дж. Соч.: в 3 т. Т. 3. М., 1988. С. 263—266, 311, 324 и др.
2 Там же. С. 335.
3 См.: Бондарь Н. С. Судебный конституционализм: доктрина и практика. 2е изд.,
перераб. М., 2015. С.21.

Вып. 1. М., 2012; Он же. Аксиология судебного конституционализма:
конституционные ценности в теории и практике российского конституционализма. Вып. 2. М., 2013; Он же. Российское юридическое образование как конституционная ценность: национальные традиции и
космополитические иллюзии. Вып. 3. М., 2013; Он же. Ростовская область как субъект конституционноправовой жизни Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра. Вып. 4. Ростов н/Д., 2014; Он же. Конституционная модернизация российской государственности в свете
практики конституционного правосудия. Вып. 5. М., 2014; Бондарь Н. С.,
Джагарян А. А. Местное самоуправление: законодательство и практика
реализации (в свете региональной правовой политики). Вып. 6. Ростов
н/Д., 2016; Бондарь Н. С. Экономический конституционализм России:
очерки теории и практики. Вып. 7. М., 2017.
В настоящем издании продолжена линия на дальнейшую разработку научнопрактических проблем судебного конституционализма,
в центре которых на этот раз находится сам по себе СУД и осуществляемое им ПРАВОСУДИЕ. Естественно, сама концепция настоящего издания, ориентированная на уяснение глубинных взаимосвязей
правосудия с Конституцией как основным законом жизни личности,
общества и государства, предопределила повышенное внимание к
КОНСТИТУЦИОННОМУ правосудию, имея в виду как анализ общих и специфических характеристик института конституционного
правосудия при наличии различных моделей его реализации в отдельных странах, так и, в особой степени — деятельность Конституционного Суда Российской Федерации (далее — КС РФ), анализ его нормативнодоктринальных решений как важнейшего средства конституционализации правовой жизни современного общества.

Предисловие
11

1. Суд в современном обществе:
введение в конституционносудебную проблематику

Характерная для современного мира тенденция усиления юридизации общественных отношений, проявляющаяся прежде всего через
увеличение предметного охвата, уплотнение и детализацию правового
регулирования, которое приобретает все более сложную, разветвленную и многоуровневую, структурную организацию, имеет неоднозначные последствия. При укреплении формальных гарантий законности и нормативных условий самореализации личности одновременно наблюдается «зарегулированность», не оставляющая достаточного
простора для действия иных социальных регуляторов, которые могут
приобретать значение весьма существенных факторов, определяющих
формирование, реализацию правовых норм. Альтернативная тенденция — минимизация, оспаривание претензий права на верховенство в
соотношении с иными формами проявления социальной нормативности, проистекающими либо из абсолютной надперсональной истины (религия), либо из самого естества реальной жизни (культура, традиция и т. п.).
Современное общество стремительно меняется. Усиление напряжения между процессами глобализации, в том числе в правовой сфере, с одной стороны, и стремлением обеспечить сувереннонациональные интересы, социокультурную идентичность — с другой, равно
как и обострение на этом фоне финансовоэкономических, геополитических, этноконфессиональных и иных социальных противоречий,
связано в конечном счете с системным кризисом традиционных институтов конституционной государственности, включая острый дефицит доверия как к самому государству, его органам, так и к принимаемым законам.
Расширение правового массива, призванного соответствовать динамике общественных перемен, влечет нарастание энтропии в правовых системах, умножение юридических конфликтов, коллизий, дефектов на различных уровнях, как макро, так и микроправовом, что
имеет свои особенности в зависимости от социокультурного контекста. В странах новых демократий, переживающих глубокие трансформации на пути к достижению новых для себя (порой мнимых) поли