Актуальные проблемы экономического развития государств - членов ЕАЭС

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ЕАЭС

Сборник материалов
межвузовской научно-практической конференции

28 ноября 2017 г.

Москва
2017

УДК 339.9
ББК 65.050.22
 
А43

Редакционная коллегия:
В.Д. ЛУКИНА, декан экономического факультета;
Л.В. ГОРШКОВА, заместитель декана (по учебной работе) экономического факультета

А43 
Актуальные проблемы экономического развития госу 
дарств – членов ЕАЭС: сборник материалов межвузовской
 
научно-практической конференции. М.: РИО Российской тамо 
женной академии, 2017. 104 с.

ISBN 978-5-9590-0989-2

Сборник включает доклады, выступления и статьи участников 
межвузовской 
научно-практической 
конференции, 
посвященной различным проблемам и тенденциям экономического развития государств – членов ЕАЭС, которая проходила в Российской таможенной академии 28 ноября 2017 г.

УДК 339.9
ББК 65.050.22

ISBN 978-5-9590-0989-2 
Российская таможенная академия, 2017

Р а з д е л  I

ТРАНСФОРМАЦИЯ ВНУТРЕННЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВ − ЧЛЕНОВ ЕАЭС
В УСЛОВИЯХ УГЛУБЛЕНИЯ ПРОЦЕССОВ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ

Ю.С. АЛЫМОВА

аспирант кафедры экономики таможенного дела
Российской таможенной академии

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ИНТЕГРАЦИОННЫХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ
В ПРОМЫШЛЕННОМ КЛАСТЕРЕ ГОСУДАРСТВ –
УЧАСТНИКОВ ЕАЭС

В условиях глобализации и обострения международной конкуренции происходит осознание значимости кластерного подхода к решению задач относительно 
модернизации экономики. Поэтому одним из наиболее перспективных и ключевых направлений повышения конкурентоспособности государств ‒ членов ЕАЭС 
является формирование промышленного кластера.
Понятие «кластер» рассматривал еще М. Портер в своей книге «Конкуренция», согласно которой «кластер, или промышленная группа – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними 
организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга» [1].
Необходимо отметить, что единства в нормативном закреплении дефиниции «кластер» также нет, что может быть связано с отсутствием в теории четкой 
и единой формулировки данного понятия, которое могло бы служить эталоном 
для законодателя. Так, к примеру, в таблице отражено определение понятия «промышленный кластер» согласно нормативным документам ЕАЭС, Республики Беларусь и Российской Федерации (РФ).
Можно заметить, что в нормативных определениях понятия «кластер» присутствуют следующие признаки кластерной системы: территориальная близость 
хозяйствующих субъектов, функциональная зависимость, повышение конкурентных преимуществ. Однако в данных нормативно-правовых документах недостаточно акцентировано внимание на инновационную составляющую кластерной 
системы.

Т а б л и ц а
Обзор определений понятия «промышленный кластер»
в нормативно-правовых документах

Наименование
Определение
из актов ЕАЭС
Республика
Беларусь
Российская
Федерация

Промышленный 
кластер
Группа взаимосвязанных 
промышленных 
и связанных с ними организаций, взаимодополняющих друг друга 
и за счет этого усиливающих свои конкурентные 
преимущества [2].

Группа 
технологически интегрированных 
промышленных организаций, 
формирующих единую цепочку 
создания добавленной 
стоимости и характеризующихся 
общностью 
коммерческих 
интересов, сосредоточенных на определенной территории, взаимодействие которых 
усиливает их конкурентные 
преимущества на отраслевом, национальном и мировом рынках [3].

Совокупность 
субъектов 
деятельности 
в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие 
территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта 
РФ или на территориях нескольких субъектов РФ [4].

Рассмотрев основные признаки кластера, перейдем к выявлению возможных 
проблем при формировании и развитии интеграционных взаимодействий в промышленном кластере государств ‒ членов ЕАЭС.
Государства ‒ участники ЕАЭС характеризуются достаточно глубокой промышленной кооперацией в ряде отраслей промышленности (преимущественно 
между предприятиями России и Белоруссии, России и Казахстана в секторе агропромышленного комплекса), однако несмотря на это существуют и серьезные 
сдерживающие факторы интеграционных взаимодействий в промышленной кластерной системе.
Итак, промышленные кластеры в Республике Беларусь существуют пока 
с приставкой «потенциальный». Это обусловлено рядом факторов, к примеру:
 – отсутствие опыта функционирования кластеров в Беларуси в результате недостаточного изучения мирового опыта формирования кластерной политики развития государства, преимуществ и возможностей от участия в кластерах предприятий, общественных организаций и учебных заведений;
 – недостаточная инвестиционная привлекательность;
 – отсутствие комплекса мероприятий относительно создания кластеров в Республике Беларусь, нормативно-правовой и институциональной среды их функционирования.

Развитие кластеров в Республике Казахстан тормозят такие факторы, как:
 – дефицит кадров, чьи компетенции необходимы для развития действующих 
и освоения новых технологий;
 – сложность привлечения внешнего финансирования;
 – низкое качество исходного сырья и др.
Имеющийся опыт формирования кластеров в России гласит о наличии ряда 
проблем при функционировании кластера в стране, а именно:
 – сохраняющаяся излишняя «закрытость» участников кластерной системы;
 – недостаточно налажены коммуникации между наукой и бизнесом;
 – недостаток высококвалифицированных кадров, связанные со слабым участием представителей бизнеса в формировании профессиональных и образовательных стандартов и приведение их содержания в соответствии с современными 
потребностями экономики, а также слабым уровнем развития инструментов и механизмов непрерывного образования [5].
Для преодоления существующих факторов, отрицательно влияющих на развитие кластеров государств ‒ членов ЕАЭС, предложен ряд рекомендаций:
1. Создать нормативную правовую и нормативную базы, регламентирующую 
разработки и функционирования кластерных систем в экономике.
2. Организовать участие организаций и предприятий кластера в международных мероприятиях по привлечению финансирования.
3. Организовать межкластерное взаимодействие с целью обмена продуктивными практиками по развитию инструментов привлечения инвестиций и финансовых средств.
4. Развивать кадровый потенциал кластера, что имеет своей целью укрепление взаимодействия вузовского и научно-производственного секторов данного 
кластера для генерации востребованных научных идей и практических результатов. К примеру, организовать регулярный обмен сотрудниками – участниками 
кластерной системы с зарубежными образовательными и исследовательскими 
центрами в профильных научных областях с целью повышения квалификации 
и обмена опытом [5].
5. Осуществлять деятельность организаций и предприятий – участников 
кластера на основе концепции открытых инноваций, суть которой заключается 
в обмене идеями и результатами работ, распределении стоимости и рисков исследований.
6. Наладить связь между наукой и бизнесом путем:
 – сбора информации о кадровых потребностях потенциальных работодателей – 
отраслевых организаций, представителей бизнеса и т.д.;
 – разработки новых учебных программ, позволяющих обеспечить спрос 
участников кластера на высококвалифицированные кадры;
 – непосредственной организации участия практикующих специалистов 
в учебном процессе.

Благодаря решению вышеуказанных проблем кластерных систем РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан возможно сократить имеющийся разрыв 
в конкурентоспособности с зарубежными странами и выйти на устойчивую траекторию дальнейшего развития.
Подводя итог, следует отметить, что предложенные рекомендации по преодолению сдерживающих факторов развития кластеров государств ‒ членов ЕАЭС 
нацелены на создание необходимых условий для развития интеграции в сферах 
организационного взаимодействия, исследований и разработок, развития производства, образования и обмена знаниями и компетенциями.

Список использованных источников

1. 
Портер М. Конкуренция: пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. С. 205.
2. 
Протокол о промышленном сотрудничестве. Приложение № 27 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) 
(с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017).
3. 
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.07.2012 № 622 «Об утверждении Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 
период до 2020 года».
4. 
Федеральный закон от 31.12.2014 (ред. от 13.07.2015 № 488-ФЗ) «О промышленной 
политике в Российской Федерации».
5. 
Алымова Ю.С. Кластерное развитие экономики региона: предпосылки и условия развития в России: магистерская диссертация. Люберцы, 2017. С. 227.

Л.В. ГОГОЛИНА

профессор кафедры экономической теории
Российской таможенной академии,
канд. экон. наук, профессор

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАН – ЧЛЕНОВ ЕАЭС

На качественно новый уровень экономического взаимодействия выводит интеграционные процессы правопреемник ЕврАзЭс – Евразийский экономический 
союз (ЕАЭС). Договор о его создании был подписан 29 мая 2014 г. и вступил в силу 01.01.2015. Страны ‒ участницы ЕАЭС берут на себя обязательства обеспечить 
свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также унифицировать регулирование в 19 сферах экономики и осуществлять согласованную 

политику в ключевых сферах экономики – энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте [1].
ЕАЭС – это открытая международная организация региональной экономической интеграции, которая объединяет Армению, Белоруссию, Казахстан, 
Кыргызстан и Россию. На сегодняшний день это наивысшая точка интеграции 
государств – участников СНГ. Доля ЕАЭС в ВВП СНГ составляет 85% и превышает 2,4 трлн долл., что соответствует 4,5% мирового ВВП.
Наиболее высокая степень взаимодействия стран ‒ членов ЕАЭС достигнута 
в сфере взаимной торговли (табл. 1).

Т а б л и ц а  1
Взаимная торговля товарами стран ‒
членов Евразийского экономического союза (млрд долл. США) [4]

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

Экспорт

в страны Союза
47,1
63,1
67,9
64,5
58,5
45,6
42,5

в том числе:
Армения
‒
‒
‒
‒
‒
0,3
0,4

Беларусь
10,4
15,2
17,1
17,7
16,1
11,0
11,3

Казахстан
6,0
7,1
6,2
5,9
6,4
5,1 
3,9 

Кыргызстан
‒
‒
‒
‒
‒
0,4
0,4

Россия
30,7
40,8
44,5
40,9
36,0
28,8
26,6

Импорт

из стран Союза
47,2
63,0
67,8
64,4
58,4
45,6
42,0

в том числе:
Армения
‒
‒
‒
‒
‒
0,9
1,1

Беларусь
18,7
25,6
27,7
22,9
22,3
17,2
15,4

Казахстан
12,9
15,9
17,7
18,7
14,6
11,2
9,7

Кыргызстан
‒
‒
‒
‒
‒
2,0
1,5

Россия
15,7
21,5
22,4
22,7
21,6
14,2
14,3

Негативная динамика взаимного товарооборота стран ‒ членов ЕАЭС, наблюдаемая с 2013 г., объясняется несколькими причинами. Во-первых, падение мировых цен на нефть и другие сырьевые товары1 определило сокращение

1 Средняя мировая цена на нефть, поставляемая на рынок ЕАЭС в 2014 г. составляла 46 долл., 
в 2015 г. – 34 долл., в 2016 г. – 29 долл. за баррель.

стоимостных показателей взаимной торговли, как экспорта, так и импорта (таблица 1). Поскольку доля энергетических товаров во взаимной торговле высока 
(2015 г. – 29,9%, 2016 г. – 22,8%), это существенно отразилось на ситуации, особенно на результатах 2015 г. Вторым фактором отрицательного характера следует назвать относительно слабый рост мировой экономики и торговли. По данным 
Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН в 2016 г. объем 
мировой экономики вырос на 2,2%, мировой торговли – на 1,2%. Помимо этого, 
идет процесс адаптации экономик стран ‒ членов ЕАЭС (и прежде всего России) 
к экономической конъюнктуре, связанной с санкциями. Неблагоприятное влияние 
оказывает и сложная макроэкономическая ситуация в странах ‒ членах ЕАЭС. Несмотря на рост сельскохозяйственного производства и грузооборота, показатели 
роста ВВП и промышленного производства имели разнонаправленные тенденции. 
В частности, в 2016 г. в России показатель ВВП снизился на 0,2%; промышленное 
производство увеличилось на 1,1%. Осложняющим фактором явились девальвационные процессы: падение курса рубля и других национальных валют.
Таким образом, резкое снижение (примерно на 25%) объемов взаимной торговли в 2015 г. по сравнению с 2014 г. на 70% было обусловлено ценовым фактором и лишь на 30% – снижением ее физического объема. В 2016 г. товарная масса 
взаимной торговли увеличилась на 0,4%, поэтому снижение стоимостного показателя полностью обусловлено ценовым фактором1.
Структура взаимной торговли стран ‒ членов ЕАЭС имеет более диверсифицированный характер по сравнению с внешней торговлей с третьими странами 
(табл. 2).

Т а б л и ц а  2
Структура взаимной торговли
по укрупненным товарным группам, в % к итогу

Показатели
2011 г. 
2012 г. 
2013 г. 
2014 г. 
2015 г. 
2016 г.

Минеральные продукты
41,1
37,0
33,0
30,7
33,4
27,1

Машины, оборудование 
и транспортные средства
19,0
21,1
20,4
21,5
16,4
17,5

Металлы и изделия из них
12,7
12,7
12,9
11,3
10,6
11,3

Продовольственные товары 
и сельскохозяйственное сырье
9,3
10,2
12,8
13,9
15,2
16,1

Продукция химической промышленности
9,1
8,9
10,0
10,2
10,2
12,4

Прочие товары
8,8
10,1
10,9
12,4
13,9
15,6

Источник: составлено на основе аналитических материалов ЕЭК

1 Доклад о состоянии взаимной торговли между государствами ‒ членами Евразийского экономического союза в 2015‒2016 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.Report_2015-2016.pdf.

Данные таблицы 2 свидетельствуют о существенном снижении доли взаимных поставок минеральных продуктов. Одновременно увеличивается доля продовольственных поставок и наметилась тенденция к увеличению взаимного спроса 
на машины и оборудование и продукцию химической промышленности.
В течение всего анализируемого периода наибольшую долю в поставках на 
общий рынок имеет РФ – 65‒62% объема совокупного экспорта (таблица 1). Наибольшая часть закупок (импорта) приходится на Беларусь и Россию (в 2016 г. 
36,3 и 34,1% соответственно).
Россия лидирует по предложению целого ряда товаров. Так, в 2016 г. РФ поставила на рынок ЕАЭС более 80% минеральных продуктов. Около 55% взаимных 
поставок продовольствия приходится на республику Беларусь, 35% – на РФ. Более половины проданных на общем рынке машин, оборудования и транспортных 
средств произведено в РФ; 36% – в Республике Беларусь. По поставкам продукции 
химической промышленности также лидирует РФ (56% объема взаимной торговли).
Одной из главных проблем структуры внутренней торговли стран – членов ЕАЭС остается низкая доля поставок инвестиционных товаров – она не 
превышает 10%. Преобладают поставки промежуточных товаров, в том числе 
энергетических. Их доля превышает 60%. Уверенно растет доля потребительских товаров (около 25%), из них половина приходится на продовольствие.
Еще одна проблема – рост доли товаров, происходящих из третьих стран во 
взаимной торговле стран – членов ЕАЭС. Если в 2011–2012 гг. доля таких товаров 
была менее 5%, то в 2016 г. она составила 8,4%. На треть это китайские товары.
Будучи основным поставщиком товаров на рынок Союза, и являясь важнейшим торговым партнером для остальных стран, Россия имеет устойчивое положительное сальдо торгового баланса (хотя оно снижается).
Определенные выводы о развитии интеграционных процессов позволяют сделать данные таблицы 3.

Т а б л и ц а  3
Удельный вес взаимной торговли в общем объеме внешней торговли
по ТС/ЕАЭС в целом и по государствам – членам ТС/ЕАЭС

Государства ‒ члены ТС/ЕАЭС
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.

ТС/ЕАЭС
12,2
12,7
12,1
11,7
13,5
14,2

Республика Армения
‒
‒
‒
‒
26,3
29,2

Республика Беларусь
46,8
48,4
50,7
50,3
49,5
52,2

Республика Казахстан
18,5
18,0
18,4
16,5
20,8
21,9

Республика Кыргызстан
–
–
–
–
44,3
35,9

Российская Федерация
7,6
8,0
7,5
7,2
8,1
8,7

Источник: составлено на основе аналитических материалов ЕЭК

Данные таблицы 3 свидетельствуют о постепенном росте взаимной торговли 
в общем объеме внешней торговли стран – членов ЕАЭС. В наибольшей степени 
на рынок ЕАЭС ориентированы Республика Беларусь, Республика Кыргызстан, 
Республика Армения.
Таким образом, анализ динамики и структуры внутреннего рынка стран – 
членов ЕАЭС свидетельствуют о том, что для наращивания взаимной торговли 
страны используют согласованную макроэкономическую политику [3]. Для стимулирования взаимной торговли осуществлен ряд мер законодательного, экономического, организационного характера с ожидаемым эффектом в краткосрочной, 
среднесрочной и долгосрочной перспективе. В частности, осуществлена работа 
по гармонизации налогового и таможенного законодательства, усилено информационное взаимодействие контролирующих органов.
Осуществляется разработка механизмов финансовой поддержки кооперационных проектов с интеграционным эффектом, совместных программ финансирования экспорта продукции на кооперационной основе, создание банка 
совместных проектов, направленных на поддержку высокотехнологических 
и экспортно-ориентированных производств с интеграционным потенциалом. 
Активно идет работа по созданию рынков электроэнергии, газа, услуг. Принято 
решение о создании Евразийского инжинирингового центра, рассматриваются 
вопросы формирования единого финансового рынка, агропромышленного комплекса и т.д. [2].

Список использованных источников

1. 
СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru/document/
cons_doc_law_163855.
2. 
Доклад о состоянии взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза в 2015–2016 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: 
www.Report_2015-2016.pdf.
3. 
Основные направления экономического развития государств – членов Евразийского экономического союза (Решение Высшего Евразийского экономического союза
от 16.10.2015 № 28).
4. 
Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/.