Внутреннее водное транспортное право : учебник для магистратуры
Покупка
Издательство:
Прометей
Автор:
Гречуха Владимир Николаевич
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 296
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-907244-48-1
Артикул: 754018.02.99
В учебнике освещены основные положения, характеризующие сущность и особенности внутреннего водного транспортного права, его принципы, субъектный состав и нормативно-правовые источники. Дан анализ организационно-правовой системы деятельности внутреннего водного транспорта, осуществления управления указанным видим транспорта и обеспечения безопасности при перевозках. Рассмотрены особенности правового регулирования перевозок пассажиров их багажа и грузов по внутренним водным путям.
Дан анализ ответственности сторон внутренних водных договорных обязательств при их нарушении, рассмотрен претензионный и исковой порядок разрешения споров.
Для студентов, аспирантов, и преподавателей юридических вузов и факультетов, транспортных вузов, юристов-практиков, работников транспортных структур.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 26.03.01: Управление водным транспортом и гидрографическое обеспечение судоходства
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 26.05.05: Судовождение
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
В.Н. Гречуха ВНУТРЕННЕЕ ВОДНОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО Учебник для магистратуры Рекомендовано УМО в качестве учебника для вузов Москва 2020
УДК 34(075) ББК 67.404.2я73 Г 81 Автор: Гречуха Владимир Николаевич — профессор, доктор юридических наук, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, автор четырех и соавтор девяти учебников, автор свыше 130 монографий, учебных пособий, статей и других публикаций. Рецензенты: Климов С.Н., профессор, доктор философских наук; Ивлев В.Ю., профессор, доктор философских наук. Гречуха В.Н. Г 81 Внутреннее водное транспортное право: Учебник для магистратуры / В.Н.Гречуха. — М.: Прометей, 2020. — 296 с. В учебнике освещены основные положения, характеризующие сущность и особенности внутреннего водного транспортного права, его принципы, субъектный состав и нормативно-правовые источники. Дан анализ организационно-правовой системы деятельности внутреннего водного транспорта, осуществления управления указанным видим транспорта и обеспечения безопасности при перевозках. Рассмотрены особенности правового регулирования перевозок пассажиров их багажа и грузов по внутренним водным путям. Дан анализ ответственности сторон внутренних водных договорных обязательств при их нарушении, рассмотрен претензионный и исковой порядок разрешения споров. Для студентов, аспирантов, и преподавателей юридических вузов и факультетов, транспортных вузов, юристов-практиков, работников транспортных структур. ISBN 978-5-907244-48-1 © Гречуха В. Н., 2020 © Издательство «Прометей», 2020
ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 ГЛАВА 1. Понятие внутреннего водного транспортного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.1. Внутреннее водное транспортное право — подотрасль транспортного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.2. Принципы внутреннего водного транспортного права . 17 1.3. Система внутреннего водного транспортного права . . . 24 1.4. Понятие внутреннего водного транспортного правоотношения, его структура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 1.5. Субъекты внутреннего водного транспортного права имущественного характера деятельности . . . . . . 32 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 ГЛАВА 2. Нормативные источники внутреннего водного транспортного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2.1. Законы как источники внутреннего водного транспортного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2.2. Подзаконные нормативные правовые акты как источники внутреннего водного транспортного права . . . . . . . . . . . 39 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 ГЛАВА 3. Внутренние водные пути . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 3.1. Понятие и составные элементы внутренних водных путей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 3.2. Использование внутренних водных объектов для целей водного транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 ГЛАВА 4. Внутренний водный транспорт . . . . . . . . . . . . . . . . 50 4.1. Понятие внутреннего водного транспорта, его классификация. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 4.2. Право собственности на судно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
4.3. Государственная регистрация судна . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 ГЛАВА 5. Аренда судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 5.1. Понятие аренды судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 5.2. Права и обязанности субъектов договора аренды судна с экипажем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 5.3. Права и обязанности субъектов договора аренды судна без экипажа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 ГЛАВА 6. Экипаж судна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 6.1. Состав экипажа. Трудовые отношения на судне . . . . . . 65 6.2. Капитан судна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 ГЛАВА 7. Государственное управление в области внутреннего водного транспорта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 7.1. Органы управления в области внутреннего водного транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 7.2. Правовое регулирование деятельности в порту . . . . . . . 77 7.3. Государственный надзор в области внутреннего водного транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 ГЛАВА 8. Правовое регулирование безопасности судоходства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 8.1. Общие вопросы регулирования безопасности при перевозках внутренним водным транспортом . . . . 86 8.2. Правовое регулирование системы управления безопасностью судоходства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 8.3. Лоцманская проводка судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 8.4. Государственный портовый контроль . . . . . . . . . . . . . . . 94 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 ГЛАВА 9. Перевозка как гражданско-правовая категория . . 100 9.1. Понятие перевозки, ее этапы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 9.2. Классификация перевозок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
ГЛАВА 10. Перевозка грузов внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 10.1. Обязательства по подаче судна и предъявлению груза для перевозки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 10.2. Договор перевозки груза внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 10.3. Ответственность за нарушения обязательств по перевозке груза внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . 131 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 ГЛАВА 11. Перевозки пассажиров и багажа внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 11.1. Виды перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 11.2. Договор перевозки пассажира . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 11.3. Договор перевозки багажа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 11.4. Ответственность за нарушения обязательств по перевозке пассажира и багажа . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 ГЛАВА 12. Буксировка судов, плотов и иных плавучих объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 12.1. Понятие буксировки, ее виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 12.2. Договор буксировки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 12.3. Ответственность при буксировке. . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 ГЛАВА 13. Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 13.1. Понятие и особенности перевозки в прямом смешанном сообщении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 13.2. Договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 13.3. Узловое соглашение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 13.4. Ответственность за нарушения обязательств по перевозке в прямом смешанном сообщении . . . . . . . . . . . . . . . . 181 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
ГЛАВА 14. Претензии и иски по перевозкам внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 14.1. Понятие претензионно-искового порядка разрешения споров по перевозкам внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 14.2. Претензионный порядок разрешения споров при перевозках внутренним водным транспортом . . 193 14.3. Условия предъявления иска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 ГЛАВА 15. Общая авария . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 15.1. Правовое регулирование общей аварии . . . . . . . . . . . 201 15.2. Установление наличия общей аварии. Оспаривание диспаши . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 ГЛАВА 16. Возмещение вреда от столкновения судов . . . . . . 210 16.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 16.2. Основания возмещения вреда от столкновения судов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 ГЛАВА 17. Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания перевозок грузов внутренним водным транспортом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 17.1. Понятие транспортной экспедиции, ее нормативная регламентация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 17.2. Договор транспортной экспедиции . . . . . . . . . . . . . . . 230 17.3. Ответственность сторон за нарушение обязательств по договору транспортной экспедиции . . . . . . . . . . . . 254 17.4. Претензии и иски в связи с оказанием транспортно-экспедиционных услуг . . . . . . . . . . . . . . 266 17.5. Регулирование транспортного экспедирования Генеральными условиями экспедиторов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
ГЛАВА 18. Затонувшее имущество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 18.1. Понятие затонувшего имущества . . . . . . . . . . . . . . . . 285 18.2. Обязанности владельца затонувшего судна и собственника иного затонувшего имущества . . . . . 287 18.3. Полномочия администрации бассейна внутренних водных путей в связи с затонувшим имуществом . . . 289 Вопросы и задания для самоконтроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . 293
ПРЕДИСЛОВИЕ Внутренний водный транспорт является составной частью транспортной системы Российской Федерации. Ему принадлежит важная роль в решении задачи по удовлетворению государственных нужд, потребностей юридических лиц и граждан в перевозках. Внутренний водный транспорт обладает рядом преимуществ перед другими видами транспорта. Так, речные суда обладают значительной грузоподъемностью и пассажировместимостью, перевозки грузов, пассажиров, багажа являются менее затратными по сравнению с перевозками такими видами транспорта, как воздушный, железнодорожный и автомобильный. Это один из наиболее экологически безопасный транспорт. Деятельность внутреннего водного транспорта по перемещению грузов и пассажиров носит достаточно сложный характер. Это обусловлено тем, что складывающиеся между участниками перевозок правоотношения являются отношениями не одного вида. Они включают имущественные договорные отношения по перевозкам, административно-правовые отношения, связанные с контролем и надзором за техническим состоянием транспортных средств, их пригодностью для выполнением перевозок, соблюдением условий использования внутренних водных артерий, безопасности судоходства, трудовые отношения на судне, процессуальные отношения при спорах по перевозкам. Кроме перевозок по территории Российской Федерации внутренний водный транспорт участвует также в международных перевозках грузов и пассажиров.
При их осуществлении возникает комплекс проблем, требующих нормативного регулирования. Речь идет прежде всего о порядке пересечения государственных границ при соблюдении суверенитета каждого государства, об установлении и о выполнении унифицированных правил использования транспортных артерий, требований к транспортным средствам, их техническому состоянию, экологической безопасности при эксплуатации. Основные же вопросы касаются регулирования международными конвенциями и соглашениями правовых отношений между участниками международного перевозочного процесса, каковыми являются перевозчики, пассажиры, грузоотправители, грузополучатели и некоторые другие субъекты. В учебнике изложены основные положения, касающиеся перевозок внутренним водным транспортом по территории Российской Федерации. Структурно он состоит из двух частей: Общей и Особенной. В Общей части рассмотрены понятие внутреннего водного права, выполняемые им функции, действующие источники, государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта, внутренние водные пути, судно и права собственности на него, аренда судов, экипаж судна, безопасности судоходства и некоторые другие. Особенная часть учебника посвящена вопросам правового регулирования перевозок грузов, пассажиров, их багажа, перевозке грузов в прямом смешанном сообщении, буксировки плотов и иных плавучих объектов, ответственности участников перевозочного процесса, спасения судов и другого имущества, общей аварии, актам, претензиям и искам. В результате изучения данного курса студент должен: знать • действующие нормативные правовые источники, регулирующие организацию и осуществление перевозок внутренним водным транспортом;
• порядок заключения и исполнения транспортных договоров; • вопросы ответственности за нарушение сторонами договорных обязательств; уметь • правильно оформлять транспортные документы (договоры, накладные, квитанции и др); • составлять акты констатации состояния грузов при обнаружении признаков их повреждения или несохранности; • составлять претензии и иски к перевозчику в случае нарушения им своих договорных обязательств; владеть • представлениями о проблемах и тенденциях развития источниковой базы внутреннего водного права, ее унификации и гармонизации.
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ 1. Нормативные правовые акты. Акты судебных органов Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) ВК — Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 05.05.2014); часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ (в ред. от 12.03.2014) КВВТ — Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-Ф3 (в ред. от 18.07.2011)
КТМ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) УАТГНЭТ — Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ (в ред. от 21.04.2011) УЖТ — Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ (в ред. от 14.06.2012) Закон о железнодорожном транспорте в Российской Федерации — Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (в ред. от 284.07.2012) Закон о транспортной безопасности — Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в ред. от 07.02.2011) Постановление Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 — постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» 2. Органы власти МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации Минтранс России — Министерство транспорта Российской Федерации 3. Прочие сокращения абз. — абзац (-ы) ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ГИБДД — Государственная инспекция безопасности дорожного движения
ЗПУ — запорно-пломбировочное устройство МРОТ — минимальный размер оплаты труда ОАО — открытое акционерное общество ООН — Организация Объединенных Наций п. — пункт (-ы) подп. — подпункт (-ы) разд. — раздел (-ы) РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика РФ — Российская Федерация СНГ — Содружество Независимых Государств ст. — статья (-и) т — тонна (-ы) тыс. — тысяча утв. — утвержден (-ный)
ГЛАВА 1. Понятие внутреннего водного транспортного права 1.1. Внутреннее водное транспортное право — подотрасль транспортного права Переход государства к рыночным принципам развития хозяйства, условия реформирования социально-экономических отношений поставили перед внутренним водным транспортом новые, более сложные задачи по коренному улучшению его деятельности, повышению качества предоставляемых гражданам и юридическим лицам услуг по перевозкам. Данный вид транспорта играет роль одного из цементирующих факторов, объединяющего производственные и экономические связи различных сфер деятельности. Он обеспечивает производство и обращение продукции промышленности и сельского хозяйства, нужды капитального строительства, удовлетворяет потребности населения в перевозках. Основная деятельность внутреннего водного транспорта заключается в перевозках грузов, пассажиров, багажа и почты. В условиях рыночных отношений наблюдается резкий переход от централизованной организации перевозок, основным методом которой был административно-командный метод, к децентрализации транспортных процессов, для которых характерны строго рыночные механизмы взаимодействия. Это повлекло за собой совершенствование внутреннего водного законодательства, приведение его в соответствие с Конституцией РФ и Гражданского кодекса РФ. Система
норм, содержащаяся в законодательных актах внутреннего водного транспорта, а также в других нормативных правовых источниках, которые регулируют его деятельность, связанную с перевозками, может трактоваться как одна из подотраслей транспортного права1. Нормы внутреннего водного права регулируют группы близких отношений, связанных с деятельностью внутреннего водного транспорта по перевозкам и отличающихся от отношений по использованию других видов транспорта: автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского транспорта. Отличия обусловлены особенностями внутренних водных транспортных средств, их эксплуатации при перевозках, использованием внутренних водных путей и некоторыми другими вопросами, касающимися данного вида транспорта. Предметом данной подотрасли транспортного права являются общественные отношения разных видов. Центральное место среди них занимают правоотношения, связанные с организацией и осуществлением перевозки, базирующиеся на гражданско-правовых договорных началах. Вместе с тем предмет внутреннего водного права составляют также специфические отношения, возникающие в связи с использованием для выполнения договора перевозки источника повышенной опасности — судов. Речь, в частности, идет об отношениях административно-правового характера, вызванных необходимостью строгого соблюдения правил пользования внутренним водным транспортом, его технической исправности, соблюдения правил эксплуатации, обеспечения мер безопасности, осуществления государственного надзора в области внутреннего водного транспорта, лицензировании отдель 1 Транспортное право является комплексной отраслью права — см. об этом: Гречуха В.Н. Транспортное право России: Учебник для АКАДЕМИЧЕСКОГО БАКАЛАВРИАТА. М., 2015. С. 13—15.