Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Вестник Российской таможенной академии, 2017, № 4

научный журнал
Покупка
Основная коллекция
Артикул: 771886.0001.99
Вестник Российской таможенной академии : научный журнал. - Москва : Изд-во Российской таможенной академии, 2017. - № 4. - 180 с. - ISSN 2072-7240. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1853295 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Вестник Российской таможенной академии 
№ 4 • 2017

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
ПИ № ФС77-47913 от 21 декабря 2011 г.

Рецензируемое научное периодическое издание по экономическим  
и юридическим наукам, включенное в Перечень ВАК России

Учредитель и издатель
Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Российская таможенная академия»

Редакционный совет

В. Б. Мантусов, 
председатель редакционного совета, начальник Российской 
таможенной академии, д-р экон. наук, профессор

О. Г. Карпович, 
заместитель председателя редакционного совета, проректор 
(по научной работе) Российской таможенной академии, д-р юрид. 
наук, д-р полит. наук, профессор

Н. М. Блинов, 
советник фонда президентских программ «Кремль», д-р филос. наук, 
профессор

С. Ю. Глазьев, 
советник Президента Российской Федерации по вопросам 
региональной экономической интеграции, д-р экон. наук, профессор, 
академик Российской академии наук

А. Е. Городецкий, 
заместитель директора Института экономики Российской академии 
наук, д-р экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки 
Российской Федерации

А. М. Абрамов, 
профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской 
таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор

А. Т. Климович, 
заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин Российской 
таможенной академии, д-р ист. наук, профессор, заслуженный 
работник высшей школы Российской Федерации

М. А. Рыльская, 
директор Института проблем эффективного государства 
и гражданского общества Финансового университета при 
Правительстве Российской Федерации, д-р юрид. наук

Д. Е. Сорокин, 
научный руководитель Финансового университета при 
Правительстве Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор, 
член-корреспондент Российской академии наук

Редакция

Т. Д. Михайленко, 
и. о. главного редактора, д-р филол. наук, профессор
Н. В. Полякова, 
ответственный секретарь, канд. юрид. наук
В. Е. Новиков, 
научный редактор, д-р экон. наук, профессор
Н. М. Кожуханов, 
научный редактор, канд. юрид. наук, доцент
Т. В. Казанина, 
ученый секретарь Российской таможенной академии, канд. пед. наук, 
доцент
Е. А. Кузнецова, 
выпускающий редактор, канд. филол. наук
В. В. Колеганова, 
редактор-переводчик
Н. С. Трескова, 
дизайнер
Н. В. Байкова, 
верстальщик

адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4.
Подписано в печать 15.12.2017. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC».
Объем 14,62 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 094. Цена свободная.
Подписной индекс 48638 в каталоге «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать».
© Российская таможенная академия

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

VESTNIC of RuSSIaN CuSTomS aCadEmy 
№ 4 • 2017

Mass media registration certificate 
ПИ № ФС77-47913 issued on 21.12.2011

Reviewed periodical scientific journal on juridical and economics science inscribed  
in the List of the Russian Federation Superior certifying commission

The founder and the editor
The State educational institution of the higher education  
“Russian Customs Academy”

The list of Editorial Board members 

V. B. Mantusov, 
Chairman of the Editorial Board, Head of Russian Customs Academy, 
doctor of economics, professor

O. G. Karpovich, 
Deputy Chairman of the Editorial Board, Vice-Rector (for Research) of 
Russian Customs Academy, Doctor of Law, Doctor of Political Sciences, 
Professor

N. M. Blinov, 
Counselor for Presidential Fund programmes “The Kremlin”, doctor of 
philosophy, professor

S. Yu. Glazjev, 
Counselor for the President of the Russian Federation on territory 
economic integration, doctor of economics, professor, member of Russian 
Academy of Sciences

A. E. Gorodetski, 
Deputy Director of the Institute of Economics of Russian Academy of 
Sciences, doctor of economics, professor, Honored scientist of the Russian 
Federation

A. M. Abramov, 
Рrofessor of the chair of criminal law disciplines of Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor

A. T. Klimovich, 
Head of the Humanities chair of Russian Customs Academy, doctor of 
historical science, professor, Honored lecturer of higher educational 
system of the Russian Federation

M. A. Rylskaya, 
Director of Institute of effective state and civil society problems of 
Financial University under the Government of the Russian Federation, 
doctor of law

D. E. Sorokin, 
Research Counsellor of Financial University under the Government of 
the Russian Federation, doctor of economics, professor, corresponding 
member of the Russian academy of sciences

The list of the editorial staff 

T. D. Mikhailenko, 
Acting Editor – in Chief, doctor of philology, professor
N. V. Poljakova, 
Executive Secretary, candidate in law
V. E. Novikov, 
Scientific Editor, doctor of economics, professor
N. M. Kozhukhanov, 
Scientific Editor, candidate in law, assistant-professor
T. V. Kazanina, 
Scientific Secretary of Russian Customs Academy, candidate in pedagogy, 
assistant-professor
Е. А. Kuznetsova, 
Issuing Editor, candidate of philology
V. V. Koleganova, 
Translation Editor
N. S. Treskova, 
Designer
N. V. Baikova, 
Proof-reader

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

содеРжание

ИНТЕГРАЦИОННыЕ ПРОЦЕССы

Мантусов В. Б. 
Шанхайская организация сотрудничества  
как основа экономического развития и коллективной безопасности 
6

Толикова Е. Э. 
Интеграционные процессы в сфере инновационной политики государств – 
членов Евразийского экономического союза 
15

АКТуАЛьНыЕ ПРОБЛЕМы  
ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ

Мантусов В. Б., Жуков Д. Б. 
Совершенствование таможенных операций при осуществлении  
внешнеторговой деятельности в Евразийском экономическом союзе 
24

ЭКОНОМИчЕСКИЕ АСПЕКТы  
ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Гупанова Ю. Е., Подшивалова В. В. 
Таможенное регулирование в системе государственного регулирования  
импорта сельскохозяйственной техники 
32

Губин А. В. 
Потенциальные риски расширения перечня преференциальных товаров, 
ввозимых из наименее развитых стран 
39

ПРАВОВыЕ АСПЕКТы ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Рыльская М. А. 
Современные проблемы гармонизации и унификации  
нормативно-правовой базы Евразийского экономического союза 
46

Боброва О. Г. 
Правовая помощь по делам об административных правонарушениях  
и взаимная помощь таможенных органов государств –  
членов Евразийского экономического союза 
51

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

содержание

Сидоров Е. И. 
Актуальные проблемы административной ответственности  
физических лиц за правонарушения в таможенной сфере 
56

ИСТОРИя ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

Кецба Б. И. 
Значение торговых договоров между Русью  
и Византией для становления отечественного таможенного права 
63

КРИМИНАЛИСТИКА

Бертовский Л. В.
Технологии криминалистического распознавания  
фикций речевой природы 
69

ТЕхНОЛОГИИ И СРЕДСТВА  
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛя

Мантусов В. Б., Шкляев С. В. 
Информационные таможенные технологии в обеспечении  
соблюдения запретов и ограничений во внешней торговле  
и защиты прав интеллектуальной собственности 
78

Липатова Н. Г.
Таможенный контроль как механизм оказания государственных услуг  
в сфере таможенного дела 
85

Башлы П. Н., Вербов В. Ф.
Новая классификация инспекционно-досмотровых комплексов  
как средство повышения эффективности их применения 
93

Мозжегорова О. А., Пышкин Ю. В.
Особенности осуществления экспортного контроля в условиях 
функционирования Евразийского экономического союза 
100

Малышенко Ю. В., Богданов М. П.
Внедрение технологий автоматической регистрации  
и выпуска товаров российской таможней 
107

МЕТОДОЛОГИя И МЕТОДы  
НАучНых ИССЛЕДОВАНИй

Макрусев В. В.
Формализация проблем управления институтами  
таможенного регулирования 
114

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

 содержание

Никольская А. Г.
Использование методов криминологического прогнозирования  
в борьбе с должностной преступностью в таможенных органах 
121

Цивелева М. А. 
Метод оценки платежеспособности организации Д. Дюрана  
как анализатор финансовой устойчивости потенциальных  
уполномоченных экономических операторов 
128

ТОчКА ЗРЕНИя

Бормотова Е. Г.
«Единое окно» в морских пунктах пропуска:  
реальность и перспективы 
134

ПЕРВыЕ ШАГИ В НАуКЕ

Васильев С. Н.
Проблемные аспекты взаимодействия таможенных органов  
и участников внешнеэкономической деятельности 
140

Тугушев А. К. 
Совершенствование таможенной процедуры свободной  
таможенной зоны на территориях опережающего развития  
и в свободном порту Владивосток (организационный аспект) 
147

Ермакова А. А. 
Организация таможенного контроля при таможенном транзите  
и направления его совершенствования 
153

Демьянов В. А.
Основные направления совершенствования правового регулирования 
профессиональной подготовки специалистов служебной кинологии 
в федеральных органах исполнительной власти 
160

SUMMARIES  OF THE PRESENTED ARTICLES 
167

СВЕДЕНИя ОБ АВТОРАх 
176

ТРЕБОВАНИя К НАучНыМ СТАТьяМ,  
ПРЕДСТАВЛяЕМыМ ДЛя ОПуБЛИКОВАНИя В ЖуРНАЛЕ 
«ВЕСТНИК РОССИйСКОй ТАМОЖЕННОй АКАДЕМИИ» 
179

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

интегРационные ПРоцессы

В. Б. Мантусов

ШАНхАйСКАя ОРГАНИЗАЦИя СОТРуДНИчЕСТВА 
КАК ОСНОВА ЭКОНОМИчЕСКОГО РАЗВИТИя 
И КОЛЛЕКТИВНОй БЕЗОПАСНОСТИ

Статья посвящена одному из направлений развития международных экономических отношений на региональном уровне – Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). 
Рассмотрен процесс становления ШОС, проанализированы состояние, проблемы и перспективы внешнеэкономического взаимодействия ее государств-членов. Дана оценка 
условий, особенностей и возможностей развития ШОС.

К л ю ч е в ы е  с л о в а : международные экономические отношения; Шанхайская организация сотрудничества; Евразийский экономический союз; региональная 
интеграция; взаимодействие; экономическое сотрудничество; перспективы развития.

Изменения в системе международных экономических отношений и геополитической ситуации в мире, появление новых угроз глобальной, региональной и национальной безопасности свидетельствуют о проблемах обеспечения безопасного 
существования каждого государства. Объединение стран в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), по сути, произошло в результате появления таких 
угроз благополучию, стабильности и безопасности Евразийского региона, в первую очередь, в виде эскалации терроризма и экстремизма, а также проблем экономического характера. 
Основы ШОС были заложены 08.09.1992 на встрече в г. Минске заместителей министров иностранных дел Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. 
Они определили поддержание мира, безопасность и стабильность региона как цели и миссии организации, а борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом – 
приоритетами сотрудничества. История создания ШОС начинается с «Шанхайской пятерки», возникшей в результате подписания в 1996–1997 гг. Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении 
доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границ. В 2001 г., с принятием в состав ШОС узбекистана, она переименована 
в «Шанхайскую шестерку». 
Стремление государств Евразийского региона совместно решать вопросы взаимной безопасности и укрепления мер доверия, а также распространения общих 
интересов в сферы политического, экономического и культурно-гуманитарного 
сотрудничества отражено в хартии (уставе) ШОС в 2002 г. [1]. В хартии определены цели и задачи ШОС:

В. Б. мантусов

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

 − укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы 
и добрососедства; 
 − развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействие построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка; 
 − совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во 
всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией; 
 
− поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, 
транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес; 
 − всестороннее содействие сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию государств в регионе посредством их совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов; 
 − координация подходов при интеграции в мировую экономику; содействие 
обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными 
обязательствами государств-членов и их национальным законодательством; 
 − поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями; 
 − взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании; совместный поиск решений проблем, которые возникнут 
в XXI в.
Принятая на уровне глав правительств государств – членов ШОС (сентябрь 
2003 г.) «Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества 
на период до 2020 года» определила конечную долгосрочную цель организации – 
установление режима свободного передвижения товаров, капитала, услуг и технологий в пределах региона и создание зоны свободной торговли [2].
В качестве основных принципов функционирования ШОС определены [3]: 
 − взаимное уважение суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости границ; 
 − ненападение, невмешательство во внутренние государственные дела, неприменение силы или угрозы силы в международных отношениях, отказ от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах; 
 − равноправие всех государств-членов, поиск совместных точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого из них; 
 − поэтапное осуществление совместных действий в сферах общих интересов; 
 − мирное разрешение разногласий между государствами-членами; 
 − недопущение действий ШОС против других государств и международных 
организаций; 
 − недопущение любых противоправных действий, направленных против интересов ШОС; 
 − добросовестное выполнение обязательств, принятых в рамках ШОС.

интеграционные процессы

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

За годы своего существования ШОС как молодая региональная международная организация выдержала испытания изменениями в международной обстановке и превратилась в зрелое объединение. 
В настоящее время в ШОС входят восемь государств-членов, четыре государства-наблюдателя, три кандидата в государства-наблюдатели, шесть государств со 
статусом «партнер по диалогу» (табл. 1). Помимо этого ШОС имеет соглашения 
о партнерстве с ООН, СНГ, ЕАЭС и АСЕАН [4].

Т а б л и ц а  1

Членство в Шанхайской организации сотрудничества

Государства – члены ШОС
Государства-наблюдатели
Партнеры по диалогу

Индия (с 2015 г.)
Афганистан
Азербайджан (с 2015 г.)

Казахстан
Белоруссия (с 2015 г.)
Армения (с 2015 г.)

Киргизия
Иран
Камбоджа (с 2015 г.)

Китай
Монголия
Непал (с 2015 г.)

Пакистан (с 2015 г.)
Страны, подавшие заявку на участие 
в ШОС в качестве государстванаблюдателя

Турция

Россия
Шри-Ланка

Таджикистан

Узбекистан
Бангладеш

Сирия

Египет

И с т о ч н и к : составлено автором по открытым материалам ШОС.

Сформирована организационная структура ШОС и определены правовые основы ее функционирования. Разработан и принят (в 2003 г. на московском саммите) порядок работы всех органов ШОС. С января 2004 г. основные структуры организации приступили к работе, и с этого момента объединение функционирует 
в качестве полноценной международной организации [5]. 
Следует отметить, что ШОС прошла непростой путь развития, который можно охарактеризовать как равномерный и последовательный. В настоящее время ШОС – это реально действующая и успешная организация, мнение, позицию 
и реакцию которой невозможно игнорировать применительно к международным 
событиям как в Центрально-Азиатском регионе, так и в Европе, Азии и Тихоокеанском регионе. 
Организация объединяет практически 18 стран с населением 3 млрд 40 млн человек (половина населения планеты) [4; 6]. Общая территория государств – членов ШОС составляет более 34 млн кв. км, т. е. 60% площади Евразии. Совокупный 
объем внутреннего валового продукта (ВВП) по паритету покупательной способности (ППС) государств – членов ШОС в 2015 г. составил около 37 трлн долл. 
США – почти 1/3 общемирового показателя ВВП [6]. 
Международный вес ШОС определяется не только совокупным демографическим и территориальным потенциалом входящих в нее стран, но и стратегическим 
партнерством двух мировых ядерных держав и постоянных членов Совета Безопасности ООН – России и Китая. Индия и Пакистан также обладают ядерным 

В. Б. мантусов

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

оружием. Такое партнерство обусловливает роль этого объединения в построении 
системы коллективной безопасности как в Центральной Азии, так и в АзиатскоТихоокеанском регионе. 
Важнейшим условием успеха ШОС является мощная экономика и огромный 
природно-ресурсный потенциал стран-участниц [7]. Как известно, Россия обладает 20% сырьевых запасов в мире. Она первая в мире по запасам газа, вторая – по 
уровню добычи нефти, третья – по запасам угля. Россия занимает лидирующее 
положение по обеспеченности лесом, по разведанным запасам железных руд – 
первое место, по олову – второе, по свинцу – третье. Китай богат ресурсами и полезными ископаемыми. Он находится в числе мировых лидеров по запасам угля, железа, меди, алюминия, сурьмы, молибдена, марганца, олова, свинца, цинка 
и ртути. Кроме этого располагает нефтью, природным газом, горючими сланцами, 
фосфором и серой. По запасам редкоземельных металлов Китай превосходит все 
остальные страны мира, вместе взятые [8]. Казахстан также обладает крупным 
промышленным потенциалом и большими запасами полезных ископаемых. Он на 
13-м месте в мире по разведанным запасам нефти и газа. На его территории расположены крупнейшие месторождения железных руд, каменного угля, цветных металлов. По объему запасов Казахстан первенствует среди стран СНГ по хромовым 
рудам и свинцу, на втором месте по запасам нефти, серебра, меди, марганца, цинка, никеля и фосфорного сырья, на третьем – по газу, углю, золоту и олову. Таджикистан – крупнейший в регионе поставщик электроэнергии. Его ведущими 
отраслями являются цветная металлургия, легкая и пищевая промышленность. 
На территории Узбекистана выявлено около 100 видов минерального сырья. Республика находится на ведущих позициях по добыче золота – по разведанным запасам на четвертом месте в мире. По добыче природного газа узбекистан входит 
в десятку крупнейших газодобывающих стран мира. Из других природных ресурсов необходимо отметить наличие больших запасов угля, урановой руды, цветных 
и редких металлов (серебро, медь, свинец, цинк, вольфрам и молибден). Киргизия также располагает богатыми природными ресурсами. Месторождения цветных, драгоценных металлов и других полезных ископаемых конкурентоспособны 
в мировом масштабе. В республике обнаружены месторождения каменного угля, 
цветных, редких и редкоземельных металлов. Важнейшим природным потенциалом, оказывающим влияние на структуру экономики страны, являются и водные 
ресурсы.
Россия и Китай выступают в ШОС в качестве локомотива развития как экономик отдельных стран, так и региона в целом. Китай в современных условиях обладает значительными инвестиционными возможностями, а Россия может предоставить технологии и транспортные услуги [9]. Энергетику нужно использовать 
как источник развития всего региона. В этом направлении открываются большие 
возможности, и все страны заинтересованы участвовать в таких проектах. 
Эффективность ШОС заключается в том, что, имея политическое влияние 
среди ведущих государств мира, она объективно закрепила за собой энергетический рынок, рынок других природных ресурсов, области экономического и военного сотрудничества. ШОС активно содействует обеспечению безопасности и стабильности в регионе, вносит вклад в мировую экономику и устойчивое развитие одного из крупнейших регионов мирового сообщества, расширение диалога 
культур и цивилизаций. Сильные стороны ШОС, составляющие основу развития 

интеграционные процессы

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

и углубления регионального сотрудничества, и проблемные вопросы в деятельности организации на современном этапе приведены в табл. 2.

Т а б л и ц а  2

Сильные и слабые (проблемные) стороны деятельности 
Шанхайской организации сотрудничества

Сильные стороны
Слабые стороны

Единое пространство (единая региональная 
целостность), стабильность и безопасность 
практически целого материка

Существенное влияние на развитие ситуации в каждой 
стране – члене ШОС мировых держав, прежде всего 
США, Европейского союза

Сосредоточение природных ресурсов мирового 
значения, заинтересованность в их освоении многих 
государств мира

Неустойчивые режимы в отдельных государствах ШОС

Наличие евроазиатских транспортных коридоров 
и транспортно-коммуникационных сетей, 
непосредственный выход (через Китай) в АзиатскоТихоокеанский регион (АТР, АТЭС, АСЕАН); наличие 
и возможности развития традиционного «Великого 
шелкового пути»

Отсутствие эффективного (оперативного, 
скоординированного) механизма взаимодействия 
между странами ШОС, в том числе по вопросам 
борьбы с терроризмом

Наличие механизма коллективного урегулирования 
имеющихся разногласий в рамках регионального 
блока на основе международно-правовых 
договоренностей

Слабое (недостаточно сильное) экономическое 
сотрудничество между странами ШОС; превалирует 
двухстороннее сотрудничество над решением общих 
региональных и мировых проблем; практически 
не было реализовано ни одного многостороннего 
экономического проекта

Наличие интеграционного «ядра», способного 
выполнить роль локомотива в развитии национальных 
экономик и региона в целом

Недостаточно крепкие историко-культурные 
связи, ценности: межконфессиональные различия, 
межнациональное согласие, языковой барьер 
(полилингвизм); существуют четыре цивилизации: 
конфуцианство, ислам, славянская цивилизация, 
индуизм

И с т о ч н и к : составлено автором с использованием источников ШОС.

Шанхайская организация сотрудничества открыта для приема в ее состав других государств, которые обязуются соблюдать цели и принципы хартии, а также 
положения иных международных договоров и документов, принятых в ШОС.
В 2015 г. Индия и Пакистан стали членами ШОС. Принятие Индии и Пакистана в ШОС существенно изменяет региональный и глобальный расклад. ШОС становится международным институтом, включающим ведущие «незападные» державы Евразии, и, таким образом, может рассматриваться как формирующийся 
союз многополярного мира, как платформа, предлагающая евразийскую альтернативу Западной Европе.
Немаловажными являются дальнейшее развитие экономического и военного 
сотрудничества, транспортно-коммуникационных сетей; непосредственный выход в Индийский океан; расширение коллективной системы безопасности; продвижение региональной экономической интеграции и обеспечение комплексной 
стабильности. Принятие Пакистана и Индии в ШОС может позволить решить 
проблемы Афганистана.

В. Б. мантусов

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

Препятствием для полноценного вступления Индии и Пакистана в ШОС было то, что по уставу организации страны-члены не должны иметь неурегулированных конфликтов между собой, а Пакистан и Индия уже несколько десятилетий не 
могут устранить кашмирскую проблему.
Однако влияние кашмирского фактора не стоит абсолютизировать, поскольку 
Пакистан заинтересован в развитии своей промышленности и соответствующих 
торгово-экономических связей с Индией. Индии выгодны единство и территориальная целостность Пакистана из-за угрозы возникновения рисков неконтролируемых миграционных потоков и связанного с этим замедления экономического 
роста.
участие в ШОС Индии и Пакистана будет способствовать нормализации отношений между ними: одновременно это сигнал того, что организация будет обеспечивать нормализацию пакистано-индийских отношений. Если раньше, в 60-е гг. 
XX в., арбитром между двумя странами мог выступать СССР, то сейчас эту функцию может взять на себя ШОС. С другой стороны, осложнение пакистано-индийских отношений создает угрозу организации, поскольку обострение взаимных 
противоречий может привести к расколу внутри ШОС при принятии отдельными 
странами тех или иных позиций сторон. Одновременно с этим появляются дополнительные возможности объективного и открытого диалога в составе всей организации по определенным весьма непростым вопросам двустороннего характера между участниками регионального блока. 
В существующей интеграции государств – членов ШОС не следует забывать 
об имеющихся разногласиях не только между Индией и Пакистаном, но и Индией 
и Китаем.
Основная роль ШОС в данном вопросе – это площадка разрешения взаимных претензий и достижения договоренностей при посредничестве третьих стран. 
В случае обострения территориальных претензий между Китаем и Индией и усиления разногласий внутри стран ШОС коллективная позиция в урегулировании 
сложных вопросов позволит решить многие проблемы в контексте договоренностей в рамках региональной организации.
Одними из основных «раздражителей» в отношениях между Нью-Дели и Пекином являются неразрешенный пограничный вопрос и взаимные претензии на 
две спорные территории:
 − безлюдное высокогорное плато Аксайчин в западном секторе границы 
(в 1962 г. район был занят китайскими войсками в ходе вооруженного конфликта 
и находится сейчас под фактическим управлением Пекина, однако Нью-Дели настаивает на том, что Аксайчин – часть индийского района Ладакх);
 − значительная часть штатов Аруначал-Прадеш и Сикким (территория площадью около 150 тыс. кв. км), управляемая Индией, но на которую предъявляет 
права Китай.
Стороны неоднократно предпринимали попытки урегулировать свой пограничный спор. Из-за отсутствия между ними договоренности, фиксирующей 
прохождение линии фактического контроля, с обеих сторон ежегодно происходят 
сотни нарушений границы, которые порой перерастают в столкновения.
Вхождению Пакистана в ШОС активно препятствуют США. Пакистан является давним военным и экономическим союзником американцев. через Пакистан 
и Афганистан имеется выход к Индийскому океану.

интеграционные процессы

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

Россия и Китай хотят видеть Пакистан и Индию как полноправных членов 
ШОС главным образом потому, что и Индия и Пакистан также обладают ядерным оружием и проявили заинтересованность в его дальнейшем нераспространении. Такое решение абсолютно не устраивает официальный Вашингтон.
США попытаются просчитать возможную реакцию стран ШОС и упредить ее 
встречными предложениями, а также получить однозначную и четко выраженную 
поддержку политики США со стороны государств региона. Одним из таких предложений может быть приглашение к участию в создаваемых США региональных 
интеграционных группировках.
участие в ШОС даст хороший рычаг в руки Исламабаду для давления на Вашингтон за счет появления нового рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, доступа к современным технологиям, улучшения отношений с Индией и регулирования кашмирского вопроса.
В настоящее время обсуждается вопрос о возможном присоединении к ШОС такой страны, как Иран, который в настоящее время является государством – наблюдателем в ШОС. Иран рассматривает ШОС как инструмент противодействия американскому военному присутствию, что составляет угрозу безопасности страны. 
В связи с этим присоединение представляется весьма реальным и обоснованным.
через Иран имеется выход к Персидскому заливу. Для ШОС это будет означать усиление геополитических и геоэкономических позиций за счет выгодного 
географического положения Ирана, емкого рынка сбыта, энергетического потенциала и транспортной инфраструктуры.
В 2015 г. Сирия подала заявку на участие в ШОС в качестве наблюдателя. Для 
России и Ирана это может служить дополнительной политической поддержкой 
в рамках ШОС.
Иран привлекает ШОС и как важный транспортный узел, и как ведущий экспортер энергоресурсов. В случае присоединения Ирана к ШОС будет ускорено 
решение территориальных проблем по акватории Каспийского моря. Присутствие Ирана в ШОС позволит более результативно решать серьезные проблемы 
как в Центральной Азии и Афганистане, так и в странах Каспийского бассейна.
Еще один важный вопрос в деятельности ШОС – расширение экономического пояса «Великого шелкового пути». В связи с этим актуальной темой, обсуждаемой в таможенной сфере, в том числе научном сообществе Российской таможенной академии, является реальность экономического взаимодействия ШОС 
и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также направления такого взаимодействия [10].
Результаты исследований показывают, что существуют предпосылки создания 
зоны свободной торговли между ШОС и ЕАЭС, так как в настоящее время ЕАЭС 
органично интегрирован в мировую экономическую систему как надежный мост 
между Азией и Европой.
Государства ЕАЭС способствуют продвижению товаров стран ШОС на европейский рынок. Существует большая заинтересованность германской и других 
европейских экономик в приобретении Европейским союзом (ЕС) в лице ШОС 
коллективного партнера для осуществления широкомасштабных планов ЕС по 
освоению емкого рынка Центральной Азии. Особый интерес у ЕС вызывает идея 
ШОС по созданию Энергетического клуба. На этой базе у ЕС и ШОС может возникнуть взаимовыгодный диалог.

В. Б. мантусов

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

По нашему мнению, Россия должна быть заинтересована в усилении интеграции как в рамках ЕАЭС, так и ШОС. Китай стремится к созданию единого интеграционного пространства в рамках ШОС, что обеспечит ему существенные 
экономические выгоды. Россия пока не может конкурировать с Китаем на равных в определенных отраслях экономики и будет специализироваться преимущественно на торговле сырьем. Вместе с тем развитие ЕАЭС позволит диверсифицировать национальные экономики стран – членов блока, в том числе России, и выступить плацдармом на пути взаимного освоения рынков стран ШОС. 
В перспективе основой сближения ЕАЭС и ШОС может стать так называемый «Экономический пояс Шелкового пути» – огромная зона экономического 
сотрудничества, простирающаяся от Китая до Европы. В этот многогранный проект включены финансирование строительства шоссейных, железных дорог и аэропортов, добыча полезных ископаемых, промышленное сотрудничество, финансовые услуги, технологическое взаимодействие. Северный коридор Шелкового 
пути проходит из Западного Китая через Казахстан в Россию, в Оренбург и далее – к Санкт-Петербургу и Балтийскому морю, через Белоруссию и далее через 
Варшаву – к Берлину.
Таким образом, анализ сотрудничества государств – членов ШОС как эффективного инструмента региональной экономической интеграции и основы обеспечения коллективной безопасности ее государств-членов позволяет определить 
дальнейшие направления развития ШОС. К ним следует отнести:
1) развитие в качестве организации региональной безопасности, занимающейся вопросами поддержания мира и укрепления доверия в регионе, а также борьбой с контрабандой, незаконной торговлей наркотиками, трансграничной организованной преступностью, угрозами информационной безопасности;
2) развитие в качестве организации экономического сотрудничества, содействующей созданию благоприятных условий для взаимной торговли и инвестиций;
3) развитие в качестве регионального арбитра либо форума для обсуждения 
возникающих многосторонних проблем (интеграционных, экономических, финансовых, военных, экологических, информационных и др.);
4) развитие в качестве универсальной организации, которая не акцентировала 
бы свою деятельность на решении только одной задачи, а решала широкий спектр 
проблем;
5) информационно-технологическое обновление с учетом киберугроз. 
Для достижения целей и реализации указанных направлений развития основными задачами ШОС на современном этапе являются: 
 − дальнейшая консолидация государств-членов на принципах, закрепленных 
в хартии и других основополагающих документах ШОС; 
 − придание качественно новой динамики совместным усилиям по поддержанию мира, безопасности и устойчивого развития на пространстве ШОС; 
 − борьба с терроризмом, контрабандой, наркотрафиком и другими видами 
трансграничной преступности; 
 − содействие социально-экономическому развитию государств – членов ШОС 
и продвижению гуманитарного сотрудничества между ними; 
 − укрепление международного авторитета и влияния ШОС как новаторской 
межгосударственной структуры, важного элемента формирующегося многополярного мироустройства.

интеграционные процессы

вестник российской таможенной академии • № 4 • 2017

В качестве благоприятных условий для достижения целей и решения указанных задач можно выделить: прочные гарантии в виде механизмов взаимодействия 
в политической, внешнеэкономической, оборонной сферах, а также в области 
обеспечения безопасности. Взаимодополняемость экономик и разделение труда 
между странами, обусловленные особенностями каждой из них, а также наличие 
богатых ресурсных запасов служат основанием перспективного экономического 
сотрудничества государств – членов ШОС.

И с п о л ь з о в а н н ы е  и с т о ч н и к и

1. хартия Шанхайской организации сотрудничества от 07.06.2002.
2. Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества на период до 
2020 года.
3. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества от 15.06.2001.
4. http://www.infoshos.ru.
5. http://www.sectsco.org/RU/2009.asp.
6. Алексеев А. Ю. Восточный вектор российской внешней политики [Электронный ресурс]. 
URL: http://www.mid.ru/.
7. Болятко А. В., Клименко А. Ф. Проблемы совершенствования Шанхайской организации сотрудничества: аналитическая записка по итогам «круглого стола» в Институте Дальнего 
Востока РАН, май 2005 г. М., 2005. 
8. Булешова Н. Ю. Проблемы экономического взаимодействия в рамках ШОС // Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Проблемы экономического 
и финансового сотрудничества в рамках ШОС», 31 мая 2006 г. Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2006. 
9. Мантусов В. Б., Липатова Н. Г. Совершенствование транзитной системы и ее гарантийных 
механизмов в Евразийском экономическом союзе // Вестник Российской таможенной академии. 2016. № 3. С. 18–23.
10. Михеев В. В. Проблемы и перспективы взаимодействия ШОС и ЕврАзЭС в Центральной Азии // Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Проблемы экономического и финансового сотрудничества в рамках ШОС», 31 мая 
2006 г. Алматы: КИСИ при Президенте Республики Казахстан, 2006.