Военная стратегия США при администрации Д. Трампа и национальные интересы Российской Федерации

Отпечатано в России

 
© Институт США и Канады РАН, 2021
ISBN 978-5-7777-0860-1 
© Издательство «Весь Мир», 2021

УДК 327+94(73)
ББК 66.2(2Рос)+68(7Сое)
 
В 63

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, 
проект «Военная стратегия США при администрации Д. Трампа 
и национальные интересы Российской Федерации» № 18-014-00006

Утверждено к печати Учёным советом ИСКРАН

Редакционный совет: 

Академик РАН С.М. Рогов (председатель), д.и.н. В.Н. Гарбузов,
к.т.н. П.С. Золотарёв, д.э.н. Е.Г. Комкова, д.полит.н. А.Н. Панов,
член-корр. РАН В.Б. Супян

Рецензенты:

д.и.н., главный научный сотрудник ИСКРАН С.М. Самуйлов, 
д.полит.н., доцент факультета мировой политики МГУ А.В. Фененко

Авторский коллектив:

д.и.н. В.И. Батюк (Введение, гл. 1, 3, Заключение);
к.полит.н. А.С. Евсеенко (гл. 4); к.полит.н. О.О. Криволапов (гл. 2, 5);
к.воен.н. Ю.В. Морозов (гл. 6) 

Ответственный редактор: В.И. Батюк

Редакторы: Е.Н. Катасонова, М.М. Мотявин

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. Национальные интересы Российской Федерации 
и российско-американские отношения 
6

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ.
АМЕРИКАНСКАЯ ГЛОБАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ
И РОССИЯ
ГЛАВА 1. 
Ядерная стратегия администрации Д. Трампа 
19
ГЛАВА 2. Политика администрации Д. Трампа
в области ПРО (2017–2020 гг.) 
41

ЧАСТЬ ВТОРАЯ.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ АМЕРИКАНСКОЙ
ВОЕННОЙ СТРАТЕГИИ: РОССИЙСКИЙ ФАКТОР
ГЛАВА 3. Военная стратегия США в Европе и Россия 
61
ГЛАВА 4. Военная политика США на Ближнем Востоке: 
возможности для России? 
76
ГЛАВА 5. Военная политика США в Арктике 
133
ГЛАВА 6. Военная стратегия США в АТР. ИндоТихоокеанская концепция Д. Трампа как 
антикитайский вектор стратегии США 
154

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Военная стратегия Д. Трампа:
последствия для России 
184

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ 
187

US MILITARY STRATEGY UNDER TRUMP’S ADMINISTRATION

AND RUSSIAN FEDERATION’S NATIONAL INTERESTS
Overview 
188
Contents 
191
About the authors 
192

ВВЕДЕНИЕ
Национальные интересы Российской 
Федерации и российско-американские 
отношения

Попытки дать определение понятию «национальные интересы» 
и сформулировать содержание этих самых интересов стали предприниматься руководством и интеллектуальной элитой России 
после распада СССР и начала нового, постсоветского, этапа российской истории. В советской политологии термины «национальные интересы», «национальная безопасность» употреблялись неизменно в кавычках как одно из проявлений «лживой буржуазной 
пропаганды», которая за этими терминами скрывала-де классовые 
интересы монополистической буржуазии1. Несмотря на то, что некоторые советские руководители иногда употребляли выражение 
«национальные интересы» применительно к СССР2, в Советском 
Союзе ни на политическом, ни на экспертном уровнях не предпринимались попытки дать определение понятий «национальные 
интересы СССР» или «национальная безопасность СССР». 
Впрочем, на рубеже 1980–1990-х годов в советском научном 
сообществе шли дискуссии о том, в чём же состоят национальные 
интересы Советского Союза3, но как и прежде в тогдашнем высшем политическом руководстве не проявляли особого внимания 
к этому вопросу. Так, по мнению М.С. Горбачёва, национальный 
интерес – это тот же классовый интерес. «Острые столкновения 

1 Кременюк В.А, Трофименко Г.А. Классовая сущность внешней политики 
США / Современная внешняя политика США. В 2 т. Т. 1. М.: Наука, 1984. 
С. 18–38. 
2 См. напр.: Сталин И.В. Ответы на вопросы, заданные московским 
корреспондентом «Санди Таймс» А. Вертом, полученные 17 сентября 1946 
года / Сталин И.В. Cочинения. Т. 16. М.: Издательство «Писатель», 1997. 
С. 38; Брежнев Л.И. Ленинским курсом. Речи и статьи. Т. 3: М.: Политиздат, 
1972.  С. 123.
3 См.: Петровский В.Ф. Безопасность в ядерно-космическую эру. М.: 
Международные отношения, 1985; Разрядка и конфронтация: две тенденции 
в современных международных отношениях. М.: Наука, 1987; Рогов С.М. 
Советский Союз и США: поиск баланса интересов. М.: Международные 
отношения, 1989.

этих интересов на международной арене вели на протяжении всей 
истории к вооружённым конфликтам и войнам, – писал в 1987 г. 
Генеральный секретарь ЦК КПСС, вскоре ставший первым 
и последним президентом СССР в своей книге о перестройке. – 
Так и получилось, что политическая история человечества – это 
в значительной мере история войн. Сегодня эта традиция ведёт 
прямиком к ядерной бездне»4. Отсюда вывод – для выживания 
человечества необходим приоритет общечеловеческих ценностей 
перед национальными, классовыми и иными приватными интересами.
Но и после 1991 г. в российских политико-академических 
кругах шли достаточно острые дебаты относительно понимания 
России именно как национального государства. Некоторые представители консервативных сил полагают, что Россия как нация 
в принципе невозможна; что на всём протяжении своей истории 
она была империей и обречена оставаться таковой, что в России 
на первом месте всегда стояли именно государственные интересы, 
которым должно быть подчинено всё остальное, а здорового 
гражданского общества в ней не было, нет и не будет.
В настоящее время, однако, в Российской Федерации существует широкий консенсус относительно того, что наша страна – 
это национальное государство, у которого имеются свои национальные интересы. Правда, в федеральном законе ФЗ-390 «О безопасности» от 28.10.2010 не содержится определения понятий 
«национальные интересы» и «национальная безопасность»; эти 
определения содержатся в Стратегии национальной безопасности, которую президент России утвердил в декабре 2015 г. 
В соответствии со Стратегией национальной безопасности России, «национальные интересы Российской Федерации… – объективно значимые потребности личности, общества и государства 
в обеспечении их защищённости и устойчивого развития… Россия продемонстрировала способность к обеспечению суверенитета, 
независимости, государственной и территориальной целостности, 
защиты прав соотечественников за рубежом».
В том же документе даётся определение и понятия «национальная безопасность»: «Национальная безопасность Российской 
Федерации (далее – национальная безопасность) – состояние 

4 Горбачёв М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для 
всего мира / Горбачёв М.С. Собрание сочинений. Т. 8. М.: Издательство «Весь 
Мир», 2009. С. 135. 

защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация 
конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации 
(далее – граждане), достойные качество и уровень их жизни, 
суверенитет, независимость, государственная и территориальная 
целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя 
оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, 
информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности»5. 
Таким образом, в соответствии со Стратегией национальной 
безопасности России важнейшим компонентом национальной 
безопасности является прочная оборона страны. Ответ на вопрос 
о том, каким образом будет обеспечено решение этой задачи, 
содержится в Военной доктрине Российской Федерации. 
В данном документе, утверждённом президентом России 
в декабре 2014 г., подчёркивается, что военная безопасность 
Российской Федерации – состояние защищённости жизненно 
важных интересов личности, общества и государства от внешних 
и внутренних военных угроз, связанных с применением военной 
силы или угрозой её применения, характеризуемое отсутствием 
военной угрозы либо способностью ей противостоять6.
В Стратегии национальной безопасности обозначены те 
препятствия, с которыми сталкивается Российская Федерация 
на международной арене, стремясь обеспечить свои национальные интересы: «Проведение Российской Федерацией самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить 
своё доминирование в мировых делах. Реализуемая ими политика 
сдерживания России предусматривает оказание на неё политического, экономического, военного и информационного давления».
Конкретно, в Стратегии национальной безопасности говорится о тех шагах США и их союзников на международной 

5 Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683 
«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Available 
at: https://www.kremlin.ru/acts/bank/40391 (дата обращения: 30.06.2020).
6 Военная доктрина Российской Федерации. Опубликована 30 декабря 
2014 г. Дата подписания 25 декабря 2014 г.: https://rg.ru/2014/12/30/doktrinadok.html (дата обращения: 15.07.2020).

арене, которые бросают вызов национальным интересам России: 
«Наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение её глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, 
активизация военной деятельности стран блока, дальнейшее расширение альянса, приближение его военной инфраструктуры 
к российским границам создают угрозу национальной безопасности. Возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно снижаются при размещении в Европе, 
Азиатско-Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке компонентов системы противоракетной обороны США, в условиях 
практической реализации концепции «глобального удара», развёртывания стратегических неядерных систем высокоточного 
оружия, а также в случае размещения оружия в космосе… Позиция Запада, направленная на противодействие интеграционным 
процессам и создание очагов напряжённости в Евразийском 
регионе, оказывает негативное влияние на реализацию российских национальных интересов. Поддержка США и Европейским 
Союзом антиконституционного государственного переворота на 
Украине привела к глубокому расколу в украинском обществе 
и возникновению вооружённого конфликта».
При этом, хотя Соединённые Штаты названы главной угрозой национальной безопасности России, российская сторона, 
как указывается в документе, готова к взаимовыгодному сотрудничеству с Вашингтоном в тех сферах, где интересы сторон 
объективно совпадают: «Российская Федерация заинтересована 
в выстраивании полноценного партнёрства с Соединёнными 
Штатами Америки на основе совпадающих интересов, в том 
числе в экономической сфере и с учётом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной 
обстановки в целом. Важнейшими направлениями такого партнёрства остаются совершенствование предусмотренных международными договорами механизмов контроля над вооружениями, 
укрепление мер доверия, решение вопросов, связанных с нераспространением оружия массового уничтожения, расширением 
сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, урегулированием 
региональных конфликтов»7.
В Военной доктрине России США и их союзники не рассматриваются как непосредственная военная угроза. В перечне воен
7 Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г.

ных опасностей8, с которыми сталкивается Россия, было упомянуто «наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение её глобальными 
функциями, реализуемыми в нарушение норм международного 
права, приближение военной инфраструктуры стран – членов 
НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём 
дальнейшего расширения блока», и «развёртывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп 
государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и её союзниками, а также в прилегающих 
акваториях, в том числе для политического и военного давления 
на Российскую Федерацию»9.
Таким образом, в соответствии с российскими директивными 
документами Россия позиционирует себя (в том числе и в своей 
политике на американском направлении) как «нормальную» 
великую державу, которая стремится к защите и обеспечению 
своих национальных интересов, но не собирается менять окружающий мир по своему образу и подобию. Вот это позиционирование России в качестве суверенного, независимого государства, 
которое стремится к защите своих национальных интересов – но 
не более того, совершенно неприемлемо для нынешнего вашингтонского истеблишмента, и это обстоятельство нашло своё отражение в утверждённых президентом Трампом Стратегии национальной безопасности США (СНБ) и  национальной Оборонной 
стратегии Соединённых Штатов. 
В «Словаре военных и ассоциированных терминов» Министерства обороны США, опубликованном в июне 2020 г., стратегия определяется как «благоразумная /prudent/ идея или набор 
идей для использования инструментов национальной власти синхронным и интегрированным образом для достижения целей на 
театре военных действий, в национальном или международном 
масштабах»10. Какие же цели ставит перед собой Вашингтон 
в своей российской политике? И каким образом собирается их 
достичь?

8 Под военной опасностью в Военной доктрине РФ понимается «состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определённых условиях 
привести к возникновению военной угрозы». 
9 Военная доктрина Российской Федерации.
10 DOD Dictionary of Military and Associated Terms. As of June 2020. P. 204.

Как отмечается в утверждённой президентом Д. Трампом 
в декабре 2017 г. Стратегии национальной безопасности, «Россия стремится ослабить влияние США в мире и отделить нас от 
наших союзников и партнёров. Россия рассматривает организацию Североатлантического договора (НАТО) и Европейский 
Союз (ЕС) как угрозы. Россия инвестирует в новые военные 
возможности, включая ядерные системы, которые остаются 
самой значительной экзистенциальной угрозой для Соединенных Штатов, и в дестабилизацию кибернетического потенциала. 
Используя модернизированные формы подрывной тактики, Россия вмешивается во внутренние политические дела стран всего 
мира. Сочетание российских амбиций и растущего военного 
потенциала создаёт нестабильную границу в Евразии, где растёт 
риск конфликта из-за просчётов России… Вторжениями в Грузию 
и Украину Россия продемонстрировала готовность нарушать суверенитет государств региона. Россия продолжает запугивать своих 
соседей угрожающим поведением, таким как ядерное позёрство 
и передовое развёртывание наступательных потенциалов»11.
Основные положения военной стратегии Соединённых Штатов были изложены в национальной Оборонной стратегии США 
2018 года, разработанной на основе ключевых положений СНБ2017. В Оборонной стратегии следующим образом определяется 
характер военных угроз Соединённым Штатам: «Центральным 
вызовом американскому процветанию и безопасности является 
восстановление долгосрочного стратегического соперничества со 
стороны тех, кого стратегия национальной безопасности классифицирует как ревизионистские державы. Становится всё более 
ясно, что Китай и Россия хотят изменить мир в соответствии со 
своей авторитарной моделью»12.
В выполненном по заказу Министерства обороны США 
докладе «Российские стратегические намерения» (май 2019 г.) 
указывалось, что, по мнению составителей доклада, Россия под 
властью Путина стремится к достижению следующих целей: 
— восстановить и укрепить влияние России на постсоветские 
страны;
— восстановить свой статус «великой державы»;

11 National Security Strategy of the United States of America. December 2017. 
P. 2, 47.
12 Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States. P. 2.