Производственный травматизм и профессиональные заболевания


Е. В. Стасева











        ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ

Учебное пособие

















Москва Вологда «Инфра-Инженерия» 2021

УДК331.453
ББК 65.246
   С77







Рецензент:
кандидат технических наук, доцент кафедры безопасности жизнедеятельности Ростовского государственного университета путей сообщения А. Г. Хвостиков






   Стасева, Е. В.
С77 Производственный травматизм и профессиональные заболевания : учебное пособие / Е. В. Стасева. - Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2021. - 156 с.: ил., табл.
         ISBN978-5-9729-0728-1

    Рассмотрены методы прогнозирования социально-экономических последствий производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Приведены основные понятия, показан порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Предложены качественные и количественные методы анализа производственного травматизма, описаны его социально-экономические последствия и мероприятия по предупреждению и профилактике несчастных случаев.
     Для работников служб охраны труда, а также руководителей организаций. Может быть полезно учащимся средних и высших учебных заведений.

УДК 331.453
                                                            ББК 65.246





ISBN 978-5-9729-0728-1

    © СтасеваЕ.В.,2021
                           © Издательство «Инфра-Инженерия», 2021
                           © Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2021

            ОГЛАВЛЕНИЕ



Введение..........................................................6
1. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ.........................7
1.1. Статистикатравматизма ипрофессиональнойзаболеваемости на производстве.......................................................7
1.2. Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость: общие положения, основные понятия и определения.......................13
1.3. Классификация причин несчастных случаев на производстве.....19
2. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ..................................................27
2.1. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.27
2.2. Расследование профессиональных заболеваний..................34
2.3. Отчетность предприятий о производственном травматизме.......37
3. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ .....................................................42
3.1. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний...................................42
3.2. Материальные последствия производственного травматизма......52
3.3. Финансовое обеспечение предупредительных мер случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости..55
3.4. Возмещение вреда, причиненного работнику....................62
4. МЕТОДЫ ИЗУЧЕНИЯ И АНАЛИЗА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ...........................65
4.1. Вероятностно-статистические методы анализа производственного травматизма...........................................................66
  4.1.1. Статистический и групповой методы анализа производственного травматизма....................................................68
  4.1.2. Топографический метод анализа и изучения производственного травматизма....................................................72
4.2. Монографический метод анализа производственного травматизма.75

3

4.3. Экономический метод анализа производственного травматизма.79
4.4. Специальные методы анализа производственного травматизма..80
  4.4.1. Метод анкетирования...................................83
  4.4.2. Метод сетевого моделирования..........................84
  4.4.3. Метод экспертных оценок...............................91
  4.4.4. Корреляционный метод..................................95
5. ПОНЯТИЯ И АППАРАТ АНАЛИЗА ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ТРАВМАТИЗМА....................................................97
5.1. Структурные элементы системы управления опасностями.......98
5.2. Алгоритм функционирования системы управления опасностями.101
6. КАЧЕСТВЕННЫЕ И КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА......................106
6.1. Общий подход к анализу опасностей........................106
6.2. Качественные методы анализа опасностей...................108
  6.2.1. Предварительный анализ опасностей....................108
  6.2.2. Анализ последствий отказов...........................109
  6.2.3. Анализ ошибок персонала..............................111
  6.2.4. Причинно-следственный анализ.........................115
6.3. Количественный метод анализа опасностей..................119
7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛЕДСТВИЙ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ.................................124
7.1. Общие понятия и положения об экономических последствиях производственного травматизма и профессиональных заболеваний...124
7.2. Экономический ущерб от действия опасностей на человека, несоблюдения требований безопасности труда и неблагоприятных условий труда..........................................................125
7.3. Экономический эффект мероприятий по обеспечению безопасности и улучшению условий труда......................................128
7.4. Экономический эффект мероприятий по охране труда - элемент управления социально-экономическими последствиями производственного травматизма...................................................130
8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ...................................................134
8.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда..........134

4

8.2. Мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний..............................136
8.3. Профилактика социально-экономических последствий производственного травматизма...............................139

Заключение..................................................149

Библиографический список....................................150


5

            ВВЕДЕНИЕ



     Обеспечение безопасности любой деятельности - приоритетная задача для каждого человека. По данным современной статистики травматизм на промышленных предприятиях остается достаточно высоким. Анализ этих данных показывает, что работники подвергаются воздействию большого количества вредных и опасных производственных факторов, которое влечет за собой риск возникновения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     Несмотря на совершенствование процессов и технологий в промышленном производстве, положение в сфере безопасности не улучшается, число аварий и уровень травматизма на предприятиях остаются высокими. В большей степени это характерно для организаций, где наблюдается низкий уровень производственной дисциплины, культуры производства и контроля со стороны руководителей за соблюдением законодательства о труде и его охраны.
     Для повышения безопасности на производстве и выявления недостатков в системе управления охраной труда активно применяются различные методы учета и анализа социально-экономических последствий производственного травматизма и профессиональных заболеваний, прогноза и оценки профессиональных рисков.

6

            1.        АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ


        1.1.           Статистика травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве

    Производственный травматизм как следствие несчастных случаев (НС) и аварий давно стал проблемой во многих странах. Любая деятельность потенциально опасна. Актуальность вопросов производственного травматизма сомнений не вызывает. Только по официальным данным в нашей стране травмы на производстве ежегодно получают около 40-50 тыс. человек. Из них в промышленности - 47,3 %; в сельском хозяйстве (включая охоту и лесное хозяйство) - 20,5 %; на транспорте и связи - 10,1 %; в строительстве - 9,3 %. Согласно официальной статистике, за последние 5 лет относительный коэффициент частоты НС на производстве со смертельным исходом на 1000 работающих в строительстве увеличился на 13,4 % и составляет 0,32, что более чем в 2,5 раза превышает средний показатель по отраслям экономики России - 0,119, количество погибших на производстве (приходящееся на 1000 работающих) остается достаточно высоким и составляет в среднем 2,6 [20].
    По данным Росстата, из общего числа НС на производстве в России 79,6 % происходят в организациях негосударственной формы собственности, а 20,4 % - в организациях государственной формы собственности, что говорит о безответственности владельцев частных предприятий в обеспечении безопасности труда. Ежегодно также регистрируется около 6-8 тыс. человек больных с впервые установленным диагнозом профессиональных заболеваний (ПЗ). По самым скромным оценкам более 20 % работающих постоянно находятся в

7

условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям (в некоторых отраслях - более 30 %); рабочее место каждого пятого работника не отвечает требованиям охраны труда (ОТ); более 105 тыс. женщин заняты на работах с тяжелым физическим трудом (средняя продолжительность жизни женщин в России на 10 лет меньше, чем в странах ЕС); около 0,5 % техники в промышленности не отвечает требованиям безопасности труда, в том числе на таком оборудовании трудится почти 10 тыс. женщин [20].
     Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40 % ПЗ прямо или косвенно связано с неудовлетворительными условиями труда. За последние годы наблюдается положительная динамика снижения случаев ПЗ, но при этом Россия по уровню этого показателя занимает 24-е место в Европе [20]. На заболевания, связанные с воздействием физических факторов, приходится около 43 %, промышленных аэрозолей - более 20 %, физических перегрузок и пере
Рис. 1.1. Распределение травматизма по отраслям производства

     Анализ распределения травматизма по отраслям производства (рис. 1.1) показывает, что наибольший уровень травматизма отмечается в строительстве; машиностроении и металлообработке; автомобильных хозяйствах; электро

8

энергетике, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве. Строительство относится к наиболее травмоопасным отраслям экономики. Коэффициент частоты травматизма в строительстве в среднем равен 5, а в отдельных видах деятельности (производство земляных, подземных и монтажных работ) даже превышает и этот показатель. Причем в абсолютном выражении общее количество НС со смертельным исходом в строительном комплексе достигает пятой части всех НС со смертельным исходом в России [20].
     Высокий уровень травматизма можно объяснить спецификой выполнения строительных работ: временным характером рабочих мест, необходимостью выполнения работ повышенной опасности, на высоте, в сложных климатических условиях и т. д. Анализ НС со смертельным исходом в строительстве позволяет выделить наиболее частые виды происшествий [4]:
     -   падение пострадавшего с высоты (24,3 %);
     -   дорожно-транспортные происшествия (22,1 %);
     -   падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли (14,1 %);
     -   воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (9,3 %).
     Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обязанность работника исполнять все трудовые обязательства - соблюдать трудовую дисциплину (это касается как рядовых работников, так и руководителей предприятий и организаций и иных ответственных лиц работодателя). Тем не менее, нарушение трудовой дисциплины в списке НС всегда имеет место. При изучении причин НС со смертельным исходом в строительных организациях было установлено, что свыше 50 % причин носят организационный характер:
     -   нарушение трудовой и производственной дисциплины - 19,3 %;
     -   неприменение средств индивидуальной защиты (СИЗ) - 4,2 %;
     -   неудовлетворительная организация производства работ -13,1 %;

9

     -   нарушение требований безопасности - 7,4 %;
     -   другие причины.
     Все это позволяет актуализировать следующую позицию. Комплексно повлиять на причины организационного характера можно внедрением более совершенной системы управления охраной труда (СУОТ), отвечающей современным требованиям безопасности в строительстве.
     Опыт российских и зарубежных компаний показывает, что с помощью разработки, внедрения и эффективного функционирования СУОТ можно добиться значительного улучшения условий труда и снижения производственного травматизма [20].
     Немаловажное значение в анализе причин травматизма в отрасли имеет человеческий фактор. Природа человеческого участия в НС различается по своему характеру, временным характеристикам и по значимости в структуре причин НС. Чаще всего человеческий фактор, в форме ограниченного числа существовавших ранее несовершенных производственных систем, порождает основные причины НС со смертельным исходом. Данные причины объединяются с последующими техническими ошибками и промахами или неблагоприятными условиями окружающей среды и в результате приводят к НС [4]. НС могут быть определены как незапланированные происшествия, приводящие к травмам, гибели людей, потере продукции, повреждению имущества. Без понимания причин возникновения НС предотвратить их крайне трудно. Исследователи, работающие в различных областях науки и техники, пытаются создать теорию происхождения НС, которая поможет выявить, изолировать и в итоге устранить факторы, способствующие их возникновению или являющиеся их непосредственной причиной. Важнейшим звеном в структуре мероприятий по обеспечению безопасной деятельности человека является уже упомянутый человеческий фактор, рассматриваемый в качестве системы субъективных особенностей трудового процесса. Ни один человек не хочет, чтобы с ним произошел

10

НС. И в то же время данные статистики свидетельствуют, что большинство таких случаев происходит по вине самих пострадавших [20].
      Субъективные причины НС поддаются изучению, а значит, и профилактике. Сегодня наука позволяет разобраться в их природе, открывает пути организации безопасной работы, дает эффективные практические рекомендации, полезные как руководителям производства, так и непосредственно исполнителям работ с повышенным риском. Любая деятельность носит в большей степени субъективный характер. Это подтверждает и международная статистика, которая свидетельствует, что среди причин травматизма 4 % составляют опасные условия труда, а96%- опасные действия, т. е. человеческий фактор [4].
      Сейчас в строительной отрасли насчитывается свыше 140 тыс. организаций, из них примерно 90 % относится к среднему и малому бизнесу, и только незначительное их количество входит в объединения, где налажен ведомственный контроль безопасного производства работ. Годовая форма отчетности Госкомстата «№ 7 - травматизм» охватывает выборочный круг организаций. Поэтому цифры общего травматизма в строительном комплексе России значительно занижены, так как сведения по указанной форме представляют только крупные и средние строительные организации. Субъекты малого предпринимательства делают это на выборочной основе по перечню, установленному одной из инстанций государственной статистики в зависимости от выделяемых средств. Аналогичная картина складывается и с ежегодной формой «№ 1-Т условия труда» [20].
      Однако данные статистики показывают, что наиболее высокий уровень производственного травматизма зарегистрирован именно в строительных организациях малого бизнеса, где наблюдается значительно более низкий уровень производственной дисциплины и контроля со стороны руководителей за соблюдением законодательства о труде и его охране. На стройках велика доля подъемных сооружений, морально и физически устаревших машин и оборудования, что свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к их модер

11

низации, ремонту и замене. В отраслевом масштабе не отработан экономический механизм, побуждающий руководителей принимать эффективные меры по обеспечению безопасных условий труда на производстве. В этих условиях жизненно важной проблемой продолжает оставаться необходимость закрепить ответственность по обеспечению ОТ за организациями [20].
      В рамках строительного комплекса работа характеризуется воздействием на работников опасных и вредных производственных факторов, которое увеличивает риск возникновения травм и ПЗ [4].
      Анализ существующего состояния строительных работ показывает, что они сопровождаются увеличением объемов и видов строительных работ, усложнением решений вопросов ОТ и промышленной безопасности, а это, в свою очередь, ведет к возможности возникновения аварий и производственного травматизма. Неудовлетворительное состояние условий и безопасности труда в строительстве является, главным образом, следствием недостаточного внимания со стороны работодателей к вопросам ОТ на этапах подготовки производства и выполнения работ, что приводит к росту производственного травматизма в отрасли [4].
      В то же время, несмотря на меры, которые предпринимаются сегодня на государственном, отраслевом и производственном уровнях в области ОТ, уровень производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, продолжает оставаться достаточно высоким. Это обусловлено целым рядом проблем, которые со временем не становятся менее острыми [4].
      Как результат этих и других факторов, ежегодно в России инвалидами становятся более 14 тыс. работников и около 5 тыс. - гибнут при выполнении своих трудовых обязанностей.
      Похожие проблемы в большей или меньшей степени характерны и для других стран. По данным международного бюро труда каждые 3 минуты погибает один работник, каждую секунду 4 человека получают травмы, а основная причина смерти лиц в возрасте до41 года - травматизм.

12

     Помимо социальных аспектов, связанных с сохранением жизни и здоровья своих граждан, травматизм и ПЗ для любого государства - это весьма существенные экономические потери. В России ущерб из-за травматизма и заболеваемости составляет около 10 млн чел. - дней нетрудоспособности, т. е. около 650 тыс. человек трудоспособного населения не работают в течение года по этим причинам.
     Многолетний опыт развитых стран (в рамках их законодательства) однозначно доказал - материальные вложения в ОТ являются весьма прибыльным «бизнесом». Сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение высокой производительности труда многократно окупают затраты на ОТ, до минимума снижают непроизводительные выплаты по страховым случаям.

        1.2. Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость: общие положения, основные понятия и определения

     Для данной области знаний приняты следующие основные термины и определения.
     Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба [4].
     Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов (ОПФ) исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов [4].
     Вредный производственный фактор (ВПФ) - фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию (шум, вибрация, загазованность, запыленность, различные излучения и т. п.) [4].


13