Вестник Российской таможенной академии, 2018, № 1

Вестник Российской таможенной академии 
№ 1 • 2018

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
ПИ № ФС77-47913 от 21 декабря 2011 г.

Рецензируемое научное периодическое издание по экономическим  
и юридическим наукам, включенное в Перечень ВАК России

Учредитель и издатель
Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Российская таможенная академия»

Редакционный совет

В. Б. Мантусов, 
председатель редакционного совета, начальник Российской 
таможенной академии, д-р экон. наук, профессор

О. Г. Карпович, 
заместитель председателя редакционного совета, проректор 
(по научной работе) Российской таможенной академии, д-р юрид. 
наук, д-р полит. наук, профессор

Н. М. Блинов, 
советник фонда президентских программ «Кремль», д-р филос. наук, 
профессор

С. Ю. Глазьев, 
советник Президента Российской Федерации по вопросам 
региональной экономической интеграции, д-р экон. наук, профессор, 
академик Российской академии наук

А. Е. Городецкий, 
заместитель директора Института экономики Российской академии 
наук, д-р экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки 
Российской Федерации

А. М. Абрамов, 
профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской 
таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор

А. Т. Климович, 
заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин Российской 
таможенной академии, д-р ист. наук, профессор, заслуженный 
работник высшей школы Российской Федерации

М. А. Рыльская, 
директор Института проблем эффективного государства 
и гражданского общества Финансового университета при 
Правительстве Российской Федерации, д-р юрид. наук

Д. Е. Сорокин, 
научный руководитель Финансового университета при 
Правительстве Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор, 
член-корреспондент Российской академии наук

Редакция

Т. Д. Михайленко, 
и. о. главного редактора, д-р филол. наук, профессор
Н. В. Полякова, 
ответственный секретарь, канд. юрид. наук
В. Е. Новиков, 
научный редактор, д-р экон. наук, профессор
Н. М. Кожуханов, 
научный редактор, канд. юрид. наук, доцент
Т. В. Казанина, 
ученый секретарь Российской таможенной академии, канд. пед. наук, 
доцент
Е. А. Кузнецова, 
выпускающий редактор, канд. филол. наук
В. В. Колеганова, 
редактор-переводчик
Н. С. Трескова, 
дизайнер
Н. В. Байкова, 
верстальщик

адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4.
Подписано в печать 15.03.2018. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC».
Объем 15,6 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 000. Цена свободная.
Подписной индекс 48638 в каталоге «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать».
© Российская таможенная академия

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

VESTNIC of RuSSIaN CuSTomS aCadEmy 
№ 1 • 2018

Mass media registration certificate 
ПИ № ФС77-47913 issued on 21.12.2011

Reviewed periodical scientific journal on juridical and economics science inscribed  
in the List of the Russian Federation Superior certifying commission

The founder and the editor
The State educational institution of the higher education  
“Russian Customs Academy”

The list of Editorial Board members 

V. B. Mantusov, 
Chairman of the Editorial Board, Head of Russian Customs Academy, 
doctor of economics, professor

O. G. Karpovich, 
Deputy Chairman of the Editorial Board, Vice-Rector (for Research) of 
Russian Customs Academy, doctor of law, doctor of political sciences, 
professor

N. M. Blinov, 
Counselor for Presidential Fund programmes “The Kremlin”, doctor of 
philosophy, professor

S. Yu. Glazjev, 
Counselor for the President of the Russian Federation on territory 
economic integration, doctor of economics, professor, member of Russian 
Academy of Sciences

A. E. Gorodetski, 
Deputy Director of the Institute of Economics of Russian Academy of 
Sciences, doctor of economics, professor, Honored scientist of the Russian 
Federation

A. M. Abramov, 
Рrofessor of the chair of criminal law disciplines of Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor

A. T. Klimovich, 
Head of the Humanities chair of Russian Customs Academy, doctor of 
historical science, professor, Honored lecturer of higher educational 
system of the Russian Federation

M. A. Rylskaya, 
Director of Institute of effective state and civil society problems of 
Financial University under the Government of the Russian Federation, 
doctor of law

D. E. Sorokin, 
Research Counsellor of Financial University under the Government of 
the Russian Federation, doctor of economics, professor, corresponding 
member of the Russian Academy of Sciences

The list of the editorial staff 

T. D. Mikhailenko, 
Acting Editor – in Chief, doctor of philology, professor
N. V. Poljakova, 
Executive Secretary, candidate in law
V. E. Novikov, 
Scientific Editor, doctor of economics, professor
N. M. Kozhukhanov, 
Scientific Editor, candidate in law, assistant-professor
T. V. Kazanina, 
Scientific Secretary of Russian Customs Academy, candidate in pedagogy, 
assistant-professor
Е. А. Kuznetsova, 
Issuing Editor, candidate of philology
V. V. Koleganova, 
Translation Editor
N. S. Treskova, 
Designer
N. V. Baikova, 
Proof-reader

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

содеРжание

АКТуАЛьНыЕ ПРОБЛЕМы ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ

Мантусов В. Б. 
Инновации таможенного регулирования  
внешнеэкономической деятельности Российской Федерации 
9

Шарощенко И. В. 
Развитие таможенно-логистических терминалов  
Дальнего Востока России как условие активизации 
внешнеторговой деятельности региона 
16

Мантусов В. Б., Шкляев С. В.
Таможенное обеспечение противодействия незаконному 
трансграничному перемещению финансовых средств  
в современных условиях 
24

ЭКОНОМИчЕСКАя БЕЗОПАСНОСТь

Блау С. Л.
Стратегия экономической безопасности Российской Федерации  
и роль таможенных органов в ее реализации 
30

ВНЕшНЕЭКОНОМИчЕСКАя ДЕяТЕЛьНОСТь

Мантусов В. Б., Жуков Д. Б.
Совершенствование таможенных операций как фактор роста торговли  
между Россией и Китаем  
40

ЭКОНОМИчЕСКИЕ АСПЕКТы ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Кнышов А. В.
Порядок организации и проведения мониторинга показателей  
деятельности таможенных органов Российской Федерации 
47

ИНТЕГРАЦИОННыЕ ПРОЦЕССы

Жариков М. В.
Региональный валютный рынок стран  
Евразийского экономического союза 
55

содержание

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

ТЕхНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛя

Мантусов В. Б., Шкляев С. В.
Контроль таможенных органов за перемещением товаров,  
содержащих объекты интеллектуальной собственности 
66

Андреева Е. И., Александров Д. Л.
Совершенствование контроля правильности классификации частей  
и принадлежностей товаров в таможенных целях 
73

Криштафович Д. В., Караулова А. Н.
Проблемные аспекты классификации сыров  
при перемещении через таможенную границу  
Евразийского экономического союза 
81

ПРАВОВыЕ АСПЕКТы ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ

Кожуханов Н. М.
Гносеологические основы административной ответственности  
за правонарушения в области таможенного дела 
88

Карпов Е. А., Сидоров Е. И.
Задержание транспортного средства  
как мера обеспечения производства по делам 
об административных правонарушениях  
в сфере международных перевозок 
95

Беспалько В. Г.
Актуальные проблемы квалификации  
таможенных преступлений 
103

ТОчКА ЗРЕНИя

Новиков В. Е.
Цена и таможенная пошлина  
как инструменты управления экономикой 
110

Липатова Н. Г., Гладков А. Р.
Проблемные вопросы зачисления и распределения  
ввозных таможенных пошлин, взимаемых в рамках контрактов  
в сфере недропользования 
120

ОБРАЗОВАТЕЛьНАя ДЕяТЕЛьНОСТь

Великова Л. Н. 
Особенности преподавания иностранного языка  
в таможенном вузе 
126

содержание

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

ПЕРВыЕ шАГИ В НАуКЕ

Абрамов А. С.
Структурно-функциональная схема сквозного процесса  
таможенного контроля как механизм повышения качества  
таможенной услуги 
132

Погребняк Е. Ю.
Необходимость адаптации Особой экономической зоны  
в Калининградской области к новым условиям хозяйствования  
в регионе 
140

Цыпранюк С. Ю.
Использование опыта таможенной службы Сингапура  
в целях совершенствования таможенных операций  
в воздушных пунктах пропуска 
147

Точеный Г. М.
Система государственного регулирования обеспечения населения  
России мясом и мясопродуктами 
154

Шарапова Д. И.
Личный таможенный досмотр и личный обыск  
в правоприменительной практике таможенных органов  
Российской Федерации 
161

Щеблыкина А. С.
Комплексные правовые образования  
(на примере таможенного права) 
167

Чечулин Ю. О.
Проблемные вопросы оценки качества предоставляемых  
таможенных услуг 
173

Тарасов Н. А.
Таможенный контроль алкогольной продукции, перемещаемой  
через таможенную границу Евразийского экономического союза 
180

СВЕДЕНИя ОБ АВТОРАх 
188

ТРЕБОВАНИя К НАучНыМ СТАТьяМ,  
ПРЕДСТАВЛяЕМыМ ДЛя ОПуБЛИКОВАНИя В ЖуРНАЛЕ 
«ВЕСТНИК РОССИйСКОй ТАМОЖЕННОй АКАДЕМИИ» 
191

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

CoNTENTS

CURRENT PROBlEMS OF CUSTOMS BUSINESS

Mantusov V. B.
Innovations in customs regulation  
of the Russian Federation foreign economic activity 
9

Sharoshchenko I. V.
Developing customs and logistic terminals in the Russian Far East  
as a condition to intensify the foreign trade activity in the region 
16

Mantusov V. B., Shklyaev S. V.
Customs provision of combating illegal trans-border movement  
of finances in modern times  
24

ECONOMIC SECURITY

Blau S. L.
The strategy of the Russian Federation economic security  
and the role  of customs authorities in its realization 
30

FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY

Mantusov V. B., Zhukov D. B.
Customs operations improvement as a factor for increasing trade  
between Russia and China 
40

ECONOMIC ASPECTS  
OF CUSTOMS BUSINESS

Knyshov A. V.
The procedure for the organization and monitoring  
of performance indicators  
of the Russian Federation customs service 
47

INTEGRATION PROCESSES

Zharikov M. V.
Regional currency market of the Eurasian Economic Union 
55

Contents

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

TECHNOlOGIES AND MEANS OF CUSTOMS CONTROl
Mantusov V. B., Shklyaev S. V.
Customs authorities' control over the movement  
of goods containing intellectual property objects 
66

Andreeva E. I., Aleksandrov D. L.
Improving correctness control of classification of parts  
and accessories of goods for customs purposes 
73

Krishtafovich D. V., Karaulova А. N.
Problematic aspects of cheese classification when moving them  
through the customs border of the Eurasian Economic Union 
81

lEGAl ASPECTS OF CUSTOMS ACTIVITY
Kozhukhanov N. M.
Gnoseological bases of administrative responsibility for offenses  
in the field of customs business 
88

Karpov E. A., Sidorov E. I.
Vehicle detention as a measure to ensure proceedings  
on administrative offenses in the sphere of international transportation  
95

Bespalko V. G.
Current problems of qualifying customs offenses 
103

POINT OF VIEw

Novikov V. E.
Price and customs duty as instruments for managing economy 
110

Lipatova N. G., Gladkov A. R.
Problematic issues of receiving and distributing import customs duties  
levied under the contracts in the sphere of subsoil use  
120

EDUCATIONAl ACTIVITY

Velikova L. N.
The subtleties of teaching a foreign language  
in the customs institute of higher learning 
126

FIRST STEPS IN SCIENCE

Abramov A. S.
Structural and functional scheme of comprehensive process  
of customs control as the mechanism for improving  
the quality of customs services  
132

Contents

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

Pogrebnyak E. Yu.
The need to adapt a special economic zone  
in the Kaliningrad region to new economic conditions in the region 
140

Tsypranyuk S. Yu.
Applying Singapore customs service experience  
in order to facilitate customs operations in airports of entry 
147

Tocheniy G. M.
State regulation system for providing the population of Russia  
with meat and meat products 
154

Sharapova D. I.
Personal customs inspection and personal search  
in the law enforcement activity of customs authorities  
of the Russian Federation 
161

Shcheblykina A. S.
Comprehensive legal entities (Customs law) 
167

Chechulin Yu. O.
Problematic issues of assessing the quality  
of rendered customs services 
173

Tarasov N. A.
Customs control of alcoholic beverages moved through  
the customs border of the Eurasian Economic Union 
180

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

актУальные ПРоблемы 
таможенной деятельности

CuRRENT PRoBlEmS 
of CuSTomS BuSINESS

В. Б. Мантусов

ИнновацИИ таможенного регулИрованИя 
внешнеэкономИческой деятельностИ россИйской ФедерацИИ

Статья посвящена анализу новаций таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, вводимых в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Основное внимание уделено инновационным информационным и таможенным 
технологиям, расширению практики использования документов в электронном виде и инструментов 
электронной (цифровой) таможни, а также развитию экономических и правовых инструментов таможенного регулирования.

К л ю ч е в ы е  с л о в а : внешнеэкономическая деятельность; таможенное регулирование; таможенные операции; информационные технологии; таможенные технологии; электронный документооборот; предварительное информирование; автоматическая регистрация деклараций и автоматический выпуск товаров; электронная таможня; упрощение таможенных процедур.

V. B. Mantusov

InnovatIons In customs regulatIon  
of the russIan federatIon foreIgn economIc actIvIty

The author analyzes innovations in customs regulation of the Russian Federation foreign economic activity 
introduced in accordance with the Customs Code of the Eurasian Economic Union. Major attention is paid to 
innovation information and customs technologies, increasing the use of documents in electronic form and 
instruments of electronic (digital) customs as well as developing economic and legal instruments of customs regulation.

K e y w o r d s : foreign economic activity; customs regulation; customs operations; information technologies; 
customs technologies; electronic documents turnover; preliminary informing; automatic registration of declarations and automatic clearance of goods; electronic customs; simplification of customs procedures.

После вступления в силу с 01.01.2018 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) ключевой задачей в области внешнеэкономической политики является актуализация законодательства Российской Федерации 
(РФ) о таможенном регулировании. В результате анализа новой редакции Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» выявлено, что он базируется на статьях ТК ЕАЭС и в некоторых статьях конкретизирует их положения [1].

актуальные проблемы таможенной деятельности

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

В ТК ЕАЭС переработаны положения, определяющие деятельность таможенных органов и лиц в сфере таможенного дела, порядок взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, проведения 
таможенного контроля, совершения таможенных операций, а также положения, 
регулирующие таможенные процедуры, особенности перемещения отдельных категорий товаров (товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях (МПО); товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности; 
транспортных средств международной перевозки, припасов), в том числе особенности перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач [2].
Большое внимание в ТК ЕАЭС уделяется нормативной регламентации применения инновационных информационных технологий и расширения практики использования документов в электронном виде как основы для создания электронной (цифровой) таможни. Современные мировые стандарты по вопросам электронной (цифровой) таможни создают предпосылки для дальнейшего развития 
таможенного регулирования в государствах – членах Всемирной таможенной организации (ВТамО) [3].
2016 год был объявлен ВТамО годом цифровой таможни (Digital Customs). 
Согласно видению ВТамО понятие «электронная таможня» включает в себя следующие элементы: электронную обработку, упрощение и дематериализацию документов для таможенных целей; автоматизацию работы таможни по принципу 
«24/7»; электронную уплату пошлин и налогов; электронный калькулятор пошлин; мобильные услуги; электронный возврат товаров и уплаченных за них таможенных платежей; досмотр и другие служебные проверки на территории торгового оператора; подачу предварительной дополнительной информации до погрузки 
товара; электронные версии таможенных деклараций форм CN22 и CN23 на товары, перемещаемые в МПО; систему таможенного декларирования; установление минимальных и пороговых показателей стоимости товаров для применения 
к ним упрощенных процедур таможенной очистки [4]. Эти технологии обеспечивают пользователям платформу для проведения анализа по множеству критериев и гармонизированную модель данных, способствующую сокращению издержек 
на поддержание информационных таможенных систем. Применение технологий больших данных (Big Data) включает, помимо ввода данных, любых операций с ними, совершаемых таможенными органами, еще использование и передачу 
данных от других (кроме таможни) государственных органов (например, сведения о регистрации юридических лиц, транспортных средств) для целей подтверждения заявленных на таможне сведений.
Понятие «цифровая таможня» подразумевает использование информационно-коммуникационных технологий, баз данных, облачных технологий, объединение информации, полученной посредством технологий электронной таможни, а также глобальной сети «Интернет», СМИ и сотовых сетей. Инструменты, 
применяемые в цифровой таможне, позволяют не просто осуществлять информационный обмен, а налаживать эффективное взаимодействие таможенных служб 
и бизнеса на основе использования технологий интеллектуального анализа, обработки и накопления больших данных.
В Европейском союзе (ЕС) проект электронной таможни успешно зарекомендовал себя в качестве совокупности комплексных мер, которые включают 

В. б. мантусов

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

совершенствование организационных процессов в таможенных органах и внедрение новых взаимосвязанных таможенных информационных систем. Новые таможенные информационные системы обеспечивают электронный обмен данными 
между предпринимателями и таможенными органами стран ЕС, а также остальными государственными учреждениями, задействованными в процессе контроля 
по передвижению товаров через границы [5].
Таможенными органами государств – членов ЕАЭС в настоящее время осуществляется переход от широкого использования отдельных инструментов электронной таможни (электронное декларирование, предварительное информирование, удаленный выпуск и др.) к внедрению комплексных информационно-технологических решений в области таможенного дела, связанных с механизмами 
«единого окна» и прослеживаемости движения товаров по таможенной территории с момента пересечения ими таможенной границы до момента доставки конечному потребителю [6].
В ТК ЕАЭС также включены нормы, устанавливающие отсутствие необходимости повторного представления ранее представленных документов и сведений 
(реализация принципа «единого окна»). Документы, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу, если 
сведения о таких документах и (или) сведения из них могут быть получены таможенными органами из информационных систем государственных органов (организаций) в рамках информационного взаимодействия.
В Евразийской экономической комиссии в рамках Рабочей группы по выполнению плана мероприятий по реализации «Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» функционирует тематический блок «Электронная таможня». На заседании тематического блока «Электронная таможня», которое состоялось 27.03.2017, 
был рассмотрен вопрос «О концептуальных подходах и причинах перехода к цифровой таможне». По итогам обсуждения указанного вопроса было принято решение продолжить работу по изучению квалифицирующих характеристик «безбумажная таможня», «электронная таможня», «цифровая таможня». В план работы тематического блока «Электронная таможня» включено мероприятие по 
подготовке проекта стратегии (концепции) развития электронной/цифровой таможни [7].
Внедрение лучших мировых практик и инструментов электронной таможни в России определено в качестве одного из приоритетных направлений «Комплексной программы развития таможенной службы до 2020 года» [8]. Таможенное администрирование поэтапно перемещается в цифровую среду: электронное 
декларирование, удаленный выпуск товаров, автоматическая регистрация деклараций на товары и автоматический выпуск товаров; развивается электронный 
транзит; создается единый механизм администрирования таможенных, налоговых и иных платежей и многое другое. Внедрение подобных технологий не только сокращает время таможенных операций и издержки бизнеса, связанные с перемещением через границу товаров, но и сводит к нулю коррупционную составляющую в таможенных органах и минимизирует человеческий фактор в процессе 
принятия решений [9].
На сегодняшний день таможенными органами, в которых максимально сосредоточено применение передовых информационных таможенных технологий, 

актуальные проблемы таможенной деятельности

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

являются центры электронного декларирования (ЦЭД) [10]. ЦЭД – таможенный 
пост, который непосредственно не осуществляет фактический контроль, выпускает товары в электронном виде, имеет автоматические связи, обеспечивающие 
применение технологии удаленного выпуска. В ближайшей перспективе именно 
ЦЭДы станут основными таможенными органами, в которых будет сконцентрировано декларирование товаров. увеличение количества ЦЭДов, постепенный перенос декларирования с таможенных постов на границе в ЦЭДы и совершенствование системы удаленного выпуска являются, на наш взгляд, перспективными направлениями развития электронной таможни в РФ.
Таможенный кодекс ЕАЭС содержит нормы, реализующие возможность автоматической регистрации декларации на товары (ДТ) и автоматического принятия 
решения о выпуске товаров информационной системой без участия должностного лица таможенного органа, т. е. технологии автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров. Также оптимизировано предварительное информирование, позволяющее на основе предварительной информации принимать решения, имеющие юридическое значение, в частности: унифицированы 
структура и порядок предоставления предварительной информации; установлена 
возможность предоставления предварительной информации в виде электронного 
документа, который может использоваться в качестве транзитной декларации, декларации на транспортное средство, а также при прибытии товаров и их помещении на временное хранение.
Одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной таможенной службы (ФТС России) является внедрение в процесс таможенного контроля перспективных таможенных технологий автоматической регистрации ДТ 
и автоматического выпуска товаров, направленных на сокращение сроков выпуска товаров. уже сегодня 36% ДТ регистрируется автоматически, а в отношении 
экспортируемых товаров практически каждая вторая ДТ проходит автоматическую регистрацию. Среднее время авторегистрации ДТ – от 20 секунд до минуты, в отличие от двух часов, предусмотренных таможенным законодательством. 
Наибольший эффект от применения автоматических алгоритмов достигается при 
автоматическом выпуске товаров, время автовыпуска составляет от 2 до 5 мин. 
Технология автоматического выпуска товаров сегодня распространена на категорию участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), деятельность которых отнесена к низкой области риска; автоматически выпускаются как вывозимые, так и ввозимые товары [10].
В ТК ЕАЭС включены нормы по изменению сроков совершения ряда таможенных операций, в частности, срок выпуска товаров сокращен до 4 ч с момента регистрации таможенной декларации. Предусматривается ряд упрощений для 
товаров, перемещаемых в МПО, и товаров, перемещаемых физическими лицами 
для личного пользования. Например, допускается использование в качестве пассажирской декларации иных документов, что позволяет возложить на экспрессперевозчиков обязанность по декларированию товаров, приобретаемых физическими лицами в интернет-магазинах.
В современных условиях инновационного развития таможенной службы РФ 
роль перспективных таможенных технологий велика. Результатом реализации 
этих мероприятий должна стать существенная поддержка бизнеса за счет переноса бизнес-процессов в электронный формат, гарантии равной и справедливой 

В. б. мантусов

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

конкуренции, минимизации издержек бизнеса при одновременном снижении фискальных рисков для бюджета страны.
Однако информационные системы и информационные технологии, применяемые таможенными органами, и действующие нормы законодательства, предусматривающие бумажный документооборот при взаимодействии таможенных органов и декларантов, стали входить в противоречие с практикой работы таможенных органов.
Таможенный кодекс ЕАЭС создает юридическую основу для расширения международного взаимодействия таможенных органов, реализуемого в настоящее 
время в рамках проектов «Зеленый коридор» и «упрощенный таможенный коридор», направленных на оптимизацию порядка совершения таможенных операций. Такое взаимодействие предусматривается не только с таможенными службами иных государств, но и с иными иностранными государственными органами 
и международными организациями [2].
Российская экономика постепенно выходит из кризиса: при стабильном уровне товарооборота на протяжении последних двух лет отмечается рост количества участников ВЭД и рост количества ДТ. Этому способствует курс ФТС России, направленный на сокращение времени проведения таможенных процедур, 
на уменьшение издержек законопослушного бизнеса, в том числе за счет разработки и применения современных таможенных технологий, а также за счет значительных изменений, которые внесены в институт уполномоченных экономических операторов (уЭО). Специальные упрощения для уЭО позволят участникам 
ВЭД претендовать на получение различных типов сертификатов уЭО в зависимости от заинтересованности в получении тех или иных упрощений и удовлетворении соответствующим условиям ВЭД.
В соответствии с положениями ТК ЕАЭС новое законодательство о таможенном регулировании в РФ предусматривает возможность использования авансовых платежей для уплаты всех видов платежей (таможенных сборов, налогов, вывозных пошлин, ввозных таможенных, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин). Это позволит существенно упростить администрирование 
денежных средств плательщиков, сократить количество электронных документов, используемых при ведении учета денежных средств, реализовать технологию 
автоматического зачета сумм, излишне уплаченных (взысканных) таможенных 
платежей в качестве авансовых платежей. При этом появляется возможность централизованного учета таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами [11].
Важными новациями в таможенном законодательстве ЕАЭС можно считать 
уточненные нормы, определяющие случаи, когда денежные средства подлежат 
возврату. Помимо признания факта излишней уплаты или излишнего взыскания, 
к таким случаям можно отнести случаи ошибочной уплаты, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возврата уплаченных сумм при реэкспорте или реимпорте товаров.
Для национального законодательства немаловажным является то, что в ТК 
ЕАЭС предложены новые подходы к применению обеспечения по уплате таможенных пошлин, налогов. Например, на национальном уровне может быть расширено применение способов обеспечения в электронном виде между таможенным органом и участниками ВЭД при полном исключении в некоторых случаях 

актуальные проблемы таможенной деятельности

вестник российской таможенной академии • № 1 • 2018

бумажного документооборота. Кроме этого допускается возможность снижения 
размера обеспечения, а в отношении отдельных лиц – возможность освобождения 
от предоставления такого обеспечения.
Новый ТК ЕАЭС нормативно закрепил переход на электронный документооборот между таможенными органами и участниками ВЭД при оформлении сертификатов обеспечения, подтверждающих предоставление обеспечения при таможенном транзите товаров. При этом приоритетным будет оформление сертификатов обеспечения в виде электронного документа.
Кроме указанных новаций, особого внимания в таможенном регулировании 
ВЭД России заслуживает совокупность норм, которые в полной мере обеспечивают возможность осуществления контроля таможенной стоимости товаров. Также 
расширен перечень таможенных процедур, для которых таможенная стоимость 
товаров не определяется, изменены основания корректировки таможенной стоимости товаров.
Как уже было отмечено, одним из перспективных направлений развития электронной таможни в РФ является совершенствование технологий автоматической регистрации ДТ и автоматического выпуска товаров, а также увеличение доли данных форм регистрации и выпуска. Для этого необходимо совершенствовать систему управления рисками (СуР) в части категоризации участников ВЭД 
для обеспечения безопасности и ликвидации каких-либо рисков при применении автоматического выпуска. В ТК ЕАЭС определен новый, более широкий подход к СуР: введены новые термины и их определения; расширены цели и области применения СуР; введен институт категорирования участников ВЭД; предусмотрена возможность применения таможенными органами СуР при проведении 
иных видов государственного контроля; включены дополнительные отсылочные 
нормы к национальным законодательствам, позволяющие издавать нормативные 
правовые акты по вопросам СуР.
В ТК ЕАЭС содержится ряд новаций в части организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров и таможенного контроля при обороте 
товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе направленных на предупреждение уклонения участников ВЭД от проведения таможенного 
контроля после выпуска товаров.
Вопросы привлечения к административной и уголовной ответственности за 
нарушения таможенных правил в соответствии с ТК ЕАЭС отнесены на уровень 
национального законодательства. Это повлечет за собой необходимость пересмотра национальных норм, которые предусматривают ответственность за такие 
нарушения.
Масштабные изменения таможенного законодательства требуют перестройки 
уже налаженной работы таможенных органов, участников ВЭД и иных лиц, вовлеченных в таможенную деятельность. Меняя правила или закон, регулирующие отношения между субъектами таможенной деятельности, необходимо четко 
понимать цели, которых следует достичь, выработать действенные способы претворения нововведений в таможенную деятельность и деятельность участников 
ВЭД при внешнеторговых поставках товаров.
В то же время вызывает озабоченность тот факт, что рассмотренные выше широкомасштабные и кардинальные изменения таможенного законодательства ставят своей целью решение скорее частных задач, имеющих значение только на