Национальная экономика

Учебное пособие

Национальная
экономика

2021

Москва

И
М
НФРАПод редакцией
кандидата экономических наук,
доцента М. И. Абрамовой

УДК 65.9(2Рос)я7
ББК 33(470+521)(07)
Н35
Р е ц е н з е н т ы:

др экон. наук, проф. Колядин Н. П.
др экон. наук, проф. Плотников А. Н.

А в т о р ы:

др экон. наук, проф. Жданов С. А. , др экон. наук, проф. Козельская И. Н. , др
экон. наук, проф. Козлова Е. В., канд. экон. наук, доц. Абрамова М. И., канд.
экон. наук, доц. Данилова С. Н., канд. экон. наук, доц. Ивер Н. Н., канд. экон.
наук, доц. Козельский А. В., канд. экон. наук, доц. Козлова О. Ю., канд. экон.
наук Коноваленко Н. П., канд. экон. наук, доц. А. М. Петров, канд. экон. наук,
доц. Тэйслина О. Г., канд. экон. наук, доц. Щербань Е. Г.

Н35
Национальная
экономика:
учебное
пособие
/
под
ред.
М. И. Абрамовой. — Москва : Магистр : ИНФРАМ, 2021. —
296 с. (Бакалавриат)
ISBN 9785977602808
ISBN 9785160090061
Агентство CIP РГБ

В пособии всесторонне охарактеризованы национальное хозяйство, его отраслевые составляющие, совокупный экономический потенциал, организационная, регулирующая, контролирующая деятельность органов государственной
власти и управления всех уровней в области экономики.
Теория национальной экономики, с одной стороны, выступает как часть
общей экономической теории, с другой стороны, отражает развитие общемировых тенденций и закономерностей с точки зрения национальной экономики и
раскрывает особенности национального социальноэкономического развития.
Для студентов вузов, обучающихся по экономическим направлениям.

УДК 65.9(2Рос)я7
ББК 33(470+521)(07)

ISBN 9785977602808
ISBN 9785160090061
© Авторы, 2013
© Издательство «Магистр», 2013

Предисловие (Абрамова М. И.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

ГЛАВА
1
Научные основы национальной экономики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
1.1. Национальная экономика как объект и предмет хозяйственного
управления. Основы функционирования национальной экономики
(Абрамова М. И., Коноваленко Н. П.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9

1.2. Типы национальных хозяйственных систем (Абрамова М. И.) .  .  . 15

1.3. Важнейшие макроэкономические показатели и пропорции
национальной экономики (Абрамова М. И.)
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 22

1.4. Система государственного и муниципального управления
(Жданов С. А., Данилова С. Н.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31

Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47

ГЛАВА
2
Система видов потенциала национальной экономики
.  .  .  .  .  .  . 49
2.1. Совокупный экономический потенциал национальной
хозяйственной системы (Абрамова М. И., Коноваленко Н. П.)
.  .  .  .  . 49

2.2. Трудовой потенциал национальной экономики
(Тэйслина О. Г.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 57

2.3. Научный потенциал национальной экономики
(Петров А. М.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 66

2.4. Инвестиционный потенциал национальной экономики
(Ивер Н. Н.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 75

2.5. Инновационный потенциал национальной экономики
(Петров А. М.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 86

2.6. Инфраструктура национальной экономики
(Козельская И. Н., Козельский А. В.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 92

2.7. Государственная собственность и имущественные отношения
в национальной экономике (Щербань Е. Г.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 103

Контрольные вопросы
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 118

Национальная экономика
5

ГЛАВА
3
Государственное регулирование сфер и отраслей
национальной экономики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 120
3.1. Основы государственного регулирования национальной
экономики (Козельская И. Н., Козельский А. В.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 120

3.2. Антимонопольное регулирование в национальной экономике
(Козельская И. Н., Козельский А. В.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 132

3.3. Макроэкономическое развитие отраслей национальной
экономики (Козлова О. Ю.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 143

3.4. Социальные аспекты развития национальной экономики
(Козлова О. Ю.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 156

Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 170

ГЛАВА
4
Методы обоснования развития национальной экономики .  .  .  . 172
4.1. Модели роста национальной экономики (Данилова С. Н.)
.  .  .  . 172

4.2. Механизмы рыночной сбалансированности национальной
экономики (Тэйслина О. Г.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 196

4.3. Прогнозирование развития национальной экономики
(Петров А. М.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 209

4.4. Стратегическое планирование национальной экономики
(Козлова Е. В.)
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 217

4.5. Государственные программы развития национальной
экономики (Абрамова М. И., Коноваленко Н. П.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 232

Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 241

ГЛАВА
5
Национальная экономика и мирохозяйственная система
(Абрамова М. И.) .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 243
5.1. Внешнеэкономическая деятельность в национальной
экономике .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 243

5.2. Экономическая интеграция национальных хозяйственных
систем .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 255

5.3. Экономическая безопасность национальной экономики .  .  .  .  . 275

Контрольные вопросы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 287

Литература .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 289

6
Национальная экономика

Оглавление

Формирование национальной экономики стран начало набирать силу
в эпоху промышленной революции, которая привела к возникновению массового производства со свойственной ему глубокой специализацией и кооперацией. Именно эти процессы сделали взаимозависимыми одно от другого работающие самостоятельно предприятия и
отдельные регионы и привели к образованию феномена «национальная экономика». Появились и гипотезы о национальных особенностях экономического развития стран. Однако как научная дисциплина «Национальная экономика» в систематизированном виде фактически сформировалась лишь в XX в., когда появилась возможность
анализировать специфику развития стран на фундаментальном статистическом материале. Действительно, до Первой мировой войны ни в
одной из развитых стран не существовало скольконибудь систематического учета результатов ее производства и потребления в целом,
хотя в трудах ученых XIX в. приводятся статистические данные по
этим вопросам.
В настоящее время дисциплина «Национальная экономика» занимает одно из центральных мест в профессиональной подготовке выпускников российских экономических вузов, поскольку ее предмет
выступает в качестве системы теоретикометодологических и организационнопрактических основ, определяющих уровень теоретических
знаний и практических навыков, позволяющих выпускнику иметь це
лостное представление о содержании и характере его деятельности в
разных сферах отечественной экономики. Таким образом, названная
дисциплина играет важнейшую роль в формировании у выпускников
экономических вузов целостного представления о национальной экономике страны как многоуровневой и многозвенной системе.
Настоящее учебное пособие — итог многолетней работы профессорскопреподавательского состава кафедры национальной и региональной экономики Саратовского государственного социальноэкономического университета. Цель учебного пособия состоит в том,
чтобы всесторонне охарактеризовать национальное хозяйство, его отраслевые составляющие, потенциал, организационную, регулирующую, контролирующую деятельность органов государственной власти
и управления всех уровней в области экономики. Задача авторов заключается в том, чтобы научить студентов оперативно оценивать соНациональная экономика
7

циальноэкономические ситуации, решать многообразные, в том числе масштабные, задачи анализа, прогнозирования, планирования,
программирования и регулирования национальной хозяйственной
системы в целом и ее субъектов в целях повышения экономической и
социальной эффективности всех сторон жизнедеятельности российского государства и общества.
Учебное пособие состоит из пяти глав, представляющих научные
основы национальной экономики, потенциал национальной экономики, государственное регулирование отраслей национальной экономики, методы обоснования развития национальной экономики, национальную экономику во взаимосвязи с мирохозяйственной системой.
В учебном пособии теория национальной экономики выступает, с
одной стороны, как часть общей экономической теории, с другой стороны, отражает развитие общемировых тенденций и закономерностей
с точки зрения национальной экономики и раскрывает особенности
национального социальноэкономического развития.

Предисловие

ГЛАВА

1.1. Национальная экономика как объект и предмет хозяйственного управления. Основы функционирования национальной экономики / 1.2. Типы национальных хозяйственных систем / 1.3. Важнейшие макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики / 1.4. Система государственного и муниципального управления

1.

Национальная экономика — экономика определенной страны, конкретного государства, рассматриваемая как целостная хозяйственная,
социальная, организационная, научнотехническая система.
Термин «национальная экономика» активно применяется в научном обороте, управленческой, хозяйственной практике последнего
десятилетия как синоним понятия «экономика суверенной страны»
наряду с устаревшим термином «народное хозяйство» (national
economy — англ., Volkswirtschaft — нем., gospodarka narodowa —
польск.). Слово «национальная» акцентирует внимание на том, что
экономика рассматривается в своей целостности, в масштабе нации,
государства, а не только в этническом аспекте.
Национальная экономика как единая система сложилась на определенном уровне развития производительных сил, при достаточной
глубине разделения труда и соответственно обмене продуктами труда
между отдельными участниками процесса производства, распределения, обмена и потребления. Именно эти процессы превращают экономику страны в единую хозяйственную систему.
Национальная экономика как «целостный организм» характеризуется следующими признаками:
• общим экономическим пространством с единым законодательством, денежной единицей, общей финансовокредитной системой;
• наличием тесных экономических связей между хозяйствующими субъектами с общим воспроизводственным контуром;
• территориальной целостностью с общим экономическим центром, который выполняет регулирующую и координационную роль.

Национальная экономика
9

Национальная экономика как наука имеет следующие составляющие:
• объект и предмет;
• методологический инструментарий;
• субъект.
Объект национальной экономики — хозяйственная система страны,
а также входящие в нее уровневые и звеньевые составляющие.
Предметом национальной экономики выступают социальноэкономические процессы воспроизводства, проявляющиеся в объемах (масштабах), темпах (спадах или подъемах) и пропорциях развития.
Инструментарий национальной экономики — методологические
подходы к анализу состояния, факторов, проблем, закономерностей, тенденций развития и разработанные на этой основе меры и средства подготовки и реализации хозяйственных макроэкономических
решений.
Субъект национальной экономики — это органы управления хозяйственной системой страны, ее отраслями и регионами, реализующие
функции, достигающие целей и решающие задачи, которые стоят
перед данной наукой и областью национальной практики хозяйствования.
Содержание национальной экономики. Национальной экономике
присущ ряд как общесистемных, так и особенных свойств.
К общесистемным свойствам национальной экономики можно отнести целостность, иерархичность и интегративность.
Целостность национальной экономики проявляется в том, что изменение структуры, связей и поведения любого экономического субъекта оказывает воздействие на все другие экономические субъекты и
изменяет систему в целом. Верно и обратное: любое изменение национальной экономики вызывает преобразование структуры, связей
и поведения отдельных экономических субъектов.
Иерархичность национальной экономики означает, что она включена
в качестве подсистемы в систему более высокого порядка — мировую
экономику, а каждый ее компонент также является системой (региональная экономика, отраслевая экономика, муниципальная экономика, экономика предприятия).
Интегративность национальной экономики означает обладание
свойствами, отсутствующими у отдельных компонентов. Поэтому перенесение на национальную экономику свойств единичного хозяйства означает отрицание ее социального характера.
Особенные, или специфические, свойства национальной экономики
возникают в процессе кооперации ее подсистем. К ним можно отнести:

10
Национальная экономика

1. Научные основы национальной экономики

• подсистемы имеют нечеткие границы: один и тот же экономический субъект может одновременно принимать участие в разных процессах самоорганизации экономики;
• самоорганизация национальной экономики возникает из кооперации экономических субъектов низшего уровня друг с другом, с экономическими институтами, а также взаимной кооперации институтов;
• структура национальной экономики нередко скрыта за отношениями административной подчиненности;
• национальная экономика является динамической системой;
• национальная экономика — стохастическая (т.е. случайная, нерегулярная) система, не поддающаяся точному и детальному прогнозу;
• национальная экономика может быть как открытой, так и закрытой системой.
В качестве главных функций национальной экономики выступают:
• выполнение своей роли в системе международного разделения
труда;
• удовлетворение материальных и иных потребностей индивидов;
• создание условий для расширенного воспроизводства и развития человека, способов удовлетворения его потребностей;
• адаптация общества к изменениям природной и социальной
среды.
Цель национальной экономики — достижение стабильности, эффективности, справедливости через обеспечение:
• стабильного роста объема национального производства;
• высокого и стабильного уровня занятости;
• стабильного уровня цен;
• равновесного внешнего баланса.
Названные цели достигаются с помощью определенных инструментов макроэкономического регулирования. Ими являются:
• фискальная политика (оперирование государственным бюджетом через налоговую систему и расходы государства);
• денежнокредитная политика (контроль за денежным предложением через ставку процента, резервную норму и др.);
• политика регулирования доходов (от свободного установления
заработной платы и цен до декретного контроля);
• внешнеэкономическая политика (торговая политика, регулирование обменного курса).
Общим и конечным результатами функционирования национальной экономики являются приращение национального богатства, объемов прибыльных и нужных обществу товаров и услуг, наиболее эффективное использование ограниченных человеческих и материальных ресурсов.

Национальная экономика
11

1.1. Национальная экономика как объект и предмет хозяйственного управления

Важнейшими характеристиками национальной экономики выступают эффективность и конкурентоспособность, отражающие состояние, тенденции, закономерности ее развития, место и роль в системе
мирохозяйственных связей, мировой экономике.
Структура национальной экономики. Это совокупность исторически сложившихся устойчивых, способных к воспроизводству функциональных взаимосвязей между различными единицами национальной экономики.
Выделяют следующие виды структуры национальной экономики:
1) функциональную структуру, воспроизводящую выделение совокупности разных видов потенциала национальной экономики (природноресурсного, трудового, демографического, производственного,
научного, инвестиционного, инновационного, внешнеэкономического, экологического, рекреационного и др.);
2) институциональную структуру, отражающую выделение совокупности сегментов национального рынка (рынок факторов производства, рынок товаров и услуг, валютный рынок, фондовый рынок,
рынок объектов интеллектуальной собственности, рынок недвижимости и др.);
3) воспроизводственную структуру, отражающую деление на наиболее массовые виды экономических субъектов: государство, предприятия и домашние хозяйства, которые в результате своей деятельности воспроизводят себя и потоки товаров и услуг;
4) отраслевую структуру, предполагающую выделение отраслей
экономики и определение характера и сущности взаимосвязей между
ними;
5) территориальную структуру, предполагающую анализ географического распределения производительных сил в рамках национальной
экономики — разделение национальной экономики на различные
территориальные единицы;
6) социальную структуру, основанную на делении национальной
экономики на определенные секторы, которые находятся между собой в органичной взаимосвязи. Деление проводится по группам населения, предприятий, видам труда. Большое значение имеет деление
национальной экономики на секторы в соответствии с формами собственности.
Структура национальной экономики постоянно трансформируется. Большое влияние на этот процесс оказывает научнотехнический
прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики.
Структура конкретной национальной экономики формируется
под влиянием множества факторов: географических, культурных, со12
Национальная экономика

1. Научные основы национальной экономики