Современные проблемы сервиса и туризма, 2020, том 14, № 1

Современные проблемы 
сервиса и туризма

Научно-практический журнал

2020
Том 14 №1

УЧРЕДИТЕЛЬ:
Федеральное государственное 
бюджетное образовательное 
учреждение высшего образования 
«Российский государственный 
университет туризма и сервиса» 
(Москва).
Журнал основан в 2007 г.
Выходит 4 раза в год.

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
О ЖУРНАЛЕ:
DOI: 10.24411/1995–0411
ISSN: 1995–0411
eISSN: 2414–9063
Зарегистрирован в Федеральной 
службе по надзору за соблюдением 
законодательства в сфере массовых 
коммуникаций и охране культурного 
наследия (свид-во о регистрации СМИ 
ПИФС77–31758 от 25.04.2008 г.).
Включен в Перечень ведущих 
рецензируемых научных журналов 
и изданий ВАК РФ (распоряжение 
Минобрнауки России № Р-161 от 
30.09.2015), в которых могут быть 
опубликованы основные результаты 
диссертационных исследований.
Включен в наукометрические базы 
РИНЦ, ERIH PLUS, Google Scholar, 
UlrichsWeb и др., индексируется 
в базе данных научной электронной 
библиотеки eLibrary.ru.

Ссылки на журнал при цитировании 
обязательны. Редколлегия не всегда 
разделяет высказанные авторами 
публикаций мнения, позиции, 
положения, но предоставляет 
возможность для научной дискуссии.

ПОДПИСКА НА ЖУРНАЛ:
Индекс в объединенном каталоге 
«Пресса России» –  Р81607;
через Интернет на сайтах arpk.org, 
pressa-rf.ru, ural-press.ru, delpress.ru; 
редакторская подписка:
editor@spst-journal.org

КОНТАКТЫ:
Адрес редакции: 141221, РФ,
Московская обл., Пушкинский р-н, 
д. п. Черкизово, ул. Главная, 99, к. 1.
Тел./факс: (495) 940-83-61, 62, 63,  
доб. 395; моб. +7(967) 246-35-69
Web: http://spst-journal.org
e-mail: redkollegiaMGUS@mail.ru,
editor@spst-journal.org

ОТПЕЧАТАНО:
ИП Копыльцов П.И.
394052, Воронежская область, 
г. Воронеж, ул. Маршала Неделина, 
д.27 кв. 56
Тел.: 8 950 7656959
e-mail: Kopyltsow_Pavel@mail.ru
Усл.печ.л. 11,38. Тираж 500 экз. 
Заказ № 1132.

ПЕРЕВОД: 
Афанасьева А.В. –  к.геогр.н., доц.

гЛАВНЫЙ РЕДАКТОР

Афанасьев О.Е. – Российский государственный университет туризма и сервиса, лауреат 
Государственной премии Украины в области образования, д.геогр.н., проф.

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Александрова А.Ю. – Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Лауреат Премии Правительства Российской Федерации в области туризма, 
д.геогр.н., проф.
Андрадес-Калдито Л. – Университет Эстремадуры (Испания), координатор NETOUR, 
PhD, проф.
Ванхилл С.Р.Ч. – Лимерикский университет (Ирландия), PhD, адъюнкт-проф.
Влодарчик Б. – Лодзинский университет (Польша), директор Института географии городов и туризма, PhD, проф.
Гладкий А.В. – Киевский национальный торгово-экономический университет (Украина), д.геогр.н., проф.
Диманш Ф. – Университет Райерсона (Канада), директор Школы гостеприимства и туристического менеджмента Теда Роджерса, PhD, проф.
Дуайер Л. – Университет Нового Южного Уэльса (Австралия), PhD, проф.
Иванов С.Х. – Варненский университет менеджмента (Болгария), PhD, проф.
Корстанье М.Э. – Университет Палермо (Аргентина), PhD, ст. науч. сотр.
Милева-Боянова С.В. – Софийский университет Святого Климента Охридского (Болгария), PhD, проф.
Мюллер Д. – Университет Умео (Швеция), PhD, проф.
Неделиа А.-М. – Сучавский университет им. Штефана чел Маре (Румыния), PhD, доц.
Пулидо-Фернандес Х.И. – Университет Хаэна (Испания), PhD, проф.
Радж Р. – Городской университет Лидса (Великобритания), PhD
Рекоски Р. – Государственный университет Святого Климента Охридского (Македония), 
д.юрид.н., проф.
Сааринен Я.Ю. – Университет Оулу (Финляндия), вице-президент Международного географического союза (IGU), PhD, проф.
Сафаралиев Г.К. – депутат ГД Федерального Собрания РФ, член-корреспондент РАН, 
д.физ.-мат.н., проф.
Сигала М. – Университет Южной Австралии (Австралия), PhD, проф.
Теркенли Ф. – Университет Эгейского моря (Греция), PhD, проф.
Тюрнер Л.У. – Университет Виктории (Австралия), PhD, проф.-исслед.
Ульянченко Л.А. – Российский государственный университет туризма и сервиса, 
д.экон.н., проф.
Фу Я.-И. – Индианский университет – Университет Пердью в Индианаполисе (США), 
PhD, доц.
Холл К.М. – Университет Кентербери (Новая Зеландия), PhD, проф.
Хью-Августис С. – Государственный университет Болл (США), PhD, проф.
Шовал Н. – Еврейский университет в Иерусалиме (Израиль), Президент Израильской 
географической ассоциации, PhD, проф.
Шпилько С.П. – Президент Российского Союза Туриндустрии, член Делового совета Всемирной туристической организации (UNWTO), к.экон.н.

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕгИЯ

Вапнярская О.И. – Российский государственный университет туризма и сервиса, 
к.экон.н., доц.
Евстропьева О.В. – Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН(РФ, Иркутск), к.геогр.н., 
с.н.с.
Кривошеева Т.М. – Российский государственный университет туризма и сервиса, 
к.экон.н., доц.
Лагусев Ю.М. – Российский государственный университет туризма и сервиса, д.пед.н., 
проф.
Морозов М.А. – Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 
д.экон.н., проф.
Оборин М.С. – Российский экономический университет им.Г.В. Плеханова, Пермский 
институт (филиал); Пермский государственный национальный исследовательский университет; Пермский государственный аграрно-технологический университет им. акад. 
Д.Н. Прянишникова (Пермь, РФ); Сочинский государственный университет (Сочи, РФ); 
д.экон.н., проф.
Саранча М.А. – Российский государственный университет туризма и сервиса, д.геогр.н., 
проф.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ: Афанасьева А.В. – к.геогр.н., доц.

Service & Tourism: 
Current Challenges 
2020
Том 14 №1

PUBLISHER:
Russian State University
of Tourism and Service (RF, Moscow).
Founded in 2007.
Published 4 issues a year.

BASIC INFORMATION
ABOUT THE JOURNAL:
DOI: 10.24411/1995–0411
ISSN: 1995–0411
eISSN: 2414–9063
Journal registered by the Federal Service 
for Supervision of 
 in Mass 

 and Cultural Heritage 

, RF
(Reg. ПИФС 77–21758 issued 
25.04.2008).
Peer-reviewed journal.
The journal was included in the list of 
the leading peer-reviewed 
 
journals recommended by the Higher 

 Commission for 
 
of thesis results.
The journal is included in the Russian 
Science 
 Index, ERIH PLUS, 
Google Scholar, UlrichsWeb, etc.
The journal is available in the 
 
Electronic Library 
://elibrary.ru).
All rights reserved.

 with reference only.
Disclaimer: 
://stcc-journal.org/
index/disclaimer/0–36

CONTACTS:
Editorial 
: 141221, Russia, Moscow 
region, Pushkino district, village 
Cherkizovo, 99 Glavnaja str., build. 1.
Tel./fax: +7.495.940 8361, 62, 63, add. 
395; mob. +7.967.246 3569
Web: 
://stcc-journal.org
e-mail: redkollegiaMGUS@mail.ru,
editor@spst-journal.org

EXECUTIVE SECRETARY:
Alexandra V. Afanasieva,
PhD in Geography

INTERPRETER:
Alexandra V. Afanasieva,
PhD in Geography

EDITOR-IN-CHIEF

Oleg E. Afanasiev – Russian State University of Tourism and Service (RF, Moscow), PhD  
(Dr.Sc.) in Geography, Professor, Laureate of the State Prize of Ukraine in the sphere of edu
EDITORIAL COUNCIL

Anna Yu.Aleksandrova – Lomonosov Moscow State University (RF, Moscow), PhD (Dr.Sc.) 
in Geography, Professor
Lidia Andrades-Caldito – University of Extremadura (Spain, Caceres),NeTour Coordinator, 
PhD in Economics, Professor
Frederic Dimanche – Ryerson University (Canada, Toronto), Directorof the Ted Rogers 
School of Hospitality and Tourism Management, PhD, Professor
Larry Dwyer
tralian Business School, PhD,Professor
Yao-Yi Fu – Indiana University – Purdue University Indianapolis (USA, Indianapolis), PhD, 
Associate Professor
Аlexander V. Gladkey 
(Dr.Sc.) in Geography, Professor
C. Michael Hall – University of Canterbury (New Zealand, Christchurch), PhD, Professor

 – Ball State University (USA, Muncie, Indiana), PhD, Professor
Stanislav H. Ivanov – Varna University of Management (Bulgaria, Varna), Vice Rector for 

Maximiliano E. Korstanje
Researchers
Sonia V. Mileva-Bojanova
Sc.), Professor
Dieter K. Müller – Umea University (Sweden, Umea), PhD, Professor
Alexandru-M. Nedelea – Stefan cel Mare University of Suceava (Romania, Suceava), PhD, 
Associate Professor
Juan I. Pulido-Fernandez – University of Jaen (Spain, Jaen), PhD, Associate Professor
Razaq Raj
Risto Rechkoski – State University “Sv.KlimentOhridski” (FYROM/Macedonia, Bitola, Ohrid), 
PhD (Dr.Sc.) in Law, Professor
Jarkko J. Saarinen 
Geographical Union (IGU), PhD, Professor
Gadzhimet K. Safaraliev – Chairman of the State Duma RF (RF, Moscow), PhD (Dr.Sc.), Professor
Noam Shoval – Hebrew University of Jerusalem (Israel, Jerusalem), PhD, Professor
Sergey P.Shpil’ko 
the Russian Union of Travel Industry, member of the Business Council of the World Tourism 

Marianna Sigala – University of South Australia (Australia, Adelaide), PhD, Professor
Theano S. Terkenli
Lindsay W. Turner –Victoria University (Australia, Melbourne), College of Business, PhD, 
Research Professor
Ljudmila A.Ulyanchenko – Russian State University of Tourismand Service (RF, Moscow), 
PhD (Dr.Sc.) in Economics, Professor
Stephen R.C. Wanhill – University of Limerick (Ireland, Limerick), PhD, Adjunct Professor
Bogdan Wlodarczyk 
and Tourism, PhD, Professor

EDITORIAL BOARD

Ol’ga I. Vapnyarskaya – Russian State University of Tourism and Service (RF, Moscow),  
PhD in Economics, Associate Professor
OksanaV. Evstropeva 
 
in Geography, Senior Researcher

M. Krivosheeva – Russian State University of Tourism and Service (RF, Moscow),  
PhD in Economics, Associate Professor
Yuriy M. Lagusev – Russian State University of Tourism and Service (RF, Moscow), PhD  
(Dr.Sc.) in Pedagogic, Professor
Mikhail A.Morozov – Financial University under the Government of the Russian 

Matvey S. Oborin

PhD (Dr.Sc.) in Economics, Professor
Mikhail A.Sarancha – Russian State University of Tourismand Service (RF, Moscow), PhD  
(Dr.Sc.) in Geography, Professor

Содержание

5

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА 

Планирование и реализация стратегии развития туризма: мировой опыт и практика в России

ЛОКАЛЬНОЕ В ГЛОБАЛЬНОМ: ФОРМУЛА ТУРИЗМА 

7
Александрова А.Ю.
Лучшие мировые практики разработки стратегий развития туризма

16
Мосалёв А.И. 
Стратегии туристики северных стран Европы: сравнительный анализ

24
Кривошеева Т.М.
Государственная политика Российской Федерации в сфере туризма: совершенствование и 
расширение инструментария

35
Оборин М.С. 
Стратегическое планирование развития сферы туризма и рекреации на федеральном уровне

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО СЕРВИСА 
 

44
Вапнярская О.И.
Туристские маршруты в рамках государственного регулирования 

55
Дышловой И.Н., Ибрагимов Э.Э., Семенова Л.В., Солнцева О.Г.
Проектный и процессный подходы к реализации программ развития региона

68
Оборин М.С., Бабушкина С.В., Кицис В.М., Спатарь-Козаченко Т.И., Чудайкина Г.М. 
Стратегические альтернативы развития регионов с курортно-рекреационной специализацией

79
Степанов М.А.
Медиаконтент в социальных сетях как инструмент развития и продвижения внутреннего туризма 
в регионе 

РЕГИОНАЛЬНЫЕ СТУДИИ ТУРИЗМА 

91
Новичков Н.В., Веселкова Е.А., Савченко Е.А., Новичкова А.В.
О миссии поселения на туристской территории в контексте Стратегии развития туризма в 
Российской Федерации до 2035 года (на основе исследований в Пермском крае)

НОВЫЕ ТУРИСТСКИЕ ЦЕНТРЫ 

100
Сарафанова А.Г., Шабалина Н.В., Сарафанов А.А. 
Сельский и агротуризм: подходы к определению

109
Баяскаланова Т.А., Куклина М.В., Богданов В.Н.
Туризм в Российской Арктике: проблемы и возможности развития

120
Афанасьев О.Е., Лагусев Ю.М.
Опыт разработки туристского бренда города воинской славы Малоярославец в рамках 
проектного студенческого акселератора

Content

5

EDITOR’S NOTE 

LOCAL IN GLOBAL: FORMULA FOR TOURISM 

7
Aleksandrova A. Yu. 

16
Mosalev A. I. 

24
Krivosheeva T. M. 

35
Oborin M. S. 
The recreation development strategic planning at the federal levelin Russia

REGIONAL ISSUES OF TOURISM SERVICE 

44
Vapnyarskaya O. I. 

55
Dyshlovoi I. N., Ibragimov E. E., Semenova L. V., Solntseva O. G. 

68
Oborin M. S., Babushkina S. V., Kitsis V. M., Spatar’-Kozachenko Т. I., Chudaikina G. M. 

79
Stepanov M. A. 

region

REGIONAL TOURISM STUDIES 

91
Novichkov N. V., Veselkova E. A., Savchenko E. A., Novichkova A. V. 

2035 (The case of Perm Kray)

NEW TOURIST CENTERS 

100
Sarafanova A. G., Shabalina N. V., Sarafanov A. A. 

109
Bayaskalanova T. A., Kuklina M. V., Bogdanov V. N.

120
Afanasiev O. E., Lagusev Yu. M.
Experience of tourism brand development for Maloyaroslavets, the City of Military Glory, as a part of 
student project accelerator

ПЛАНИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ 
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА:  
МИРОВОЙ ОПЫТ И ПРАКТИКА  
В РОССИИ

Первый в 2020 году выпуск журнала «Современные проблемы сервиса и туризма» редакция 
посвящает сложной и актуальной для отечественной туристской отрасли проблематике государственного регулирования и стратегического проектирования развития отрасли.
«Развивать…, способствовать…, содействовать…, стремиться…, обеспечить…, формировать…, 
продвигать…» – эти и целый ряд других подобных 
глаголов несовершенного вида массово встречаются в нормативно-правовых документах, формируемых в целях регулирования и планирования 
развития сферы российского туризма как федерального, так и регионального, муниципального 
уровней. Самые разнообразные стратегии, концепции и целевые программы пестрят подобными задачами и обещают едва ли не «светлое будущее» по достижению запланированных целей и 
завершению их реализациикак отрасли, так и всей 
стране в целом. Программы и стратегии принимаются, ими руководствуются и на них ориентируются, им на смену приходят новые документы, а воз, 
как говорится, и ныне там. Вот и вновь распоряжением Правительства РФ №2129-р от 20 сентября 
2019 г. утверждена Стратегия развития туризма в 
Российской Федерации до 2035 года. Зачем принят этот документ? На кого он ориентирован и для 
чего создан? Какой в нем видится отрасль туризма 
и гостеприимства России через 15 лет?
Часто на самых разнообразных профессиональных форумах, в научных публикациях и экспертных заключениях можно слышать и читать 
о том, что нормативно-правовая база сферы туризма и гостеприимства в России устарела, несовершенна, неразвита, и недостаточна, что в ней 
отсутствует определение и нормирование тех или 
иных видов и форм туризма. Но так ли это на самом деле? Или иначе, так ли уж необходимо и 
важно для этой отрасли тотальное нормирование 
и всеохватывающее регулирование со стороны государственных институций? В то же время, какие 
бы ни были приняты нормативные регуляции и 
какие бы не выделялись бюджеты на реализацию 

PLANNING AND IMPLEMENTING 
A TOURISM DEVELOPMENT 
STRATEGY: GLOBAL EXPERIENCE 
AND PRACTICE IN RUSSIA

and Tourism: Current Challenges" is devoted to 

ism, the complicated and relevant problem for the 

“To develop, to contribute, to support, to 
strive, to provide, to form, to promote" - these and 

commonin regulatory and project documents for 
Russian tourism development both at federal and 
regional, municipal levels.
Various strategies, concepts and target programs are full of similar tasks and promise almost 
a “bright future” to achieve the planned goals and 

try and the whole country.
Today we can observe the process when created programs and strategies become a manual 

uments replace them. This process repeats again 
and again, but the result is minimal.
Again, the Tourism Development Strategy of 

the end of 2019. Why is this document adopted? 
Why and for whom is it created? What Russian 
tourism and hospitality industry is expected to be 
in 15 years?


read that the legal framework of the tourism and 
hospitality sector in Russia is outdated, imperfect, 

tourism. But is it true? 
And is it really necessary and important for 
this industry to be complete controlledand regulat

any regulatory decision, despite their nature and 
amount of funding. Many experts generally raise 


колонка главного редактора

EDITORS NOTE

тех или иных программ развития, они сразу подвергаются профсредой тотальной обструкции и 
критике. Многие эксперты вообще ставят вопрос 
об эффективности государственного регулирования сферы туризма и гостеприимства. Из этого вытекает и множество других вопросов, в частности, 
в чем должна заключаться в принципе роль государства для отрасли туризма и гостеприимства? 
Почему ни одна стратегия, концепция и целевая 
программа никогда так и не была реализована в 
полных запланированных объемах и не достигала 
всех поставленных изначально целей? Какова общая эффективность и результативность этих механизмов регулирования отрасли? 
Важно понимать тот факт, что Россия – не 
единственная страна в мире, которая стремится 
государственными механизмами развивать свою 
сферу туризма и гостеприимства. Богатейший мировой опыт, в том числе стран с высокоразвитой и 
устойчивой индустрией туризма и гостеприимства, 
имеет многочисленные примеры успешно реализованных государственных и муниципальных 
стратегий ее формирования и развития. Каковы 
составляющие этого успеха? Почему им удалось 
достичь запланированных результатов? Какие механизмы поддержки отрасли оказались эффективны и почему? 
Россия стоит только в начале пути реализации новой «Стратегии развития туризма», запланированной до 2035 года. Есть ли вероятность того, 
что хотя-бы половина от намеченного в ней будет 
успешно реализовано и достигнуто? Что для этого 
необходимо предпринять? Кто является действенными агентами намеченного стратегического пути? 
Каковы реальные (не абстрактные – «развивать…, 
расширять…, способствовать…, обеспечивать…», а 
именно реальные) инструменты и механизмы достижения обозначенных целей? Чем обусловлены 
и на чем основаны целевые показатели и прогнозные параметры роста объемов турпотока, экспорта 
туруслуг, инвестиций и пр.? Есть ли примеры и кейсы (российские или зарубежные)успешных программ и стратегий развития туризма в масштабах 
всего государства и/или местных сообществ и возможно ли их верифицировать? 
Авторы выпуска журнала предлагают Вашему вниманию свой взгляд на обозначенную проблематику, обзор отдельных кейсов и практик. 
Приглашаем присоединяться к нашей дискуссии и 
обсуждению.
Главный редактор, д.геогр.н., проф.  
О.Е. Афанасьев

the role of the state for the tourism and hospitality 
industry in principle? Why hasn’t a single strategy, 
concept or target program ever been implemented in full planned volumes and didn’t reach all the 
goals that were originally set? What is the overall 
effectiveness of these industry regulatory mechanisms?
It is important to understand the fact that 
Russia is not the only country in the world that 
seeks to develop its tourism and hospitalitysphere 
through state mechanisms. The richest world experience, including countries with a highly developed and sustainable tourism and hospitality 
industry, has numerous examples of successfully 
implemented state and municipal strategies for its 
formation and development. What are the components of this success? How did they achieve the 
planned results? What industry support mechanisms have proven effective and why?
Russia is only at the beginning of the path 
to implementing the new “Tourism Development 
Strategy until 2035”. Is there a chance that at least 
half of its plan will be successfully implemented 
and achieved? What needs to be done for this? 
Who are the stakeholders of the intended strategic path? The Strategy relies on abstract tasks “to 
develop, to expand, to contribute, to provide”, but 
what are the realtools and mechanisms to achieve 
the stated goals? What are the reasons for the 
target indicators and forecast parameters for the 
growth of tourist flow, export of tourism services, 
investments, etc.? Are there examples of successful programs and strategies for the tourism development in Russia or abroad throughout the state 
and / or local communities and is it possible to 
verify them?
The authors of the current issue of the journalpresent their views on the identified issues, and 
overview individual cases and practices.
We invite you to join our discussion.

 Editor-in-chief, Prof.  
Oleg E. Afanasiev

локалЬное в глоБалЬноМ: ФорМУла тУрИЗМа

LOCAL IN GLOBAL: FORMULA FOR TOURISM

АЛЕКСАНДРОВА Анна Юрьевна
УДК 338.48:911.3(100)
DOI: 10.24411/1995-0411-2020-10101

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (Москва, РФ);  
доктор географических наук, профессор; e-mail: analexan@mail.ru

ЛУЧШИЕ МИРОВЫЕ ПРАКТИКИ  
РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

Туристские дестинации в подавляющем большинстве и на всех иерархических уровнях 
принимают и реализуют стратегии развития туризма. В их основу положены общие 
принципы (программно-целевого управления, государственно-частного партнерства, 
сегментирования рынка потребителей туристских услуг, учета факторов внутренней 
и внешней среды и др.), но реализуемые при этом подходы, закладываемые в них цели и задачи, структура документов и пр. могут сильно различаться. Исследование проводилось в 
разных странах и регионах мира на протяжении более чем 20-летнего периода. Применялся комплекс методов, в том числе экспедиционный, экспертного интервью, изучались первичные материалы, прежде всего нормативно-правовая база регулирования туристской 
деятельности, а также официальные статистические данные. Исследование показало, 
что стратегия развития туризма эффективна в том случае, если она соответствует 
стадии в жизненном цикле туристской дестинации. Проведен сравнительный анализ 
стратегий (концепций) развития туризма в только зарождающихся туристских дестинациях (на примере Саудовской Аравии), растущих (Турция), зрелых (Великобритания) и испытывающих острые проблемы (регион Барселоны). Мировой опыт важно учитывать и 
творчески применять в российских реалиях. Результаты исследования легли в основу учебника по стратегиям развития туризма в странах и регионах мира (КноРус, 2020).
Работа выполнена в рамках темы НИР ГЗ «Функционирование и трансформация территориальных туристско-рекреационных систем» (№ госрегистрации ААА-А16-И6032810056-7). 

Ключевые слова: туризм, стратегический менеджмент, стратегическое планирование, 
жизненный цикл туристской дестинации, Саудовская Аравия, Турция, Великобритания, 
регион Барселоны, туристское страноведение

Для цитирования: Александрова А.Ю. Лучшие мировые практики разработки стратегий развития 
туризма // Современные проблемы сервиса и туризма. 2020. Т.14. №1. С. 7-15. DOI: 10.24411/19950411-2020-10101.
Дата поступления в редакцию: 9 февраля 2020 г.
Дата утверждения в печать: 12 апреля 2020 г.

Стр. 7–15
АЛЕКСАНДРОВА Анна Юрьевна

Anna Yu. ALEKSANDROVA
UDC 338.48:911.3(100)
DOI: 10.24411/1995-0411-2020-10101

Lomonosov Moscow State University (Moscow, Russia); 
PhD (Dr.Sc.) in Geography, Professor; e-mail: analexan@mail.ru
ORCID iD: http://orcid.org/0000-0002-1772-8431

BEST PRACTICE APPROACHES  
IN TOURISM STRATEGY DEVELOPMENT

Abstract. The vast majority of tourism destinations at all hierarchical levels adopt and carry out 
tourism development strategies. These strategies are based on general principles (program-targeted management, public-private partnership, segmentation of the consumer market, taking 
into account factors of the internal and external environment, etc.), however, the approaches 
that are implemented, the goals and objectives, the structure of documents, and so on, differ 
greatly. The study was conducted in different countries and regions of the world for more than 
20 years. The author operated by the set of methods, including expedition and expert interviews. The study is based on the primary source documents, mainly tourism legislation and 
regulations, as well as official statistics. The author revealed that tourism development strategy 
is effective if it corresponds to a stage in the tourist destination life cycle. The article presents the 
results of the comparative analysis of strategies (concepts) for tourism development. The author 
considers strategies for tourism development in emerging tourism destinations (Saudi Arabia), 
growing ones (Turkey), mature ones (Great Britain), and problematic ones (Barcelona region). It 
is important to take into account the world experience and apply it creatively in Russian realities. 
Based on the research results the author wrote a textbook dedicated to tourism development 
strategies in countries and regions of the world (Moscow: KnoRus, 2020).

Keywords: tourism, strategic management, strategic planning, tourism destination life cycle, 
Saudi Arabia, Turkey, Great Britain, Barcelona region, tourism country studies

Citation: Aleksandrova, A. Yu. (2020). Best practice approaches in tourism strategy development. Service 
and Tourism: Current Challenges, 14(1), 7-15. doi: 10.24411/1995-0411-2020-10101. (In Russ.).
Article History
Received 9 February 2020
Accepted 12 April 2020

Disclosure statement
No potential conflict of interest was reported by 
the author(s).

© 2020 the Author(s) 
This work is licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 International 
(CC BY-SA 4.0). To view a copy of this license, visit https://creativecommons.
org/licenses/by-sa/4.0/

Современные проблемы сервиса и туризма
№ 1/2020  Том 14

9

Введение. В 2020 г. издательство КноРус выпускает учебник А.Ю. Александровой 
и Е.В. Аигиной «Стратегии развития туризма 
в странах и регионах мира». Одноименная 
дисциплина читается на географическом 
факультете МГУ имени М.В. Ломоносова 
(магистерская программа) около 10 лет.
В современных условиях, когда обостряется конкуренция между туристскими 
дестинациями в глобальных масштабах, 
возрастает роль государства и актуальность 
осмысления им долгосрочных перспектив в сфере туризма. Разрабатываемые 
в странах стратегии определяют приоритетные направления развития туризма и 
представляют собой систему идей и мер 
государственного управления в целях создания условий для туристской деятельности, укрепления конкурентоспособности 
туристских 
дестинаций. 
Национальная 
стратегия служит основой для разработки 
мероприятий комплексных программ развития туризма на среднесрочную перспективу, долгосрочных целевых программ 
развития туризма регионального и муниципального уровней, перспективных и краткосрочных прогнозов, бюджетов и законодательных инициатив в сфере туризма.
Цель статьи – дать представление об 
эталонных стратегиях развития туризма 
и особенностях их реализации в разных 
типах стран и регионов мира на основе 
современных концепций организации мирового туристского пространства и жизненного цикла туристских дестинаций.
Методы и методология. Теоретико-методологической основой исследования послужили две концепции: широко известная 
концепция жизненного цикла туристской 
дестинации Р. Батлера [4, 6] и концепция 
центр-периферической структуры мирового туристского пространства [2, 3]. Обе концепции хорошо согласуются между собой, и 
позволили сформулировать гипотезу о том, 
что стратегия развития туризма будет эффективна в том случае, если она учитывает 
стадию развития туристской дестинации.
В соответствии с этим подходом было 
изучено много стратегий, но в книгу вошли 
не все они. Было отобрано четыре эталонные стратегии, соответственно для только 
открывающейся туристской дестинации, 

для растущей, зрелой и, наконец, для так 
называемой проблемной туристской дестинации, сталкивающейся с кризисными 
явлениями.
Исследование опирается на комплекс 
современных методов, в том числе маршрутные полевые исследования, экспертные 
интервью, метод обмена мнениями со специалистами на представительных международных 
профессиональных 
мероприятиях. Изучались первичные материалы, 
прежде всего нормативно-правовая база 
регулирования туристской деятельности, а 
также официальные статистические данные.

Обсуждение и результаты исследования. Анализ стратегий развития туризма показал, что в разных странах и регионах мира 
они отличаются большим разнообразием, 
но вместе с тем имеют и общие черты.
В качестве примера страны, относящейся к Периферии мирового туристского 
пространства, и туристской дестинации, 
которая в жизненном цикле только вступила в первую стадию разведки, рассмотрено 
Королевство Саудовской Аравии (КСА). В 
прошлом это одна из самых закрытых стран 
мира. Но в последние годы в королевстве, 
хотя и не без сложностей, связанных с тем, 
что в этом уникальном государстве - теократической абсолютной монархии, все пропитано канонами ислама, меняется отношение к туризму. Туризм рассматривается как 
способ диверсификации национальной экономики и ухода от нефтяной зависимости, 
а также улучшения имиджа страны на мировой арене. В 2016 г. в стране был принят 
Национальный план преобразований «Видение 2030», а также 13 программ для его 
реализации1. Меры по развитию туризма 
вошли в ряд из этих программ. По данным 
Генерального управления по статистике КСА 
и Саудовской комиссии по туризму и национальному наследию (SCTH), в 2018 г. королевство зарегистрировало 21 млн международных туристских прибытий, примерно 
столько же туристских отбытий граждан КСА 
за границу и 58 млн внутренних поездок по 
стране2.

1  Официальный сайт Национальной программы 
«Видение 2030». URL: vision2030.gov.sa/en (Дата 
обращения: 07.02.2020).
2  Официальный сайт Генерального управления 
по статистике КСА General Authority for Statis

Стр. 7–15
АЛЕКСАНДРОВА Анна Юрьевна

Большое внимание уделено Турции как 
активно растущей туристской дестинации. 
История туризма в этой стране на протяжении почти векового периода поражает тем, 
насколько последовательно проводилась 
политика ее выведения на мировой туристский рынок. За это время в стране неоднократно происходили политические перевороты, менялась экономическая система от 
плановой к рыночной, пересматривалась 
экономическая политика, трансформировалось геополитическое положение страны в 
мире, но цель в сфере туризма оставалась 
прежней. В 2007 г. в Турции была принята 
очередная национальная Стратегия развития туризма и разработана подробная 
«дорожная карта». Планируется в 2 раза 
увеличить число международных туристских прибытий в страну до 63 млн, а объем 
поступлений от международного туризма 
– до 86 млрд долл. Каждый иностранный 
турист в среднем будет оставлять в стране 
1350 долл. Эти цели намечены на 2023 г. – 
знаменательную дату, когда страна будет 
отмечать 100-летний юбилей Турецкой революции и создание Турецкой Республики. К этому времени Турция должна войти 
в пятерку самых популярных туристских 
направлений в мире3.
Великобритания – страна зарождения 
туризма, зрелая туристская дестинация, 
один из мировых лидеров в сфере туризма. 
Однако с начала XXI в. она сталкиваться с 
проблемами в его развитии, вызванными 
самыми разными причинами и прежде всего неопределенностью, связанной с Брекситом. В этих условиях Великобритания 
демонстрирует в высшей степени гибкую 
политику в сфере туризма, постоянно актуализируя и корректируя стратегию и план 
действий в части развития туризма. В 2012 г. 
Великобритания приняла маркетинговую 
Стратегию роста въездного туризма до 2020 г. 
с броским названием «Представляя золотое наследие» (Delivering a Golden Legacy). 
В 2015 г. был утвержден План поддержки 

tics. URL: stats.gov.sa/en/صفحة/statistical-sector 
(Дата обращения: 05.02.2020).
3  Tourism Strategy of Turkey – 2023 / Ministry of 
Culture & Tourism. Ankara, 2007. P. 4. URL: kultur.
gov.tr/Eklenti/43537,turkeytourismstrategy2023p
df.pdf?0&_tag1=796689BB12A540BE0672E65E48
D10C07D6DAE291 (Дата обращения: 15.01.2020).

туристского сектора. В 2016 г. был принят 
План действий в области туризма – обновленный вариант Плана 2015 г. В 2017 г. был 
одобрен План действий на год. В 2020 г. число международных туристских прибытий 
должно составить 40 млн, а размер поступлений – 31,5 млрд ф. ст. в постоянных ценах. Дополнительно будет создаваться 200 
тыс. рабочих мест в год4.
Наконец, в качестве «проблемной» 
туристской дестинации был выбран регион Барселоны, который столкнулся с кризисом сверхтуризма. Он стал заложником 
собственной чрезмерной туристской популярности. Его предельная пропускная способность превышена, что привело к негативным экологическим, экономическим, но 
прежде всего социальным последствиям, 
острому конфликту между местным населением и туристами. По улицам Барселоны 
прошли многочисленные демонстрации, на 
стенах зданий вывешены плакаты антитуристского содержания, известны случаи туристского «луддизма» – прокалывание шин 
у туравтобусов в разгар сезона в городе. В 
2010 г. была принят Стратегический план 
развития туризма в Барселоне, рассчитанный 
до 2020 г.5.  Он нацелен на создание условий, при которых туризм будет лучше отвечать потребностям города. Поиск решения 
основывался на глубоком осмыслении диалектики городского и туристского развития.
Анализ стратегий развития туризма в 
этих и других странах мира свидетельствует об их сближении. В этом находят проявление процессы глобализации. Туристские 
администрации и турбизнес ведут постоянный мониторинг, отслеживают действия 
конкурентов и их результаты, отбирают 
наиболее эффективные подходы и инструменты управления туризмом. «Изобретение велосипеда» сегодня – это слишком 
дорогое удовольствие. Сближению способ
4  Delivering a Golden Legacy. A growth strategy 
for inbound tourism to Britain from 2012 to 2020. 
Р.7, 35. URL: visitbritain.org/sites/default/files/
vb-corporate/Documents-Library/documents/
Britain_Growth_%20Strategy%20_inbound_Golden_Legacy_2012_to_2020.pdf (Дата обращения: 
25.01.2020).
5  City of Barcelona Strategic Tourism Plan Diagnosis and strategic proposal / Ajuntamant de 
Barcelona and Barcelona Turisme. 2010. URL: turismebcn2015.cat (Дата обращения: 25.01.2020).

Современные проблемы сервиса и туризма
№ 1/2020  Том 14

11

ствует также деятельность международных 
организаций, прежде всего ЮНВТО, а также 
региональных международных туристских 
организаций, как Европейская комиссия по 
туризму. Они обобщают и распространяют 
передовой опыт в разных областях туризма. 
Например, ЮНВТО определила три глобальные стратегии: устойчивое развитие туризма; защита прав несовершеннолетних в 
сфере туризма и развитие туризма, доступного для всех и каждого6.
Разные страны формируют современную систему стратегического управления 
развитием туризма на основе таких общих 
принципов, как целеустремленность, логичность, системность, результативность, сбалансированность, легитимность и др. 
На рис. 1 и в табл. 1 дано схематичное 
изображение структуры стратегий развития 
туризма в Турции и Великобритании.7

Сближение стратегий развития туризма на уровне стран (регионов) проявляется, 
в частности, в целеполагании. Как явствует 

6  Официальный сайт Всемирной туристской 
организации (ЮНВТО). URL: unwto.org (Дата обращения: 07.02.2020).
7 Сост. по: Tourism Strategy of Turkey – 2023 / 
Ministry of Culture & Tourism. Ankara, 2007. URL: 
kultur.gov.tr/Eklenti/43537,turkeytourismstrate
gy2023pdf.pdf?0&_tag1=796689BB12A540BE06
72E65E48D10C07D6DAE291 (Дата обращения: 
15.01.2020).

из табл. 2, все туристские дестинации ставят 
цель повышения конкурентоспособности 
на принципах устойчивого развития. Но при 
этом, конечно, не существует туристских 
дестинаций–клонов. Все они отличаются 
ресурсным потенциалом, стартовыми условиями, факторами внутренней и внешней 
среды, накопленным опытом в сфере туризма и пр. Например, для КСА актуальной 
задачей является привлечь классических туристов на отдых, но так, чтобы они не мешали потокам паломников и нигде с ними не 
пересекались. А для Великобритании цель 
– эффективное использование и развитие 
Золотого наследия Олимпийских игр.
Подавляющее 
большинство 
стран 
вслед за ЮНВТО заявляют о стремлении 
развивать туризм устойчиво. Но на этапе 
вовлечения в жизненном цикле туристской 
дестинации такие заявления, как правило, 
носят декларативный характер. На последующих же стадиях – роста, зрелости, стагнации – они подкрепляются программными 
действиями, конкретными мерами. Причем 
на стадии роста акцент, как правило, делается на экологической составляющей. Например, с 1989 по 2020 г. Турция реализует 
широкомасштабный экологический проект 
АТАК для защиты окружающей среды вдоль 
Эгейского и Средиземного побережий, где 
располагаются главные курорты страны [5]. 

Рис. 1 – Подстратегии развития туризма в Турции до 2023 г.7

Fig. 1 – Sub-strategies for tourism development in Turkey until 2023.

Стр. 7–15
АЛЕКСАНДРОВА Анна Юрьевна

Таблица 2 – Целеполагание в Стратегиях развития туризма9

Table 2 – Goal setting in tourism development strategies

Страна/ регион
Стратегическая цель

Королевство 
Саудовской Аравии
КСА как колыбель ислама стремится развивать устойчивый туризм на основе 
исламских ценностей, богатого наследия и традиционного гостеприимства 

Турция
«с переходом на принципы устойчивого развития индустрия туризма и путешествий 
займет лидирующие позиции в деле создания рабочих мест и регионального 
развития страны. Турция станет ведущим мировым туристским брендом и одной из 
пяти главных туристских дестинаций в мире, принимающих наибольшее количество 
туристов и получающих наивысшие доходы от туризма, к 2023 г.»

Великобритания
получение долгосрочных преимуществ от «олимпийского эффекта»; усиление 
реальной ценности туризма для экономики Великобритании 

Регион Барселоны
«продвижение туристской модели, которая позволит сбалансировать интересы 
местных жителей и туристов, при сохранении ценностей городской идентичности» 

Российская Федерация
«комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 
за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и 
конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном 
туристских рынках, усиление социальной роли туризма и обеспечение доступности 
туристских услуг, отдыха и оздоровления для граждан Российской Федерации» 

Таблица 1 – Исходные позиции и стратегические цели развития туризма в Великобритании8

Table 1 – The starting position and strategic goals of tourism development in the UK

Глобальные тренды
Преимущества Великобритании
Ограничения развития

неравномерность развития 
мировой экономики
возросшая известность после 
Олимпийских игр–2012

Великобритания имеет сильный 
положительный имидж по сравнению 
с конкурентами, но уступает им в ряде 
ключевых позиций

рост числа туристских 
дестинаций
авиационная маршрутная сеть 
глобального охвата
сложная процедура получения визы

обострение конкуренции 
на туристском рынке и рост 
инвестиций в туризм

сильные ассоциации с культурой и 
наследием

недостаточно активное продвижение 
на высококонкурентном туристском 
рынке

изменение политики 
конкурентов по 
привлечению посетителей
развитая туристская инфраструктура
недостатки турпродукта и 
пакетирования

концентрация населения в 
городах

английский язык как инструмент 
глобализации и средство общения в мире
нехватка пропускной способности 
аэропортов в будущем

Лондон – глобальный город
недостаток информации об 
аттракциях за пределами Лондона

укрепление имиджа 
Великобритании
Стратегия  
развития туризма

улучшение ассортиментного 
предложения

расширение каналов 
дистрибуции турпродуктов
повышение доступности 
Великобритании

8  Сост. по: Delivering a Golden Legacy. A growth 
strategy for inbound tourism to Britain from 2012 to 
2020. Р.8. URL: visitbritain.org/sites/default/files/vbcorporate/Documents-Library/documents/Britain_
Growth_%20Strategy%20_inbound_Golden_Legacy_2012_to_2020.pdf (Дата обращения: 25.01.2020).
9  Сост. по: Официальный сайт Национальной 
программы «Видение 2030». URL: vision2030.gov.
sa/en; Tourism Strategy of Turkey – 2023 / Ministry 
of Culture & Tourism. Ankara, 2007. P. 4. URL: kultur.gov.tr/Eklenti/43537,turkeytourismstrategy202
3pdf.pdf?0&_tag1=796689BB12A540BE0672E65E4

8D10C07D6DAE291; Delivering a Golden Legacy. A 
growth strategy for inbound tourism to Britain from 
2012 to 2020. Р.8. URL: visitbritain.org/sites/default/
files/vb-corporate/Documents-Library/documents/
Britain_Growth_%20Strategy%20_inbound_Golden_Legacy_2012_to_2020.pdf; Tourism Strategic 
Plan 2015/ Economic Promotion Department of the 
City of Barcelona. 2010. P. 9; Стратегия развития 
туризма в Российской Федерации на период до 
2035 года. С. 12. URL: static.government.ru/media/
files/FjJ74rYOaVA4yzPAshEulYxmWSpB4lrM.pdf 
(Даты обращения: 07.02.2020).

Современные проблемы сервиса и туризма
№ 1/2020  Том 14

13

На стадии стагнации проблемные туристские дестинации, которые столкнулись со 
сверхтуризмом (например, Барселона), также видят выход из кризисной ситуации на 
пути ответственного и устойчивого туризма. 
Но в их стратегиях акцент переносится на 
социальную сферу. Например, Барселона в 
Стратегии развития туризма отказалась от 
использования понятия туриста и заменила 
его понятием гражданина как общего для 
местного населения и приезжих. Тем самым 
подчеркивается, что в городе должно быть 
комфортно находиться любому человеку.
Общей проблемой для разных стран и 
регионов является неравномерность развития 
туризма и проблема диверсификации туристской деятельности. Так, в Турции в 2015 г. из 96 
тыс. ночевок иностранных туристов в стране 
61 тыс. приходилась на Анталию10. В этой связи представляет чрезвычайный интерес пространственная стратегия развития туризма8 
в Турции (рис. 2). Она может служить превосходным образцом, к сожалению, крайне редко 
встречающихся подобных документов.
Цель этой Стратегии – расширение и 
трансформация территориальной структуры 

10  Министерство культуры и туризма Турецкой 
Республики. 
URL: 
kultur.gov.tr/EN,153021/accommodation-statistics.html (Дата обращения: 
07.02.2020).

туризма в стране путем вовлечения в туристское пространство периферийных районов, а 
также создания новых точек роста и центров 
альтернативных видов туризма. В результате 
туристские потоки должны более равномерно 
распределяться по территории Турции. Предусмотрено создание девяти зон опережающего развития туризма, семи тематических 
коридоров (например, оливковый), 10 новых 
туристских городов и пяти экотуристских зон. 
Маркетинговая 
стратегия 
развития 
туризма в Великобритании представляет 
интерес с разных точек зрения. Даже при 
беглом ознакомлении с ней складывается 
представление о тех масштабных профессионально выполненных маркетинговых исследованиях, которые проводились при ее 
разработке, определении плана действий и 
последующей его актуализации.9

В настоящее время на сайте VisitBritain 
представлены результаты маркетинговых 
исследований 42 рынков путешествий в 
мире, в том числе России12. 10Они содержат 

11 Tourism Strategy of Turkey – 2023 / Ministry of 
Culture & Tourism. Ankara, 2007. URL: kultur.gov.
tr/Eklenti/43537,turkeytourismstrategy2023pdf.
pdf?0&_tag1=796689BB12A540BE0672E65E48D
10C07D6DAE291 (Дата обращения: 15.10.2020)
12  VisitBritain. Inbound research & insights. URL: 
visitbritain.org/inbound-research-insights 
(Дата 
обращения: 07.02.2020).

Рис. 2 – Территориальная схема развития туризма в Турции до 2023 г.11

Fig. 2 – The territorial scheme of tourism development in Turkey until 2023

Стр. 7–15
АЛЕКСАНДРОВА Анна Юрьевна

серию индикаторов, всесторонне характеризующих выездной туристский рынок, начиная с общего описания состояния демо
графии, политики, экономики, общества, 
потребительских трендов, определяющих 
развитие туризма в стране, до мини-сло
Рис. 3 – Рекламные материалы кампании GREAT12

Fig. 3 – GREAT campaign promotional materials

12  
Источники: 
bath-business.net/wp-content/uploads/2017/09/Visit-Britain-Logo.jpg; 
the007dossier.
com/2012/10/13/bond-is-great-britain/; aboutourism.files.wordpress.com/2011/09/great-pillars-animated-v3_
tcm29-28016-1.gif; 
designweek.co.uk/issues/8-14-february-2016/great-britain-campaign-named-most-effective-design (Даты обращения: 07.02.2020).