Вестник. Зодчий. 21 век, 2014, № 1 (50)

Градостроительство. Общество. Закон

 А.Ж. Абилов, А.А. Маметов, Ю.Х. Айбасов
Градостроительство Казахстана в контексте глобальных вызовов современности ................. 2

 В.Н. Баркова, А.М. Абдрашитова, В.М. Самойленко
«Казгипроград»1: будущее Западного Казахстана .................................................................... 10

 Л.С. Курганова. Каким быть городу Кульсары ................................................................. 12
 Р.А. Халитов. Село Ганюшкино – западные ворота Казахстана  .................................... 14
 На реке Урал, между Азией и Европой ............................................................................ 16
 С.Ж. Туканов. Генеральный план села Аккистау.............................................................. 17
 Село в пустыне .................................................................................................................. 18
 А.М. Буреломов. Особенности прохождения инженерных сетей 
в Атырауской области ................................................................................................................ 19

 Современность и история ............................................................................................... 20
Б.В. Николащенко. Культурная революция в градостроительстве ........................................... 22
С.Д. Митягин. В помощь застройщику. Можно ли обеспечить оперативное 
внесение изменений в территориальное зонирование? (читая Градостроительный кодекс) ..... 25
М.Я. Вильнер. Об актуальности и мерах поднятия престижа 
профессии градостроителя в России ........................................................................................ 28
О.В. Красовская. Вопросы комплексного анализа территории 
в документах территориального планирования ....................................................................... 30
Сегодня и завтра морского пространственного планирования в Российской Федерации .... 38

Проектирование
Е.Г. Боос. Методология проектирования освещения городского пространства ..................... 46

Юбилей
ОАО «Иркутскгражданпроект»: вчера, сегодня, завтра........................................................... 50
В единстве сила. 50 лет Союзу архитекторов Республики Саха (Якутия) ................................ 60
И.И. Шишигин. Якутпроект – традиции и современность ...................................................... 68

Наследие
Волховское троеградие: путешествие во времени ................................................................... 70
Иваны, помнящие родство ........................................................................................................ 72
Тыну Сепп, Айво Рауд. Крепость культуры ................................................................................ 78
Не навреди ................................................................................................................................. 82

Технологии
Наука реставрации ..................................................................................................................... 90
С.Г. Тихонов. Интернет-сервис по обработке данных лазерного сканирования ..................... 92
В.М. Улицкий, А.Г. Шашкин. Петербург и небоскребы (в помощь архитектору) .................... 96

Архитектура
Дом, который построил Лидер ................................................................................................ 102
В.Е. Полищук. Чтобы помнили... Булдаков Геннадий Никанорович ..................................... 110

 Статьи наших коллег из Республики Казахстан

«Вестник. «Зодчий. 21 век» –
информационно-аналитический 
журнал

апрель 2014 года

ISSN – 2070-6774
 Подписной индекс в каталоге 
«Пресса России» – 88171

Издательство «ЗОДЧИй»®

 Главный редактор Элеонора Шевченко

 
Редакция Екатерина Саксонова
 
 Елена Каретникова
 
 Татьяна Щербук 
 
 Оксана Воеводенко
 
 Екатерина Закревская
 
 Николай Холопов
 
 Елена Лекус
 
 Ольга Усольцева
 
 
Дизайн Александр Виноградов
 
Верстка  Дмитрий Сазонов

 
Менеджмент 
 
проекта Ирина Никифорова

 
Издание Союза архитекторов
 
подготовлено России,
 
при содействии НИИТИАГ РААСН,
 
 Союза архитекторов 
 
 Санкт-Петербурга,
 
 С.Д. Митягина,
 
 В.Л. Быкова
 
 
 
Учредители ЗАО «Издательство
 
 «ЗОДчИй» 
 
 и коллектив редакции
 
Адрес 190020, Санкт-Петербург,
 
 Лифляндская ул., 3
 
Контактные  +7 (812) 332-42-15 
 
телефоны +7 (812) 677-91-29
 
E-mail: zodchiy21vek@yandex.ru
 
 www.zodchiy21.ru

Издание зарегистрировано 
территориальным управлением 
по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 
Свидетельство ПИ №2-4715 
от 14.09.2000

Редакция не несет ответственности
за содержание рекламных материалов.

Перепечатка материалов возможна 
только с письменного разрешения редакции.

Тираж сдан в печать: апрель 2014 г.

Отпечатано в типографии «Экстрапринт»
197101, Санкт-Петербург, Кронверкская ул., 21
тел./факс +7 (812) 438-10-13
 
Установочный тираж 5000 экз.
Цена свободная

Предпосылки
Границы и система расселения современного суверенного Казахстана окончательно 
сложились, безусловно, в советский период 
истории, но во многом сформировались еще 
в эпоху колонизации края Россией, когда наряду с городами, сохранившимися со времен 
средневековья (Тараз, Шымкент, Туркестан 
и др.), начиная с XVII века были основаны 
города-крепости, форпосты империи на ее 
окраинах: Уральск, Гурьев, Акмолинск, Кокчетав, Верный, Усть-Каменогорск, Павлодар, Ку
станай, Петропавловск и др. Только во второй 
половине XIX века появились рабочие поселки, выросшие на базе месторождений полезных ископаемых: Караганда, Джезказган, Ридер, Зыряновск, Ленгер, Ачисай, Текели и др.
Начало ХХ века не внесло существенных 
изменений в систему расселения и планировку городов на территории казахских степей вплоть до Октябрьской революции 1917 
года. С установлением здесь советской власти, с образованием Казахской АССР 26 ав
густа 1920 года жизнь края коренным образом изменилась. Социально-экономические 
преобразования не могли не отразиться на 
пространственной организации среды жизнедеятельности населения.
Весной 1921 года началось осуществление 
земельной реформы, главным содержанием 
которой был переход к новым формам хозяйствования на основе коллективных форм 
собственности, что предполагало изменение 
образа жизни коренного населения – от ко
А.А. МАМетов, 
директор 
ПФ «Градо»,
профессор МААМ 

Градостроительство Казахстана 
представляет собой продукт 
достаточно динамичных и непростых общественных процессов, 
развивавшихся на обширных 
территориях, границы которых 
менялись в зависимости от 
исторических условий, социальноэкономической и политической 
конъюнктуры. 

Градостроительство  
Казахстана в контексте 
глобальных вызовов 
современности

А.Ж. Абилов,
доктор архитектуры, 
профессор, академик 
МААСв

Ю.Х. АйбАСов, 
ГАП ПФ «Градо», 
почетный архитектор РК

Градостроительство

2

чевого к оседлому. Интенсивный экономический рост сопровождался строительством 
новых рабочих поселков: Аягуз, Алга, Эмба, 
Акжал, Карсакпай и др. На основе старых 
рабочих поселков выросли города Караганда, Балхаш, Джезказган, благоустраивались 
и разрастались старые города. В 1937 году в 
Казахстане уже насчитывалось 28 городов и 
28 рабочих поселков [1]. 
Генеральные планы городов Казахстана 
в определенной мере отражали теоретические концепции и принципы, сложившиеся 
к тому времени в СССР. Социальные и политические преобразования в Советской 
России способствовали пересмотру основных концепций, касающихся структуры расселения, величины и формы городов, условий городского образа жизни. Необходимо 
отметить, что до Казахстана доходили лишь 
отголоски бурных дискуссий о путях развития градостроительства, хотя в отдельных 
случаях новаторские идеи находили свое воплощение в практике планировки и застройки городов. В определенной мере теоретические наработки центральных проектных 
и 
научно-исследовательских 
институтов 
нашли отражение в генеральных планах 
Алма-Аты (1937), Караганды (1934–1939), 
Чимкента (1936), Гурьева (1938–1939), Петропавловска (1939–1941), Акмолинска 
(1940–1941) и др. 
Так, еще в первом генплане г. Алма-Аты 
(1937) определились многие планировочные особенности, которые затем получили 

развитие в последующих проектах. Разработанный архитектурно-планировочной 
мастерской №1 Наркомхоза РСФСР архитекторами А.И. Репкиным и И.С. Гуревичем проектный план учитывал изменения, 
произошедшие к этому времени в связи 
с переносом в Алма-Ату столицы республики из г. Кзыл-Орды и строительством 
Турксиба. В то же время сохранялись исторически сложившиеся прямоугольная система планировки городских кварталов и 
размещение административно-культурного 
центра. Основное направление территориального развития города было определено 
в западном направлении, развитие города в 
северном направлении исключалось в связи с неблагоприятными гидрогеологическими и сейсмическими условиями. Были 
определены места размещения важнейших 
архитектурно-планировочных узлов города – вокзальной и театральной площадей 
и др. Рост численности населения города к 
1960 году по этому генплану должен был составить 360 тыс. жителей [2, с. 85].
Интенсивные 
экономические 
преобразования, происходившие в Казахстане в 
советский период, обусловливали обращение проектировщиков также и к проблемам 
регионального расселения, как в отдельных 
областях и районах республики, так и в 
целом по Казахстану. Однако долгое время 
специальные проекты в этом направлении не 
создавались, поскольку основное внимание 
было обращено на разработку генеральных 

планов старых и новых городов, материалы 
которых, в то же время, в большей или меньшей степени выходили за рамки решения 
внутригородских проблем, если одновременно с городом рассматривались и вопросы планировки пригородной зоны. Лишь в 
послевоенный период, ближе к 60-м годам, 
в Казахстане получила развитие собственно 
районная планировка, как специфическая 
отрасль градостроительного проектирования, направленная на пространственную 
организацию значительных по своим масштабам территорий, в которой комплексно 
решались вопросы размещения и развития 
производства, сельского хозяйства, рекреации, охраны окружающей среды [3].
В 60-е годы ведущими учеными СССР 
были 
сформулированы 
концептуальные 
основы советского градостроительства, что 
нашло отражение в капитальном труде – коллективной монографии «Основы советского 
градостроительства» [4]. Эта работа явилась 
следствием не только накопленного опыта 
предшествующих периодов практического 
развития градостроительной сферы в России 
и в союзных республиках, но и попыток обобщенного теоретического анализа и прогнозов 
на будущее. В ней впервые были рассмотрены 
все уровни градостроительного проектирова
Градостроительство

3

ния – от регионального расселения до структурных элементов города, а также все основные аспекты градостроительной организации 
населенных мест – от композиционных до 
социально-экономических и инженерных. 
Безусловно, сформулированные в данном 
труде основные положения, подкрепленные 
едиными для СССР нормами проектирования, оказали огромное влияние на теорию и 
практику градостроительства в Казахстане в 
последующие периоды вплоть до 90-х годов 
прошлого столетия, что имело как положительные, так и отрицательные стороны. Однако оглядываясь с высоты прошедших лет 
и результатов социально-экономических 
преобразований в конце ХХ – начале ХХI 
веков на всем постсоветском пространстве, в 

том числе и в нашей стране, можно с уверенностью сказать, что чрезмерная идеологизация градостроительной теории, стремление 
реализовать ее на практике, не считаясь с 
объективными законами развития природы 
и общества, привели ко многим негативным 
социально-экологическим последствиям. В 
частности, жесткая привязка новых городов к производству при недоучете факторов 
условий жизнедеятельности населения способствовала росту числа депрессивных поселений. В то же время, теория микрорайонов 
в ее ортодоксальном, советском понимании, 
основанная на постулатах концепции ступенчатого культурно-бытового обслуживания населения, привела к появлению в 
городах спальных районов, своеобразных 
социально-экологических «гетто», удаленных от городских центров, представленных 
«дешевыми» типовыми крупнопанельными 
домами с низким качеством жилой среды, с 
низким уровнем благоустройства, с ограниченным набором учреждений досуга и развития.
Необходимо отметить, что в ряде проектных работ по региональному расселению 
уже в 70-е годы жесткая привязка размещения городов к производству декларативно 
объявлялась неверной. В качестве основной 
цели взамен предлагалась гармония хозяйственных и социальных проблем. Так, в работе «Прогноз развития городов Казахской 
ССР», выполненной институтом «Киев 
НИИПградостроительства» в 1976 году, 

было подчеркнуто, что плановое ведение 
хозяйства позволяет «использовать, с одной 
стороны, размещение производства для регулирования социальных процессов и развития населенных мест, а с другой – социальноэкономический потенциал городов для 
развития производительных сил» [5, с. 140]. 
Для реализации этой цели предлагалось рассматривать сеть населенных мест как планово развиваемую и управляемую систему. В 
качестве же инструмента пространственного регулирования расселения предлагалось 
использовать концепции территориальнопроизводственных комплексов и групповых 
систем населенных мест [6].
Однако реализация на практике этих, в 
общем-то, прогрессивных идей объективно 
столкнулась с трудностями, связанными с 
неверными исходными предпосылками неисчерпаемости ресурсов планово регулируемой 
экономики. Территориально- производственные комплексы рассматривались как звенья 
единого народно-хозяйственного комплекса 
СССР и имели определенную специализацию. Разрыв экономических связей при распаде Союза неминуемо вызвал и экономический кризис этих комплексов, что повлекло 
за собой сбой в пространственной организации групповых систем населенных мест. 
Кроме того, на наш взгляд, не были учтены и другие факторы, прежде всего, системного характера. Поскольку системы расселения представляют собой сверхсложные 
пространственные образования, включаю
Конец XIX века

4

Генеральный план г. Алматы

щие в себя не менее сложные подсистемы, 
управляемость суперсистемы может быть 
обеспечена управляемостью всех входящих 
в нее подсистем. В частности, такая подсистема, как население, оказывает огромное 
влияние на процесс оптимизации размещения городов и сельских населенных пунктов. От воли, выбора социальных групп, их 

ориентации на определенные модели расселения зависит во многом и судьба самих населенных пунктов. Однако в то время мало 
считались с мнением населения, полагая, 
что достаточно государственного регулирования миграционных процессов и абстрактных планов социально-экономического развития регионов.
 

Независимость и градостроительство
Провозглашение независимости бывшими союзными республиками и образование 
суверенных государств оказали существенное влияние на градостроительную сферу 
на всем постсоветском пространстве. В Казахстане в первый период становления суверенитета и перехода к рыночной экономике 
это влияние было, скорее, со знаком минус, 
нежели положительным по двум причинам. 
Во-первых, проектная деятельность пришла 
в упадок в связи с исчезновением крупных 
проектных институтов, лишенных государственной поддержки, а образовавшиеся на их 
основе частные проектные фирмы, как правило, с небольшим количеством специалистов, только вставали на ноги и не имели возможности заниматься градостроительным 
проектированием в полном объеме. Прежде 
всего – из-за отсутствия государственных 
заказов на разработку проектов районной 
планировки, генеральных планов городов, 
проектов детальной планировки и др. 
Во-вторых, в самой градостроительной 
практике обозначились достаточно отчетливо выраженные явления стагнации 
и упадка. В крупных городах, при отсутствии массового муниципального жилищного строительства, началось интенсивное 
освоение территорий под индивидуальное 

Градостроительство

5

жилищное строительство в частном секторе, зачастую на участках, предназначенных 
ранее утвержденными проектными документами под другие функции или предусмотренных в качестве буферных природоохранных зон. Начала приходить в упадок и 
городская инфраструктура – транспортная, 
инженерная, рекреационная. В средних, и, 
в особенности, в малых, так называемых 
«моногородах» на фоне экономического 
кризиса начался значительный отток насе
ления, их дальнейшее существование стало 
проблематичным. 
Профессионалы хорошо понимали опасность этих негативных тенденций, но перелом наступил лишь в самом конце ХХ века, 
когда решился вопрос о переносе столицы 
республики в г. Астану. Однако до этого был 
сделан очень важный шаг – в Казахстане, в 
одной из первых республик на постсоветском пространстве, в 1993 году был принят Закон «Об архитектуре и градострои
6

тельстве в Республике Казахстан» (от 22 
октября 1993 г. №2473-XII), в разработке 
которого активное участие приняли и авторы настоящей статьи. Этот закон во многом 
предопределил развитие градостроительной 
сферы в республике в условиях рыночной 
экономики и заложил правовые основы 
архитектурно-градостроительной деятельности на многие годы вперед. На базе этого 
закона и с учетом появившегося определенного опыта социально-экономических 
отношений в условиях рынка, в 2001 году 
другой группой авторов была подготовлена 
новая (расширенная) редакция и принят Закон «Об архитектурной, градостроительной 
и строительной деятельности в Республике 
Казахстан» (от 16 июля 2001 г. №242-II). 
Проектирование и строительство новой столицы суверенного Казахстана, безусловно, 
дало мощный импульс для возрождения градостроительной отрасли в стране. Опыт организации международных конкурсов, сотрудничество с зарубежными специалистами, 
консолидация отечественных архитекторов 
и градостроителей вокруг беспрецедентной 
по своей значимости масштабности и трудности задачи позволили в дальнейшем найти 
резервы для решения других, не менее важных задач, отработать новые приемы и методы организации проектных работ. Большую 
роль в этом процессе сыграла деятельность 
Союза градостроителей Казахстана и Союза 
архитекторов Казахстана, регулярно проводивших градостроительные форумы в Астане, Алматы, областных центрах Казахстана, 
на которых рассматривались актуальные 
проблемы градостроительства республики, 
ее отдельных регионов, организовывались 
масштабные выставки работ архитекторов. 
Эти выставки позволяли наглядно увидеть 
очевидные достижения отечественных зодчих в контексте социально-экономических 
преобразований, происходивших и происходящих в Казахстане в рамках государственных программ, инициатив Президента 
Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. 
В то же время выставки и общественные 
обсуждения насущных проблем отрасли 
выявили и отдельные досадные промахи, 
обусловленные не только субъективными, но 
и объективными факторами и условиями, в 
которых развивается градостроительство ре
спублики на современном этапе. Специалисты видят несколько главных причин того, 
что далеко не всегда и не везде проектные 
разработки отвечают реалиям сегодняшнего времени, динамичного и наполненного 
глобальными вызовами нового века. Вопервых, в Казахстане ощущается острый 
дефицит современной градостроительной 
теории, направленной на решение практических задач в сегодняшней действительности 
и в перспективе. Эта проблема имеет давние 
корни. В советские времена в Казахстане, к 
сожалению, так и не было создано ни одного научно-исследовательского института по 
проблемам теории и методологии архитектуры и градостроительства. Их отсутствие 
более или менее успешно компенсировалось 
научно-методической помощью республике со стороны центральных и региональных 
НИИ, таких как ЦНИИПградостроительства 
(Москва), КиевНИИПградостроительства, 
БелНИИПградостроительства (Минск), 
ТашЗНИИЭП (Ташкент) и др. Развал Советского Союза оборвал прежние связи в этом 
направлении и образовал некий теоретикометодологический вакуум, в котором каждая 
из проектных фирм как бы варилась в собственном соку представлений о том, каким 
должно быть градостроительство в условиях 
современного Казахстана, и опиралась в своих решениях на быстро тающий багаж преж
них знаний о теории современного градостроительства и опыта внедрения ее в проектные 
разработки, не имея возможности пополнить 
его в текучке проектной работы. 

Проблемы и задачи
Обращение архитектурной общественности, обеспокоенной происходящим, к правительству республики дало определенные 
результаты: на базе ранее существовавшего 
КазНИИССА – Казахского научно- исследовательского института сейсмостойкого 
строительства и архитектуры в г. Астане 
была создана новая структура – Астанинский филиал КазНИИСА (Казахский НИИ 
строительства и архитектуры), призванный 
заниматься теоретическими и нормативно- правовыми проблемами архитектуры 
и градостроительства в современном Казахстане. Однако, к сожалению, эта структура оказалась практически не готовой к 
решению огромного комплекса проблем, 
накопившихся за 20-летний период развития градостроительной отрасли в республике. Прежде всего потому, что не была 
сформулирована четкая программа целей 
и задач созданного таким образом НИИ, 
не собраны научные кадры, способные их 
реализовать в теоретико-методологическом 
и практическом аспектах (в Астанинском 
филиале КазНИИСА работает мизерная 
доля ученых архитекторов, большинство 
специалистов по своему профилю весьма 
далеки от архитектурно-градостроительной 
науки и практики). В этой ситуации видит
Градостроительство

7
Генеральный план г. Петропавловска

ся единственно правильное, на наш взгляд, 
решение – создать «настоящий» НИИ по 
архитектуре и градостроительству в г. Алматы, где сосредоточена подавляющая часть 
ученых-архитекторов Казахстана – докторов и кандидатов наук, и где успешно работают проектные фирмы, специализирующиеся 
на архитектурно-градостроительном проектировании. 
Другая, не менее важная проблема, влияющая на дальнейшее развитие градостроительной отрасли в Казахстане – организационно- управленческая. В отличие от многих 
стран СНГ, практически сохранивших прежние структуры управления градостроительной деятельностью на правительственном 
уровне в виде министерств архитектуры и 
строительства, в Казахстане данной отраслью руководят то агентства, то комитеты 
при различных министерствах, в названии 
которых архитектура даже не упоминается. 

Это говорит о том, что статус архитектурноградостроительной деятельности явно занижен и не соответствует ее значимости в 
социально-экономическом развитии республики. 
Есть и третья, весьма непростая, проблема, обусловленная тем, что в свое время 
многие городские участки перешли в частную собственность, в период, когда каждый 
казахстанец, согласно закону Республики 
Казахстан «О земле» от 24 января 2001 года 
№152-П, мог получить безвозмездно земельный надел под индивидуальное жилищное 
строительство, что в значительной степени 
усложнило реализацию генеральных планов 
населенных пунктов. Необходимость выкупа 
земель у собственников для городских нужд 
во многих случаях препятствует осуществлению необходимых практических мероприятий в рамках проектов генеральных планов 
и проектов детальной планировки. Все это, 
безусловно, не может в целом не отражаться 
на результатах развития градостроительной 
сферы в республике. Характерным примером, иллюстрирующим данное утверждение, является также сложившаяся практика 
ведения проектных работ. Градостроительные проекты разрабатываются в немыслимо 
сжатые сроки, диктуемые заказчиками, не 
дающими возможности проектировщикам 
проводить корректный анализ исходной ситуации и сосредоточить внимание на всесторонней проработке вариантов принимаемых 
проектных решений. Постоянно нарушается 
логика градостроительного проектирования, обусловливающая предварительную 
разработку схем и проектов регионального 
расселения и районной планировки и только затем – генеральных планов населенных 
пунктов. Так, вопреки всем канонам системного подхода, вначале прошла разработка 
генпланов большинства населенных пунктов республики, и только затем, в спешном 
порядке, без какого-либо предварительного 
научного анализа сопутствующих предпо
сылок и факторов, дан был старт проектированию Генеральной схемы организации 
территорий Республики Казахстан. 
Все эти проблемы можно было бы обойти 
стороной, не посчитав их существенно значимыми, если бы практика градостроительства в 
республике не давала отчетливых сигналов о 
своем неблагополучии по ряду параметров – 
социально-экологических, эстетических, 
санитарно-гигиенических, 
инфраструктурных и др. Исключением, по вполне понятным 
причинам, является лишь г. Астана, столица 
республики, за короткое время ставшая недосягаемым пока образцом системного градостроительного подхода к организации среды 
жизнедеятельности населения даже для таких городов, как Алматы. 
Алматы – крупнейший город страны, 
имевший когда-то столичный статус, и по 
праву считавшийся одним из красивейших и 
комфортных для проживания в СССР, в течение последнего десятилетия приобрел все 
черты мегаполиса, наполненного сгустком тяжелейших проблем, мешающих дальнейшему 
его развитию в позитивном ключе. Не имея 
возможности в рамках данной статьи подробно охарактеризовать все проблемы, обозначим лишь самые главные: катастрофическое 
загрязнение окружающей среды, особенно 
атмосферного воздуха, вследствие чрезмерной концентрации транспорта в черте города; все возрастающие транспортные потоки, 
не поддающиеся пока каким-либо попыткам 
их регулирования доступными средствами; уничтожение природно-экологического 
каркаса города ввиду беспрецедентной экспансии застройки на открытые озелененные 
пространства, как в самом городе, так и на 
прилегающих к городу территориях; низкий 
уровень благоустройства улиц, визуальное 
загрязнение городской среды неконтролируемым распространением малохудожественной рекламы, вывесок и т.п. элементов городского «дизайна», постепенно превращающее 
город в некое аморфное пространственное 
образование, которое в народе красноречиво 
называют «Шанхаем». Можно было бы продолжить перечень подобного рода проблем, 
в том числе архитектурно-планировочного, 
градостроительного плана, но и их достаточно, чтобы поставить, наконец, вполне 
резонный вопрос «а что же делать?». Что 
предпринять для нейтрализации негативных 
тенденций развития города, по крайней мере, 

Конец XIX века

8

средствами, зависящими от специалистовградостроителей?
Ответ на это вопрос, казалось бы, очевиден: использовать мировой опыт решения подобных проблем, основанный на 
последовательной реализации принципов 
устойчивого развития. Однако в градостроительной сфере республики эти принципы никем и нигде не внедряются, хотя в 
Казахстане официально существует «Концепция перехода Республики Казахстан 
к устойчивому развитию на 2007–2024 
годы», разработанная по поручению Главы государства в соответствии с международными обязательствами Казахстана, 
подписавшего Программу действий по 
переходу мирового сообщества к устойчивому развитию – «Повестку дня на XXI 
век» [7, 8]. Неизвестно по какой причине 
эта научно-практическая парадигма, во 
многом ориентированная на создание благоприятной и экологически эффективной 
искусственной среды обитания человека, 
незаслуженно игнорируется современной 
градостроительной практикой в Казахстане. Нет ни одного генерального плана 
города, в котором, так или иначе, были 
бы использованы и внедрены индикаторы 
устойчивого развития [9], хотя, порой, идея 
устойчивого развития чисто декларативно 
объявляется главной целью архитектурнопланировочной организации территории 
того или иного населенного пункта. В то 
же время мировая практика показывает, 
что последовательная реализация принципов устойчивого развития приводит к 

зримым практическим результатам – города преобразуются в лучшую сторону в 
достаточно короткие сроки, даже если до 
этого они были весьма в запущенном состоянии по всем социально-экологическим 
параметрам. Однако чудес не бывает, такой 
результат достигается лишь огромной кропотливой работой всех заинтересованных 
участников градостроительного процесса – 

от законодательных органов и правительства до проектировщиков, управленческих 
структур и общественности. Поэтому, резюмируя сказанное, хочется надеяться, что 
градостроительство Казахстана займет, наконец, достойное место в преобразованиях, 
ведущих Казахстан к заявленным целям 
социально-экономического 
развития, 
и 
внесет весомый вклад в будущее страны. 

Литература
1. история Казахской ССр. – алма-ата, 1967. – С. 308, 393.
2. Капанов а.К., Баймагамбетов С.К. алматы. архитектура и градостроительство. – алматы, 1998. – С. 85.
3. районная планировка (Справочник проектировщика). – М.: Стройиздат, 1986. – 325 с.
4. Основы советского градостроительства. т. 1–4. – М.: Стройиздат, 1966.
5. Прогноз развития городов Казахской ССр. Научный отчет КиевНииПградостроительства. – Киев, 1976.
6. региональная схема расселения на территории Казахской ССр. Научный отчет – доклад Госплану и Госстрою 
КазССр. – алма-ата, 1979.
7. «О Концепции перехода республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007–2024 годы». Комментарий отдела социально-экономического анализа администрации Президента республики Казахстан к указу Президента 
республики Казахстан от 15 ноября 2006 года №216. http://law.delovoimir.kz/laws/view/2888/1
8. Программа действий. Повестка дня на XXI в. Документы конференции в рио-де-Жанейро, Женева, 1993.
9. тарасова Н.П., Кручина е.Б. индексы и индикаторы устойчивого развития // устойчивое развитие: природа – 
общество – человек. – т. 1. – М., 2006.

Градостроительство

9
Астана

В.Н. БаркоВа, 
директор проектного института
а.М. аБдрашитоВа, 
главный архитектор института
В.М. СаМойлеНко, 
главный инженер проектов

Проектный институт «Казгипроград»1 
уже знаком нашим читателям – в 
2011 году журнал «Вестник «Зодчий.21 
век» рассказывал о его сильном и перспективном коллективе под руководством 
Валентины Николаевны Барковой. Институт входит в число ведущих проектных 
фирм Казахстана. Только за последние два 
года «Казгипроград»1 выполнил около 40 
важнейших градостроительных проектов 
в различных регионах республики. Остановимся на самых интересных, так как 
рассказать обо всех достижениях этого 
коллектива в рамках одной статьи просто 
невозможно. 

В течение последних двух лет ТОО Проектный институт «Казгипроград»1 выполнил разработку следующих проектов:
в АлмАтинской облАсти:
l проект детальной планировки «строительство международного туристского 
центра «Жана-иле» на побережье капшагайского водохранилища Алматинской 
области»;
l генеральные планы, совмещенные с 
проектами детальной планировки сел тургень, Шелек, каракемер, маловодное;
l генеральный план, совмещенный с проектом детальной планировки зоны отдыха 
туристско-рекреационной зоны «балхаш» 
Алматинской области;
в АтырАуской облАсти:
l генеральные планы г. кульсары и сел 
махамбет, Аккистау, Ганюшкино, миялы;
l в настоящее время институт занимается корректировкой генерального плана 
города Атырау; 
в кАрАГАндинской облАсти:
l генеральный план г. каркаралинска;
в ЮЖно-кАзАхстАнской 
облАсти:
l проект детальной планировки микрорайона «сауран» в г. Шымкент;
l генеральные планы населенных пунктов с численностью населения свыше 5 
тыс. жителей – 21 проект;
l генеральный план города сарыагаш;
l участие в разработке генерального плана города Шымкента, «Проекта планировки пригородной зоны г. Шымкент».

В настоящее время институт занимается 
разработкой генеральных планов в Костанайской области, выполняет генеральные планы городов Аркалык, Житикара и 
поселка Затобольска.

«Казгипроград»1: 
будущее западного 

Казахстана

Новый этап развития Казахстана – 
задачи укрепления экономики  
и повышения благосостояния народа. 
Жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими 
успехами и обеспечением комфортных 
условий для проживания населения. 
Посильную лепту в это вносит проектный институт «Казгипроград»1 
путем градостроительного проектирования, предусматривающего развитие населенных пунктов, создающего благоприятную среду обитания 
жителей сурового края. 

в 2013 году институт «казгипроград»1 
занимался преимущественно разработкой генеральных планов населенных 
пунктов Атырауской области западного 
казахстана.
Атырауская область расположена на обширной Прикаспийской низменности, где 
абсолютные высоты ниже уровня мирового океана и, соответственно, вытекающие 
из этого негативные процессы: область находится в зоне с экстремальными природноклиматическими условиями, для которых 
характерны: осложненная гидрологическая 
обстановка, обусловленная вековыми колебаниями уровня каспийского моря, паводковые процессы, нагонные явления, крайне 
неблагоприятные гидрогеологические условия, характеризующиеся высоким уровнем 
стояния грунтовых вод, высокой их агрессивностью и засоленностью грунтов, а также 
неблагоприятный для области ветровой и 
температурный режим.
Атырауская область раскинулась широко – по двум частям света – река Жайык 
(урал) делит ее на европейскую и азиатскую 
части. в настоящее время в Атырауской области проживают 555 тыс. человек более 20 

Градостроительство

10