Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Организация охраны труда на предприятиях

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 766709.01.99
Представлен анализ подходов к организации охраны труда на предприятии, даны общие положения оценки рисков и совершенствования охраны труда на основе системы управления рисками. Рассмотрены вопросы идентификации факторов риска, количественной оценки и контроля величины рисков по шкале значимости уровней рисков, составленной по результатам оценки условий труда и производственного контроля. Для работников служб охраны труда, а также руководителей организаций. Может быть полезно учащимся средних и высших учебных заведений.
Стасева, Е. В. Организация охраны труда на предприятиях : учебное пособие / Е. В. Стасева. - Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2021. - 136 с. - ISBN 978-5-9729-0692-5. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1836199 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.

Е. В. Стасева




                ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ




Учебное пособие






Москва Вологда «Инфра-Инженерия» 2021

УДК 331.45
ББК 65.246
     С77





Рецензент:
кандидат технических наук, доцент кафедры безопасности жизнедеятельности ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения» А. Г. Хвостиков










    Стасева, Е. В.
С77    Организация охраны труда на предприятиях : учебное пособие / Е. В. Ста    сева. - Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2021. - 136 с. : ил., табл.

        ISBN 978-5-9729-0692-5


     Представлен анализ подходов к организации охраны труда на предприятии, даны общие положения оценки рисков и совершенствования охраны труда на основе системы управления рисками. Рассмотрены вопросы идентификации факторов риска, количественной оценки и контроля величины рисков по шкале значимости уровней рисков, составленной по результатам оценки условий труда и производственного контроля.
     Для работников служб охраны труда, а также руководителей организаций. Может быть полезно учащимся средних и высших учебных заведений.



                                                                           УДК 331.45
                                                                           ББК 65.246








ISBN 978-5-9729-0692-5     © Е. В. Стасева, 2021

                         © Издательство «Инфра-Инженерия», 2021
                         © Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2021

        ОГЛАВЛЕНИЕ



Введение..........................................................5

1. Организация охраны труда на предприятиях.......................7
1.1. Статистика аварийности и производственного травматизма.......7
1.2. Систематизация подходов к формированию современных систем организации и управления охраной труда...........................16
1.3. Анализ состояния охраны труда в организациях................26
    1.3.1. Анализ состояния охраны труда в организациях по результатам оценки условий труда.........................................26
    1.3.2. Анализ состояния охраны труда в организациях по результатам производственного контроля....................34
1.4. Проблемы неэффективного управления охраной труда............44

2. Основы оценки и управления рисками в организации охраны труда на предприятии........................56
2.1. Концепция анализа и оценки риска в управлении охраной труда.56
2.2. Оценка рисков в организации охраны труда на предприятии.....62
2.3. Анализ подходов к оценке рисков в области охраны труда......64

3. Совершенствование организации охраны труда на основе системы управления рисками.............................74
3.1. Формирование структурной схемы системы управления рисками в организации охраны труда на предприятии........................74
3.2. Разработка модели управления рисками в организации охраны труда на предприятии........................81
    3.2.1. Идентификация факторов риска на основе данных
         информационных элементов СУОТ...........................87
    3.2.2. Расчетная модель оценки рисков с использованием данных АРМ (СОУТ) и ПК..................................................92
3.3. Контроль величин рисков на основе шкалы оценки значимости уровней риска в организации охраны труда........................101
3.4. Определение стратегии управления рисками в организации охраны труда на предприятии.......................104

4. Методика оценки и управления рисками в организации охраны труда на предприятии.......................110


3

4.1. Нормативно-правовая основа и этапы реализации методики......110
4.1.1. Оценка рисков по материалам оценки условий труда (АРМ, СОУТ)..................................................114
    4.1.2. Оценка рисков по результатам производственного контроля (ПК) за состоянием охраны труда на предприятии...................116
4.1.3. Разработка стратегии управления охраной труда в организации на основе результатов оценки рисков...........118

Заключение......................................................126

Библиографический список........................................130


4

        ВВЕДЕНИЕ


     В условиях рыночных преобразований решение проблем охраны труда работающих, обеспечения безопасных и здоровых условий на производстве стало одной из важнейших задач политики нашего государства, фактором роста национальной безопасности. Перестройка и последующие за ней политические процессы, приведшие к дезинтеграции союзного государства, разрушение единого народно-хозяйственного комплекса и систем его управления привели к катастрофическому износу основных производственных фондов в промышленности, резкому снижению квалификации и компетентности персонала, а также системы ответственности за состояние безопасности технологических процессов и производственного аппарата управления в целом. Особенно за последние 20 лет в связи с преобразованием и изменениями организационно-правовых форм большинства предприятий и организаций, развитием малого и среднего бизнеса, на фоне отсутствия механизма экономической заинтересованности работодателей за сохранение здоровья работников наблюдалось резкое снижение объемов работ по охране труда и финансирования мероприятий по улучшению условий труда [1].
     Всякое управление предполагает целенаправленное воздействие на управляемый объект путем регулирования тех факторов, от которых зависит его состояние. По общепризнанной классификации все факторы, от которых зависит состояние охраны труда в организации, подразделяются на: организационные, технические, санитарно-гигиенические и психофизиологические. Эти факторы действуют как самостоятельно, так и в комплексе, образуя целостную систему управления охраной труда (СУОТ) на предприятии [2].
     Усиление внимания к человеку на производстве, возрастание роли субъективного фактора в промышленности - это общемировая тенденция нового времени. Безопасный труд становится важнейшей социальной ценностью.


5

В промышленно развитых странах вопросам безопасности в сфере производства уделяется серьезное внимание, причем важнейшим направлением здесь является совершенствование системы управления охраной труда и промышленной безопасности [3].
     Одной из серьезных проблем в системе управления охраной труда предприятий, является то, что она построена на принципах реагирования на опасные случаи и ситуации а не на принципах их профилактики, что не позволяет определять наиболее важные и первостепенные направления профилактической работы по охране труда. Это приводит к разработке большого количества мероприятий и нерациональному распределению и расходованию средств, выделяемых на охрану труда [1].

6

        1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

     Исследование современного состояния управления охраной труда на предприятиях в нашей стране позволило выявить как положительные тенденции ее развития, так и целый ряд нерешенных проблем. Во многих предприятиях и организациях промышленности, осуществляющих производственную деятельность, отсутствует четко сформированная система управления охраной труда. Работы в этой сфере проводятся в основном тогда, когда возникает вполне очевидная угроза безопасности на рабочих местах, в связи с несчастным случаем на производстве или предписанием инспектора органа надзора и контроля, с требованием устранения нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда. Аналогичное отношение к охране труда характерно также для организаций малого и среднего бизнеса, где, как правило, вообще отсутствует понятие о системе управления охраной труда. Процессы экономической интеграции России в международное сообщество выдвигают новые требования к системам управления охраной труда предприятий и организаций, ориентируют на использование международных стандартов при их создании и совершенствовании [1].

    1.1.   Статистика аварийности и производственного травматизма

     Статистические данные Российской Федерации показывают, что несмотря на позитивные изменения по отдельным показателям, общая обстановка с охраной и условиями труда остается напряженной. В целом по стране в результате трудовой деятельности ежедневно гибнет порядка 12 работников. Каждый десятый несчастный случай заканчивается смертельным исходом, каждый третий - тяжелый. Среди пострадавших 23,2 % составляют работники

7

в возрасте от 40 до 50 лет, 21,7 % - от 50 до 60. Данные статистики производственного травматизма в России за период с 2006 по 2016 годы представлены в табл. 1.1 [1, 4].

Таблица 1.1

Статистика производственноготравматизма в России за период с 2006 по 2016 год

Показатель^^^   2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016 
^^-''''^ Год                                                                     
  Общее число                                                                    
 пострадавших,  152   145   128   107    88   78    71     66    65   62    58   
 тыс. человек                                                                    
 всего на 1000   5,1  5,0   4,5   3,9    3,4   3,1  2,9   2,7    2,6  2,5   2,4  
  работающих                                                                     
Число погибших  4404  4368  3920  3538  3292  3091  2900  2986  2674  2500  2496 
на производстве                                                                  
 всего на 1000  0,149 0,150 0,138 0,131 0,129 0,124 0,119 0,124 0,116 0,109 0,119
  работающих                                                                     
Потери рабочего                                                                  
  времени от                                                                     
  несчастных                                                                     
  случаев на    4,3   4,1   3,7   3,3    2,8  2,5   2,3   2,0    2,4  2,7   2,5  
 производстве,                                                                   
      млн                                                                        
 человеко-дней                                                                   

Согласно официальной статистике, за последние 5 лет относительный ко
эффициент частоты несчастных случаев на производстве со смертельным исхо

дом на 1000 работающих в строительстве увеличился на 13,4 процента и составляет 0,32, что более чем в 2,5 раза превышает средний показатель по отраслям экономики России - 0,119 (табл. 1.1) [1].
      В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей, обеспечивать безопасность и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда [6]. И, тем не менее, согласно данным статистики, количество погибших на производстве (приходящееся на 1000 работающих) остается достаточно высоким и составляет в среднем 2,6.

8

      По данным Росстата, из общего числа несчастных случаев на производстве в России 79,6 % происходят в организациях негосударственной формы собственности, а 20,4 % - в организациях государственной формы собственности (рис. 1.1), что говорит о безответственности владельцев частных предприятий в отношении обеспечении безопасности труда [1, 7].

                    В организациях    В организациях
государственной формы негосударственной собственности      формы собственности

Рис. 1.1. Травматизм на предприятиях различных форм собственности

      Состояние условий труда в стране нельзя назвать удовлетворительным, так как каждый четвертый работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-бытовым требованиям [1].
      Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40 % профессиональных заболеваний прямо или косвенно связано с неудовлетворительными условиями труда. Несмотря на то, что за последние годы наблюдается положительная динамика снижения случаев профессиональных заболеваний, успокаиваться рано, так как Россия по уровню этого важнейшего показателя занимает скромное 24-е место в Европе [7].
      На заболевания, связанные с воздействием: физических факторов приходится около 43 %, промышленных аэрозолей - более 20 %, физических перегрузок и перенапряжения отдельных органов и систем - 19 %.
      Анализ распределения травматизма по отраслям производства (рис. 1.2) показывает, что наибольший уровень травматизма отмечается: в строительстве; машиностроении и металлообработке; автомобильных хозяйствах; электроэнергетике, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве [8].


9

      Строительство относится к наиболее травмоопасным отраслям экономики. Коэффициент частоты травматизма в строительстве в среднем равен 5, а в отдельных видах деятельности (производство земляных, подземных и монтажных работ) даже превышает и этот показатель (рис. 1.3). Причем в абсолютном выражении общее количество несчастных случаев со смертельным исходом в строительном комплексе достигает пятой части всех несчастных случаев со смертельным исходом в России [1].
      Высокий уровень травматизма можно объяснить спецификой выполнения строительных работ: временным характером рабочих мест, необходимостью выполнения работ повышенной опасности, на высоте, в сложных климатических условиях и т. д. Анализ несчастных случаев со смертельным исходом в строительстве (рис. 1.4) позволяет выделить наиболее частые виды происшествий:
      -  падение пострадавшего с высоты (24,3 %),
      -  дорожно-транспортные происшествия (22,1 %),
      -  падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли (14,1 %),
      -  воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (9,3 %).

10

Рис. 1.3. Количество пострадавших в расчете на 1000 работающих в строительстве (по видам экономической деятельности)

Рис. 1.4. Структура видов происшествий, приведших к несчастному случаю со смертельным исходом, в строительстве (% от общего количества смертельных несчастных случаев)

11

     Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обязанность работника исполнять все трудовые обязательства -соблюдать трудовую дисциплину (это касается как рядовых работников, так и руководителей предприятий и организаций и иных ответственных лиц работодателя). Тем не менее, нарушение трудовой дисциплины в списке несчастных случае всегда имеет место. При изучении причин несчастных случаев со смертельным исходом было установлено, что свыше 50 % причин носят организационный характер (рис. 1.5) [9]:
     -  нарушение трудовой и производственной дисциплины - 19,3 %;
     -  неприменение средств индивидуальной защиты - 4,2 %;
     -  неудовлетворительная организация производства работ 13,1 %;
     -  нарушение требований безопасности - 7,4 %;
     -  другие причины.


Прочие

                Лспользованиерабочего нело специальности

         Нарушениетрудовой и производственной дисциплины

              Неприменение средств индивидуальной защиты

           Недостатки в обучении безопасным приемам труда
Неудовлетворительноетехническоесостояние зданий, сооружений, территории
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
       Неудовлетворительная организация производства труда

                    Нарушение правил дорожного движения
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств
Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей
                  Несовершенство технологического процесса

Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования

        Рис. 1.5. Структура причин несчастных случаев со смертельным исходом

12