Исполнительное производство
Покупка
Тематика:
Гражданский и арбитражный процесс
Издательство:
Статут
Под ред.:
Гуреев Владимир Александрович
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 550
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-8354-1746-9
Артикул: 774837.01.99
Учебник содержит теоретические и законодательные основы исполнительного производства и исполнительного права. Авторы раскрывают сущность механизма принудительного исполнения и логическую соподчиненность процессуальных действий, анализируют исполнительные документы и положения о сроках и стадиях исполнительного производства.
В отдельных главах описываются специальный порядок обращения взыскания на имущество и доходы должника, особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества, исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера, и т.д. Особое значение придается институту защиты прав в исполнительном производстве.
Для лиц, обучающихся в рамках бакалавриата, магистратуры и аспирантуры, а также для всех, кто интересуется вопросами правового регулирования исполнительного производства в Российской Федерации.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ÌÎÑÊÂÀ 2021 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора В.А. Гуреева Учебник
УДК 347.95 ББК 67.410.117 И88 Рецензент доктор юридических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Д.Я. Малешин И88 Исполнительное производство : учебник / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. В. А. Гуреева. – Москва : Статут, 2021. – 550 с. ISBN 978-5-8354-1746-9 (в пер.) Учебник содержит теоретические и законодательные основы исполнитель ного производства и исполнительного права. Авторы раскрывают сущность механизма принудительного исполнения и логическую соподчиненность процессуальных действий, анализируют исполнительные документы и положения о сроках и стадиях исполнительного производства. В отдельных главах описываются специальный порядок обращения взыска ния на имущество и доходы должника, особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества, исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера, и т.д. Особое значение придается институту защиты прав в исполнительном производстве. Для лиц, обучающихся в рамках бакалавриата, магистратуры и аспирантуры, а также для всех, кто интересуется вопросами правового регулирования исполнительного производства в Российской Федерации. УДК 347.95 ББК 67.410.117 ISBN 978-5-8354-1746-9 © Коллектив авторов, 2021 © Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ Авторский коллектив ..............................................................................9 Указатель сокращений..........................................................................10 Предисловие (В.А. Гуреев) ....................................................................13 ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Понятие и система исполнительного права .............................15 1.1. Правовая природа исполнительного права .................................15 1.2. Предмет и метод исполнительного права ....................................21 1.3. Принципы исполнительного права .............................................25 1.4. Место исполнительного права в системе права ..........................37 1.5. Система исполнительного права .................................................39 Глава 2. История принудительного исполнения актов юрисдикционных органов в России ......................................................43 2.1. Общая характеристика развития принудительного исполнения ..........................................................................................43 2.2. Догосударственный этап принудительного исполнения ............45 2.3. Государственное принудительное исполнение в X в. и его развитие до конца XV в. ............................................................46 2.4. Принудительное исполнение в централизованном государстве (с конца XV в. до конца XVII в.) .....................................50 2.5. Принудительное исполнение в России с начала XVIII в. до середины XIX в. .............................................................................51 2.6. Принудительное исполнение в России с середины XIX в. до 1917 г. .............................................................................................52 2.7. Советский период развития принудительного исполнения ..........................................................................................60 2.8. Современный этап принудительного исполнения (с 1997 г. по настоящее время) ...........................................................................69 Глава 3. Субъекты исполнительного производства ...............................75 3.1. Понятие и виды субъектов исполнительного производства.......75 3.2. Органы принудительного исполнения ........................................77 3.3. Судебные органы в исполнительном производстве ....................96 3.4. Лица, участвующие в исполнительном производстве ................99
Оглавление 3.5. Стороны исполнительного производства..................................112 3.6. Лица, содействующие исполнению ...........................................122 Глава 4. Исполнительные документы .................................................128 4.1. Общая характеристика исполнительных документов ...............128 4.2. Исполнительный лист ................................................................133 4.3. Судебный приказ ........................................................................136 4.4. Соглашение об уплате алиментов ..............................................140 4.5. Удостоверение комиссии по трудовым спорам .........................144 4.6. Акты органов, осуществляющих контрольные функции .........146 4.7. Акты по делам об административных правонарушениях .........149 4.8. Постановление судебного пристава-исполнителя ....................152 4.9. Исполнительная надпись нотариуса .........................................153 4.10. Медиативное соглашение.........................................................157 4.11. Иные исполнительные документы ..........................................158 Глава 5. Сроки и извещения в исполнительном праве .........................161 5.1. Природа процессуального срока ................................................161 5.2. Понятие и виды сроков ..............................................................163 5.3. Порядок исчисления сроков ......................................................176 5.4. Извещения и вызовы ..................................................................178 Глава 6. Стадии исполнительного производства .................................190 6.1. Общая характеристика стадий исполнительного производства .....................................................................................190 6.2. Возбуждение исполнительного производства ...........................195 6.2.1. Основания для возбуждения исполнительного производства ................................................................................196 6.2.2. Отказ в возбуждении исполнительного производства ......206 6.2.3. Порядок возбуждения исполнительного производства ................................................................................209 6.2.4. Требования к форме и содержанию постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства ................................................................................210 6.2.5. Последствия возбуждения исполнительного производства ................................................................................211 6.3. Подготовка к принудительному исполнению ...........................212 6.3.1. Содержание действий по подготовке к принудительному исполнению ................................................212
Оглавление 6.3.2. Добровольное исполнение требований исполнительного документа ........................................................219 6.3.3. Отсрочка и рассрочка исполнения исполнительного документа .....................................................................................222 6.3.4. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения ..............................................228 6.3.5. Розыск должника, имущества должника или розыск ребенка .........................................................................................234 6.3.6. Наложение ареста на имущество должника ......................241 6.3.7. Разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения ...........................................................245 6.3.8. Приостановление исполнительного производства ...........248 6.4. Стадия принудительного исполнения .......................................255 6.4.1. Содержание действий по принудительному исполнению .................................................................................255 6.4.2. Общие правила обращения взыскания на имущество должника ......................................................................................257 6.4.3. Оценка имущества должника .............................................265 6.4.4. Реализация имущества должника ......................................268 6.5. Распределение взысканных денежных сумм .............................273 6.6. Завершение исполнительного производства .............................277 6.6.1. Окончание исполнительного производства ......................278 6.6.2. Прекращение исполнительного производства .................284 Глава 7. Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий ..................................................................294 7.1. Правовая природа исполнительского сбора ..............................294 7.2. Понятие и порядок взыскания исполнительского сбора .........297 7.3. Расходы по совершению исполнительных действий ................300 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Глава 8. Обращение взыскания на имущество должника ‒ организации и индивидуального предпринимателя .............................305 8.1. Общая характеристика правового режима имущества организации (индивидуального предпринимателя) ........................305 8.2. Порядок обращения взыскания на имущество должникаорганизации (индивидуального предпринимателя) ........................314 8.3. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации при ее прекращении .................................320
Оглавление 8.4. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации при введении процедур банкротства ........323 8.4.1. Действия судебного пристава-исполнителя при введении в отношении должника процедуры наблюдения ..................................................................................328 8.4.2. Действия судебного пристава-исполнителя при введении в отношении должника процедуры финансового оздоровления или внешнего управления .............333 8.4.3. Действия судебного пристава-исполнителя при вынесении решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства ...............335 Глава 9. Обращение взыскания на имущество должника-гражданина ........................................................................339 9.1. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника ..................................................................339 9.2. Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов ..........................................................................................346 Глава 10. Особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника ..........................................................................368 10.1. Обращение взыскания на денежные средства .........................368 10.2. Обращение взыскания на имущественные права ...................384 10.3. Обращение взыскания на заложенное имущество ..................404 Глава 11. Исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера ......................431 11.1. Общая характеристика исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера ........................431 11.2. Исполнение требований о восстановлении на работе ............438 11.3. Исполнение требований о выселении должника, вселении взыскателя .........................................................................440 11.4. Исполнение требований об административном приостановлении деятельности должника ......................................444 11.5. Исполнение требований об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства .....................447 11.6. Исполнение содержащихся в исполнительном документе требований об отбывании обязательных работ ..................................................................................................450
Оглавление 11.7. Исполнение содержащихся в исполнительных документах требований об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком .........................................................................452 11.8. Исполнение содержащихся в исполнительном документе требований об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица ...........................................................................454 Глава 12. Особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств публичных образований и учреждений ..................456 12.1. Общая характеристика обращения взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации ...................456 12.2. Исполнение судебных актов о взыскании денежных средств публичных образований ......................................................460 12.3. Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений органами принудительного исполнения ..........................................................463 12.4. Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений ........................................................................................466 Глава 13. Особенности исполнения судебных актов, вынесенных в результате нарушения разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов .............................................................472 13.1. Разумные сроки судопроизводства и исполнения судебных актов ..................................................................................472 13.2. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ................................................................................473 13.3. Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и особенности его рассмотрения ......................................................475 Глава 14. Признание и исполнение иностранных судебных (арбитражных) решений на территории Российской Федерации ........479 14.1. Особенности исполнения решений иностранных судов на территории Российской Федерации ............................................479
Оглавление 14.2. Особенности исполнения решений иностранных арбитражей на территории Российской Федерации .......................491 14.3. Гармонизация принудительного исполнения иностранных судебных (арбитражных) решений ...................................................494 Глава 15. Защита прав при совершении исполнительных действии ....496 15.1. Общая характеристика защиты прав при совершении исполнительных действий ................................................................496 15.2. Иск об освобождении имущества от наложения ареста (исключении его из описи) ...............................................................502 15.3. Обеспечительные меры в исполнительном производстве ......506 Глава 16. Дознание и административная юрисдикция ........................510 16.1. Производство дознания органами Федеральной службы судебных приставов ..........................................................................510 16.2. Производство по делам об административных правонарушениях органами Федеральной службы судебных приставов ..........................................................................531
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Аксенов И.А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) – гл. 8, 10; Береснев А.Н., кандидат юридических наук, доцент, адвокат – гл. 16; Валеев Д.Х., доктор юридических наук, профессор, профессор ка федры экологического, трудового права и гражданского процесса, заместитель декана по научной деятельности юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, заслуженный юрист Республики Татарстан – гл. 3, 5, 7, 15; Гуреев В.А., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса и организации службы судебных приставов Всеросийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), заместитель председателя научно-консультативного совета ФССП России, заместитель председателя Общественного совета при ФССП России – предисловие, гл. 1, п. 4.1–4.3, п. 4.4 (в соавторстве с Ярковым В.В.), п. 4.5–4.8, 4.11 гл. 4, гл. 9, п. 11.4–11.8 гл. 11, гл. 12–14; Исаенкова О.В., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского процесса СГЮА – гл. 2, п. 11.1–11.3 гл. 11; Спицин И.Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры граж данского процесса Уральского государственного юридического университета – гл. 6; Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральского государственного юридического университета, заслуженный деятель науки РФ – п. 4.4 (в соавторстве с Гуреевым В.А.), п. 4.9, 4.10 гл. 4.
УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ Кодексы и другие федеральные законы, международные правовые акты АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Фе дерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации (часть пер вая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Фе дерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства Россий ской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 ав густа 2000 г. № 117-ФЗ Основы законодательства РФ о нотариате – Основы законодатель ства Российской Федерации о нотариате (утв. Постановлением Верховного Совета РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-I) СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Феде рации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ Конвенция о защите прав человека и основных свобод – Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.
Указатель сокращений Закон о банках и банковской деятельности – Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» Закон о государственной гражданской службе – Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Закон о компенсации за нарушение права на судопроизводство в раз умный срок – Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Закон о некоммерческих организациях – Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Закон о несостоятельности (банкротстве) – Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Закон о приватизации – Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Закон о противодействии отмыванию доходов – Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Закон о рынке ценных бумаг – Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Закон о службе в органах принудительного исполнения – Федераль ный закон от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон об автономных учреждениях – Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» Закон об адвокатской деятельности – Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Закон об акционерных обществах – Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Закон об альтернативной процедуре урегулирования споров – Фе деральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» Закон об ипотеке – Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
Указатель сокращений Закон об исполнительном производстве – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Закон об органах принудительного исполнения – Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Закон об оценочной деятельности – Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Закон об участии в долевом строительстве – Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Материалы судебной практики Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 13 – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 50 – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановление Пленума ВАС РФ № 59 – постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»
ПРЕДИСЛОВИЕ Исполнительное производство на современном этапе развития Российской Федерации выступает залогом подлинной реализации принципа законности, претворения в жизнь механизма защиты прав и интересов субъектов правоотношений. В настоящее время исполнительное производство представляет собой относительно молодую отрасль российского права, предметом правового регулирования которой являются общественные отношения процессуального характера, складывающиеся по поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. Следует признать не до конца решенным вопрос об отраслевой при надлежности исполнительного производства. Это, с одной стороны, способствует дальнейшему развитию доктрины исполнительного права, однако с другой – порождает рассогласованность и противоречивость законодательных подходов к вопросам установления юридической природы норм, опосредующих принудительное исполнение судебных актов и актов других органов. В конечном счете это не позволяет выработать единообразие в нормативном правовом регулировании исполнительного производства, что в целом не идет на пользу стабильности и предсказуемости указанной сферы правовой действительности. Исполнительное производство в последнее время выступает объ ектом продуманных и системных мер государственной политики по цифровизации процедуры принудительного исполнения актов юрисдикционных органов. В рамках реализации национальной программы «Цифровая эконо мика Российской Федерации» Федеральной службой судебных приставов совместно с заинтересованными органами государственной власти осуществляется работа над реализацией концепции целевой модели суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», что будет способствовать повышению эффективности исполнения актов юрисдикционных органов и расширит доступность сервисов для населения. Кроме того, перспективной задачей долгосрочного развития право вого регулирования отечественного исполнительного производства является разработка и принятие кодифицированного акта – Исполнительного кодекса Российской Федерации.
Предисловие Предлагаемый вниманию читателей учебник представляет собой первое коллективное издание, объединившее уникальный авторский коллектив, состоящий из наиболее видных и авторитетных ученых в области исполнительного производства. Учебник подготовлен с учетом последних законодательных изме нений в исполнительном производстве и смежных областях, а также опирается на новейшие судебные позиции. Структура учебника состоит из Общей и Особенной частей, что позволяет методологически последовательно знакомить читателя с основными вопросами и проблемами исполнительного производства. Общая часть охватывает понятие и систему исполнительного права, историю развития законодательства об исполнительном производстве. Отдельно рассматриваются субъекты исполнительного права, исполнительные документы, сроки и извещения. Важное значение имеет глава, раскрывающая стадии исполнительного производства, которая помогает уяснить сущность механизма принудительного исполнения и логическую соподчиненность процессуальных действий. Кроме того, к Общей части отнесены вопросы, связанные с расходами по совершению исполнительных действий и уплатой исполнительского сбора. В Особенной части раскрывается специфика совершения испол нительных действий и применения мер принудительного исполнения по отдельным категориям исполнительных производств. Авторы настоящего учебника выражают искреннюю надежду на то, что данное издание окажется полезным студентам высших учебных заведений, обучающихся по юридической специальности, магистрантам, аспирантам, преподавателям, практическим работникам, а также всем тем, кто интересуется вопросами правового регулирования исполнительного производства в Российской Федерации. В.А. Гуреев, доктор юридических наук, профессор
ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1 ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА 1.1. Правовая природа исполнительного права Природа есть основное свойство, сущность, основные качества, свойства чего-либо 1. Такое понимание в целом справедливо и при менительно к природе правовых явлений. Общая причина появления категории «правовая природа» – объ ективно существующая потребность более детального понимания различных правовых явлений, их места и значения в системе правового регулирования. Следует согласиться с высказанным в юридической литературе мнением, согласно которому правовая природа есть набор существенных признаков юридического объекта познания 2. Исследование правовой природы исполнительного права (испол нительного производства) представляет особый интерес в силу того обстоятельства, что данная отрасль права является относительно молодой и проходит до сих пор период становления. Между тем существование собственно процедур исполнительного производства имеет многовековую историю, которая станет предметом самостоятельного рассмотрения в рамках следующей главы настоящего учебника. Пока же следует признать, что вопрос о правовой природе данной отрасли права является на сегодня в юридической науке весьма дискуссионным. Кроме того, далеко не все авторы признают ее самостоятельность в системе права Российской Федерации, что, по мнению автора настоящей главы, также служит сдерживающим фактором в развитии доктрины исполнительного права. В современной литературе пока еще не сложилось даже устойчивого понятия такой отрасли – разные авторы именуют ее и «исполнительное право», и «исполнительное про 1 Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под общ. ред. Л.И. Скворцова. М., 2004. С. 773. 2 Малюгин С.В. Категория «правовая природа»: понятие, детерминанты, основные характеристики и подходы к определению // Российский юридический журнал. 2016. № 3. С. 37.
Глава 1 цессуальное право», и «гражданское исполнительное право», наконец, говорят просто об «исполнительном производстве». Условно можно выделить следующие подходы к правовой природе норм об исполнительном производстве. 1. Исполнительное производство – неотъемлемый элемент (ста дия) гражданского процесса и, соответственно, часть гражданского процессуального права. Стоит сказать, что такое понимание являлось традиционным для советского этапа развития законодательства и нау ки. Данная точка зрения основывалась в первую очередь на том, что принудительное исполнение судебных решений регулировалось нормами Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РСФСР. Сторонниками этого подхода были Г.С. Юдельсон, М.Г. Авдюков. Кроме того, в наши дни его сторонниками являются М.С. Шакарян, И.Б. Морозова, А.Т. Боннер и некоторые другие ученые. 2. Исполнительное производство – подотрасль административно го права (административного процесса). Здесь главным аргументом служит утверждение об особом правовом положении органов принудительного исполнения – службы судебных приставов, относящейся к органам государственной власти и управления. Следовательно, судебный пристав-исполнитель, будучи должностным лицом исполнительного органа власти 1, наделен властными полномочиями по отно шению ко всем другим участникам исполнительного производства. Данный подход реализован в работах И.И. Стрелковой, И.П. Кононова, А.Н. Сарычева, Н.Е. Бузниковой и др. 3. Исполнительное производство образует самостоятельную ком плексную отрасль права. Причем в рамках настоящего подхода некоторые авторы склонны относить данную отрасль к числу внепроцессуальных (материальных) отраслей права, другие же, напротив, подчеркивают ее процессуальный характер (О.В. Исаенкова, Е.Н. Сердитова, Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев) 2. Кроме того, есть отечественные 1 В настоящее время судебный пристав является сотрудником органа принуди тельного исполнения. На него распространяются положения Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (СЗ РФ. 2019. № 40. Ст. 5488). См. более подробно о реформе статуса судебного пристава-исполнителя: Гуреев В.А. Органы принудительного исполнения: взаимосвязь нового статуса Федеральной службы судебных приставов и правоохранительной деятельности государства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 1. С. 40–46. 2 См.: Исаенкова О.В. К вопросу о принципах исполнительного права // Система гражданской юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы