Право. Учебник для 10-11 классов

С.А. Лосев

ПрАво

Учебник для 10–11 классов

 2-е издание, электронное, исправленное 

Рекомендовано Министерством просвещения 

Российской Федерации

Москва
Издательство «Интеллект-Центр»
2021

УДК 373.167.1:34+34(075.3)
ББК 67я721
Л79

Рецензенты:

канд. пед. наук, cтарший научный сотрудник лаборатории 
социально-гуманитарного общего образования ИСРО РАО Е. К. Калуцкая; 
доктор пед. наук, зав. лабораторией развития личностного потенциала 
в образовании Института системных проектов МГПУ А. Н. Иоффе

Методическое сопровождение — С. А. Лосев, Н. Ф. Крицкая

Л79
Лосев, С. А.
Право. Учебник для 10–11 классов / С. А. Лосев. — 2-е изд., 
эл., испр. — 1 файл pdf : 487 с. — Москва : Издательство «Интеллект-Центр», 2021. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо 
Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.
ISBN 978-5-907339-88-0

Учебник по праву для 10–11 классов общеобразовательных учреждений разработан с учетом требований, предусмотренных федеральным 
государственным образовательным стандартом среднего общего образования для реализации основной образовательной программы среднего 
общего образования.

Содержание и методический аппарат учебника позволят старшеклассникам освоить курс «Право» как на базовом, так и на углубленном уровне, познакомиться с основами теории государства и права, положениями 
основных отраслей права, с особенностями профессиональной юридической деятельности.

УДК373.167.1:34+34(075.3) 
ББК 67я721

Электронное издание на основе печатного издания: Право. Учебник для 
10–11 классов / Лосев С.А. — 2-е изд., испр. — Москва : Издательство 
«Интеллект-Центр», 2021. — 488 с. — ISBN 978-5-907339-46-0. — Текст : 
непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных 
техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от 
нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-907339-88-0
©  ООО «Издательство 
«Интеллект-Центр», 2021
© С. А. Лосев, 2020

ПредиСЛовие, иЛи обрАщение к ученику

Принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. 
Конституция Российской Федерации провозглашает нашу страну 
демократическим правовым государством. Более двадцати лет назад авторы текста Конституции скорее не констатировали факт, 
а указывали цель, до которой нам еще предстоит дойти. Важным 
условием достижения этой цели является правовая грамотность 
граждан, знание своих прав и умение отстаивать их цивилизованными, правовыми методами. Именно этому в значительной мере 
посвящен школьный курс права, который имеет три основные 
задачи. Первая заключается в том, чтобы понять сущность права и его роль в жизни общества. Современная правовая система 
является продуктом исторического развития общества, результатом интеллектуальных поисков десятков поколений философов, 
юристов, политиков. Поэтому большое значение при изучении 
права имеют понимание его исторических корней и философских 
основ. 
Вторая задача заключается в уяснении связи между государством и правом. Со времени возникновения государства право 
становится одним из главных инструментов, обеспечивающих 
его функционирование. В демократическом государстве граждане должны знать, как устроена система государственной власти, 
как они могут участвовать в управлении государством, как могут 
защитить свои права и свободы. 
Наконец, третья задача – научить юных граждан России ориентироваться в действующем законодательстве и сформировать 
навыки работы с правовой информацией. Овладение этими знаниями и навыками является важнейшим фактором социальной 
успешности в современном обществе.
Реализация этих трех задач нашла свое отражение в структуре 
курса «Право» для 10–11 классов средней школы, для изучения 
которого и предназначен предложенный вам учебник. Две первые главы учебника посвящены изучению теории государства и 
права, без знания основ которой невозможно ориентироваться в 
современной правовой системе. 
Три следующие главы посвящены вопросам правового статуса 
человека и гражданина, обеспечения и защиты его прав и свобод, изучению основ международного права, государственного 

Предисловие

устройства Российской Федерации, уяснению способов правового взаимодействия между государством и гражданином. Говоря 
коротко, эти главы посвящены разговору о том, что гражданин 
вправе ожидать от государства и что государство может требовать от гражданина.
Далее рассматриваются основы действующего законодательства в рамках основных отраслей российского права: гражданского, семейного, трудового, административного, экологического, уголовного.  
Темы параграфов и разделов, помеченные звездочкой, предназначены для обучения на углубленном уровне. Но они могут 
быть использованы и учениками для самостоятельного изучения: 
расширения кругозора, обращения к практическим ситуациям, 
анализа особенностей проявления правовых норм.
Структура и оформление учебника призваны максимально облегчить изучение материала. Основные понятия и их определения выделены курсивом, в учебнике много схем и рисунков, после каждого параграфа предлагаются контрольные вопросы. При 
изучении курса «Право» важно не только и, возможно, не столько запомнить основные положения правовой теории или действующего законодательства, но и уметь применять их в жизненных 
ситуациях. Для этого в учебнике предусмотрена система заданий 
после параграфов и глав, которые вы можете использовать и для 
самоконтроля. В заданиях также предлагаются темы проектов, 
выполнение которых поможет на практике закрепить полученные на уроках знания.  
Право – это прежде всего универсальный инструмент регулирования отношений между людьми.  Эти отношения как в прошлом, так в настоящем изобилуют интересными и необычными 
фактами и ситуациями. Многие параграфы учебника сопровождаются рубрикой «Интересные факты», где вы найдете новую и 
интересную для себя информацию.  
Конечно, ни один, даже самый полный учебник, неспособен 
удовлетворить познавательные запросы тех учеников, кто глубоко и серьезно интересуется юриспруденцией, и, возможно, собирается связать свою жизнь с профессиональной юридической 
деятельностью. В этом случае изучение школьного курса права 
должно дополняться серьезной самостоятельной работой, помочь 
в которой могут приведенные в учебнике ссылки на интернет

Предисловие

сайты органов власти, международных организаций, юридические базы данных и аналитические материалы, а также тесты, 
задания для самоанализа, дополнительные материалы, которые 
содержатся в электронном приложении к учебнику. На эту категорию учеников в первую очередь рассчитан и материал последнего параграфа, знакомящего с основными юридическими 
профессиями и особенностями профессиональной юридической 
деятельности.
Искренне надеемся, что изученный материал будет для вас не 
только интересным, но и полезным.

Желаем успехов!

ГЛАвА I. ТеориЯ ГоСудАрСТвА

§ 1. ГоСудАрСТво и еГо ПризнАки

Что отличает государство от других форм организации 
общества?
По данным современной науки, люди как биологический род 
существуют на Земле уже более 2 миллионов лет. Вид «Homo 
sapiens», к которому принадлежим и мы с вами, появился около 
40 тысяч лет назад. И лишь около 6 тысяч лет назад люди создали 
первые государства. Таким образом, существование государства – 
это лишь небольшая часть пути человечества, но именно эта часть 
вместила в себя почти все, что мы называем сейчас «историей». 
Государство – это очень сложное явление. Многие столетия 
между учеными идут споры о причинах его появления, его сущности, и о том, что отличает государство от других форм организации общества. 
В современной юридической науке под государством понимается единая политическая организа ция общества, которая 
распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, 
обладает специаль ным аппаратом управления и принуждения и обла дает суверенитетом.
В этом определении содержатся указания на признаки государства, отличающие его от других форм организации общества, 
основанных на отношениях власти и подчинения. 
Во-первых, это наличие особой публичной власти, которую 
осуществляют органы государства. Властные отношения широко 
распространены в обществе. Эти отношения мы можем наблюдать 
в семье (между родителями и детьми), в трудовой деятельности 
(между руководителями и подчиненными), в религиозной сфере 
внутри коллектива верующих. Но во всех перечисленных случаях 
власть носит частный характер, то есть затрагивает определенные 
группы людей, а не все общество. Публичная же власть распространяется на всех людей в пределах данного государства, осуществляется от имени всего общества и опирается на возможность 
применения мер принуждения. 
Второй признак – территория. Власть государства ограничивается определенной территорией и распространяется (за редким 

§ 1. Государство и его признаки

исключением) на людей на ней проживающих. Самым большим 
государством в современном мире является Российская Федерация, занимающая 1/8 часть земной суши, самым маленьким – 
государство Ватикан, площадь которого составляет менее одного 
квадратного километра. Но каким бы маленьким ни было государство, оно всегда имеет географические границы, в пределах 
которых могут осуществлять свои полномочия его органы власти. 
Еще один признак государства – население, связанное с государством устойчивой правовой связью. В государствах с республиканской формой правления такую связь называют гражданством, в монархических государствах – подданством. Власть 
государства распространяется на его граждан не только на собственной территории государства, но и за ее пределами. Даже находясь за границами своего государства, граждане обязаны соблюдать его законы. 

ПризнАки ГоСудАрСТвА

доПоЛниТеЛьные ПризнАки
оСновные ПризнАки

Публичная власть

Территория

население

Суверенитет

Правотворчество

налогообложение

Государственная  
символика

Государственный язык

национальная валюта

вооруженные силы

членство в оон

Важным признаком государства является государственный 
суверенитет. Под суверенитетом понимается независимость 
государственной власти от любой иной власти как внутри 

Глава I. Теория государства

8

страны, так и вовне. На своей территории государство обладает верховной властью, то есть может самостоятельно проводить 
внешнюю и внутреннюю политику, издавать законы, осуществлять правосудие. Территорией государства считается не только 
суша в пределах государственных границ, но и подземные недра, 
территориальные воды, а также воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства. 

В настоящее время в мире насчитывается около 200 суверенных государств. Все эти государства, независимо от величины 
территории и численности населения, считаются равноправными 
в отношениях друг с другом. Наряду с суверенными государствами существуют так называемые зависимые территории – как 
правило, бывшие колонии, получившие право на внутреннее самоуправление (Пуэрто-Рико, Микронезия, Гуам, Восточное Самоа под протекторатом США, Новая Каледония – Франции, Бермудские и Каймановы острова – Великобритании, Аруба и Кюрасао – Нидерландов и т.д.). Эти территории имеют собственные 
органы власти, которые определяют их внутреннюю политику, 
но внешняя политика и оборона остаются компетенцией метрополии. 

§ 1. Государство и его признаки

С точки зрения международного права суверенное государство 
продолжает существовать, даже если законное правительство 
перестает контролировать его территорию, например, в результате гражданской войны или оккупации другим государством. Так 
во время Второй мировой войны правительства оккупированных 
Германией европейских стран (Польши, Чехословакии, Дании, 
Норвегии, Югославии и др.) продолжали работать в изгнании, 
а оккупированные государства имели свои посольства при иностранных правительствах и участвовали в международных организациях. 
В то же время нужно помнить, что независимость суверенного государства не является абсолютной. Современное государство 
должно уважать нормы международного права, соблюдать на 
своей территории основные права человека и исполнять взятые 
на себя международные обязательства. 
Еще одним признаком государства является правотворчество – то есть издание законов и других правовых актов, обязательных для исполнения. Государство обладает монополией на 
законодательную деятельность. Это означает, что только государственные органы могут издавать акты и распоряжения, обязательные для всего населения, а их исполнение обеспечено возможностью применять меры принуждения. 
Наконец, важным признаком государства является сбор налогов, необходимых для содержания государственного аппарата и выполнения государством своих функций. В древности государства 
взимали налоги в виде дани – обязательной поставки населением 
определенного количества продовольствия и ремесленных изделий, 
а также повинностей – исполнения в пользу государства каких-либо 
работ (ремонта дорог, строительства крепостей, перевозки грузов). 
Современное налогообложение представляет собой перечисление в 
пользу государства определенной части дохода, выраженного в денежной сумме. Уровень налогообложения в разных странах может 
сильно различаться, но обойтись совсем без налогов не может ни 
одно государство.  
Кроме перечисленных выше обязательных признаков, часто 
выделяются дополнительные (или факультативные) признаки государства, то есть признаки, присущие большинству современных государств, но отнюдь не всем из них. К дополнительным признакам государства, как правило, относят наличие госу

Глава I. Теория государства

10
10

дарственной символики, государственного языка, национальной 
валюты, вооруженных сил, признание международным сообществом и членство в Организации Объединенных Наций. 
Государственная символика (герб, гимн, флаг государства), как правило, устанавливается конституцией или особым законом. В символике государства находят отражение 
его история, традиции, религиозные, культурные, природные 
особенности. Однако само по себе наличие символики не является обязательным для существования государства. Так, понятие государственного флага и герба возникает лишь в Средние века, а первые государственные гимны появляются только 
в XVIII в. В России государственный герб – двуглавый орел – 
появляется в конце XV в., государственный флаг – спустя два 
столетия, а первый официальный государственный гимн «Боже, 
царя храни» лишь в 1833 г.
Наличие государственного, или официального, языка способствует поддержанию правового, политического, культурного един-
ства населения страны. На этом языке издаются государственные 
правовые акты, ведется делопроизводство в органах государственной власти, на нем представители государства общаются друг 
с другом и с гражданами. Роль официального языка, понятного 
для большинства граждан, настолько велика, что некоторые страны, освободившиеся от колониальной зависимости и населенные 
народами, говорящими на разных языках, сохраняли в качестве 
официального язык метрополии (например, французский язык 
в Западной Африке) либо даже создавали новые языки – так в 
Индонезии был создан и объявлен государственным новый язык 
– бахаса. Однако при всей важности языка для единства и управляемости государства единый государственный язык существует 
далеко не во всех странах. Так, в Канаде официальных языков два 
(английский и французский), в Швейцарии их четыре (немецкий, 
французский, итальянский и ретороманский), а в ЮАР одиннадцать. А вот в США, Австралии и Эритрее ни за одним языком не 
закреплен статус государственного, а управление «по умолчанию» 
осуществляется на языке большинства населения. 
Национальная валюта выпускается правительством или 
уполномоченными им банками для ведения денежных расчетов 
на территории государства. Долгое время наличие собственной 
валюты считалось важным условием экономической и политиче