Вестник Российской таможенной академии, 2017, № 3

Вестник Российской таможенной академии 
№ 3 • 2017

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
ПИ № ФС77-47913 от 21 декабря 2011 г.

Рецензируемое научное периодическое издание по экономическим  
и юридическим наукам, включенное в Перечень ВАК России

Учредитель и издатель
Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Российская таможенная академия»

Редакционный совет

В. Б. Мантусов, 
председатель редакционного совета, начальник Российской 
таможенной академии, д-р экон. наук, профессор

О. Г. Карпович, 
заместитель председателя редакционного совета, проректор 
(по научной работе) Российской таможенной академии, д-р юрид. 
наук, д-р полит. наук, профессор

Н. М. Блинов, 
советник фонда президентских программ «Кремль», д-р филос. наук, 
профессор

С. Ю. Глазьев, 
советник Президента Российской Федерации по вопросам 
региональной экономической интеграции, д-р экон. наук, профессор, 
академик Российской академии наук

А. Е. Городецкий, 
заместитель директора Института экономики Российской академии 
наук, д-р экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки 
Российской Федерации

А. М. Абрамов, 
профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской 
таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор

А. Т. Климович, 
заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин Российской 
таможенной академии, д-р ист. наук, профессор, заслуженный 
работник высшей школы Российской Федерации

М. А. Рыльская, 
директор Института проблем эффективного государства 
и гражданского общества Финансового университета при 
Правительстве Российской Федерации, д-р юрид. наук

Д. Е. Сорокин, 
проректор по научной работе Финансового университета при 
Правительстве Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор, 
член-корреспондент Российской академии наук

Редакция

Т. Д. Михайленко, 
и. о. главного редактора, д-р филол. наук, профессор
Н. В. Полякова, 
ответственный секретарь, канд. юрид. наук
В. Е. Новиков, 
научный редактор, д-р экон. наук, профессор
Н. М. Кожуханов, 
научный редактор, канд. юрид. наук, доцент
Т. В. Казанина, 
ученый секретарь Российской таможенной академии, канд. пед. наук, 
доцент
Е. А. Кузнецова, 
выпускающий редактор, канд. филол. наук
В. В. Колеганова, 
редактор-переводчик
Н. С. Трескова, 
дизайнер
Н. В. Байкова, 
верстальщик

адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4.
Подписано в печать 15.09.2017. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC».
Объем 13,97 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 069. Цена свободная.
Подписной индекс 48638 в каталоге «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать».
© Российская таможенная академия

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

VESTNIC of RuSSIaN CuSTomS aCadEmy 
№ 3 • 2017

Mass media registration certificate 
ПИ № ФС77-47913 issued on 21.12.2011

Reviewed periodical scientific journal on juridical and economics science inscribed  
in the List of the Russian Federation Superior certifying commission

The founder and the editor
The State educational institution of the higher education  
“Russian Customs Academy”

The list of Editorial Board members 

V. B. Mantusov, 
Chairman of the Editorial Board, Head of Russian Customs Academy, 
doctor of economics, professor

O. G. Karpovich, 
Deputy Chairman of the Editorial Board, Vice-Rector (for Research) of 
Russian Customs Academy, Doctor of Law, Doctor of Political Sciences, 
Professor

N. M. Blinov, 
Counselor for Presidential Fund programmes “The Kremlin”, doctor of 
philosophy, professor

S. Yu. Glazjev, 
Counselor for the President of the Russian Federation on territory 
economic integration, doctor of economics, professor, member of Russian 
Academy of Sciences

A. E. Gorodetski, 
Deputy Director of the Institute of Economics of Russian Academy of 
Sciences, doctor of economics, professor, Honored scientist of the Russian 
Federation

A. M. Abramov, 
Рrofessor of the chair of criminal law disciplines of Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor

A. T. Klimovich, 
Head of the Humanities chair of Russian Customs Academy, doctor of 
historical science, professor, Honored lecturer of higher educational 
system of the Russian Federation

M. A. Rylskaya, 
Director of Institute of effective state and civil society problems of 
Financial University under the Government of the Russian Federation, 
doctor of law

D. E. Sorokin, 
Vice-rector on scientific research of Financial University under the 
Government of the Russian Federation, doctor of economics, professor, 
corresponding member of Russian Academy of Sciences

The list of the editorial staff 

T. D. Mikhailenko, 
Acting Editor – in Chief, doctor of philology, professor
N. V. Poljakova, 
Executive Secretary, candidate in law
V. E. Novikov, 
Scientific Editor, doctor of economics, professor
N. M. Kozhukhanov, 
Scientific Editor, candidate in law, assistant-professor
T. V. Kazanina, 
Scientific Secretary of Russian Customs Academy, candidate in pedagogy, 
assistant-professor
Е. А. Kuznetsova, 
Issuing Editor, candidate of philology
V. V. Koleganova, 
Translation Editor
N. S. Treskova, 
Designer
N. V. Baikova, 
Proof-reader

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

содеРжание

ИНТЕГРАЦИОННыЕ ПРОЦЕССы

В. Б. Мантусов
Особенности интеграции Российской Федерации  
в евразийском экономическом пространстве 
6

М. В. Жариков
Многоуровневая интернационализация валюты 
13

ВНЕшНЕэКОНОМИчЕСКАя ДЕяТЕЛьНОСТь

В. Б. Мантусов
Внешнеэкономические отношения стран  
Евразийского экономического союза и Европейского союза  
в современных условиях 
20

С. Н. Гамидуллаев, И. В. Бородушко
Теоретические аспекты исследования безопасности  
внешнеэкономической деятельности 
26

Е. И. Андреева, Д. Ф. Землянников
Практические аспекты идентификации и классификации машин  
и механизмов во внешнеэкономической деятельности 
36

АКТуАЛьНыЕ ПРОБЛЕМы  
ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ

В. Б. Мантусов, С. В. Шкляев
условия реализации положений Таможенного кодекса  
Евразийского экономического союза  
в части обеспечения соблюдения запретов и ограничений 
43

А. В. Кнышов
упрощение порядка перемещения товаров  
через таможенную границу за счет уменьшения количества  
представляемых документов 
48

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

содержание

Е. Н. Фукс
Легализация «параллельного» импорта  
как способ борьбы с «серым» импортом 
54

А. Ю. Кожанков, К. И. Бабенко
Новая парадигма применения  
информационных коммуникационных технологий  
Всемирной таможенной организацией 
62

ПРАВОВыЕ АСПЕКТы ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Н. М. Кожуханов
О методе таможенного права 
68

ПРАВООхРАНИТЕЛьНАя ДЕяТЕЛьНОСТь

А. С. Маякова
уголовно-правовые аспекты противодействия незаконному экспорту  
из России контролируемых товаров и технологий 
74

ТОчКА ЗРЕНИя

С. Л. Блау
Таможенные услуги в условиях реализации Стратегии развития 
информационного общества в России 
82

В. И. Панченко
Валютные ограничения и валютный контроль  
в механизме валютного регулирования 
90

Д. В. Некрасов
Административно-правовой статус  
уполномоченного экономического оператора  
в новом Таможенном кодексе Евразийского экономического союза 
97

ОБРАЗОВАТЕЛьНАя ДЕяТЕЛьНОСТь

О. Н. Андреева, Р. В. Андреев
Информатизация процессов организации  
научной деятельности в вузе 
105

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

 содержание

Т. Д. Михайленко
Подготовка научной статьи для периодического издания  
в условиях современной научной парадигмы 
113

ПЕРВыЕ шАГИ В НАуКЕ

Е. А. Лысенко
Особенности совершения таможенных операций  
в отношении судов, пересекающих таможенную границу 
Евразийского экономического союза 
121

О. М. Карпова
Сравнительный анализ таможенных процедур России и Китая 
129

С. А. Ляпцев
Проблемные вопросы реализации  
обязательного претензионного порядка  
в делах о «параллельном» импорте 
136

М. С. Чурова
Международная и внешнеэкономическая деятельность субъектов  
Российской Федерации: проблемы реализации 
142

С. В. Новиков
Исследование опыта Китайской Народной Республики  
по проведению таможенного аудита 
148

ИНФОРМАЦИя

участие студентов Российской таможенной академии  
в работе международной летней школы в Сербии 
156

SUMMARIES OF THE PRESENTED ARTICLES 
158

СЛОВО О КОЛЛЕГЕ 
166

СВЕДЕНИя ОБ АВТОРАх 
167

ТРЕБОВАНИя К НАучНыМ СТАТьяМ,  
ПРЕДСТАВЛяЕМыМ ДЛя ОПуБЛИКОВАНИя В ЖуРНАЛЕ  
«ВЕСТНИК РОССИйСКОй ТАМОЖЕННОй АКАДЕМИИ» 
169

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

интегРационные ПРоцессы

В. Б. Мантусов

ОСОБЕННОСТИ ИНТЕГРАЦИИ РОССИйСКОй ФЕДЕРАЦИИ 
В ЕВРАЗИйСКОМ эКОНОМИчЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

Статья посвящена анализу актуальных научно-практических проблем евразийской экономической интеграции. На базе общей оценки факторов конкурентоспособности экономики проведены анализ и оценка проблем интеграции Российской Федерации в евразийском экономическом пространстве. Обоснована необходимость и показана возможность решения ряда проблем при участии ученых Российской таможенной академии.

К л ю ч е в ы е  с л о в а : Российская Федерация; Евразийский экономический 
союз; региональная интеграция; евразийское экономическое пространство; таможенная политика; единая таможенная территория; конкурентоспособность; 
сотрудничество; таможенные пошлины; таможенное администрирование.

Среди современных тенденций мирового развития особое значение приобретают процессы региональной экономической интеграции. Основу данных процессов составляют формирование отдельными государствами общего рынка и согласование ключевых вопросов экономической политики.
Первые попытки экономической интеграции предпринимались еще во 
время подписания в 1993 г. Договора о создании экономического союза на 
территории СНГ. Положения Договора касались зоны свободной торговли, но 
так и не вступили в силу. Действующий международный Договор о зоне свободной торговли СНГ был подписан в октябре 2011 г. Параллельно происходило формирование Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, 
в результате чего была образована общая таможенная территория, введено 
единое таможенное регулирование в отношении третьих стран. В дальнейшем, 
на этапе формирования Единого экономического пространства (ЕэП), произошла либерализация перемещения через границу капитала, услуг и рабочей 
силы.
Функционирующий с 01.01.2015 Евразийский экономический союз (ЕАэС), 
помимо прежних участников, включает Армению и Киргизию. Данный формат сотрудничества, наряду с четырьмя свободами (перемещения товаров, услуг, 
капитала и трудовых ресурсов) ЕэП, предусматривает координацию экономической политики государств – членов ЕАэС.
В отличие от предыдущих стадий интеграции реализация эффектов ЕэП 
и экономического союза предполагает глубокие изменения в структуре производства, направленные на повышение конкурентоспособности экономик стран 
региона. Отраслевая структура промышленности государств – членов ЕАэС 

В. Б. мантусов

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

с удельным весом высокотехнологичного сектора на уровне 2–4% почти в три 
раза отстает от аналогичного показателя развитых стран [1].
Общая оценка конкурентоспособности экономики складывается из ресурсных, 
операционных и программно-стратегических конкурентных преимуществ.
К ресурсным преимуществам государств – членов ЕАэС можно отнести высокую обеспеченность природными ископаемыми, производственные фонды, трудовые ресурсы, фундаментальные научные заделы и прикладные научные разработки в различных отраслях. Вместе с тем за последние 20 лет произошла значительная деградация ресурсных преимуществ, в том числе износ оборудования, 
падение квалификации работников, эмиграция ученых.
В отношении операционных преимуществ, т. е. технологий эффективного 
использования ресурсов, следует отметить, что государства – члены ЕАэС не 
имеют таких преимуществ. Скорее, можно говорить об их недостатках. Исследования показали, что это связано с отсутствием обоснованного ценообразования 
в монопольных секторах, дезинтеграцией единых систем жизнеобеспечения, опережающим ростом издержек и общим снижением эффективности.
Программно-стратегический тип конкурентных преимуществ, подразумевающий наличие общей стратегии развития, также отсутствует. Согласно расчетам 
ученых Российской академии наук по модели интегрированных межотраслевых 
балансов именно за счет дополнения общего рынка стратегией развития достигается основная часть интеграционного эффекта, в то время как само по себе объединение рынков дает лишь треть от 15% прироста ВВП, ожидаемого в десятилетней перспективе [2].
успех интеграции на этапах ЕэП и ЕАэС возможен и важен для экономик 
стран только в долгосрочной перспективе. Поэтому текущее состояние интеграции определяется не преимуществами форматов ЕэП и ЕАэС, а реализацией 
среднесрочных эффектов таможенной политики Таможенного союза и ЕАэС. 
В общем виде таможенную политику можно представить как деятельность органов государственной власти и институтов гражданского общества по достижению 
общезначимых целей и решению общественных проблем в сфере таможенного 
дела. Механизмом реализации таможенной политики является таможенное администрирование, в основе которого лежит таможенный контроль за операциями 
участников внешнеэкономической деятельности (ВэД) [3].
В настоящее время для Российской Федерации (РФ) и ее партнеров по ЕАэС 
наибольшую актуальность приобретают следующие проблемы таможенной политики:
1) исполнение государствами – членами ЕАэС обязательств перед Всемирной 
торговой организацией (ВТО);
2) действие режима единой таможенной территории;
3) порядок установления таможенных пошлин;
4) механизм распределения между странами ЕАэС сумм таможенных пошлин;
5) сотрудничество государств – членов ЕАэС с третьими странами;
6) таможенное администрирование.
Рассмотрим эти проблемы более подробно.
Исполнение странами ЕАЭС обязательств перед ВТО. В соответствии с Протоколом о присоединении России к ВТО с 2012 г. происходит поэтапная реализация 

интеграционные процессы

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

тарифных обязательств. Согласно основным направлениям таможенно-тарифной 
политики на 2017 г. и плановый период 2018–2019 гг. в 2015 г. средневзвешенная 
ставка импортного тарифа составила 6,1%. В ближайшие годы наиболее высокий 
уровень тарифной защиты сохранится для изделий из кожи и пушнины (12,5%), 
драгоценных металлов и камней (9,5–11,7%), изделий легкой промышленности 
(7,5–7,9%), наиболее низкий – для машиностроительной продукции (3,8–4,7%) 
и минеральных продуктов (4,5%) [4].
Договором о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы тарифные обязательства РФ определены как часть правовой системы ЕАэС. С присоединением к ЕАэС Армении и Киргизии потребуется работа по их гармонизации с обязательствами указанных государств.
Так, результаты проведенного исследования [5] показали, что в условиях присоединения к ВТО Казахстана имеется значительное количество позиций, тарифные обязательства по которым ниже российских. Отсюда возникает угроза (проблема) незаконного ввоза таких товаров на территорию РФ.
Действие режима единой таможенной территории. Действие указанного 
режима связано с комбинацией контрольно-аналитических, пространственных и правовых условий функционирования Таможенного союза. Как показывают исследования, первая группа условий порождена отсутствием фактического 
таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза. Действие 
пространственного фактора выражается в наличии альтернативных маршрутов 
транспортировки грузов. Правовые условия связаны с конкуренцией правовых 
юрисдикций за счет одновременного действия права ЕАэС и национальных правовых актов.
В силу описанных условий принятых Президентом РФ и Правительством РФ 
мер по запрету импорта продовольственных товаров из западных стран недостаточно, поскольку к России в этом вопросе пока не присоединились партнеры по 
ЕАэС (это – очередная проблема). При отсутствии согласованной позиции стран 
по данному вопросу нарушается базовый принцип евразийской интеграции – 
единое таможенное регулирование в отношении третьих стран.
указанная выше проблема порождает известную нам проблему «серого» 
импорта, изучению которой была посвящена научно-исследовательская работа, 
выполненная в Российской таможенной академии [6].
Среди проблем действия режима единой таможенной территории особое место 
занимает создание единой транзитной системы и единых гарантийных механизмов при транзите товаров как альтернативы системе по «книжкам МДП».
Проведенные в Российской таможенной академии исследования, основанные 
на оценке результатов функционирования гарантийных систем, показали, что 
использование в качестве гарантов национальных финансовых и страховых компаний, а также единых гарантийных механизмов обеспечения уплаты таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза ЕАэС позволит:
 − увеличить собираемость таможенных платежей до 8% от их общей суммы;
 − сократить суммарные риски собираемости таможенных платежей (включая 
риски прямых потерь и риски недополученной выгоды) на 14%;
 − обеспечить информационную безопасность сопровождения ВэД России за 
счет участия отечественных операторов предоставления услуг вместо зарубежных;

В. Б. мантусов

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

 − исключить вероятность блокирования внешнеторговых операций РФ 
зарубежным монополистом – Международным союзом автомобильного транспорта [7].
Порядок установления таможенных пошлин. Формирование Единого таможенного тарифа ЕАэС осуществляется по принципу согласования интересов сторон. Каждая сторона разрабатывает предложения по уровню ставок таможенного 
тарифа, которые рассматриваются, согласовываются и принимаются Евразийской экономической комиссией (ЕэК) [8]. По нашему мнению, Единый таможенный тариф должен способствовать созданию в ЕАэС условий производства продукции с высокой долей добавленной стоимости, которая под защитой таможенного тарифа была бы конкурентоспособной вначале на внутреннем рынке, а затем 
и на мировом.
Для этого следует разработать и утвердить документ, определяющий методы 
и порядок расчета таможенных пошлин и формирования Единого таможенного 
тарифа. Исследования показали, что необходим научно обоснованный подход 
к пониманию таможенной пошлины как денежного выражения разницы между 
мировой и национальной стоимостью товаров, а не только как сбора, обязательного платежа.
Механизм распределения сумм таможенных пошлин. Ввозные таможенные 
пошлины распределяются в соответствии с нормативами, устанавливаемыми из 
расчета объемов декларирования товаров в каждом государстве-члене до вступления в ЕАэС. Динамика указанных нормативов по мере расширения ЕАэС характеризуется снижением расчетной доли РФ в общей сумме ввозных таможенных 
пошлин. При этом фактический вклад РФ в общую сумму таможенных пошлин 
оказывается гораздо выше определенного для нее норматива.
Изменение механизма распределения вывозных таможенных пошлин обусловлено подписанием 29.05.2014 в г. Астане Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь Протокола «О внесении изменений в Соглашение 
о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного 
союза нефти и нефтепродуктов». Ранее эти пошлины перечислялись в федеральный бюджет РФ в полном объеме, теперь только в размере превышения 125 млн. 
долл. ежемесячно и 1,5 млрд. долл. ежегодно.
Проблема определения полноты собираемости таможенных платежей остается основной в современных условиях функционирования ЕАэС. Во исполнение указа Президента РФ от 28.10.2015 № Пр-2243 «О разработке и принятии 
методики определения полноты собираемости таможенных платежей» (поручение Правительства РФ от 03.11.2015 № Иш-П2-7489 и от 25.11.2015 № Иш-П27958) и по поручению ФТС России в Российской таможенной академии проведены научные исследования, в результате которых разработаны предложения по:
 − оценке потерь федерального бюджета из-за недостоверного декларирования 
товаров;
 − совершенствованию методики определения полноты собираемости таможенных платежей;
 − противодействию «серому» импорту в России.
Сотрудничество стран ЕАЭС с третьими странами. Одной из ключевых 
тем последнего заседания Высшего Евразийского экономического совета стали 

интеграционные процессы

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

вопросы торгово-экономических отношений с третьими странами. В настоящее 
время действует Соглашение ЕАэС о свободной торговле с Вьетнамом. Вместе с тем указом Президента РФ приостановлено действие Договора о зоне свободной торговли с украиной. С 01.01.2016 в отношении данной страны помимо 
продуктового эмбарго начал действовать режим наибольшего благоприятствования.
В 2017 г. ЕэК планирует сконцентрироваться на достижении договоренностей 
с семью-восьмью странами, в том числе с Китаем, Сингапуром, Индией, Израилем, Египтом и Ираном. По итогам переговоров ожидается заключение торговых 
соглашений о применении различных форм льготных режимов, включая создание 
зон свободной торговли [9].
В соответствии с Планом ФТС России по развитию российско-китайского 
таможенного сотрудничества на 2017 г. в Российской таможенной академии проводится комплексная научно-исследовательская работа по теме «Исследование 
актуальных вопросов российско-китайских отношений в области таможенного 
дела». Конечным результатом этого исследования должны стать практические 
рекомендации по развитию таможенного сотрудничества России и Китайской 
Народной Республики (КНР) по направлениям таможенно-тарифного регулирования, ведению статистики внешней торговли, оказанию взаимной административной помощи между таможенными органами РФ и КНР, по защите таможенными органами РФ прав интеллектуальной собственности правообладателей при 
перемещении товаров через российско-китайскую границу.
Проблемы таможенного администрирования. Таможенное администрирование 
в качестве базового механизма реализации таможенной политики в современных 
условиях, согласно Стратегии развития таможенной службы до 2020 г., направлено на обеспечение экономической безопасности и содействие внешней торговле.
За счет комплекса мер по категорированию участников ВэД и внедрению перспективных таможенных технологий таможенным органам удалось в значительной мере сократить сроки выпуска ввозимых и вывозимых товаров, упростить 
оформление документов и уменьшить издержки заинтересованных лиц. Подтверждением этого служит улучшение позиций по данным показателям в рейтинге Doing business. Одновременно удалось усилить контрольно-аналитическую 
составляющую таможенного администрирования, что связано с многолетней 
целенаправленной работой по развитию системы управления рисками.
Исследования показали, что повышение эффективности применения системы 
управления рисками может быть достигнуто за счет внедрения странами ЕАэС 
стандартов Всемирной таможенной организации (ВТамО). В Российской таможенной академии выработаны рекомендации по использованию данных стандартов в деятельности таможенных органов РФ [10]. Представляется возможным 
и целесообразным их применение партнерами России по ЕАэС.
Следует отметить, что на сегодняшний день ВТамО является главным международным институтом, который разрабатывает международные стандарты в области таможенного дела. На платформе ВТамО осуществляется широкий обмен 
мнениями между таможенными службами мира, иными международными организациями, представителями частного сектора, а также научного сообщества по 
проблемам таможенного администрирования и упрощения процедур торговли. 

В. Б. мантусов

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

Для развития практического взаимодействия в рамках евразийской экономической интеграции в 2016 г. был заключен «Меморандум о взаимопонимании 
между Евразийской экономической комиссией и Всемирной таможенной организацией». Целью заключения такого Меморандума является обеспечение сотрудничества между ЕэК и ВТамО по вопросам совершенствования таможенного 
администрирования.
В интересах развития взаимовыгодного таможенного сотрудничества между 
ЕэК и ВТамО по направлениям разработки эффективных и современных стандартов таможенного администрирования, повышения эффективности таможенного контроля и другим проблемным направлениям в Российской таможенной академии по инициативному проекту члена Коллегии (Министра) по таможенному сотрудничеству ЕэК М. А. Кадыркулова проведено исследование роли 
ВТамО как современного института совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли [11].
В целом можно констатировать факт, что, несмотря на значительное количество реализованных мероприятий, для таможенного администрирования актуальными остаются проблемы недостоверного декларирования товаров, занижения 
таможенной стоимости, правильности классификации и обоснованности предоставления льгот и преференций. эта проблематика определена в качестве приоритетных направлений научных исследований, зафиксированных в утвержденной руководителем ФТС России «Тематике перспективных научных исследований Российской таможенной академии на 2014–2020 годы».
Ключевой проблемой интеграции РФ в ЕэП является подготовка квалифицированных кадров в сфере таможенного дела.
С 1997 г. Российская таможенная академия имеет статус базового учебного 
центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации таможенных 
кадров государств – участников СНГ, с 2002 г. – Регионального учебного центра ВТамО. На сегодняшний день в Российской таможенной академии обучаются более 600 зарубежных студентов. Специальности, направления подготовки 
кадров, наряду с программами обучения в аспирантуре, соответствуют приоритетным направлениям модернизации таможенных служб государств – членов ЕАэС.
Также совершенствуются механизмы взаимодействия в научной, учебной 
и практической сферах таможенного дела. Российской таможенной академией 
заключены меморандумы о сотрудничестве с ведущими учебными заведениями 
зарубежных стран. Научный и педагогический состав, аспиранты и студенты принимают активное участие в реализации программ межвузовского сотрудничества, 
в том числе семинарах, конференциях, научных школах и межвузовских обменах. Российская таможенная академия выступает организатором международных 
научно-практических конференций с участием представителей ЕэК и таможенных служб государств – участников СНГ.
Таким образом, в связи с необходимостью решения актуальных экономических, таможенных и интеграционных проблем в евразийском экономическом пространстве и с учетом имеющегося в Российской таможенной академии научного 
потенциала для решения таких проблем своевременным представляется рассмотрение вопроса о создании на базе Российской таможенной академии Международного научного центра проблем евразийской интеграции. Такой центр 
позволил бы проводить единую скоординированную политику в области науч

интеграционные процессы

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

ных исследований и подготовки кадров для обеспечения эффективной реализации интеграционных процессов в рамках ЕАэС.

И с п о л ь з о в а н н ы е  и с т о ч н и к и

1. Мантусов В. Б. ЕАэС как фактор повышения конкурентоспособности стран-участниц // 
Вестник экономической безопасности. ч. 1. № 2. 2016. С. 304–308.
2. Глазьев С. Ю. Научный доклад «О целях, проблемах и мерах государственной политики 
развития и интеграции» на заседании Научного совета по комплексным проблемам евразийской экономической интеграции, конкурентоспособности и устойчивому развитию 
Российской академии наук, Москва, 29 января 2013 г. 58 с.
3. Мантусов В. Б. Таможенное администрирование в интеграционных объединениях на современном этапе развития мирохозяйственных связей // Вестник Российской таможенной 
академии. 2017. № 2. С. 22–29.
4. Основные направления таможенно-тарифной политики на 2017 год и плановый период 
2018 и 2019 годов.
5. Гладков А. Р. Роль таможенного регулирования в реализации ответных мер на западные 
санкции // Сборник научных статей I Международной научно-практической конференции 
студентов, аспирантов и молодых ученых «Актуальные проблемы теории и практики антикризисного управления», 22 декабря 2014 г. М.: Перо, 2014. С. 4–10.
6. Отчет о НИР «Разработка критериев и методов оценки объема “серого импорта” и его влияния на доходы федерального бюджета в части “Методическое обеспечение оценки объемов 
“серого импорта” и его влияния на доходы федерального бюджета Российской Федерации”» / ФТС России, Российская таможенная академия. Люберцы, 2014. 204 с.
7. Мантусов В. Б., Липатова Н. Г. Совершенствование транзитной системы и ее гарантийных 
механизмов в Евразийском экономическом союзе // Вестник Российской таможенной академии. 2016. № 3. С. 18–23.
8. Мантусов В. Б., Волков А. Н. Задачи ФТС России по введению новой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Единого таможенного тарифа Евразийского 
экономического союза // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 1. С. 45–51.
9. Евразийский экономический союз: новая реальность – новые возможности / под общ. ред. 
Т. Д. Валовой. М., 2017. 168 с.
10. Теоретические основы применения системы управления рисками в таможенной службе 
Российской Федерации: научно-методическое пособие / Е. Г. Анисимов, Р. Ф. Арсланов, 
А. П. Арсланова, П. Н. Афонин, Н. М. Кожуханов, Н. Г. Липатова, В. В. Попов, Ю. И. Сомов. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. 284 с.
11. Кадыркулов М. А., Мозер С. В., Липатова Н. Г. Всемирная таможенная организация как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения 
процедур торговли: монография. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 172 с.

м. В. жариков

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

М. В. Жариков

МНОГОуРОВНЕВАя ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИя ВАЛЮТы

В статье разработаны теоретические подходы к многоуровневой интернационализации валют стран БРИКС, посредством которых может быть реализовано инклюзивное 
(включенное) развитие России в рамках мировой валютной системы и мировой экономики в целом.

К л ю ч е в ы е  с л о в а : инклюзивное развитие; многоуровневая валютная 
интернационализация; валюты стран БРИКС; мировая валютная система.

Одним из направлений стабилизационной политики стран БРИКС в период 
мирового финансово-экономического кризиса 2008–2010 гг., а также во время 
преодоления его последствий стало использование национальных валют в расчетах с внешнеторговыми партнерами. В результате этого региональное и международное обращение валют стран БРИКС стимулировало процесс их интернационализации.
Интернационализация валюты в настоящее время привлекает большой интерес со стороны многих исследователей как в России, так и за рубежом [1; 2; 3; 
4; 5]. Интернационализация валюты – феномен, характеризующий становление денежной единицы некоторой страны в качестве международного средства, 
выступающего в роли международного эквивалента стоимости и выполняющего 
функции денег за пределами государства-эмитента [6; 7]. Проблематика валютной интернационализации интересна тем, что она находится на стыке нескольких 
областей научного исследования: мировой экономики, международных финансов, национальных финансов, международных валютно-кредитных отношений, 
денежного обращения, кредита, банковского дела и биржевой деятельности [8; 9]. 
Вопрос о валютной интернационализации актуализировался в результате мирового финансового кризиса 2008–2010 гг., когда возникли настроения «краха доллара», «банкротства доллара» и пессимистические сценарии относительно роли 
доллара в мировой валютной системе (МВС) [10]. В данной статье интернационализация валют стран БРИКС рассматривается по-новому – с точки зрения многоуровневого подхода, благодаря которому возможно инклюзивное (включенное) развитие российской экономики в сотрудничестве с основными внешнеторговыми партнерами.
Проблемы интернационализации валют стран БРИКС недостаточно изучены 
в многоуровневом представлении этого феномена. Многоуровневый характер 
интернационализации валют стран БРИКС позволяет по-новому взглянуть на 
актуальные вопросы международных валютных отношений, МВС и валютной 
политики в эпоху глобализации. Дополнительным элементом новизны многоуровневого подхода к интернационализации является исследовательская позиция автора, в соответствии с которой развитие этого процесса происходит не 
в линейно-логической последовательности от малого к крупному, а от простых 
форм к сложным, от горизонтальных к вертикальным, от пространственных 
к более глубоким.
Так, начальным этапом, на котором зарождается процесс интернационализации валют стран БРИКС, по мнению автора, является не микроуровень (т. е. 

интеграционные процессы

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2017

уровень отдельного рынка, фирмы и потребителя), а макроуровень (уровень 
целого государства, вовлеченного в процесс региональной экономической интеграции). Макроуровень интернационализации представляется как процесс горизонтального вовлечения стран ближнего зарубежья. Горизонтальная интернационализация валют стран БРИКС, с точки зрения автора, включает в себя два 
уровня – макроуровень и мегауровень, между которыми образуется разрыв, требуемый для перехода от одного этапа к другому. Отличие интернационализации 
на макро- и мегауровнях заключается в территориальном охвате, а именно: на 
макроуровне интернационализация валюты происходит, как правило, в странах 
ближнего зарубежья, странах одного региона, а на мегауровне – дальнего зарубежья или всего мира (рис.).

Макроуровень
Мезоуровень
Микроуровень
Мегауровень

• региональная 
интеграционная 
группировка;
• обращение государственных облигаций 
в валютах 
стран-членов;
• осуществление 
некоторой доли 
взаимной торговли 
между государствами 
региональной 
группировки 
в национальной 
валюте интегрирующего центра по коммерческому курсу

• субрегиональная 
приграничная 
торговля;
• счета LORO и NOSTRO 
в приграничном 
регионе;
• депозиты и трансакционные счета 
в национальных 
валютах в приграничном регионе;
• осуществление 
некоторой доли 
взаимной торговли 
между приграничными 
районами государств, 
которые могут не 
являться странами – 
членами одной 
региональной 
интеграционной 
группировки

• трансграничная 
торговля, опосредуемая 
в национальных валютах, 
приобретенных по 
контрактам на валютных 
биржах и распространяющаяся на всю территорию сотрудничающих 
стран;
• создание ниш на 
внутренних биржах для 
купли-продажи 
национальных валют;
• депозиты и трансакционные счета в национальных валютах в коммерческих банках на всей 
территории сотрудничающих стран;
• осуществление 
некоторой доли 
взаимной торговли 
сотрудничающих 
государств в национальных валютах, приобретенных по валютным 
контрактам и контрактным курсам на внутренних биржах

• опосредование 
внешнеэкономических 
сделок в национальных валютах через 
валютные офшорные 
центры или МФЦ;
• включение в международные резервы, 
корзину СДР;
• выпуск и обращение 
еврооблигаций 
в национальных 
валютах;
• осуществление 
некоторой доли 
внешней торговли 
в национальной 
валюте со странами 
как ближнего, так 
и дальнего зарубежья

И с т о ч н и к : составлено автором.
Рис. Механизм многоуровневой интернационализации валют стран БРИКС

Согласно позиции автора переход с макро- на мегауровень требует большого 
скачка, следовательно, между ними имеет место существенный разрыв. В пределах этого разрыва происходит углубление процесса интернационализации валют 
стран БРИКС, которое можно определить как вертикальную интернационализацию, включающую мезо- и микроуровни, причем мезоуровень следует считать 
менее организованной и менее сложной формой валютной интернационализации 
по сравнению с микроуровнем, поскольку на мезоуровне этот процесс заключен 
в рамки приграничных территорий и не распространяется на сотрудничающие