Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2021, № 2

ISSN 2073-6304

ВЕСТНИК РГГУ

Серия 
«Экономика.  
Управление. Право»

Научный журнал

RSUH/RGGU BULLETIN

“Economics.  
Management. Law” 
Series

Academic Journal

Основан в 1996 г.
Founded in 1996
2

2021

RSUH/RGGU BULLETIN. “Economics. Management. Law” Series

Academic Journal

There are 4 issues of the printed version of the journal a year.

Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

RSUH/RGGU BULLETIN. “Economics. Management. Law” Series is included: in the Russian Science Citation Index; in the List of leading scientific journals 
and other editions for publishing PhD research findings.
Peer-reviewed publications fall within the following research area:

08.00.00 Economics:
08.00.01 Economic theory
08.00.05 Economics and management of national economy
08.00.10 Finance, money circulation and credit
08.00.14 World economics

12.00.00 Jurisprudence:
12.00.03 Civil law, Вusiness law, Family law
12.00.04 Financial law, Tax law, Budget law International private law
12.00.10 International law, European law

Objectives and scope
The purpose of the journal is the dissemination and popularization of modern economic and legal knowledge, the publication of the results of relevant scientific research in the field of management, economics and law.
The main task of the journal is to become an effective means of communication between university and academic science, education and the professional community 
on a wide range of the most important socio-economic and legal problems of the development of regions, the country and the world.
The journal is registered by Federal Service for Supervision of Communications, 
Information Technology and Mass Media. Certificate on registration: PI No. FS7761880 of 25.05.2015. 
Changes were made to the record of media registration in connection with the name 
change, renaming of the founder, clarification of the subject – reg. No. FS77-73407 
of 03.08.2018 

Editorial staff office: bld. 6, Miusskaya Square, Moscow, Russia, 125993
tel: +7 (499) 973-40-96
e-mail: ynic2010@mail.ru

© RSUH/RGGU Bulletin. “Economics. Management. Law” Series, 2021

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право»

Научный журнал

Выходит 4 номера печатной версии журнала в год.
Учредитель и издатель 
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

ВЕСТНИК РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право» включен: в систему Российского индекса научного цитирования (РИНЦ); в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные 
результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по следующим научным специальностям и 
соответствующим им отраслям науки:

08.00.00 Экономика:
08.00.01 Экономическая теория
08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством 
08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
08.00.14 Мировая экономика

12.00.00 Юриспруденция:
12.00.03 Гражданское право, Предпринимательское право, Семейное право
12.00.04 Финансовое право, Налоговое право, Бюджетное право,  
 
Международное частное право
12.00.10 Международное право, Европейское право

Цели и область
Цель журнала – распространение и популяризация современных экономических и юридических знаний, публикация результатов актуальных научных исследований в области управления, экономики и права. 
Главная задача журнала – стать эффективным средством коммуникации между университетской и академической наукой, образованием и профессиональным сообществом  по широкому кругу важнейших социально-экономических 
и правовых проблем развития регионов, страны и мира.
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, 
информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-61880 от 25.05.2015 г. В запись о регистрации СМИ 
внесены изменения в связи с изменением названия, переименованием учредителя, уточнением тематики – регистрационный номер ПИ № ФС77-73407 от 
03.08.2018 г.

Адрес редакции: 125993, Россия, Москва, Миусская пл., 6
Тел: +7 (499) 973-40-96
электронный адрес: ynic2010@mail.ru

© Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право», 2021

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2021, no. 2

Founder and Publisher
Russian State University for the Humanities (RSUH)

Editor-in-chief
N.I. Arkhipova, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for the 
Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation

Editorial Board

E.V. Zenkina, Dr. of Sci. (Economics), assоciate professor, Russian State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (the first deputy 
editor-in-chief)
S.N. Bolshakov, Dr. of Sci. (Economics), professor, Pushkin Leningrad State University, St. Petersburg, Russian Federation (deputy editor-in-chief)
V.N. Nezamaikin, Dr. of Sci. (Economics), professor, Russian State University for 
the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy editor-in-chief)
S.V. Timofeev, Dr. of Sci. (Law), professor, Russian State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (deputy editor-in-chief)
L.B. Sadovnikova, Dr. of Sci. (Psychology), professor, WSG University, Poznan, 
Poland
Veliko I. Zhekov, Dr. of Sci. (Economics), professor, Institute of Stimulation of Economics, Varna, Bulgaria
P.I. Tolmachev, Dr. of Sci. (Economics), professor, Diplomatic Academy of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation
V.M. Tumin, Dr. of Sci. (Economics), professor, Moscow Polytechnic University, 
Moscow, Russian Federation
O.A. Rouzakova, Dr. of Sci. (Law), professor, Committee apparatus of State Duma 
of the Russian Federation for state building and legislature, Moscow, Russian 
Federation
I.I. Rodionov, Dr. of Sci. (Economics), professor, National Research University 
“Higher School of Economics”, Moscow, Russian Federation
K.V. Ekimova, Dr. of Sci. (Economics), professor, State University of Management, 
Moscow, Russian Federation
T.M. Alieva, Cand. of Sci. (Economics), assоciate professor, Russian State University for the Humanities (RSUH), Moscow, Russian Federation (executive secretary of the series)

Executive editors 
E.V. Zenkina, Dr. of Sci. (Economics), assоciate professor, RSUH
T.M. Alieva, Cand. of Sci. (Economics), assоciate professor, RSUH
 
(executive secretary of the series)

ISSN 2073-6304 • Вестник РГГУ: Серия «Экономика. Управление. Право». 2021. № 2

Учредитель и издатель
Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ)

Главный редактор
Н.И. Архипова, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация

Редакционная коллегия
Е.В. Зенкина, доктор экономических наук, доцент, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация 
(первый заместитель главного редактора)
С.Н. Большаков, доктор экономических наук, профессор, АГОУ ВО ЛО «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина», Санкт- 
Петербург, Российская Федерация (заместитель главного редактора)
В.Н. Незамайкин, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская 
Федерация (заместитель главного редактора)
С.В. Тимофеев, доктор юридических наук, профессор, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация (заместитель главного редактора)
Л.Б. Садовникова, доктор психологических наук, профессор, Высшая школа 
экономики, Познань, Польша
Жеков Велико Иванов, доктор экономических наук, профессор, Институт стимулирования экономики, Варна, Болгария
П.И. Толмачев, доктор экономических наук, профессор, Дипломатическая академия МИД РФ, Москва, Российская Федерация
В.М. Тумин, доктор экономических наук, профессор, Московский политехнический университет, Москва, Российская Федерация
О.А. Рузакова, доктор юридических наук, профессор, Комитет Государственной Думы РФ по государственному строительству и законодательству, 
Москва, Российская Федерация
И.И. Родионов, доктор экономических наук, профессор, НИУ «Высшая школа 
экономики», Москва, Российская Федерация
К.В. Екимова, доктор экономических наук, профессор, Государственный университет управления, Москва, Российская Федерация
Т.М. Алиева, кандидат экономических наук, доцент, Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), Москва, Российская Федерация 
(ответственный секретарь серии)

Ответственные за выпуск 
Е.В. Зенкина, доктор экономических наук, доцент, РГГУ
Т.М. Алиева, кандидат экономических наук, доцент, РГГУ
 
(ответственный секретарь серии)

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2021, no. 2

CoNTENTS

Management

Valentin Ya. Afanas’ev, Sergei V. Mishcheryakov, Dmitrii V. Podol’skii 
Network-centric approach to managing the market entities in the context 
of the digital transformation of the electric power industry  . . . . . . . . . . . . . . . . 
8

Tat’yana B. Ryzhkova, Elena A. Tarasenko
Caring for health and well-being. Changing consumer trends 
in the context of the CoVID-19 pandemic  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
24

Lyudmila L. Kalinina
overcoming poverty as a priority in managing 
the country’s social development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
38

Economy 

Valerii M. Tumin, Petr A. Kostromin, Valerii V. Tumin
About projects, project activities and their role 
in the economy of enterprises  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
46

Vil’gel’mina V. Glazunova 
Sustainability of macroeconomic dynamics. 
System of indicators and assessment technique  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
62

Alla B. Sekacheva
Investment policy of Poland in the context of trade 
and economic cooperation with the Russian Federation  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
81

Natal’ya Yu. Sopilko, Olga Yu. Myasnikova
Ecological and economic approach to secondary biomaterials usage 
in the context of sustainable development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
97

Elena V. Zenkina
Modern approaches to the countries sustainable development . . . . . . . . . . . . . . 111

Gul’nar O. Khalova, Nikita I. Illeritskii
Eurasia in post-crisis economy and energy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Law

Olga A. Zykova
Legal assessment of the Federal Law “on protection 
and promotion of capital investments in the Russian Federation” . . . . . . . . . . . 135

Scientific life

Irina Y. Molodova
Current issues of the Russia governance in the context of the seventh 
“Speransky conference” held at the Russian State University 
for the Humanities on November 19, 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

ISSN 2073-6304 • Вестник РГГУ: Серия «Экономика. Управление. Право». 2021. № 2

СОДЕРЖАНИЕ

Управление

Валентин Я. Афанасьев, Сергей В. Мищеряков, Дмитрий С. Подольский  
Сетецентрический подход к управлению субъектами рынка 
в условиях цифровой трансформации электроэнергетики  . . . . . . . . . . . . . . 
8

Татьяна Б. Рыжкова, Елена А. Тарасенко   
Забота о здоровье и благополучии: изменение трендов 
потребительского поведения в условиях пандемии CoVID-19 . . . . . . . . . . 
24

Людмила Л. Калинина  
Преодоление бедности как приоритет управления 
социальным развитием страны  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
38

Экономика 

Валерий М. Тумин, Петр А. Костромин, Валерий В. Тумин  
О проектах, проектной деятельности 
и их роли в развитии предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
46

Вильгельмина В. Глазунова 
Устойчивость макроэкономической динамики: 
система показателей и методика оценки  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
62

Алла Б. Секачева
Инвестиционная политика Польши в контексте 
торгово-экономического сотрудничества с Российской Федерацией  . . . . 
81

Наталья Ю. Сопилко, Ольга Ю. Мясникова  
Эколого-экономический подход применения 
вторичных биоматериалов в контексте устойчивого развития  . . . . . . . . . . 
97

Елена В. Зенкина    
Современные подходы к оценке устойчивого развития стран  . . . . . . . . . . . 111

Гюльнар О. Халова, Никита И. Иллерицкий   
Евразийское пространство в посткризисной 
мировой экономике и энергетике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Право

Ольга А. Зыкова   
Правовая оценка федерального закона «О защите и поощрении 
капиталовложений в Российской Федерации»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

Научная жизнь

Ирина Ю. Молодова   
Актуальные проблемы управления России в контексте седьмых
«Сперанских чтений», проходивших в Российском 
государственном гуманитарном университете 19 ноября 2020 г.  . . . . . . . . 141

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2021, no. 2

Управление

УДК 338.45
DoI: 10.28995/2073-6304-2021-2-8-23

Сетецентрический подход к управлению 
субъектами рынка в условиях цифровой 
трансформации электроэнергетики

Валентин Я. Афанасьев 
Государственный университет управления
Москва, Россия, vy_afanasyev@guu.ru

Сергей В. Мищеряков 
Корпоративный энергетический университет
 Москва, Россия, msv@keu-ees.ru

Дмитрий С. Подольский
Корпоративный энергетический университет
Москва, Россия, nauka-ds@yandex.ru

Аннотация. В статье изложены результаты исследований по разработке структуры, методов и технологий управления Единой энергетической 
системой (ЕЭС) России в условиях цифровой трансформации электроэнергетики. В результате анализа опыта управления сложными социо-технологическими системами (СТС) на примере ЕЭС России и современных 
достижений цифровых технологий определены основные направления 
формирования сетецентрического подхода к обеспечению надежности 
энергоснабжения потребителей и энергетической безопасности страны в 
обычных условиях эксплуатации и при чрезвычайных ситуациях, проведен сравнительный анализ структур и представлены примеры практически реализованных фрагментов этих систем. В статье представлена стратификация контуров управления и структура онтологического моделирования функционирования всей системы управления ЕЭС, определены и 
математически обоснованы алгоритмы формирования решений на управление энергообъектами от уровня Национального центра управления в 
кризисных ситуациях до оперативного персонала, осуществляющего ведение режима энергосистем и энергообъектов. Приведенные примеры работающих систем, ГИСТЭК (Государственной информационной системы Топливно-энергетического комплекса) и СМЗУ (системы мониторинга за
© Афанасьев В.Я., Мищеряков С.В., Подольский Д.С., 2021

ISSN 2073-6304 • Вестник РГГУ: Серия «Экономика. Управление. Право». 2021. № 2

Сетецентрический подход к управлению субъектами рынка...

пасов устойчивости) подтверждают на практике правильность выбранных 
решений сетецентрического подхода управления ЕЭС России. Положения, изложенные в статье, определяют направление развития цифровых 
комплексов управления СТС. 
Ключевые слова: Единая энергетическая система России, социо-технологические системы, сетецентрический подход, онтологическая модель, 
структура управления 

Для цитирования: Афанасьев В.Я., Мищеряков С.В., Подольский Д.С. 
Сетецентрический подход к управлению субъектами рынка в условиях 
цифровой трансформации электроэнергетики // Вестник РГГУ. Серия 
«Экономика. Управление. Право». 2021. № 2. С. 8–23. DoI: 10.28995/20736304-2021-2-8-23

Network-centric approach to managing 
the market entities in the context of the digital 
transformation of the electric power industry

Valentin Ya. Afanas’ev 
State University of Management, Moscow, Russia, vy_afanasyev@guu.ru

Sergei V. Mishcheryakov
Corporate Energy University, Moscow, Russia, msv@keu-ees.ru

Dmitrii S. Podol’skii
Corporate Energy University, Moscow, Russia, nauka-ds@yandex.ru

Abstract. The article presents the results of research on the development of 
the structure, methods and technologies for managing the Unified Energy System (UES) of Russia in the context of the digital transformation of the electric 
power industry. 
The analysis of the experience of managing complex socio-technological 
systems (STS) on the example of the UES of Russia and modern achievements 
in digital technologies resulted in defining the main directions of the formation 
of a network-centric approach to ensuring the reliability of energy supply to 
consumers and the country’s energy security in normal operating conditions 
and in emergency situations. A comparative analysis of the structures is carried 
out and examples of practically implemented fragments of the above systems 
are presented. The article also presents the stratification of control loops and 
the structure of ontological modeling for the functioning of the entire UES 
control system. It defines and mathematically substantiates the algorithms for 
forming decisions for the managing the power facilities in the level range from 
of the National Crisis Management Center to the operational personnel responsible for maintaining the mode of power systems and power facilities. The 
given examples of operating systems, SISFEC (state information system of the 
fuel and energy complex) and SRMS (stability reserve monitoring systems) ac

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2021, no. 2

Валентин Я. Афанасьев, Сергей В. Мищеряков, Дмитрий В. Подольский

tually confirm the correctness of the selected solutions of the network-centric 
approach to managing the UES of Russia. The provisions set out in the article 
determine the direction in developing the digital control systems for STS.
Keywords: Unified Energy System of Russia, socio-technological systems, 
network-centric approach, ontological model, management structure

For citation: Afanas’ev, V.Ya., Mishcheryakov, S.V. and Podol’skii, D.S. 
(2021), “Network-centric approach to managing the market entities in the context of digital transformation of the electric power industry”, RSUH/RGGU Bulletin. “Economics. Management. Law” Series, no. 2, pp. 8-23, DoI: 10.28995/20736304-2021-2-8-23

Перспективы внедрения пятого поколения мобильной связи 
5G открывают возможности применения сетецентрического принципа при управлении в электроэнергетике, где от скорости передачи данных и качества принятия решений зависит системная надежность Единой энергосистемы России1.
Первоначально сетецентрический принцип управления был 
применен в военной операции США «Буря в пустыне» (operation 
Desert Storm, 17 января – 28 февраля 1991 г.), заключающийся в 
том, что каждая единица военной техники, солдаты, данные разведки и др. были объединены в единую информационную сеть и после 
соответствующей обработки информация представлялись командирам на планшете для принятия решений.
Классическая сетецентрическая система управления имеет 
специальную многослойную структуру. Минимальная конфигурация – три слоя. Первый слой состоит из лиц, принимающих решения, специализирующихся в конкретных областях и вопросах. 
Они готовят информацию и формируют промежуточные решения 
для второго слоя, ответственного за тактические решения. Третий 
слой на основе этих директив формирует оперативное управление, 
которое поступает на исполнительные органы. Подобная конфигурация позволяет принимать интегральное самосогласованное 
решение, которое обладает высоким синергическим потенциалом 
в силу своей близости к оптимуму [Иванюк, Абдикеев Пащенко, 
Гринева 2017].
Под сетецентричностью понимается принцип организации систем управления, позволяющий реализовать режим понимания 

1 Интервью с Председателем Совета Директоров Фонда «Сколково» 
В.Ф. Вексельбергом [Электронный ресурс]. URL: https://www.tv.rbk.ru 
(дата обращения 25 октября 2020). 

ISSN 2073-6304 • Вестник РГГУ: Серия «Экономика. Управление. Право». 2021. № 2

Сетецентрический подход к управлению субъектами рынка...

ситуации (Situational Awareness). Успешное решение задач управления в рамках сетецентрического подхода заключается в поддержании системы в насколько это возможно полном и достоверном 
состоянии, в первую очередь за счет включения в этот процесс максимального количества доступных источников первичной, оперативной информации.
Стоит отметить: некоторые авторы утверждают, что ведение сетевой войны предполагает отказ от классической иерархической 
системы управления войсками, поскольку общим принципом построения военной сетевой организации является «неформальный 
характер взаимоотношений в организации, когда горизонтальным 
связям между элементами группы придается гораздо большее значение, чем вертикальным» [Хамзатов 2006].
Также предлагается отказ от иерархической системы управления, когда решение принимает один человек, и переход к коллективному принятию решения. Однако такой подход не всегда 
оправдан, например при выдаче диспетчером системного оператора оперативных команд при управлении энергосистемой.
На наш взгляд наиболее перспективно применение сетецентрических систем поддержки принятия решения в области информационных систем управления с источниками информации двух типов (технологических компонентов: телеметрии и «ручной ввод 
данных»), которые могут масштабироваться как в территориальном, так и в организационном и корпоративном измерениях.
Сетецентрическая архитектура систем поддержки принятия 
решения для субъектов рынка, предприятий, генерирующего и сетевого профилей является принципиальным требованием. Она 
в обозримом будущем является безальтернативной. В энергетике 
можно выделить пять контуров управления:
 
– контур управления чрезвычайными ситуациями (основная 
задача – обеспечение жизнедеятельности регионов), субъект 
управления – Национальный центр управления в кризисных 
ситуациях (МЧС);
 
– контур обеспечения энергетической безопасности (основная 
задача – обеспечение энергобезопасности), субъект – САЦ 
Минэнерго России;
 
– контур управления ЕЭС России (основная задача – обеспечение системной надежности ЕЭС России), субъект – ЦДУ;
 
– контур оперативного управления энергообъектом (основная задача – сведение баланса производства и потребления энергии), субъект – оперативно-диспетчерские службы 
объединенных диспетчерских управлений и оперативный 
персонал;

ISSN 2073-6304  • RSUH/RGGU Bulletin: “Economics. Management. Law” Series, 2021, no. 2

Валентин Я. Афанасьев, Сергей В. Мищеряков, Дмитрий В. Подольский

 
– контур управления хозяйствующего субъекта (основная задача – получение прибыли), субъект управления – собственник энергообъекта.
Предлагаемый подход позволяет превратить систему поддержки принятия решения в постоянно развивающийся инструмент, 
который изначально должен строиться как система-конструктор, 
обеспечивающая гибкий выбор, комбинацию и настройку необходимого состава приложений под решаемые задачи. Приложения 
должны гибко и органично комбинироваться, так как построены с 
использованием единой онтологии2. Принципиальным методологическим требованием и новизной является переход от локальных 
инфраструктурных решений к единой распределенной информационной телекоммуникационной инфраструктуре с использованием специализированных центров обработки данных (ЦОДов) 
и цифровых платформ. Система поддержки принятия решения 
должна строиться как сетецентрическая, хорошо масштабируемая, территориально и корпоративно распределенная система, 
с использованием облачных технологий и решений «платформа 
как услуга» (PaaS)/«программное обеспечение по требованию» 
(SaaS). При таком подходе появляется реальная возможность сократить стоимость владения информационными системами и перейти на новую модель отношений, заменить поставку информационных систем оказанием услуг по поставке гибко настраиваемых и управляемых сервисов.
В СППР должна быть реализована идеология масштабируемости и связности приложений первого и второго компонентов за 
счет использования единой онтологической модели. Работа двухкомпонентной СППР, реализуемой в предприятиях генерирующего и сетевого профилей, должна обеспечиваться функционированием приложений первого и второго компонентов, которые 
опираются на кластер кросс-контурных приложений – единую 
онтологическую платформу для двухкомпонентной системы поддержки принятия решения. 
Кросс-контурные приложения должны быть базовыми для 
СППР и должны взаимодействовать с приложениями как первого, 
так и второго контуров.
В основе работы первого контура должны лежать сетецентрические приложения, обеспечивающие мониторинг общей и оперативной обстановки в части выполнения задач оперативного и хо
2 Под онтологической моделью понимается концептуализированное 
представление информации о какой-либо области реальности в электронном виде.