История России: конец ХХ века

Н.Н. Разуваева

История России: 

конец ХХ века

Курс лекций

3-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2021

УДК 94(470)
ББК 63.3(2 Рос)
         Р17

Разуваева Н.Н.

Р17       История России: конец ХХ века : курс лекций / Н.Н. Разуваева. 
— 3-е изд., стер. — Москва : ФЛИНТА, 2021. — 244 с. — ISBN 
978-5-9765-2668-6. — Текст : электронный.

Основу настоящего курса составляют лекции, прочитанные 

на историческом факультете и в Институте переподготовки и 
повышения квалификации преподавателей социальных и 
гуманитарных наук МГУ им. М.В. Ломоно-сова. В предлагаемую 
читателю публикацию вошло 5 лекций из большого авторского 
цикла лекций, посвященных истории общественной трансформации 
России в Новейшее время, – событиям и общественным процессам, 
развернувшимся в Российской Федерации после драматического 
распада в 1991 г. Союза ССР.

Адресован преподавателям
высших учебных заведений, 

студентам, всем интересующимся современной историей России.

УДК 94(470)
ББК 63.3(2 Рос)

ISBN 978-5-9765-2668-6
© Разуваева Н.Н., 2016
© Издательство «ФЛИНТА», 2016

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ........................................................................ 4

Лекция 1. Изменения в высших структурах власти
России после распада СССР. Нарастание противоречий в
новом правящем слое ...........................................................8

Лекция 2. Ликвидация системы Советов
в России. Конституция 1993 года – правовая база
становления нового режима власти ..................................39

Лекция 3. Начало экономических реформ. 
Характерные особенности российской
приватизации ......................................................................90

Лекция 4. Ельцинский политический режим
1994–1999 годов: новые политические реалии .............139
Лекция 5. Социальная поляризация: богатые и бедные в
России 1990-х годов . ........................................................183

Заключение . ......................................................................237

ПРЕДИСЛОВИЕ

8 декабря 1991 г. главами России, Белоруссии и Украины были подписаны так называемые Беловежские соглашения, закрепившие распад Союза Советских Социалистических Республик. И уже в конце декабря органы власти 
СССР прекратили свое существование как субъекты международного права.
Предпосылки разрушения СССР крылись в тех принципах национально-государственного устройства, которые 
были заложенны Союзным договором 1922 г. Сыграли 
роль недооценка проблем развития и интересов державообразующей русской нации, ослабление центральной 
союзной власти и всей государственной машины управления. 
Объективно механизм системного общественного кризиса был приведен в действие с началом экономических 
и политических реформ М. Горбачева, политика нерешительного, двойственного и ограниченного. У власти не 
было продуманной концепции обновления страны, четких 
социальных целей, знания общества, которое предстояло реформировать. Поглощенный политической борьбой 
на властном олимпе, М. Горбачев недооценил опасности 
вспыхнувших в национальных республиках конфликтов и 
сепаратистских устремлений их правящих элит, которые, 
пользуясь слабостью власти, стремились к обретению независимости. 
Немалую роль в крушении СССР сыграл «внешний 
фактор» (Запад поощрял процессы, способствовавшие дезинтеграции СССР и краху его социально-политической системы) и амбициозно-корыстные действия лично Б. Ельци

на, который в своей борьбе за власть сознательно пошел на 
разрушение союзных структур управления. 
С распадом СССР на авансцене истории появилась 
Российская Федерация – новое самостоятельное геополитическое образование и новая геополитическая реальность.
90-е годы ХХ в. стали для России чрезвычайно тяжелым и сложным этапом развития. Кардинально изменился 
весь общественно-политический строй страны; была ликвидирована система Советов, действовавших в стране более 70 лет; сформировались новые органы государственной власти и новые политические и властные отношения, 
олицетворявшиеся в этот период с президентством Б. Ельцина. Именно тогда был определен новый вектор исторического развития России.
Серьезным изменениям подверглась и социально-экономическая сфера. Масштабная приватизация сделала 
частную форму собственности преобладающей. Появились мощные финансово-промышленные корпорации и 
крупные собственники, сложился предпринимательский 
слой. С началом экономических реформ стала стремительно увеличиваться социально-имущественная поляризация населения, в результате сложилась принципиально новая иерархия слоев и групп в обществе. Произошли значительные изменения в духовно-нравственной 
жизни страны. Все это означало, что в России в 1990-е годы происходила радикальная социально-политическая 
трансформация, то есть такие изменения (во многом 
спонтанные), которые сопровождались коренной ломкой 
общественных отношений, институтов и политических 
структур.

Этот сложный переломный этап еще недостаточно 
глубоко раскрыт в учебниках и учебных пособиях, посвященных новейшей российской истории. Основное внимание в них уделяется событиям, фактам. При этом авторы 
делают акцент на политической истории институтов власти, формировании органов управления, перипетиях борьбы на властном олимпе, выборах в органы власти, политических действиях президента Б. Ельцина, его окружения, противостоянии с оппозицией и т. д. А о социальных 
проблемах говорится либо в связи с оценкой последствий 
«шоковых» экономических реформ 1990-х годов, либо в 
контексте анализа социальной структуры общества.
В отличие от большинства существующих сегодня 
учебных изданий в данном лекционном курсе значительный акцент сделан на социальных проблемах: показано, 
как жили разные слои россиян в условиях социального перелома; за счет чего происходило стремительное обеднение одних категорий граждан и столь же стремительное 
обогащение других групп населения; какие процессы характеризовали жизнь трудовых коллективов страны; в чем 
заключаются особенности российской приватизации т. д.
Кроме того, анализируются проблемы, которые, как 
правило, недостаточно объясняются в современных учебниках и пособиях: специфика и основные черты политического режима, сложившегося в 1990-е годы при президенте 
Б. Ельцине; особенности российской многопартийности и 
избирательного процесса; расстановка политических сил в 
стране в рассматриваемый период; причины неудач и просчетов экономической политики; противоречия и основные 
тенденции экономического развития страны и др.

Главная задача, которую стремился реализовать автор в данном курсе лекций, состоит в том, чтобы вооружить студентов историческими знаниями и аргументами, 
позволяющими понять специфику эволюции российского 
общества в конце XX века, особенности политических, 
социальных и экономических отношений в переломный 
исторический период смены общественного строя.

Лекция 1
ИЗМЕНЕНИЯ  В  ВЫСШИХ  
СТРУКТУРАХ  ВЛАСТИ  РОССИИ  
ПОСЛЕ  РАСПАДА  СССР. 
НАРАСТАНИЕ  ПРОТИВОРЕЧИЙ 
В  НОВОМ  ПРАВЯЩЕМ  СЛОЕ

Основные  вопросы  лекции

1. Радикальные реформаторы на ключевых постах 
государственного управления. 
2. Формирование оппозиции правительственному 
курсу реформ. Противостояние исполнительной и представительной ветвей власти.

Цель лекции – раскрыть предысторию становления 
политического режима власти, сложившегося в годы правления Б. Ельцина, и первые действия радикалов, пришедших в высшие эшелоны управления Россией после 
краха Советского Союза. Очень важно показать, что с начала 90-х годов XX в. в правящем слое российского истеблишмента существовали политические противоречия, 
а в обществе росла оппозиция правительственному курсу 
радикал-реформаторов.

Первый вопрос. Радикальные реформаторы на ключевых постах государственного управления. После краха СССР состав высших органов управления России стал 
меняться. С 1992 г. Россия обрела самостоятельность, и 
республиканские органы управления должны были теперь решать огромное количество проблем, которые рань

ше находились в ведении союзных органов власти, ЦК 
КПСС, Совета Министров СССР, союзных министерств 
и ведомств.
Уже с середины 1991 г. высшие структуры власти 
России стали пополняться представителями либеральной 
интеллигенции, сторонниками радикальных преобразований. Эти политики, прежде всего представители движения 
«Демократическая Россия» и близких к нему либеральных кругов, выступали за радикальное изменение общественной системы, за отказ от вмешательства государства 
в экономику и общественную жизнь, быстрейшее внедрение либеральных идей, рыночных свобод и конкуренции, 
за проведение радикальных экономических реформ. Главным стержнем политической позиции российских радикалов был антикоммунизм и решительный разрыв с социалистическим прошлым. Сторонники радикальных преобразований были представлены во многих органах власти, 
а к 1992 г. заняли ряд важнейших государственных постов 
в России.
Ключевые посты госсекретаря Российской Федерации 
и первого заместителя председателя правительства РФ занял один из активистов «Демократической России», руководитель штаба Ельцина в период президентской избирательной кампании в июне 1991 г. Геннадий Бурбулис. На 
посту госсекретаря он курировал деятельность нескольких важнейших министерств и фактически стал вторым 
лицом в государстве. В одном из своих интервью Г. Бурбулис заявлял: «После августа я отстаивал свое главное 
мировоззренческое убеждение: этот общественный строй 
обречен и должен прекратить свое существование в целом. Реформы не смогут называться реформами, если не 
охватят базовых структур общества и главных атрибутов 

унаследованного государства. Беря ответственность за 
российские преобразования, следовало в этом отношении 
исключить колебания. Наш ориентир – это новый общественный строй, оформленный в новом типе государства».
Другой не менее радикальный либерал и жесткий политик Анатолий Чубайс оказался в 1991 г. во главе важнейшего ведомства страны – Государственного комитета РФ 
по имуществу (Госкомимущества), а через полгода, летом 
1992 г., занял пост вице-премьера правительства России.
Вице-премьерами правительства стали экономистырыночники Егор Гайдар и Александр Шохин. Сергей Шахрай, один из активнейших либералов и главных разработчиков Беловежских соглашений о ликвидации СССР, в декабре 1991 г. был назначен заместителем председателя правительства РФ, курирующим национальную политику, Министерство юстиции, Министерство безопасности и МВД 
России. В 1992 г. он возглавил Государственно-правовое 
управление (ГПУ) – новый орган, подчиненный непосредственно президенту.
На многих ключевых министерских постах в начале 
1990-х годов также оказались представители радикальнолиберальных сил. Андрей Нечаев возглавил Министерство 
экономики; Петр Авен – Министерство внешнеэкономических связей; Борис Федоров и Андрей Вавилов стали 
заместителями министра финансов; Андрей Козырев возглавил Министерство иностранных дел; Николай Федоров – 
Министерство юстиции; Элла Панфилова – Министерство 
социальной защиты; Михаил Полторанин – Министерство 
печати; председателем Гостелерадиокомпании назначили 
Олега Попцова.

Лидеры движения «Демократическая Россия» профессор Гавриил Попов и профессор Анатолий Собчак возглавили исполнительную власть в главных политических 
центрах страны – Москве и Санкт-Петербурге.
На одну из высших должностей страны взлетел еще 
один либеральный профессор – Руслан Хасбулатов. Он 
возглавил Верховный Совет РСФСР – высший орган представительной власти в России.
Чиновники с либерально-реформаторскими взглядами 
пополнили и высшие судебные инстанции. В Конституционном Суде РФ либерально настроенными судьями считались 
Э. Аметистов, Т. Морщакова, А. Кононов и др.
Сам президент Ельцин ориентировался в тот период 
исключительно на сотрудничество с радикально-либеральными кругами. Его советниками по ведущим политическим и правовым вопросам были активные деятели 
движения «Демократическая Россия», такие как Сергей 
Станкевич и Галина Старовойтова. В Президентский Совет входили эксперты исключительно либеральных взглядов: юристы С. Алексеев и А. Собчак, историк Д. Волкогонов, социолог Б. Грушин, экономисты О. Лацис и Г. Попов, политологи Г. Сатаров, Э. Паин, А. Мигранян и др.
«Неформальная команда» президента, в которую входили его помощники, референты и советники, также в 
тот период состояла из представителей радикально-либеральных сил (Ю. Батурин, А. Ильин, В. Кадацкий, В. Костиков, М. Краснов, Л. Пихоя, Г. Сатаров и др.).
Большинство вице-премьеров и министров нового российского правительства были молодыми людьми 35–40 лет 
(средний возраст членов правительства на апрель 1993 г. 
составлял 47 лет). Многие имели ученые степени кандидатов или докторов наук, хорошо знали теорию, особен