Инженерно-технические средства охраны и надзора. Часть 1

Федеральная служба исполнения наказаний 

 

Владимирский юридический институт  

Федеральной службы исполнения наказаний 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Р. М. Карабанов  

 
 

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ  

СРЕДСТВА ОХРАНЫ И НАДЗОРА  

 
 

 

Учебное пособие 

В двух частях 

Часть 1 

 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 

Владимир  

ВЮИ ФСИН России  

2020

УДК 343.8:62 
ББК 67.409.13 

К21 

 

Рецензенты: 

заместитель начальника ФКУ ЦИТОВ УФСИН России  

по Владимирской области А. С. Гаврилов; 

начальник кафедры организации режима и надзора юридического 

факультета ВЮИ ФСИН России 

кандидат юридических наук, доцент М. В. Сорокин  

 
 

К21

Карабанов, Ростислав Михайлович.

Инженерно-технические средства охраны и надзора : учеб
ное пособие : в 2 частях / Р. М. Карабанов ; Федер. служба исполн. 
наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполн. наказаний. 
– Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2020. – 96 с.

ISBN 978-5-93035-729-5
Ч. 1. – 96 с.
ISBN 978-5-93035-730-1

Подготовлено в соответствии с рабочей программой дисциплины 

«Инженерно-технические средства охраны и надзора». Содержит общие 
сведения по оборудованию объектов охраны уголовно-исполнительной системы инженерными и техническими средствами охраны и надзора. 

Предназначено для обучающихся
образовательных организаций 

ФСИН России по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность и направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция. Может быть 
также использовано практическими работниками уголовно-исполнительной системы и других правоохранительных органов на занятиях по служебной подготовке.

УДК 343.8:62
ББК 67.409.13

 
 
ISBN 978-5-93035-730-1 (ч. 1)
ISBN 978-5-93035-729-5

© Карабанов Р. М., 2020
© ФКОУ ВО «Владимирский юридический 

институт Федеральной службы 
исполнения наказаний», 2020 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ПРЕДИСЛОВИЕ.................................................................................................. 4 
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИНЖЕНЕРНО- 
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И НАДЗОРА .................................... 6 

1.1. Понятие, назначение и классификация  

инженерно-технических средств охраны и надзора .................................... 6 

1.2. Классификация объектов охраны.  

Понятие системы охраны ............................................................................. 10 

Контрольные вопросы и задания ............................................................. 12 

2. ИНЖЕНЕРНЫЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ И НАДЗОРА ............................. 13 

2.1. Назначение и виды инженерных средств охраны и надзора ......... 13 
2.2. Ограждения объектов охраны. Запретная зона ............................... 15 
2.3. Инженерные заграждения ................................................................. 20 
2.4. Оборудование инженерными ограждениями и заграждениями 

запретной зоны объекта уголовно-исполнительной системы .................. 23 

2.5. Средства инженерного вооружения ................................................. 28 
2.6. Инженерные сооружения и конструкции  

на периметре объекта. Оборонительные сооружения ............................... 29 

2.7. Особенности оборудования  

инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов, 
расположенных  в особых условиях местности ......................................... 33 

2.8. Инженерное оборудование специальных (режимных)  

и административных зданий и помещений ................................................ 36 

Контрольные вопросы и задания ............................................................. 41 

3. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ И НАДЗОРА ............................ 44 

3.1. Понятие, назначение и виды  

технических средств охраны и надзора ...................................................... 44 

3.2. Классификация и область применения  

охранных извещателей ................................................................................. 49 

3.3. Физические принципы функционирования  

основных видов охранных извещателей ..................................................... 52 

3.4. Принципы построения систем обнаружения .................................. 76 
Контрольные вопросы и задания ............................................................. 82 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 83 
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................. 85 
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................ 93 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

В настоящее время в условиях совершенствования пенитенциар
ной системы одним из приоритетных направлений является оснащение 
объектов охраны уголовно-исполнительной системы (далее: УИС) современными инженерно-техническими средствами охраны и надзора 
(далее: ИТСОН). 

ИТСОН выступают важным элементом в системе комплексной 

безопасности объектов УИС. 

Особенностью и сложностью ИТСОН является сочетание инже
нерных и технических средств, находящихся в функциональной и тактической связи и располагающихся в ограниченном пространстве. Это 
определяет жесткие требования к оборудованию запретных зон, изолированных участков, территорий, зданий, помещений, размещению инженерных сооружений и конструкций, оснащению объектов современными, эффективными техническими средствами, реагирующими на несанкционированные воздействия и противоправные действия. 

Современные инженерные средства охраны и надзора (далее: 

ИСОН) являются высокотехнологичными изделиями, обладающими 
эффективными сдерживающими свойствами. Технические средства 
охраны и надзора, контроля и управления доступом созданы на основе 
передовых технологий в области радиоэлектроники, вычислительной 
техники и биотехнологий. 

Реализация ограничения свободы, соблюдение режима отбывания 

наказаний, обеспечение безопасности в учреждениях УИС основываются на эффективном применении ИТСОН, знании их конструктивных 
особенностей, возможностей и технических характеристик, принципов 
размещения и функционирования, правил безопасного использования. 

В связи с этим важное значение имеет подготовка для учреждений 

и органов Федеральной службы исполнения наказаний специалистов, 
обладающих высокими профессиональными и профессионально-спе

циализированными компетенциями, определяющими готовность применять и использовать ИТСОН, а также знаниями нормативных правовых документов по инженерно-техническому обеспечению деятельности подразделений охраны и конвоирования, режима и надзора в УИС. 

Первая часть учебного пособия «Инженерно-технические средства 

охраны и надзора» содержит теоретический материал, раскрывающий 
основные понятия, назначение, классификацию, конструктивные и технические особенности ИТСОН, место комплексов ИТСОН в структуре 
охраны объектов УИС, физические принципы функционирования охранных извещателей и особенности их эффективного использования. 

Учебное пособие предназначено для освоения дисциплины «Инже
нерно-технические средства охраны и надзора» обучающимися образовательных организаций ФСИН России, а также может быть полезно 
практическим работникам УИС и других правоохранительных органов. 
 
 

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ  

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 

ОХРАНЫ И НАДЗОРА 

1.1. ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ  

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И НАДЗОРА 

ИТСОН применяются с целью создания условий для предупрежде
ния и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися 
под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения 
необходимой информации об их поведении, а также для обеспечения 
выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и 
органы УИС. 

ИТСОН обеспечивают: 
– необходимые условия для выполнения служебных задач мини
мальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года; 

– повышение эффективности несения службы подразделениями 

УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей; 

– управление составом караула, резервной группой, дежурной сме
ной, подразделениями и службами учреждений УИС при выполнении 
ими служебных задач и действиях при чрезвычайных обстоятельствах; 

– обнаружение нарушителя при различных способах преодоления 

им линии охраны или при его несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств; 

– оповещение караула, дежурной смены, подразделений и служб 

учреждений УИС о нарушении линии охраны, несанкционированном 
выходе из специальных зданий и транспортных средств или об угрожающих действиях осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по 
отношению к лицам, находящимся на объекте; 

– задержание нарушителей в пределах запретной зоны объекта 

УИС на время, необходимое для действий караула, резервной группы, 
дежурной смены, соответствующих подразделений и служб учреждений УИС по предотвращению или пресечению побега; 

– регистрацию (документирование) сигналов, распоряжений, ко
манд и переговоров должностных лиц учреждений УИС, караула, резервной группы, дежурной смены; 

– установленный пропускной режим на объектах охраны УИС, 

условия для досмотра транспорта на контрольно-пропускных пунктах 
(далее: КПП), обнаружение запрещенных предметов при попытках их 
перемещения (передачи, провоза) через пункты контроля и воспрепятствование их перебросу через запретную зону; 

– дистанционное наблюдение за территорией объекта охраны 

УИС, прилегающей к нему территорией, на которой устанавливаются 
режимные требования, а также за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей; 

– безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а 

также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта; 

– вызов дежурной смены для своевременного реагирования на обра
щения лиц, содержащихся в помещении камерного типа (далее: ПКТ), 
штрафном изоляторе (далее: ШИЗО), едином помещении камерного типа 
(далее: ЕПКТ), дисциплинарном изоляторе (далее: ДИЗО), карцере; 

– условия для надежной охраны осужденных и лиц, содержащихся 

под стражей, при конвоировании на транспортных средствах; 

– условия для отражения нападения на охраняемые объекты УИС, 

караулы и служебные наряды, на пункты постоянной дислокации подразделений охраны и территориальные органы УИС; 

– маскировку объекта охраны и предупреждение осужденных и 

лиц, содержащихся под стражей, а также посторонних лиц о границах 
запретной зоны; 

– возможность контроля мест несения службы лицами караула и 

дежурной смены; 

– подачу команд и распоряжений. 
Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструк
ций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и 
обработки информации, технических средств охранной сигнализации, 
охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и 
охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, 
составляет комплекс ИТСОН. 

Совместно с комплексом ИТСОН на объекте охраны может при
меняться аппаратура противодействия несанкционированному использованию аппаратов сотовой связи, поисково-досмотровая и другая специальная техника, не снижающая эффективность применения ИТСОН. 

В зависимости от назначения, места установки и решаемых под
разделениями и службами учреждений тактических задач инженерные 
сооружения, конструкции и коммуникации, электротехнические и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны (далее: ИТСО) и инженерно-технические средства надзора (далее: ИТСН), а в зависимости от физикомеханических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления – на инженерные средства охраны и надзора (ИСОН) и 
технические средства охраны и надзора (далее: ТСОН). 

ИТСО устанавливаются на периметре объекта для обеспечения 

выполнения задач по его охране и требований, предъявляемых к пропускному режиму на объект (с объекта). 

ИТСН устанавливаются на внутренней территории объекта, а 

также в специальных зданиях и помещениях для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под 
стражей, и выполнения задач по надзору за ними. 

К ИСОН относятся: 
– ограждения объектов охраны; 
– инженерные заграждения; 
– сооружения и конструкции на постах; 
– сооружения и конструкции в специальных (режимных) зданиях 

и помещениях; 

– сооружения и конструкции на КПП; 
– сооружения и конструкции на внутренней территории объекта УИС; 
– оборудование специальных транспортных средств; 
– средства инженерного вооружения (далее: СИВ). 
В состав ТСОН входят: 
– технические средства и системы сбора и обработки информации 

(далее: ССОИ); 

– технические средства (охранные извещатели) и системы (подси
стемы) охранно-тревожной сигнализации; 

– технические средства (видеокамеры) и системы (подсистемы) 

охранного телевидения; 

– технические средства и системы (подсистемы) контроля и управ
ления доступом; 

– технические средства и системы (подсистемы) оперативной 

связи и оповещения; 

– приборы контроля и досмотра. 

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими 

применение ИТСОН на объектах УИС, являются: 

– Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (да
лее: УИК РФ); 

– Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под 

стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; 

– Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 

«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в 
виде лишения свободы»;  

– постановление 
Правительства 
Российской 
Федерации 
от 

31 марта 2010 г. № 198 «Об утверждении Перечня аудиовизуальных, 
электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполни-тельными инспекциями для обеспечения 
надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы»; 

– постановление Правительства Российской Федерации от 18 фев
раля 2013 г. № 134 «О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и 
(или) ограничений»;  

– приказ Минюста России от 3 сентября 2007 г. № 178 «Об утвер
ждении Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу 
уголовно-исполнительной системы»; 

– приказ Минюста России от 13 июня 2007 г. № 123 «Об утвержде
нии Наставления по связи в уголовно-исполнительной системе»; 

– приказ ФСИН России от 19 октября 2005 г. № 826 «О статисти
ческой отчетности состояния инженерно-технического обеспечения 
служебной деятельности учреждений и органов Федеральной службы 
исполнения наказаний»; 

– приказ Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утвер
ждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» 
(далее: Наставление); 

– приказ Минюста России от 17 июля 2013 г. № 94 «О внесении 

изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 

4 сентября 2006 г. № 279 “Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов 
уголовно-исполнительной системы”»;  

– приказ ФСИН России от 13 сентября 2005 г. № 759 «Об утвер
ждении норм положенности и нормативных сроков эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, норм расхода запасных частей и материалов для ремонта и эксплуатации, норм положенности электротехнического оборудования, измерительных приборов и 
средств защиты для территориальных органов, учреждений и подразделений территориальных органов ФСИН России»;  

– приказ ФСИН России от 3 марта 2005 г. № 38 «Об утверждении 

Перечня инженерно-технических средств охраны и надзора для органов и учреждений ФСИН»; 

– приказ ФСИН России от 14 марта 2005 г. № 93 «Об утверждении 

Руководства по определению категорий оборудования комплексом инженерно-технических средств охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»; 

– приказ ФСИН России от 18 августа 2006 г. № 574 «Об утвержде
нии Руководства по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, применяемых для оборудования объектов уголовно-исполнительной системы». 

1.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ОХРАНЫ.  

ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ 

К объектам охраны относятся: 
– жилые зоны исправительных колоний (далее: ИК); 
– жилые и смежные с ними производственные зоны ИК, на кото
рых осужденные реализуют свое право на трудовую адаптацию; 

– лечебные учреждения; 
– воспитательные колонии (далее: ВК); 
– следственные изоляторы (далее: СИЗО); 
– тюрьмы. 
Учреждения и их объекты, подлежащие охране, в зависимости от 

сроков их функционирования подразделяются: 

– на постоянные (свыше двух лет);  
– временные (от трех месяцев до двух лет); 
– кратковременные (не более трех месяцев). 
Постоянными являются:  

– жилые (режимные) зоны учреждений, жилые и смежные с ними 

производственные зоны;  

– производственные объекты с продолжительностью функциони
рования свыше двух лет.   

К временным относятся производственные объекты с продолжи
тельностью работы на них осужденных от трех месяцев до двух лет, а 
к кратковременным – не более трех месяцев. 

Охрана СИЗО, исправительных учреждений (далее: ИУ) и их объек
тов, а также иных объектов УИС осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим 
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, специальными подразделениями УИС, создаваемыми для этих целей. 

Охрана учреждений и их объектов представляет собой комплекс 

мероприятий, проводимых службой охраны совместно с оперативными, режимными и другими службами учреждений в целях: 

– обеспечения изоляции, недопущения побегов и других правона
рушений осужденными, содержащимися под стражей лицами; 

– недопущения проникновения на объект нарушителей; 
– недопущения перемещения вещей, веществ, предметов и про
дуктов питания, которые осужденным, подозреваемым и обвиняемым 
в совершении преступлений запрещается иметь при себе; 

– обеспечения сохранности материальных средств учреждения. 
Для выполнения задач по охране учреждений и их объектов, кон
воирования осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении 
преступлений создается система охраны, которая должна отвечать характеру и особенностям охраняемого объекта, степени оснащенности 
и технического состояния комплекса ИТСОН, установленного на объекте, а также обеспечивать надежную охрану и эффективное и рациональное использование сил и средств. 

Система охраны включает в себя: 
– караулы, места их расположения, посты несения службы часо
выми, сектора наблюдения и ведения огня;  

– маршруты движения, посты (маршруты несения службы лицами 

дежурной смены учреждения);  

– комплекс ИТСОН;  
– посты караульных собак;