Проблемы административной и уголовной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования  
«Российская таможенная академия» 

ПРоблемы администРативной 
и уГоловной ответственности 
за ПРавонаРушения  
в сфеРе таможенноГо дела

с б о Р н и к  м ат е Р и а л о в

научно-практической конференции 
кафедр административного и финансового права, 
таможенного права и уголовно-правовых дисциплин 
Российской таможенной академии

24 октября 2019 г.

москва
2020

УДК 340
ББК 67.4
 
П78

Р е к о м е н д о в а н о 
к изданию научно-техническим советом Российской таможенной академии 
(протокол от 18.02.2020 № 1)

Р е д а к ц и о н н а я  ко л л е г и я :
Е.В. ЛОБАС, председатель, первый проректор (по учебной работе);
И.Г. ЦОПАНОВА, заместитель председателя, декан юридического факультета;
ч л е н ы  р е д ко л л е г и и :
Е.С. НЕДОСЕКОВА, доцент кафедры административного и финансового права (ответственный за выпуск);
М.А. ВЕРШКОВА, старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин;
А.Г. НИКОЛЬСКАЯ, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин;
Н.В. ЗАВЬЯЛОВ, и.о. заведующего кафедрой таможенного права;
Н.Э. БУВАЕВА, доцент кафедры таможенного права;
И.В. ВЕРЕТЕНЦЕВА, преподаватель кафедры таможенного права;
К.В. РОДИЧЕВ, начальник редакционно-издательского отдела

П78  
Проблемы административной и уголовной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела: сборник материалов научно-практической 
конференции кафедр административного и финансового права, таможенного права и уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии, 24 октября 
2019 г. / под общ. ред. канд. юрид. наук, доцента Е.С. Недосековой. М.: РИО Российской таможенной академии, 2020. 190 с.

ISBN 978-5-9590-1137-6

В сборник включены тезисы выступлений участников научно-практической конференции кафедр административного и финансового права, таможенного права и уголовноправовых дисциплин Российской таможенной академии «Проблемы административной 
и уголовной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела», состоявшейся 24 октября 2019 г. в Российской таможенной академии. В формировании сборника 
приняли участие научно-педагогический состав, практические работники, аспиранты, 
магистранты и студенты юридического факультета и факультета таможенного дела.
Содержащиеся в сборнике материалы предназначены для должностных лиц таможенных органов, научно-преподавательского состава и обучающихся в Российской таможенной академии.

УДК 340
ББК 67.4

ISBN 978-5-9590-1137-6 
© Российская таможенная академия, 2020

С о д е р ж а н и е

Гуменюк В.П. 
Сравнительно-правовой анализ административной ответственности  
за нарушения в сфере таможенного дела в государствах – членах 
Евразийского экономического союза ........................................................................... 7

Сидоров Е.И. 
Правовая характеристика деятельности таможенных органов  
по предотвращению контрабанды флоры и фауны .................................................... 9

Шевченко Ж.Д.
Проблемные вопросы административной ответственности  
за нарушения при условном выпуске товаров .......................................................... 17

Недосекова Е.С.
Порядок и практика обжалования решений,  
действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц  
в административном и судебном порядке ................................................................. 21

Мальцева Л.С. 
Положения «Конвенции о договоре  
о международной перевозке грузов» и уголовная ответственность  
за несоблюдение требований актов таможенного регулирования 
Евразийского экономического союза и Российской Федерации  
в Российской Федерации ............................................................................................. 30

Лисаченко А.С. 
Особенности межгосударственного взаимодействия  
таможенных органов при разрешении вопросов, связанных  
с административными правонарушениями ............................................................... 33

Исмаилов Г.И. 
Правовые основы и анализ эффективности взаимодействия  
таможенных и налоговых органов в рамках  
скоординированных контрольных мероприятий ...................................................... 36

Кожуханов Н.М., Новиков С.В.
Диалектика коррупции ................................................................................................ 40

Мурыгина А.А.
Проблемы противодействия взяточничеству  
в сфере таможенного дела .......................................................................................... 46

Кыдыргычев К.А. 
Научные подходы к определению сущности  
административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов ............. 48

Бортникова А.Р. 
Проблемы и перспективы развития  
административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов ............. 51

Рапатюк В.О.
Базисные характеристики дисциплинарного производства,  
осуществляемого таможенными органами Российской Федерации ....................... 56

Муравьев С.И.
К вопросу об административной деликтоспособности  
иностранных юридических лиц, совершающих правонарушения  
в сфере таможенного дела .......................................................................................... 60

Акулова В.А.
Отдельные вопросы ответственности  
за незаконное осуществление деятельности  
в области таможенного права ..................................................................................... 63

Цыгурова Т.А.
Ответственность уполномоченных экономических операторов ............................. 67

Ефремычева Ю.Л.
Взаимосвязь правоохранительных полномочий таможенных органов  
с их финансовой деятельностью ................................................................................ 71

Казачкова К.А. 
Особенности и проблемы администрирования  
и применения способов обеспечения исполнения обязательств  
по уплате таможенных платежей ............................................................................... 78

Егорова А.С.
Понятие и характеристика таможенных платежей  
как предмета преступления, предусмотренного ст. 194  
Уголовного кодекса Российской Федерации ............................................................. 81

Сейфетдинов М.Ш.
Способы преступного уклонения от уплаты таможенных платежей  
и пути совершенствования нормы ст. 194 Уголовного кодекса  
Российской Федерации................................................................................................ 84

Ворончихина Е.В.
Контрабанда наличных денежных средств и денежных инструментов: 
проблемные вопросы квалификации и правоприменения....................................... 87

Муромцев И.Я.
Проблемы привлечения к уголовной ответственности  
за преступления, связанные с легализацией денежных средств  
и имущества, приобретенных преступным путем ................................................... 91

Каграманов Д.А.
Выявление, пресечение и документирование  
административных правонарушений в сфере таможенного дела ........................... 95

Судакова С.С.
Актуальные проблемы предупреждения  
и пресечения административных правонарушений  
в сфере таможенного дела .......................................................................................... 99

Федосов Ю.В.
Проблема выявления административных правонарушений  
в сфере таможенного дела ........................................................................................ 102

Смирнова Е.Н.
Проблемы производства по делам  
об административных правонарушениях в сфере таможенного дела .................. 107

Митряшкин В.В.
Значение и особенности мер обеспечения производства по делам  
об административных правонарушениях, относящихся  
к компетенции таможенных органов, и их соотношение  
с формами таможенного контроля и мерами его обеспечения .............................. 113

Нодия Л.Л.
Место и значение мер обеспечения производства  
по делам об административных правонарушениях,  
отнесенных к компетенции таможенных органов .................................................. 121

Сибрикова Т.А.
Проблемные вопросы возбуждения дел  
об административных правонарушениях в сфере таможенного дела .................. 125

Божанова М.А.
Проблемы квалификации административных правонарушений  
в сфере таможенного дела ........................................................................................ 128

Саблина И.Д.
Квалификация административных правонарушений  
в сфере таможенного дела ........................................................................................ 133

Титкина Е.О. 
Ответственность, предусмотренная законодательством  
за нарушение правил о таможенном транзите ........................................................ 136

Сычева А.Е.
Правовая характеристика административных наказаний  
за правонарушения в области таможенного дела,  
применяемых к физическим лицам ......................................................................... 140

Кашаев В.С. 
Особенности привлечения к административной ответственности  
и назначения наказаний за административные правонарушения  
в сфере таможенного дела ........................................................................................ 145

Сергачева Д.В.
Проблемы назначения наказания за преступления  
в сфере таможенного дела ........................................................................................ 149

Рычкова К.А.
Незаконное перемещение товаров, содержащих  
объекты интеллектуальной собственности ............................................................. 155

Макаров Н.В., Рычкова К.А.
Уголовно-правовая охрана интеллектуальной собственности в рамках 
Евразийского экономического союза: сравнительно-правовой анализ ................ 158

Зиманова М.А.
Уголовная ответственность за преступления в сфере интеллектуальной 
собственности по законодательству стран  
Евразийского экономического союза ....................................................................... 163

Ушаков С.И.
Теория и практика назначения наказания за контрабанду  
сильнодействующих, ядовитых и отравляющих веществ ..................................... 165

Юдина А.С.
Особенности характеристики предмета контрабанды,  
предусмотренной ст. 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ............. 170

Богачев И.Д.
Понятие и характеристика алкогольной продукции и табачных изделий  
как предмета преступления, предусмотренного ст. 200.2  
Уголовного кодекса Российской Федерации ........................................................... 175

Макаров Н.В.
Стратегически важные товары и ресурсы как предмет контрабанды  
в государствах – членах Евразийского экономического союза ............................. 179

Посаднев Д.Е. 
Компьютерная преступность в таможенной сфере:  
значение уголовно-правовой охраны компьютерной информации  
в сфере таможенного дела ........................................................................................ 182

Сироткин К.И.
Применение судом первой инстанции института подготовки  
уголовного дела к судебному заседанию  
(на примере уголовных дел о таможенных преступлениях) ................................. 185

В.П. Гуменюк

соискатель Российской таможенной академии,  
главный государственный таможенный инспектор правового отдела  
Новороссийской таможни

СраВнительно-ПраВоВой анализ 
админиСтратиВной отВетСтВенноСти за нарушения 
В Сфере таможенноГо дела В ГоСударСтВах – членах 
еВразийСкоГо экономичеСкоГо Союза

Согласно частям 3, 4 статьи 354 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС)1 таможенные органы ведут административный процесс 
(осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях 
и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов. Виды (составы) преступлений и административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к уголовной 
и (или) административной ответственности устанавливаются законодательством 
государств-членов с учетом особенностей, предусмотренных международными 
договорами в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз).
В государствах – членах ЕАЭС соответствующие правоотношения регламентированы следующими национальными кодифицированными актами: Кодекс 
Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)2, 
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (КРКоАП3), Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь 
(КоАП РБ) 4, Процессуально-исполнительным кодексом об административных 
правонарушениях Республики Беларусь5 (ПИКоАПРБ), Кодекс Кыргызской 
Республики о нарушениях (ККРоН)6, Таможенный кодекс Республики Армения 

1 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный 
сайт Евразийского экономического союза URL: http://www.eaeunion.org/.

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 
30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. № 256. 2001.

3 Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях: Закон Республики Казахстан от 05.07.2014 № 235-V [Электронный ресурс]. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_
id=31577399.

4 Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь от 21.04.2003 № 194-З [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0300194.

5 Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20.12.2006 № 194-З [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.by/document/
?guid=3871&p0=Hk0600194.

6 Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях от 13.04.2017 № 58 // URL: http://cbd.minjust.gov.
kg/act/view/ru-ru/111565.

(ТК РА)1, Кодекс об административных правонарушениях Республики Армения 
(КоАП РА)2.
Наряду со структурными различиями имеются различия терминологического 
порядка, используемые в кодексах этих государств.
К специфике терминологического аппарата следует отнести специальные 
термины, такие как, «административные правонарушения», «административные 
наказания», используемые в кодексах стран ЕАЭС для обозначения определенных процедур. Следует подчеркнуть, что понятие «административные правонарушения» используется почти всеми государствами ЕАЭС (ст. 2.1. КоАП РФ; 
ст. 25 КРКоАП; ст. 2.1 КоАП РБ; ст. 9 КоАП РА). Необходимо отметить, что 
в законодательстве Республики Кыргызстан нет понятия «административное 
правонарушение», диспозиция статьи 14 ККРоН раскрывает понятие «нарушение». Еще одно определение, заслуживающее нашего внимание содержится 
в статье 189 ТК РА, в соответствии с которым, законодатель раскрывает понятие 
«нарушение таможенных правил». Анализ структуры Таможенного кодекса Республики Армении позволяет прийти к следующему выводу: законодателем сделана попытка в исследуемой главе Кодекса ввести необходимые понятия и определения, однако, в полной мере введение данных норм полностью не устранило 
всех существующих разночтений, некоторые определения, устарели по своему 
смыслу и в полном объеме не отражают все связующие элементы определения.
Не менее важным аспектом является определение административной ответственности в странах ЕАЭС. КоАП РФ, ККРоН определение административной 
ответственности не одержит. В Кодексе об административной ответственности 
Республики Казахстан (ст. 2) законодателем предусмотрено только определение, 
что является основанием административной ответственности (является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части Кодекса). КоАП РБ (ст. 4.1) предусмотрено определение административной ответственности, которая выражается в применении 
административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным 
и подлежащему административной ответственности в соответствии с Кодексом. 
В КоАП РА (ст. 9) предусмотрено, что административная ответственность наступает за предусмотренные Кодексом правонарушения, если эти нарушения по 
своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности в соответствии 
с действующим законодательством.
В качестве различий следует также отметить использование различных терминов, обозначающих административные наказания. Кодекс об административных 

1 Таможенный кодекс Республики Армения от 06.07.2000 [Электронный ресурс]. URL http://www.
parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1208&lang=rus#37.

2 Кодекс об административных правонарушениях Республики Армения от 06.12.1985 [Электронный ресурс]. URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=77148.

правонарушениях Российской Федерации содержит термин «административное 
наказание» (ст. 3.1), КоАП Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республике Армения «административные взыскания» (ст. 6.1, ст. 40, ст. 22 соответственно). В Республике Кыргызстан предусмотрено (ст. 24) понятие «взыскание».
Меры административной ответственности КоАП РФ определяет как «административное наказание», КРКоАП и КоАП РБ, КоАП РА – «административное взыскание», однако такое различие не имеет принципиального значения, 
поскольку административное взыскание есть наказание, мера воздействия, что 
позволяет сделать вывод о том, что данными терминами номинируется одно и то 
же понятие.
Статья 24 ККРоН предусматривает, что взыскание является мерой воздействия, применяемой государством за совершенное нарушение. Взыскание применяется к физическому лицу с целью восстановления правопорядка и воспитания 
лица в духе соблюдения Конституции и законов Кыргызской Республики, а также 
предотвращения совершения новых нарушений как самим физическим лицом, 
так и другими лицами. Взыскание применяется к юридическому лицу с целью 
восстановления правопорядка и предотвращения совершения новых нарушений 
как самим юридическим лицом, так и другими лицами.
Существуют различия в составах административных правонарушениях за 
нарушение таможенных правил, данные различия прослеживаются и в санкциях 
за их совершение.
Национальное законодательство государств – участников ЕАЭС об ответственности за таможенные правонарушения имеет существенные различия.
Автор делает выводы, о необходимости гармонизации законодательства государств – членов ЕАЭС по вопросам привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

е.и. Сидоров

доцент кафедры административного и финансового права  
Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент

ПраВоВая характериСтика деятельноСти 
таможенных орГаноВ По ПредотВращению 
контрабанды флоры и фауны

В современных условия функционирования Евразийского экономического 
союза (ЕАЭС) роль Федеральной таможенной службы (ФТС) России как органа 
исполнительной власти остается значительной. Таможенные органы в своей 

деятельности осуществляют ряд функций, в том числе по защите национальной 
безопасности государства. Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 351 Таможенного 
кодекса ЕАЭС таможенные органы осуществляют защиту национальной безопасности страны, жизни и здоровья человека и гражданина, животного и растительного мира, окружающей среды1. Одним из важнейших вопросов в этом направлении является сохранение флоры и фауны, других компонентов окружающей 
среды путем предупреждения, пресечения и раскрытия уголовных преступлений, 
связанных с их незаконным перемещением через таможенную границу ЕАЭС.
В связи с этим одним из важнейших направлений их деятельности является 
правоохранительная функция. Составной частью правоохранительной деятельности таможенных органов России является борьба с уголовными преступлениями, относящимися к компетенции таможенных органов. Так, в соответствии 
с п. 5 ч. 2 ст. 254 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации 
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы выявляют, предупреждают, пресекают преступления 
и проводят неотложные следственных действия, а также дознания по уголовным 
делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции2.
Одновременно с этим следует констатировать, что несмотря на либерализацию таможенного и уголовного законодательства, количество уголовных дел, 
связанных с контрабандой остается преобладающим. Как показывает анализ 
правоприменительной практики ФТС России за период 2016 г. по ст. 226.1 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) «Контрабанда … стратегически важных товаров 
и ресурсов либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов» возбуждено 324 уголовных дела, (в том числе по лесу и лесоматериалам – 
113, нефти и нефтепродуктов – 40), за 2017 г. – 363 уголовное дело (в том числе 
леса и лесоматериалов – 161, нефти и нефтепродуктов – 54, черных и цветных 
металлов – 15), за 2018 г. – 271 уголовное дело (в том числе леса и лесоматериалов – 166, нефти и нефтепродуктов – 23, черных и цветных металлов – 8)3.
Мировой объем контрабанды животных и растений оценивается экспертами 
в сумме более 15 млрд долл. США в год. Неудивительно, что подобный спрос 
рождает поистине варварское предложение. По долгу службы таможенникам 
приходится регулярно пресекать подобный бизнес, давая несчастным животным 
новый шанс на жизнь4.

1 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11.04.2017 (приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru. С. 474.

2 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». С. 330.

3 Информационно-аналитический обзор правоохранительной деятельности таможенных органов 
РФ за 2016–2018 гг. // Архив ФТС России.

4 Печальный груз // Таможня. 2019. № 1. С. 24–25.

При этом следует отметить, что Дальний Восток является одним из самых 
криминогенных регионов России по объемам незаконного перемещения объектов флоры и фауны. Этому способствует большое количество факторов (экономических, географических). Основными из них является территориальная 
близость регионов к Восточной Азии, потребность к использованию дериватов 
флоры и фауны.
В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров 
через таможенную границу Союза является:
 − перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест или вне 
времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах,
 − сокрытие от таможенного контроля,
 − недостоверное таможенное декларирование или недекларирование товаров,
 − использование документов, содержащих недостоверные сведения о товарах1.
В современных условиях одной из глобальных проблем в сфере незаконного 
перемещения флоры в настоящий момент является контрабанда лесных материалов. Например, в апреле 2019 г. сотрудники правоохранительных органов 
ФТС России разоблачили группу лиц, которые образовали на территории Приморского и Хабаровского краев незаконные каналы экспорта в КНР древесины 
ценных пород. Согласно данным архива ФТС России, всего было вывезено около 
66 тыс. м3 ясеня и монгольского дуба на общую сумму 11,5 млн долл. Самыми 
распространенными способами совершения незаконного перемещения древесины через государственную границу являются: недекларирование вывозимого 
или ввозимого товара либо отражение недостоверной информации в декларации. 
Например, занижаются объемы перевозимых лесоматериалов или же особо ценные породы деревьев декларируются под видом других, более дешевых пород. 
Также используются поддельные документы, не соответствующие установленным требованиям: фитосанитарные сертификаты, учредительные документы 
фирм, которые на самом деле не существуют и др2.
Должностные лица таможенных органов России постоянно совершенствуют 
механизмы контроля ввоза и вывоза лесоматериалов. Ими определены места для 
декларирования необработанных лесоматериалов. Цель данной меры – систематизация мест таможенного оформления, сокращение случаев недостоверной 
информации в декларациях. Однако есть очевидная проблема – не все пункты 

1 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11.04.2017 (приложение № 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru.

2 Теоретико-методологические и правовые аспекты участия таможенных органов в обеспечении 
экологической безопасности Российской Федерации: монография / под ред. профессора А.П. Камышникова. М.: РИО Российской таможенной академии, 2006.

пропуска оборудованы для проведения надлежащего контроля за ввозом и вывозом лесоматериалов через государственную границу.
При этом основными действиями должностных таможенных органов при 
осуществлении фактического таможенного контроля при провозе лесоматериалов являются проверки:
 − количества лесоматериалов;
 − качества лесоматериалов;
 − названия лесоматериалов, включая их определенную характеристику;
 − определение каждого вида лесоматериалов.
Российскими учеными определена суть понятия «Экологическая контрабанда». Под такого рода противозаконной деятельностью в Российской Федерации понимается «незаконный ввоз на территорию страны опасных отходов из 
зарубежных стран, незаконный вывоз из нашей страны редких и исчезающих 
видов дикой флоры и фауны, незаконный экспорт» и импорт озоноразрушающих 
веществ и другой продукции. По мнению И.В. Розумань: «Контрабанда животных и растений – это преступление, посягающее на общественные отношения по 
охране и рациональному использованию растительного мира (флоры) и животного мира (фауны)»1.
Правовое регулирование ответственности за контрабанду флоры и фауны 
в России осуществляется по ст. 226.1 Уголовного Кодекса «контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, 
радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его 
основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также 
материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании 
оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной 
военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических 
ресурсов»2.
Объектом контрабанды, предусмотренной ст. 226.1 УК РФ, являются общественные отношения, связанные с нарушением порядка и правил перемещения 
компонентов природной среды через таможенную границу ЕАЭС.
При этом объективная сторона контрабанды характеризуется двумя обязательными признаками:
 − местом совершения преступления;
 − деянием – незаконным перемещением через границу предметов преступления.

1 Розумань И.В. К вопросу об уголовной ответственности за контрабанду животных и растений 
в свете последних изменений УК РФ // Закон и право. 2015. № 7. С. 120.

2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства 
Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

Применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. 226.1 УК РФ 
местом совершения преступления может являться как таможенная граница 
ЕАЭС, так и Государственная граница Российской Федерации с государствами – 
членами ЕАЭС.
Субъектом может быть вменяемое физическое лицо (гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства), достигшее шестнадцатилетнего 
возраста.
Субъективная сторона контрабанды характеризуются умышленной виной 
в форме прямого умысла.
Результаты проведенного исследования показывают, можно выделить семь 
основных противозаконных способов перемещения объектов флоры и фауны 
через таможенную границу ЕАЭС:
 − перемещение предметов вне таможенных постов, вне времени, установленного для декларирования);
 − сокрытие от таможенного контроля (предполагает любой способ утаивания, например, использование тайников и других способов, затрудняющих обнаружение компонентов природной среды);
 − покушение на такое перемещение;
 − использование поддельных документов (представление их таможенному 
органу либо полученных незаконным путем);
 − замена средств идентификации (при помощи которых таможенные органы 
маркируют товары или предметы, позволяющие их индивидуализировать, 
а также обеспечить их сохранность от взлома, изъятия: пломбы, печати, штампы, 
цифровая или буквенная маркировка, фотография);
 − недекларирование компонентов природной среды и иных предметов (незаявление по установленной форме в таможенной декларации о перемещаемых 
через таможенную границу);
 − недостоверное декларирование (обозначение компонентов природной 
среды другими наименованиями).
В настоящее время в диспозиции статьи 226.1 УК РФ указывается перечень 
тех товаров, которые являются контрабандой:
«Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза 
в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере, либо особо ценных диких животных 
и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных…»1.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства 
Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

Однако необходимо отметить, что особо ценные дикие животные и водные 
биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу 
Российской Федерации и (или) охраняемые международными договорами Российской Федерации, их части и производные – ранее рассматривались как вид 
стратегически важных ресурсов. После изменений, внесенных Федеральным 
законом от 02.07.2013 № 150-ФЗ стали самостоятельным предметом преступления, к которому признак крупного размера не относится, и отдельный их 
перечень применительно к ст. 226.1 и 258.1 УК РФ утвержден постановлением 
Правительства РФ от 31.10.2013 № 978. Указанный перечень включает в себя 
отдельные виды:
 − млекопитающих (алтайский горный баран; амурский тигр; белый медведь; 
леопард; зубр, за исключением гибридов зубра с бизоном, домашним скотом; 
сайгак; снежный барс);
 − птиц (балобан; беркут; кречет; сапсан);
 − рыб (амурский осетр; атлантический осетр; белуга; калуга; персидский 
осетр; русский осетр; сахалинский осетр; сахалинский таймень; севрюга; сибирский осетр; шип). Всего насчитывается 22 вида.
Однако, как отмечает А.Г. Никольская, перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 978, не охватывает всех видов дикой 
флоры и фауны, подпадающий под действие Конвенции по международной торговле видами дикой флоры и фауны, занесенных в Красную книгу РФ. Следовательно, виды дикой флоры и фауны, не охваченные указанным перечнем, будут 
относиться к стратегически важным ресурсам, и их контрабанда будет обусловлена обязательным крупным размером, то есть указанная выше проблема до 
конца не решена1, что, по мнению автора, является неправомерным.
Размер перемещаемых через таможенную границу предметов контрабанды, 
перечисленных в ч. 1 ст. 226.1 УК РФ, не является обязательным признаком этого 
состава преступления, за исключением стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей, стоимость которых, согласно примечанию к указанной статье, должна быть установлена в крупном размере.
После изменений, внесенных в постановление Правительства РФ от 
13.09.2012 № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров 
и ресурсов для целей статьи 226.1 УК РФ» применительно к стратегически важным товарам и ресурсам в настоящее время в большинстве случаев крупным размером считается сумма, превышающая 100 тыс. рублей, после которого наступает уголовная ответственность.
В целях усиления ответственности за незаконный оборот флоры и фауны 
в Уголовный кодекс РФ в 2013 г. Федеральным законом от 02.07.2013 № 150-ФЗ 
введена статья 258.1 «Незаконные добыча и оборот особо ценных диких 

1 Никольская А.Г. Уголовная ответственность за таможенные преступления. М.: Изд-во Российской 
таможенной академии, 2014. С. 90.