Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Аудит
Издательство:
Магистр
Автор:
Маслова Татьяна Степановна
Под ред. проф.:
Мизиковский Ефим Абрамович
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 336
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-9776-0446-8
ISBN-онлайн: 978-5-16-105636-3
Артикул: 150700.11.01
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти
Учебное пособие посвящено актуальным вопросам контроля и ревизии в бюджетных учреждениях на современном этапе. Раскрыты предмет и метод контроля, его виды и основные формы проведения. Подробно описаны этапы ревизии. Изложена методика ревизии активов и обязательств бюджетных учреждений. К каждому параграфу даны тесты и контрольные вопросы.
Для студентов, обучающихся по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». Будет полезно преподавателям финансово-экономических вузов и факультетов, а также преподавателям системы учебно-методических центров по подготовке и повышению квалификации профессиональных бухгалтеров и аудиторов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 38.02.01: Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)
- 40.02.04: Юриспруденция
- ВО - Бакалавриат
- 23.03.01: Технология транспортных процессов
- 38.03.01: Экономика
ГРНТИ:
Скопировать запись
Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях, 2023, 150700.12.01
Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях, 2020, 150700.10.01
Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях, 2016, 150700.04.98
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях Учебное пособие 2022 Москва И М НФРАТ. С. Маслова 2е издание, переработанное
УДК [336.148+657.6](470+571)(07) ББК 65.052.841(2Рос)я7+65.261.3(2Рос)28я7 М31 Маслова Т. С. М31 Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях : учебное пособие. — 2е изд., переработанное / Т. С. Маслова. — Москва : Магистр : ИНФРАМ, 2022. — 336 с. ISBN 9785977604468 ISBN 9785160124919 ISBN 9785161056363 (online) Агентство CIP РГБ Учебное пособие посвящено актуальным вопросам контроля и ревизии в бюджетных учреждениях на современном этапе. Раскрыты предмет и метод контроля, его виды и основные формы проведения. Подробно описаны этапы ревизии. Изложена методика ревизии активов и обязательств бюджетных учреждений. К каждому параграфу даны тесты и контрольные вопросы. Для студентов, обучающихся по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». Будет полезно преподавателям финансовоэкономических вузов и факультетов, а также преподавателям системы учебнометодических центров по подготовке и повышению квалификации профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Эектронная версия книги доступна в электронной библиотечной системе www.znanium.com УДК [336.148+657.6](470+571)(07) ББК 65.052.841(2Рос)я7+65.261.3(2Рос)28я7 ISBN 9785977604468 © Маслова Т. С., 2017 ISBN 9785160124919 © Издательство «Магистр», 2017
Оглавление Оглавление Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 ГЛАВА 1 Теоретические аспекты организации и методики контроля . . . . . 13 1.1. Развитие системы контроля в России . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.2. Контроль как функция управления . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.3. Предмет и метод контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1.4. Финансовый (бюджетный) контроль: определение, принципы и основные задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 1.5. Исполнительные структуры бюджетного контроля . . . . . . . . . 32 1.6. Характеристика основных форм бюджетного контроля . . . . . . . 43 Тесты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 ГЛАВА 2 Ревизия — ведущая форма бюджетного контроля . . . . . . . . . . 61 2.1. Определение, цель и основные задачи ревизии . . . . . . . . . . 61 2.2. Классификация ревизий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 2.3. Этапы проведения ревизии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 2.4. Оформление материалов и проведение мероприятий по результатам ревизии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 2.5. Ревизия состояния и организации бюджетного учета и достоверности отчетности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Тесты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 ГЛАВА 3 Ревизия нефинансовых активов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 3.1. Ревизия целевого использования средств федерального бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 3.2. Ревизия операций с основными средствами . . . . . . . . . . . 123 Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях 5
3.3. Ревизия операций с нематериальными активами . . . . . . . . 145 3.4. Ревизия материальных запасов . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Тесты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 ГЛАВА 4 Ревизия финансовых активов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 4.1. Ревизия кассовых операций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 4.2. Ревизия операций с безналичными денежными средствами . . . 203 4.3. Ревизия расчетов с дебиторами по доходам . . . . . . . . . . . 208 4.4. Ревизия расчетов с подотчетными лицами . . . . . . . . . . . . 214 Тесты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 ГЛАВА 5 Ревизия обязательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 5.1. Ревизия расчетов с поставщиками и подрядчиками . . . . . . . 228 5.2. Ревизия расчетов с персоналом по оплате труда . . . . . . . . . 234 5.3. Ревизия расчетов с государственными внебюджетными фондами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 5.4. Ревизия расчетов с бюджетом по налогам . . . . . . . . . . . . 280 Тесты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294 Контрольные вопросы и задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 Ответы на тесты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 Приложения Приложение 1. Общенаучные методические приемы . . . . . . . . 305 Приложение 2. Права Управления Президента РФ . . . . . . . . . 306 Приложение 3. Некоторые полномочия участников процесса бюджетного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 Приложение 4. Акт внезапной инвентаризации кассовой наличности в кассе учреждения «НПИ» от 20 октября 2010 г. . . 315 Приложение 5. Корреспонденция счетов бюджетного бухгалтерского учета по счету «Касса» . . . . . . . . . . . . . . 317 Приложение 6. Виды и состав доходов бюджетных учреждений . . 322 6 Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях Оглавление
Приложение 7. Решение (постановление) о проведении документальной (выездной) проверки . . . . . . . . . . . . . . 323 Приложение 8. Расходование средств обязательного социального страхования на оздоровление детей . . . . . . . . . . . . . . . 325 Приложение 9. AKT № 185 occ. Документальной (выездной) проверки расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 Оглавление
Предисловие Предисловие Контроль является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, поскольку такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Контроль — не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, цель которой — вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем. Лимская декларация руководящих принципов контроля, 1977 г. Огромные изменения, произошедшие в реформировании бюджетного процесса современной России, внесли существенные коррективы во многие области деятельности и сферы управления. Одна из таких областей — финансовый контроль эффективного и целевого использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. Мы сталкиваемся сейчас с тем, что многие методические разработки по контролю и ревизии, написанные в советское время, уже не совсем отвечают современному состоянию отечественной экономики и нуждаются в дополнении и обновлении. Используя большой накопленный опыт контрольноревизионной работы, автор решил адаптировать его к современным условиям и изложить методику ревизии применительно к бюджетным учреждениям. Курс «Контроль и ревизия» как отрасль экономических знаний занимает особое место в системе экономических дисциплин. В его сферу входит изучение вопросов методологии и организации контроля и ревизии финансовохозяйственной деятельности организаций и учреждений. Главное направление финансового контроля и ревизии — изучение хозяйственных процессов и операций с поКонтроль и ревизия в бюджетных учреждениях 9
зиций законности, достоверности, хозяйственной целесообразности, обеспечения сохранности имущества и денежных средств. Учебное пособие соответствует требованиям Государственного общеобразовательного стандарта по программе дисциплины «Контроль и ревизия» и предназначено для подготовки студентов по специальности 08.01.09 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» высшего профессионального образования (базовый уровень). При создании учебного пособия автор учитывал то, что курсу предшествовало изучение общей теории бухгалтерского учета, аудита и анализа хозяйственной деятельности, бюджетного бухгалтерского учета в учреждениях государственного сектора, ряда общеэкономических дисциплин и студенты имеют полное представление о финансовой системе России. В учебном пособии изложены основы контроля и ревизии, а также порядок организации и методика ревизии активов и обязательств бюджетных учреждений. Методика ревизии отдельных объектов бюджетного бухгалтерского учета дана по определенному плану: приведены цель ревизии конкретного участка учета, описана информационная база проверки (нормативные документы и документы хозяйствующего субъекта), показаны направления ревизии. В главе 1 раскрыты теоретические основы контроля в России. Сделан акцент на наиболее важных исторических моментах его развития, условиях функционирования финансового контроля как науки, охарактеризованы основные виды контроля и формы его осуществления: документальная и камеральная проверки и др. Глава 2 посвящена ревизии как одной из основных форм финансового (бюджетного) контроля в учреждениях государственного сектора. Порядок проведения ревизии описан в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой финансовобюджетного надзора государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации. Глава 3 знакомит читателей с ревизией нефинансовых активов учреждений: основных средств, нематериальных активов, материальных запасов и др. Глава 4 посвящена ревизии финансовых активов, а именно: операций с наличными и безналичными денежными средствами учреждений, расчетов с покупателями за оказанные услуги, подотчетными лицами. 10 Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях Предисловие
В главе 5 рассмотрена методика проведения ревизии расчетов с поставщиками, работниками учреждений по заработной плате, бюджетом по налогам, а также с государственными внебюджетными фондами. В каждой главе приведены тесты и контрольные вопросы, которые способствуют закреплению изученного материала, позволяют самостоятельно и взвешенно решать профессиональные вопросы контроля и ревизии. Важно добросовестно изучить соответствующий раздел, выполнить практические задания и подготовить исчерпывающие ответы на контрольные вопросы, так как теоретический материал наилучшим образом усваивается благодаря практике. В этом залог успешного овладения основами контроля и ревизии в бюджетных учреждениях. Предисловие
ГЛАВА Теоретические аспекты организации и методики контроля 1.1. Развитие системы контроля в России / 1.2. Контроль как функция управления и его сущность / 1.3. Предмет и метод контроля / 1.4. Финансовый (бюджетный) контроль: определение, принципы и основные задачи / 1.5. Исполнительные структуры бюджетного контроля / 1.6. Характеристика основных форм бюджетного контроля 1. 1.1. Развитие системы контроля в России Современное устройство контроля в России имеет глубокие корни и развивалось постепенно, именно поэтому мы решили остановиться на наиболее важных этапах его развития. Во время царствования Иоанна III (1464—1505) были образованы отдельные учреждения — присутственные места, известные впоследствии как приказы. В системе приказного управления и зарождается система ведомственного контроля. Еще не существовало законов, но их заменял установившийся неизменный обычай. Например, во времена Ивана Грозного на Руси применялись своеобразные методы востребования дебиторской задолженности: должника били палками в течение определенного времени. По мере присоединения к Великому княжеству Московскому различных областей круг задач управления становился все более разнообразным, вследствие чего росло количество органов, руководивших присоединенными областями. В это же время появилась потребность в контроле. В 1654 г. был учрежден Приказ счетных дел. Непосредственным поводом к его образованию послужила необходимость укрепления государственного финансового хозяйства во время войны с Польшей. Счетные и ревизионные функции Приказа составляли основу его деятельности. Приказ счетных дел также вел годовую сыскную книгу, в которой записывалось, с кого и сколько нужно получить государственных заемных денег. В его функции входило и взыскание этих денег. К обязанности Приказа Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях 13
относилась ревизия отчетности о расходовании государственных средств. Финансовый контроль в его элементарных формах осуществлялся и органами местного управления. Все управление уездом сосредоточивалось в руках воеводы. При назначении нового воеводы проводилась ревизия всей деятельности предшественника, результаты которой сообщались в Приказ. В XVII в. каждый посад и каждая слобода выбирали низших правительственных агентов, которые должны были собирать налоги и контролировать своевременность их поступления. Контрольным органом может быть признана Ближняя канцелярия, учрежденная Петром I в 1699 г. Круг вопросов, подлежащих ведению Ближней канцелярии, не ограничивался собственно финансовой областью, а охватывал более широкую сферу административных процедур. В ней создавалась информация как о состоянии денежных сумм, так и о численности армии, расходах на ее содержание, количестве и стоимости военных запасов, состоянии городских укреплений. Это дает основание сделать вывод о том, что Ближняя канцелярия сочетала ревизионную деятельность с ведением счетоводства, данными и выводами которого власть пользовалась для хозяйственного и административного управления. В первой четверти XVIII в. наводится порядок в учете государственных ресурсов, начинают складываться определенные приемы ревизии отчетности. Необходимо особо отметить образование по Указу Петра I в 1711 г. Сената — органа высшего управления, перед которым были поставлены задачи проверки всех расходов государства, выявление и ликвидация ненужных. В указе Петра I о создании коллегий (1717) три из девяти вновь созданных распределили между собой государственные финансы: Камерколлегия, Штатсконторколлегия, Ревизионколлегия. Ревизионколлегия направила свою деятельность на упорядочение отчетности. По ее докладу Сенат обязал все коллегии (начиная с 1723 г.) вести денежную и материальную отчетность по тем формам, которые указаны в Регламенте Адмиралтейском. Регламент устанавливал должность контролера, подчиненного Адмиралтейству. В конце отчетного года подотчетные учреждения сами должны были проводить ревизию своих подотчетных лиц. В ревизионный орган доставлялись не подлинные приходнорасходные книги, а надлежащим образом удостоверенные счетные выписки 14 Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях 1. Теоретические аспекты организации и методики контроля
из них, подписанные всеми членами коллегии. Срок представления отчетности — не свыше трех месяцев по окончании года. Все неточности должны были быть разъяснены и исправлены. В случае какихлибо сомнений Ревизионколлегия могла требовать для проверки подлинную отчетность. В конце 1735 г. для всех учреждений были утверждены обязательные формы учета, формы рапорта и счета, которые каждое учреждение должно было ежегодно представлять в Ревизионколлегию. Распорт представлял собой годовой отчет учреждения о поступлении и расходовании казенных денежных средств. Основным обязательным документом, представляемым на ревизию, был счет. В день совершения операции в него записывались все доходы и расходы. По окончании года счет вместе с приходнорасходными книгами и оправдательными документами отсылался в Ревизионколлегию. Обязанность проверки отчетности возложили на Ревизионколлегию начиная с 1732 г. Для ревизии непроверенной отчетности за предыдущие годы учредили Генеральную счетную комиссию. Однако результаты ее деятельности были столь незначительны, что через три года ее закрыли. Ненамного успешнее действовала и сама Ревизионколлегия, так как не были устранены основные причины застоя ревизионного дела (несовершенство местного счетоводства, отчетности и неоправданно ограниченное число работников ревизионных учреждений). Однако Ревизионколлегия положила начало созданию органов ведомственного финансового контроля в России. Особенности финансового контроля состояли в крайней централизации всего ревизионного дела (вся финансовая отчетность со всех уголков страны поступала для ревизии в Коллегию в Москве и частично — в ее контору в Петербурге), а также в характере самой отчетности, подлежащей проверке. В 1775 г. были созданы казенные палаты, и счета стали ревизоваться через них. Сначала эти функции возложили на губернских казначеев, а потом при казенных палатах были созданы особые экспедиции для освидетельствования государственных счетов. Для повышения эффективности их работы постепенно проводились усиление штата, упрощение и сокращение приемов ревизии. В это время также получил распространение местный контроль. В соответствии с Манифестом от 8 сентября 1802 г. был создан особый орган — Министерство финансов. В стране установилась Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях 15 1.1. Развитие системы контроля в России
К покупке доступен более свежий выпуск
Перейти