Лингвистическое краеведение на Южном Урале. Ч.II. Материалы к истории языка деловой письменности XVIII века

ЛИНГВИСТИЧЕСКОЕ КРАЕВЕДЕНИЕ 

НА ЮЖНОМ УРАЛЕ

Часть II

Материалы к истории языка 

деловой письменности XVIII века

2-е издание, стереотипное

Москва

Издательство «ФЛИНТА»

2018

УДК 811.161.1
ББК 81.411.2

Л59

Авторы-составители: 
М.В. Биньковская (Раевская), Л.А. Глинкина, Е.М. Злоказова, Т.С. Калмыкова, 
А.Г. Косов, Е.А. Сивкова 

Под общей редакцией Л.А. Глинкиной 

Рецензент:  
канд.  филол. наук, доцент Курганского государственного университета Р.П. Сысуева 

Л59
   Лингвистическое краеведение на Южном Урале. Ч.II. [Электронный ресурс] : 
Материалы к истории языка деловой письменности XVIII века / под общ. ред. 
Л.А. Глинкиной. — 2-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 2018. — 243 с.

ISBN 978-5-9765-3772-9 (Общий) 
ISBN 978-5-9765-3726-2 (Ч. 2) 

Как и в первой части книги "Лингвистическое краеведение на Южном 
Урале", во второй части публикуются многообразные по содержанию и жанрам 
транслитерированные скорописные тексты XVIII века, извлечённые из ряда 
исторических фондов Челябинского государственного областного архива. Они 
представляют интерес для языковедов как материал к истории русского делового 
письма XVIII в., а также для историков, архивистов и этнографов как 
краеведческий источник по истории Южного Урала и документоведению в 
прошлом. 

УДК 811.161.1
ББК 81.411.2

ISBN 978-5-9765-3772-9 (Общий)
© Коллектив авторов, 2018

ISBN 978-5-9765-3726-2 (Ч. 2)
© Издательство «ФЛИНТА», 2018

Документы 
являются 

основным управляющим 
текстом в государстве.

П.В.Веселов

ВВЕДЕНИЕ 

Об организации делопроизводства в южноуральских 
канцеляриях XVIII в. 

1 .  К р а т к а я  и с т о р и ч е с к а я   с п р а в к а
о  р а з в и т и и  д о к у м е н т а л ь н о й  с и с т е м ы
в  Р о с с и и  с  1 7 2 0  п о  1 8 0 0  г о д ы 
Делопроизводство представляет собой особую область 
деятельности, основные правила которой вырабатывались 
многовековой практикой и закреплены в соответствующих 
руководствах. Термин «делопроизводство» появился во второй 
половине XVIII века и первоначально обозначал деятельность, 
которой занималась не только и не столько канцелярия, сколько 
весь аппарат в целом. Это понятие происходит от сочетания 
слов производство дела, а под делом в то время понималась не 
папка с документами как в современном делопроизводстве, а 
рассматриваемый и решаемый вопрос: производство дела – это 
не что иное, как решение дела.        
Как 
справедливо 
отмечает 
Ю.В. 
Рождественский, 
"знание истории канцелярии чрезвычайно важно для филологии 
в двух отношениях: во-первых, знание конкретных правил 
делопроизводства 
позволяет 
правильно 
произвести 
палеографический и дипломатический анализ письменного 
текста, во-вторых, канцелярия нормирует язык и стиль 
документа" [14, с.57].  
В русской документной системе до 1720 года, то есть до 
появления петровского "Генерального регламента", наметились 
тенденции складывающейся русской документной системы, так 
как уже в княжеском, а затем в приказном делопроизводстве 

3

происходит 
становление 
отдельных 
жанров 
в 
видах 
и 

разновидностях документов, создаются их устойчивые формы и 
приёмы 
составления, 
складываются 
кадры 

делопроизводственных служащих.  

28 февраля 1720 года был издан "Генеральный 

регламент" коллегий, по которому в коллегиях и других 
государственных учреждениях XVIII века  в законодательном 
порядке была определена новая организация делопроизводства. 
Делопроизводство в коллегиях существенно отличалось от 
делопроизводства в приказах. Если последнее строилось 
главным образом на нормах обычного права, узуальных 
традициях 
и 
не 
регулировалось 
законодательством, 
то 

делопроизводство в коллегиях твердо основывалось на нормах 
закона и кодификации. Основным таким законодательным 
актом в первой половине века был "Генеральный регламент". В 
нём дается цельная система норм по документированию 
внутренней 
деятельности 
центральных 
распорядительных 

органов отраслевого управления – коллегий и их переписки с 
другими 
учреждениями. 
Этим 
законодательным 
актом 

окончательно отделяются обязанности присутствия как органа, 
принимающего 
решения, 
от 
делопроизводственной 

деятельности, 
которая 
закрепляется 
за 
самостоятельным 

подразделением –
к а н ц е л я р и е й, где центральной 

фигурой был секретарь. Он составлял наиболее важные 
документы, остальные же по указанию секретаря составлялись 
канцеляристами. Значительная часть документов должна была 
соответствовать 
"генеральным 
формулярам", 
то 
есть 

обязательным
ф о р м а м документов. Образцы некоторых 

форм и государственных документов о делопроизводстве 
собраны в Приложении. 

С особой тщательностью в "Генеральном регламенте" 

были 
разработаны 
вопросы 
регистрации 
документов 

"полученных" и "отпущенных". Основная цель регистрации 
документов 
заключалась 
в 
их 
охране. 
Одновременно 

регистрационные журналы представляли систему справочного 
аппарата как для наведения справок о полученных и 

4

отправленных документах, так и для контроля исполнения 
документов.

Большое внимание в "Генеральном регламенте" уделено 

порядку удостоверения документов. Документы, составленные 
на основании принятых решений, подписывались членами 
присутствия, оказавшимися в момент подписания налицо. 
Кроме того, на документах была обязательна "скрепа" (подпись) 
секретаря 
канцелярии. 
Скрепа 
свидетельствовала 
о 

правильности составления документа по форме и соответствии 
закону.

В 1722 году издается "Табель о рангах", положившая 

начало строгой системе чинов, званий, титулов, употребление 
которых в официальных бумагах было обязательно вплоть до 
1917 года. В делопроизводстве коллегий возникло много новых 
разновидностей 
документов, 
которых 
не 
знало 

делопроизводство в приказах. Кроме того, многие документы 
XVI – XVII вв. получили новые наименования. Изменился 
состав документов, носящий законодательный характер. Так, 
наиболее распространенный в XVI – XVII вв. вид документа –
грамота – в XVIII веке использовалась главным образом в 
сношениях с иностранными государствами. Внутри государства 
применялись в основном царские указы со всеми регалиями 
монарха. Кроме того, появились другие виды документов 
законодательного характера: регламенты, уставы, инструкции
(генеральные и партикулярные), приговоры и др. Изменились 
названия и появилось много других видов документов, 
употребляемых 
в 
переписке 
центральных 
и 
местных 

учреждений XVIII века. Так, прежние наказные грамоты
воеводам 
заменили 
инструкции, 
место 
памятей
заняли 

промемории, требования, а место прежних отписок – реляции, 
рапорты
(репорты), доношения, экзекуции
(донесения об 

исполнении указов царя). Жалованные грамоты "Генеральным 
регламентом" 
были 
переименованы 
в 
дипломы, 
причем 

жалованные грамоты на чин получили название патентов.

Реформирование российского делопроизводства на этом 

не завершилось: правительство в 1775 году провело большую 

5

реформу местного управления и суда. Особая комиссия из 
высших 
чиновников 
под 
руководством 
Екатерины 
II 

разработала пространный законодательный акт – "Учреждения 
для управления губерний Всероссийской империи", изданный 7 
ноября 
1775 
года. 
Губернская 
реформа 
Екатерины 
II, 

предпринятая в целях дальнейшего укрепления роли дворянства 
в 
государственном 
управлении, 
внесла 
единообразие 
в 

устройство губерний и управления ими на основе разграничения 
административно-полицейских, 
финансовых 
и 
судебных 

функций с созданием соответствующих органов управления.

Особенности 
губернской 
реформы 
1775 
года 
в 

документной системе состояли в следующем: 1) был перенесён 
центр тяжести управления
н а
м е с т а
с наделением 

главных 
должностных 
лиц 
местных 
администраций 

необычайно 
широкими 
полномочиями, 
то 
есть 

р а с ш и р и л и с ь
р а с п о р я д и т е л ь н ы е

и  
и с п о л н и т е л ь н ы е
п р а в а  
м е с т 
н ы х
ч и н о в н и к о в  и
у ч р е ж д е н и й; им 

были переданы многие функции и права коллегий, контор и 
прочих центральных учреждений; 2) в работу местных 
учреждений были введены коллегиальные формы решения ряда 
вопросов. Почти все местные учреждения имели общее 
присутствие – коллегиальный орган, состоящий из нескольких 
чиновников 
(советников 
и 
асессоров); 
3) 
результатом 

губернской 
реформы 
1775 
года 
явилась 
ликвидация 

большинства коллегий, из которых были оставлены только три –
Иностранных дел, Военная и Морская; 4) реформа 1775 г. 
провела разделение губерний: их число увеличилось более чем 
вдвое.

К моменту реформы 1775 года Россия разделялась на 23 

губернии, 66 провинций и до 180 самостоятельных уездов (не 
считая 
уездов 
губернских 
и 
провинциальных 
городов). 

Большинство губерний представляло собой обширнейшие 
территориальные единицы.

К концу правления Екатерины II насчитывалось 50 

губерний. 
Каждая 
губерния 
подразделялась 
на 
уезды; 

6

промежуточная территориальная единица – провинция – была 
ликвидирована. Сами губернии получили новое название –
наместничеств 
во 
главе 
с 
наместниками 
(генерал
губернаторами), которые, в отличие от прежних губернаторов, 
были 
наделены 
исключительными 
полномочиями 
и 

самостоятельностью. Они были ответственны только перед 
императором и Сенатом. Неопределенные формулировки, 
определявшие права наместника по "Учреждениям о губерниях" 
давали ему необъятные полномочия. Наместник был главой 
местной администрации и полиции, осуществлял общий надзор 
за всем аппаратом управления и суда, чиновниками и 
сословными органами генерал-губернаторства. Наместник мог 
оказывать давление на судебные решения, останавливать 
исполнение приговоров. Наместнику подчинялись войска, 
находящиеся на территории наместничества. Исполнительным 
органом наместника было наместническое правление из двухтрех советников.

В 1798 году должности наместников были упразднены. 

Управление губерниями целиком перешло в руки губернаторов. 
Исчезли 
наместнические 
правления. 
Главным 

административным учреждением стало Губернское правление 
во главе с губернатором.

Вообще все учреждения и должностные лица, связанные

с ними после реформы 1775 года, можно подразделить на три 
основные группы: административно-полицейские, финансовохозяйственные и судебные.

А д м и н и с т р а т и в н о - п о л и ц е й с к и е

ф у н к ц и и
исполнялись 
в 
губернии 
губернатором, 

губернским правлением и приказом общественного призрения, а 
в уезде – земским исправником (капитаном), нижним земским 
судом и городничим.

Административным 
начальником 
каждой 
губернии 

являлся губернатор, который управлял губернией с помощью 
коллегиального 
учреждения 
–
губернского 
правления. 

Губернское правление было основным административным 
учреждением губернии. Оно призвано было осуществлять 

7

общее руководство отраслевыми местными учреждениями, 
доводить до сведения подчиненных учреждений и чиновников 
законы и государственные распоряжения, побуждать их к 
исполнению. 
Особое место в администрации каждой губернии 
занимало 
совершенно 
новое 
учреждение 
– 
Приказ 
общественного призрения. В состав этого учреждения, 
возглавляемого 
губернатором, 
 
заседатели 
от 
входили 
губернских 
сословных 
судов. 
 
общественного 
Приказы 
призрения управляли местными школами, медицинскими и 
благотворительными 
учреждениями. 
Кроме 
того, 
они 
заведовали некоторыми тюремными учреждениями. 
Губернатору и губернскому правлению в уезде был 
подведомственен нижний земский суд – полицейский орган, 
состоящий 
из 
избираемых 
дворянством 
уезда 
земского 
исправника или капитана (главы этого учреждения) и двух-трех 
заседателей. 
Нижний 
земский 
суд 
стал 
главным 
административным (не судебным) органом управления уезда. 
Его основное назначение состояло в исполнении распоряжений 
вышестоящих властей, а также приговоров судов, в проведении 
предварительных следствий по уголовным преступлениям. На 
него возлагалась основная полицейская функция – сохранять в 
уезде "благочиние, добронравие и порядок", следить за 
исправной уплатой податей населением. Ему предписывалось 
принимать 
противопожарные 
меры, 
ведать 
продовольственными делами, дорожным хозяйством. Особой 
заботой уездной полиции было то, чтобы "никто беглых людей 
не принимал, не держал и не укрывал". В случае, если 
крепостные проявляли "ослушание", исправник, уведомив об 
этом 
губернатора 
или 
наместника, 
принимал 
меры 
к 
"приведению ослушанных к послушанию".  
Ф и н а н с о в о - х о з я й с т в е н н ы е  ф у н к ц и и 
обособились в ведении особой группы учреждений: казенной 
палаты – в губернии и казначейства – в уезде. 

8

Председателем Казенной палаты был вице-губернатор, а 

членами – директор экономии, советники, два асессора и 
губернский 
казначей. 
Казенная 
палата 
распоряжалась 

множеством финансовых и административно-хозяйственных 
дел.

С у д е б н ы е  
ф у н к ц и и
исполняла целая 

система
м е с т н ы х  
с у д о в. 
В 
губернии: 

общесословные палаты уголовного и палаты гражданского 
суда, 
суды 
специального 
назначения 
–
совестный
и 

надворный, а также сословные суды – верхний земский, 
губернский магистрат и верхняя земская расправа; в уездах это 
были сословные суды – уездный, городовой магистрат (или 
ратуша) и нижняя земская расправа.

В каждом уезде действовали сословные суды первой 

инстанции: уездный – для дворян, городовой магистрат (или 
ратуша) – для горожан и нижняя расправа – для крестьян.

Первичным органом сословного "самоуправления" в 

городе было городское собрание, состоящее из всех "городовых 
обывателей". Право выбирать и быть избранными имели далеко 
не все; его получали лишь те "обыватели", которые достигли 25 
лет и имели годовой доход не менее 50 рублей ассигнациями. 
Городское 
собрание 
выбирало 
распорядительный 
орган 

сословного 
"самоуправления" 
–
общую 
шестигласную 

городскую думу, состоящую из городского головы и гласных
от всех шести групп населения города, а также бурмистров и 
ратманов в магистрат, старост, судей словесных судов, 
заседателей от городского сословия в общие и сословные 
учреждения.

"Учреждения для управления губерний Всероссийской 

империи" подробно определили не только место и функции 
присутственных мест, но и порядок делопроизводства в этих 
учреждениях. Согласно этому документу переписка между 
учреждениями превращается в своеобразный ритуал, который 
нужно хорошо знать, чтобы занимать место в бюрократической 
системе.

9

Для сношений "властей и мест" устанавливались 

определенные виды документов, в зависимости от положения 
учреждения 
в 
иерархической 
лестнице. 
Т а к  

с о з д а в а л а с ь  и е р а р х и я  н е  т о л ь к о  
у ч р е ж д е н и й ,  
н о  
и  
д о к у м е н т о в. В 

видах документов и порядке сношений выражалась строгая 
субординация 
учреждений. 
Вышестоящие 
инстанции 

"указывали", нижестоящие "доносили" об исполнении указаний. 
Равные инстанции сносились между собой на паритетных 
началах – предложениями и сообщениями. В делопроизводстве 
XVIII века в целом, по сравнению с XVI
–
XVII
вв., 

практиковалась уже более четкая группировка документов в 
первичные комплексы (дела) и было организовано их хранение.

Признавая 
движение 
и 
обращение 
письменных 

документов непрерывным процессом, отметим, что постепенно 
в XVIII в. сформировалась и со временем стала традиционной 
устойчивая
с в я з ь  
д е л о п р о и з в о д с т в а  

с о  с ф е р о й  с о з д а н и я
д о к у м е н т о в ,  

с  
м е с т о м ,  
в р е м е н е м ,  
ц е л ь ю ,  
о т  

ч е г о  з а в и с е л  и х  ж а н р. Это было прослежено 
в области лингвистического источниковедения С.И.Котковым 
[7], С.С.Волковым [1], А.Н.Качалкиным [4], И.А.Малышевой 
[10]. 
Соответственно 
набор 
документальных 
текстов 
и 

документооборот по-разному представлены в пяти тематических 
блоках документов из ГАЧО, которые выделены по признаку
в е д о м с т в е н н о й
принадлежности. 
Остановимся 

подробнее на специфике жанров и делопроизводства в 
центральных 
и 
местных
г о с у д а р с т в е н н о 
а д м и н и с т р а т и в н ы х учреждениях.

10