Текстовые фрагменты публикации
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ЦИФРОВЫЕ
ТРУДОВЫЕ
ПЛАТФОРМЫ
НОВЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
Е.А. САВЕЛЬЕВА
Москва
ИНФРА-М
2022
МОНОГРАФИЯ
УДК 331.103(075.4)
ББК 65.242
C12
Савельева Е.А.
C12
Цифровые трудовые платформы: новые формы организации и регулирования
труда : монография / Е.А. Савельева. — Москва : ИНФРА-М,
2022. — 213 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1818511.
ISBN 978-5-16-017186-9 (print)
ISBN 978-5-16-109731-1 (online)
В монографии на обширном материале представлено исследование
новых форм организации труда в контексте развития технико-технологических,
финансово-экономических и социально-культурных факторов.
Приводятся отличительные особенности цифровых трудовых платформ,
их классификация, а также стратегии деятельности ключевых игроков
на мировом и русскоязычном рынках дистанционного труда. Основываясь
на анализе актуальных международных аналитических обзоров, зарубежных
и отечественных научных публикаций, действующего законодательства
и судебных решений, автор дает подходы и методы нормативно-правового
регулирования платформенного труда.
Автор не обходит стороной такие дискуссионные вопросы, как: прямые
и косвенные методы государственного воздействия на деятельность
цифровых трудовых платформ, проблемы социальной ответственности,
а также перспективы развития платформенного кооперативизма в мире
и России как альтернативы трудовым платформам, ориентированным
на глобальный уровень.
Представляет интерес для научных работников, государственных органов
власти, преподавателей высших учебных заведений, аспирантов и студентов,
изучающих указанные проблемы.
УДК 331.103(075.4)
ББК 65.242
ISBN 978-5-16-017186-9 (print)
ISBN 978-5-16-109731-1 (online)
© Савельева Е.А., 2022
Данная книга доступна в цветном исполнении
в электронно-библиотечной системе Znanium.com
Р е ц е н з е н т ы:
Е.Г. Калабина, доктор экономических наук, профессор кафедры
экономики предприятий Уральского государственного экономического
университета;
Л.М. Низова, доктор экономических наук, профессор кафедры социальных
наук и технологий Поволжского государственного технологического
университета
Введение
В течение последних лет сфера труда сталкивается со многими
вызовами. Новейшие технологии открывают новые направления
развития и создают новые риски.
Распространение широкополосной связи вместе с инновациями
в области информационных и коммуникационных технологий позволяет
осуществлять экономические операции и обмениваться
большими объемами данных и информацией между отдельными
лицами, организациями и устройствами. Данные все чаще становятся
ключевым активом, определяющим развитие цифровой экономики.
С этими преобразованиями связано развитие цифровых платформ
в различных сферах экономической деятельности. При этом
особый научный и практический интерес вызывают цифровые
трудовые платформы, представляющие собой сетевые социально-
экономические структуры, аккумулирующие трудовые ресурсы
и технологии в целях организации дистанционного взаимодействия
заинтересованных субъектов, направленного на производство с их
участием различных материальных и духовных благ. Они организуют
коллективный и индивидуальный труд посредством алгоритмического
управления и различных цифровых сервисов.
В 2020–2021 гг. пандемия COVID-19 привела к росту дистанционной
работы, что значительно усилило влияние цифровых
трудовых платформ. Для многих людей, потерявших работу как
в развивающихся, так и в развитых странах, цифровые трудовые
платформы открыли возможности для получения заработка. Организации
полагаются на цифровые трудовые платформы, чтобы
развивать свою деятельность и выходить на новые рынки, снижая
затраты на персонал.
Реализация принятых трудовыми платформами бизнес-моделей
позволяет организовывать труд многих исполнителей без необходимости
инвестировать в основные средства и принимать работников
в штат. Это порождает целый шлейф негативных социально-
экономических последствий, сказывающихся как на качестве
трудовых ресурсов, так и на эффективности труда.
Данная монография является первой масштабной попыткой
среди отечественных научных работ отразить основные особенности
цифровых трудовых платформ с точки зрения организации
труда.
В ней исследуются особенности сетевых форм организации
труда и новые стратегии управления трудовыми процессами.
На основе различных источников дается анализ масштабов развития
цифровых трудовых платформ в мире. Рассматриваются
ключевые игроки на русскоязычном рынке дистанционного труда.
Приводятся стратегии цифровых трудовых платформ, предназначенные
для формирования пула независимых исполнителей и распределения
работ.
Исследуются различные инструменты управления индивидуальным
трудом на цифровых платформах, опосредующих реализацию
крупных проектов, а также алгоритмические средства управления
трудовой деятельностью исполнителей.
Отдельная глава монографии посвящена нормативно-правовому
обеспечению новых форм организации труда. В ней показаны законодательные
пробелы в отношении регулирования деятельности
трудовых платформ, и рассмотрены многочисленные инициативы,
предпринятые в последнее время правительствами разных стран
и социальными партнерами для устранения этих пробелов.
На основе изучения действующего законодательства и судебной
практики автором приводятся различные подходы к нормативно-
правовому регулированию платформенного труда, а также методы
государственного воздействия на деятельность цифровых трудовых
платформ.
Рассматривая тенденции развития новых форм организации
труда в мире и в России, автор выделяет рискообразующие факторы
в контексте функционирования цифровых трудовых платформ,
оказывающие непосредственное влияние на социально-экономическую
сферу, предлагая пути снижения их негативного воздействия.
Учитывая необходимость обеспечения прав и социальных гарантий
для работников платформ, рассматриваются возможные
компромиссы между социальными партнерами в рамках трипар-
тизма и пути повышения социальной ответственности цифровых
трудовых платформ.
Также в книге приводится авторское понимание развития платформенного
кооперативизма как альтернативных форм организации
коллективного труда в цифровой экономике. В этой связи
исследуются особенности нормативно-правового регулирования
труда в цифровых трудовых кооперативах и возможности создания
социальных франчайзинговых сетей.
Взгляд автора монографии на перспективы платформенного ко-
оперативизма в России дается через призму развития традиционных
отечественных форм производственной кооперации и артельности,
имеющих более чем вековую историю. При этом на основе современного
зарубежного опыта рассматриваются возможные меры государственной
поддержки развития кооперативных трудовых плат-
форм как альтернативы трудовым платформам, ориентированным
на глобальный уровень.
Автор будет признателен за отзывы, связанные с содержанием
данной книги, которые просит направлять на электронный адрес:
martit2@mail.ru.
Глава 1
ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ ФОРМ
ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И ПРОБЛЕМЫ СЕТЕВОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
1.1. ЭВОЛЮЦИЯ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В КОНТЕКСТЕ
ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ФАКТОРОВ
Организация трудовой деятельности на протяжении столетий
выступала центральным фактором, позволяющим получить наибольший
экономический и социальный эффект от новой техники,
технологии и персонала.
Исследователи организации труда рассматривают ее в широком
смысле «как систему трудовых отношений и как функцию
управления по установлению или изменению системы трудовых
отношений»1.
Содержание организации труда облекается в определенную
форму.
В научной литературе можно встретить упоминания о различных
формах организации труда, в том числе индивидуальной
и коллективной, арендной и подрядной, бригадной, хозрасчётной,
многостаночной и др2. Однако редко дается определение того,
что же считать формой организации труда.
В философском плане значение понятия формы весьма неоднозначно.
Форма трактуется и как внешний облик предмета, и как
внутренняя его структура, и как приспособление для придания
очертаний тому или иному предмету и т.п. В толковом словаре
Д.Н. Ушакова форма определяется как «наружный вид, внешние
очертания предмета»; «вид, устройство, тип; структура, конструкция
чего-нибудь, характер которой обусловлен содержанием»3.
В словаре С.И. Ожегова — как «способ существования содержания,
неотделяемого от него и служащего его выражением»;
«внешний вид, видимость (как нечто противоречащее внутреннему
1
Рофе А.И. Эффект трансформации при изменении формы организации
труда // Труд и социальные отношения. 2011. № 4. С. 4.
2
Рофе А.И. Влияние форм организации труда на его результативность //
Труд и социальные отношения. 2011. № 2. С. 3–13.
3
Толковый словарь русского языка: в 4 т. / под ред. Д.Н. Ушакова. М.: Гос.
ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1935–1940.
содержанию, действительности)»; «внешнее очертание, наружный
вид предмета»1.
Известный российский экономист, проф. А.И. Рофе так определил
форму организации труда: «это те существенные признаки,
по наличию или отсутствию которых можно судить о самом явлении.
Если, например, в подразделении существуют подрядные
отношения, то и форма организации труда в нем будет подрядной;
если на предприятии используется режим гибкого рабочего времени,
то формой организации труда здесь будет гибкое рабочее
время и т.д.»2. Таким образом, каждая форма организации труда
отражает решения вопросов по отдельным компонентам трудовой
деятельности.
Формы организации труда на предприятиях определяются
формообразующими признаками, к которым обычно относятся:
способы установления производственных заданий и учета выполненной
работы; место подразделения в иерархии управления; способы
разделения и кооперации труда; способы управления подразделением;
способы формирования средств для осуществления
деятельности; способы оплаты и материального стимулирования
труда; способы взаимодействия с вышестоящим руководством3.
Так, по способам установления заданий и учета выполненной
работы можно выделить индивидуальную и коллективную (совместные)
формы организации труда.
Для индивидуальной формы организации труда характерно персональное
установление производственного задания, персональный
учет выполненной работы и начисление заработной платы для каждого
работника.
При коллективной (совместной) форме организации труда
производственное задание устанавливается какому-либо подразделению
предприятия, учет выполненной работы ведется по конечным
результатам труда работников этого подразделения4.
При этом формы организации труда обнаруживают тесные взаимосвязи
с развитием производства, теорией и практикой управления,
особенностями моделей занятости.
Исторически сложилось так, что технико-технологические инновации
оказывали значительное влияние на рабочие места, графики
работы, способы взаимодействия работников и другие аспекты
труда, связанные с его организацией в пространстве и времени.
1
Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. 2-е изд., испр. и доп. М.:
Азъ, 1994. 907 с.
2
Рофе А.И. Организация и нормирование труда. М.: КноРус, 2014. С. 108.
3
Там же. С. 110.
4
Там же. С. 109.
Таблица 1.1
Этапы развития форм организации труда
Этапы развития
Первая промышленная
революция
(конец XVIII в. — первая
половина XIX в.)
Вторая промышленная
революция
(конец XIX в.)
Третья промышленная
революция
(с 1960–1970-х гг.)
Четвертая промышленная
революция
(текущий этап)
Инновации производства
Механизация. Паровая
энергия добавляется
к мышечной силе
людей
Электрификация
Сборочные конвейеры
позволяют изготавливать
товары массового
производства
Автоматизация.
Микроэлектроника преобразует
промышленность.
Рутинные задачи выполняются
машинами
Цифровизация.
Использование цифровых
технологий
для производства
товаров и услуг
Преобладающая
форма занятости
Работа по найму
Работа по трудовому
(рабочему) соглашению (
договору)
Работа по бессрочному
трудовому договору
Работа по краткосрочному
трудовому
договору, самозанятость
Особенности
трудовой деятельности
Преобладание малоквалифицированного
физического
труда
Преобладание физического
труда при его
глубоком разделении
и узкой специализации
Преобладание инженерного
труда1 и межпрофессиональной
интеграции
Преобладание
цифрового дистанционного
труда
и межотраслевых
взаимодействий
Форма организации
труда
Артельный труд
Конвейерная форма
организации
труда
Командообразование
и управление проектами
как формы организации
труда, бригадный труд (в
СССР)
Проектно-сетевая
форма организации
труда на основе
гибкой методологии
управления (agile)
Источник: разработка автора.
1
Под инженерным трудом автором данной монографии понимается труд инженерно-технических работников (инженеров,
техников, специалистов-практиков и др.).
Этапы развития форм организации труда представлены в табл. 1.1.
Первая промышленная революция началась на рубеже XVIII–
XIX вв.1 Ее пусковым механизмом стало изобретение парового
двигателя, что поспособствовало механизации производства и позволило
в ведущих государствах мира осуществить переход от ручного
труда к машинному. Внедрение машин позволило использовать
в производстве элементарно обученных, малоквалифицированных
работников, в том числе женщин и детей. Урбанизация
и рост свободной наемной силы обострил социальные проблемы.
В бедственном положении находились рабочие, покинувшие деревню
и вынужденные от безысходности соглашаться на любые
условия заводского труда.
Социальные протесты, проснувшееся чувство «социального
стыда за бедствия трудящихся», стремление уменьшить политическую
нестабильность заставляли политиков выступать в поддержку
разработки социальных программ, государственного регулирования
отношений между наемными рабочими и бизнесом2.
В России промышленная революция началась с развитием
технически передовых для того времени текстильной и сахарной
промышленности и началом технического перевооружения металлургии.
Преобладающей формой занятости того времени была работа
по найму. Причем в России договор личного найма в конце
XVIII в. уже представлял собой институт гражданского законодательства
и был, по существу, прототипом трудового договора. Под
личным наймом понимался «договор, по которому лицо за определенное
вознаграждение приобретало право временного пользования
трудом другого лица. Договор предполагал свободное соглашение
сторон и этим отличался от других форм пользования
чужим трудом по основаниям родительской власти или крепостной
зависимости»3.
Основной формой организации труда в России того времени
была артель, представлявшая собой, согласно Уставу цехов
от 12 ноября 1799 г., объединение работников «по добровольному
между собою условию и на началах круговой поруки составленное,
для отправления служб и работ, силами одного человека
1
Pérez C. Technological revolutions and fi nancial capital. Cheltenham: Edward
Elgar Publishing, 2003. 224 р.
2
Чикалова И. У истоков социальной политики государств Западной Европы //
Журнал исследований социальной политики. 2006. Т. 4. № 4.
С. 501–524.
3
Сороколетова М.А. Договор личного найма как прототип современного
трудового договора: экскурс в историю // Евразийский союз ученых. 2015.
№ 4–9. С. 130–132.
несоразмерных»1. Согласно одному из положений Устава, «артели,
составляющиеся для совершения какой-нибудь временно работы,
как то: каменной, деревянной, земляной и тому подобной должны
извещать чрез алтермана цех свой о числе артели, о именах, состав-
ляющ [их] оную, сделанных с кем-либо договорах, и каждая артель
имеет своего старосту и казначея, во всех расчетах уполномоченного,
которой именем артели заключает договор, делает расчеты
и получает деньги»2.
В целом понимание артели подразумевало коллектив, в который
объединяются люди для достижения общей цели. В основе артелей,
по мнению Ф.А. Щербины, лежало «подчинение единичного
дела делу общему и частных интересов интересам общественным,
нравственная солидарность лиц»3. Артель состояла, как правило,
из близких по возрасту, физической силе и трудовой квалификации
работников, равных по своим правам и обязанностям. Первоначально
артели возникали на основе общинных, земляческих,
родственных и национальных связей, но со временем эти связи рас-
ширялись4.
Артельный труд в XVIII в. применялся на заводах Урала. Так,
российский экономист, д-р экон. наук О.А. Платонов приводит сведения
о наличии этой формы организации труда среди вспомогательных
рабочих на Ижевских и Воткинских заводах, где она была
введена князем Вяземским в 1763 году5.
Известно, что на Медноруднянском руднике подъем руды
из шахт на поверхность осуществлялся силами вспомогательных
рабочих-поденщиков. «Эти рабочие составляли особую артель
(4 работника и машинист) с частичным разделением труда. Им давался
определенный урок (80 бадей в день) с поденной, дифференцированной “
по мастерству” оплатой»6.
О.А. Платонов в своем исследовании показывает, что артельная
форма организации труда явилась одним из важнейших
факторов развития отечественной металлургии: «В начале XIX в.
артельные формы труда широко применялись на заводах и фа-
1
Устав Цехов (Гл. XIV, ч. 1) // Полное собрание законов Российской империи.
1-е изд. СПб., 1830. Т. 25. № 19187.
2
Там же.
3
Щербина Ф.А. Очерки южнорусских артелей и общинно-артельных форм.
Одесса, 1880. С. 125.
4
Артель и артельный человек / отв. ред. О.А. Платонов. М.: Институт русской
цивилизации, 2014. С. 27.
5
Платонов О.А. Русский труд. М., 1991. С. 68.
6
Голикова С.В., Миненко Н.А., Побережников И.В. Горнозаводские центры
и аграрная среда в России: взаимодействия и противоречия (XVIII —
первая половина XIX века). М., 2001. С. 44–45.