Военно-экономическое развитие и безопасность

УДК 338.245
ББК 66.4(0)
  В  63

Рекомендовано НИС Ученого совета ИМЭМО РАН

Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор С.Ф. Викулов,
доктор экономических наук, профессор В.Б. Кондратьев

Редакционная коллегия:

д.э.н. Л.В. Панкова, О.В. Гусарова, д.полит.н. А.Г. Савельев,
к.э.н. О.Н. Гилькова, Е.М. Королева, Е.А. Куцына

Авторский коллектив:

Гл. 1, 2 – Л.В. Панкова; гл. 3 – К.В. Богданов, гл. 4, 10.1 – О.Н. Гилькова, 
гл. 5 – Л.В. Панкова, Е.М. Королева, Л.И. Остапкович, гл. 6 – С.Ю. Казеннов, 
В.Н. Кумачев, Л.С. Васильева, гл. 7 – О.В. Гусарова, С.В. Целицкий,  Е.А. Куцына, 
гл. 8 – В.О. Корощупов, гл. 9 – В.К. Хазанкина, гл. 10.2, 10.3 – С.М. Иванов, 
гл. 11, 13 – М.Г. Евтодьева, гл. 12 – Н.И. Шапиро, гл. 14 – Д.В. Стефанович

Отпечатано в России

 
www.imemo.ru
 
www.vesmirbooks.ru

ISBN 978-5-7777-0833-5 
© ИМЭМО РАН, 2020

 Оглавление

ВВЕДЕНИЕ. Военно-экономическая деятельность
в условиях глобальных изменений 
7

Раздел I. 
ВОЕННОЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: 
ОБЩИЕ ПОДХОДЫ И ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 17
Глава 1. 
Военно-экономическая безопасность:
основные определения и важнейшие параметры 
17

Раздел II. ВОЕННОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В РАМКАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ТРЕУГОЛЬНИКА:
США, КИТАЙ, РОССИЯ 
37
Глава 2. 
Военно-экономическая деятельность США:
особенности и проблемы 
37
Глава 3. 
Модернизация ядерных сил США: техникоэкономические аспекты 
59
Глава 4. 
Военно-экономическое развитие КНР
в условиях глобализирующегося мира:
основные принципы и приоритеты 
76
Глава 5. 
Военно-экономическая деятельность России:
важнейшие моменты 
107
Глава 6. 
Международная обстановка и задачи повышения 
эффективности военно-экономической
деятельности РФ 
132

Раздел III. ВОЕННОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ 
ДРУГИХ СТРАН МИРА 
181
Глава 7. 
Военно-экономическая безопасность
Великобритании: современные особенности 
181
Глава 8. 
Развитие европейской оборонной промышленности 203
Глава 9. 
Военная экономика Израиля:
обретение нового качества 
225
Глава 10. 
Важнейшие аспекты военно-экономической 
деятельности Саудовской Аравии, Турции, Ирана 
256
Глава 11. 
Военно-экономическая безопасность Японии 
307

Глава 12. 
Военное строительство в Индии в ретроспективе 
и перспективе 
335
Глава 13. 
Тенденции военно-экономического развития 
и проблемы безопасности Республики Корея 
352
Глава 14. 
Австралия: оборона, экономика и инновации 
385

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Военно-экономическое развитие:
главные мегатенденции и сдвиги 
400

Приложение 
419

Список сокращений 
432

Об авторах 
436

Содержание

Введение

Военно-экономическая деятельность
в условиях глобальных изменений

С начала нового столетия национальная и международная безопасность, частью которых является безопасность военно-экономическая, находятся в состоянии радикальных изменений, особо 
обострившихся в середине 2010-х годов и, по существу, достигших 
в настоящий момент точки бифуркации, причем с самыми неопределенными на сегодня последствиями. Ситуация исключительно сложная и, безусловно, требующая внимания со стороны экспертного 
сообщества.
Синергетический эффект новых реалий мировой экономики, 
мировой политики и военного дела, способствующий, по существу, 
первоначально зарождению, а затем и современному обострению 
ПЭВТ-конкуренции1 между ведущими мировыми державами, особенно в рамках стратегического треугольника США–Россия–Китай, 
привел к сложным и активным изменениям во взаимосвязи экономического развития и безопасности во всех ее подсистемах, безусловно 
включая и военно-экономическую компоненту. И, более того, содействовал изменениям на всех уровнях безопасности – национальном, 
региональном, международном.
Среди важных экзогенных факторов, влияющих на развитие военно-экономической деятельности (ВЭД), следует выделить: революционные технологические перемены, новый характер конкуренции, 
развитие инновационной активности, радикальные изменения во 
взаимоотношениях военной и гражданской экономики и др., широко обсуждаемые уже не одно десятилетие в российской и зарубежной 
военно-экономической литературе и рассматриваемые в различных 
контекстах в данной работе в страновом разрезе. В то же время необходимо обратить внимание и на такой менее затрагиваемый сегод
1  ПЭВТ-конкуренция – конкуренция в области политики, экономики, военного дела и технологий.

Введение

ня при изучении проблем военно-экономического развития фактор, 
как глобализация. Кроме того, возрастает роль вновь появляющихся 
глобальных факторов, таких как, например, пандемия COVID-19, 
что, безусловно, требует своего осмысления в контексте военно-экономического развития.
Особое развитие глобализация, как известно, получила в последние два десятилетия ХХ века, совпав по времени с резкой интенсификацией инновационных процессов2. В этот период прямые инвестиции транснациональных компаний, глобальный аутсорсинг, сетевые 
структуры и «мобильное» размещение научно-исследовательских 
отделений компаний прогрессировали более высокими темпами, 
чем государственная политика3, способствуя появлению новых форм 
и тенденций в международной научно-технической интеграции, 
включая и ее военную составляющую. 
Под влиянием интеграционных процессов, в которых немаловажная роль принадлежит и транснациональным акторам, развивались 
разнонаправленные тренды. Росла взаимозависимость государств 
в мировой политике, развивалось движение к полицентричности 
мира, в то же время усиливался риск «противостояния ведущих стран 
мира за мировые ресурсы, геополитическое влияние и экономическое доминирование»4, что, собственно, подтверждается событиями 
второй половины 2010-х годов. 
В начале 2018 г. в США, как известно, в рамках Национальной 
оборонной стратегии (National Defense Strategy – NDS) была официально озвучена ориентация на конкуренцию великих держав, в том 
числе и в военной сфере. Таким образом, согласно официальным документам США (государства, военные расходы которого в различные 
исторические периоды колебались от 37% до 50% общемировых военных расходов – см. приложение, табл. 3), фокус их военно-политического руководства смещается с борьбы против терроризма и противодействия терроризму на конкуренцию крупнейших держав (прежде 
всего, США, России и Китая).
Центральным компонентом глобализации военно-экономической деятельности, как отмечал в свое время проф. Р.А. Фарамазян, 

2 Развертывание этих двух процессов – начало 1980-х годов.
3 Innovation, Patents and Technological Strategies. OECD (organization for economic co-operation and development), 1996. P. 276-277.
4 Замараева Ю.С. Глобальные трансформации, которые переживают индигенные народы Севера // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – 
№ 1. URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=18576 (дата обращения: 17.12.2019).

Введение

выступает глобализация оборонной промышленности, которая развивается как вширь (ныне собственные вооружения различной технической сложности выпускают около 50 стран мира), так и вглубь (от 
таких относительно простых форм сотрудничества, как обмен военно-технической документацией, передача технологий или выполнение субподрядных работ, до совместной разработки и производства 
систем оружия и межстрановых слияний военно-промышленных 
фирм). Уже к середине нулевых годов многочисленные производители вооружений в разных странах были объединены «чрезвычайно 
сложной сетью всевозможных транснациональных межфирменных 
связей»5, закладывая основы формирования транснационального 
частного сектора, осуществляющего поставки оружия. В свою очередь данное обстоятельство ведет к возникновению дополнительных 
угроз национальной и международной безопасности, в том числе 
и с позиции развития терроризма.
Нельзя не отметить три важных момента:
• воздействие глобализации на военно-экономическое развитие 
имеет свои барьеры; прежде всего, это связано с ограниченностью интеграционных процессов, которые могут проходить, 
как правило, лишь в рамках военных союзов;
• процесс глобализации оборонной промышленности не может 
быть остановлен; однако, согласно мнению проф. К. Хейворда, в результате использования определенных правительственных инструментов он может быть заторможен6;
• глобализация способствовала усилению взаимосвязи экономики и национальной безопасности, вплоть до их «конвергенции»7. 

Соответственно, современные сдвиги в процессе глобализации 
(прежде всего, имеется в виду тенденция к «суверенизации» в условиях всевозможных и достаточно жестких санкционных давлений), 
накладываясь на динамично развивающуюся инновационно-цифровую сферу, усиливают «опасения “неравновесных” ситуаций 

5 Фарамазян Р.А., Борисов В.В. Трансформация военной экономики XX – начало XXI века. М.: Наука, 2006. С. 284.
6 Hayward K. The Globalization of Defence Industries // Sirvival. – 2001. – Summer. – P. 118–119.
7 McCormick D.H., Luftig C.E., Cunningham J.M. Economic Might, National Security, and the Future of American Statecraft // Texas National Security Review. – 2020. 
– Summer. – Vol. 3, Issue 3. URL: https://tnsr.org/2020/05/economic-might-national-security-future-american-statecraft/ (дата обращения: 17.07.2020).

Введение

в мировой экономике и мировой политике, вызывая необходимость 
разработки систем предупреждения с соответствующим комплексом 
превентивных мер»8 в целях ослабления их негативного воздействия 
на мировую стратегическую стабильность.
Меняются экономические характеристики процесса глобализации. Сегодня, как отмечает проф. В.Б. Кондратьев, некоторые 
из старых аргументов в пользу глобализации устарели. «Отсутствие 
преимуществ обнаруживается при анализе динамики прибыли от 
производственной деятельности. Более 50% всех накопленных иностранных инвестиций генерируют доход на одну акцию ниже 10%. 
Ford и General Motors 80% своих прибылей получают в Северной 
Америке, что свидетельствует о низкой эффективности их зарубежных активов. Многие отрасли, которые пытались глобализироваться, 
оказались более эффективными на национальном или региональном 
уровнях»9.
В профессиональной литературе сталкиваются две точки зрения. 
Сторонники глобализации утверждают, что она вносит вклад в развитие как развитого, так и развивающегося мира. С другой стороны, 
как утверждают эксперты, глобализация углубляет разрыв между развитыми и развивающимися странами, содействует условиям, которые ведут к конфликтам и даже к войне10. Просматривающиеся дисбалансы в процессе глобализации, накладываясь на политические 
противоречия и социальное расслоение, ведут к разбалансировке 
всей системы международных отношений, хотя пока фактор глобализации все же смягчает политические противоречия11. 
Исходными составляющими данного исследования является следующее. Во-первых, глобализация проявляется в двух направлениях: 
как положительный фактор и достаточно конструктивный процесс 
и как фактор, который может иметь и негативные моменты, требующие, по всей видимости, государственного вмешательства. Во-вторых, принципы глобализации конца ХХ века, по мнению президента 

8 Панкова Л.В. Инновационная составляющая военной экономики США. М.: 
ИМЭМО РАН, 2006. С. 35.
9 Кондратьев В.Б. Конец глобализации, или к новому капитализму // Перспективы. Электронный журнал. 2017. № 2. С. 5–22. URL: https://www.imemo.ru/
index.php?page_id=645&id=4139 (дата обращения: 21.12.2019). 
10 Mirković T. The World’s Globalization and Global Militarization // Vojno Delo. 
2015. No. 6. P. 5–20. URL: http://www.odbrana.mod.gov.rs/odbrana-stari/vojni_casopisi/arhiva/VD_6-2015/67-2015-6-03-Mirkovic.pdf (дата обращения: 09.01.2020).
11 Тимофеев И.Н. Тезисы по внешней политике и позиционированию России 
в мире (2017–2024 гг.) / Под ред. А.В. Кортунова, С.В. Уткина. Центр стратегических разработок, РСМД. М., 2017. С. 8.

Введение

России В.В. Путина, все меньше соответствуют требованиям времени12. В-третьих, в ближайшие два десятилетия глобализация, как 
отмечал академик А.А. Дынкин, «радикально изменит свои формы, 
используя новые модели и платформы региональной интеграции»13.
Для глубокого осмысления вопроса о воздействии глобализации 
на военный сектор национальной экономики и на международную 
безопасность необходимо получить ответы на следующие вопросы. 
Какие ограничения и возможности устанавливают глобализация 
и глобальные трансформации в целом для военно-экономического 
развития? Что изменяется и что становится «точками уязвимости», 
прежде всего, в военно-экономической и военной сферах в условиях глобализации? Где и когда следует ожидать состояния бифуркации 
военно-экономической сферы, какова цикличность бифуркационных ожиданий и каковы, наконец, определяющие факторы и возможные последствия этих процессов в военно-экономической сфере? По всей видимости, учитывая рост глобальных военных расходов 
(см. гл. 1, приложение, табл. 1, 2, рис. 5), следует задаться вопросом, 
что может предложить военно-промышленный сектор, являясь «одной из форм международной предпринимательской деятельности», 
для «разрешения некоторых глобальных проблем современности»14.
Можно ли говорить о формировании глобальной, мировой или 
региональной военно-экономической системы? Скорее всего, это 
будут региональные военно-экономические системы. Дискуссии 
о формировании глобальной военно-экономической системы велись в середине нулевых годов. К ней относили службы тылового 
обеспечения вооруженных сил, накопленные арсеналы вооружения 
и военной техники (ВиВТ), военные инфраструктуры, включая аэродромные сети и трубопроводные системы, органы контроля над 
вооружениями и разоружением, структуры и предприятия, занятые 
ликвидацией и утилизацией вооружений15. В 2010-е годы сюда следовало бы отнести также и наличие военных баз на территории других 
государств, экспорт ВиВТ, проведение совместных военных учений. 

12 В частности, как отмечал президент РФ В.В. Путин на Санкт-Петербургском экономическом форуме 6–8 июня 2019 г.
13 Dynkin A. Foreford / The World of 2035. Global Outlook / Prof. Dynkin, ed. Moscow: Magistr, 2018. P. 13.
14 Шевченко Б.И. Военно-экономическая интеграция стран блока НАТО: состояние, тенденции, противоречия // Вестник РГГУ. Серия «Международные отношения. Регионоведение». 2014. № 7. С. 47.
15 Фарамазян Р.А., Борисов В.В. Трансформация военной экономики XX – начало XXI века. М.: Наука, 2006. С. 287.

Введение

Однако на рубеже третьего десятилетия XXI века оценивать надо возможности и перспективы развития не глобальных, а региональных 
военно-экономических систем, в том числе и в Арктическом регионе.
В эпоху глобализации 4.0 (это название современный этап глобализации получил на Всемирном экономическом форуме)16, формирующей новую глобальную архитектуру в век четвертой промышленной 
революции, наметилось изменение в понимании мощи государства. 
Если раньше мощь оценивалась в основном двумя показателями: 
объемом валового внутреннего продукта (ВВП) страны и военными 
расходами, то теперь в понимание мощи входят такие источники, как 
позиционирование страны в контексте влияния на другие страны посредством участия в сфере торговли, в области трансфера военных 
технологий и вооружений. Учитывается даже членство в региональных и международных институциях, что в совокупности не может 
не влиять на взаимоотношения между государствами как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях. Однако данные изменения ранее не представлялось возможности оценить количественно17. 
В настоящее время с использованием новых цифровых технологий, 
в частности больших данных, позволяющих обрабатывать огромные массивы информации, появилась возможность количественных 
оценок в виде различных индексов. В частности, индекс влияния 
(The Foreign Bilateral Infl uence Capacity (FBIC) Index), выстраиваемый 
на оценке более 40 индикаторов (включая также оборонные возможности и взаимосвязи) и более 200 млн событий, позволяет определять 
взлет и падение уровней влияния ключевых стран, соответственно, и 
их мощь. Практически все старые и новые индексы по оценке мощи 
включают показатели военных возможностей. Это относится к глобальному индексу мощи (Global Power Index – GPI), разработанному 
американским разведывательным сообществом; к азиатскому индексу мощи (Asia Power Index – The Lowy Institute), определяемому по 
126 параметрам и восьми тематическим направлениям (среди которых и военные возможности стран, и упругость их экономики и т.д.).

16 Globalization 4.0: Shaping a New Global Architecture in the Age of the Fourth 
Industrial Revolution. Globalization 4.0 and its antecedents. April 2019 URL: http://
www3.weforum.org/docs/WEF_Globalization_4.0_Call_for_Engagement.pdf 
(дата 
обращения: 14.12.2019).
17 Moyer J., Sweij s T., Burrows M. and Van Manen H. Power and Infl uence in 
a Globalized World [Электронный ресурс] // The Hague Centre for Strategic Studies: [сайт]. [2018]. URL: https://hcss.nl/report/power-and-infl uence-globalized-world 
(дата обращения: 16.08.2020).