Экономика Красноярского края: развитие отраслей на основе трансфера знаний и технологий

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Сибирский федеральный университет

ЭКОНОМИКА  
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ:  
РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ  
НА ОСНОВЕ ТРАНСФЕРА  
ЗНАНИЙ И ТЕХНОЛОГИЙ

Монография

Научный руководитель Е. Б. Бухарова
Научный редактор С. А. Самусенко

Красноярск 
СФУ 
2019

УДК 332.1(571.51)
ББК  65.9(2Рос-4Крн)
Э400

Авторы:
С. А. Самусенко (науч. ред., п. 1.1, 1.4-1.6, гл. 3),  
Т. С. Зимнякова (отв. за вып., п. 1.2, 1.3, 1.8, гл. 2, прил. А-Д),  
Е. Б. Бухарова (науч. рук., введение, заключение, прил. Н, П), Г. И. Поподько (п. 4.2, 4.3),  
А. В. Бухаров (п. 4.1, прил. Е), М. В. Гольд (п. 1.7), М. В. Францева (гл. 5, прил. Ж–М)

Р е ц е н з е н т ы :
Г. Ф. Балакина, доктор экономических наук, заместитель директора ТувИКОПР 
СО РАН по научной работе;
Н. Г. Шишицкий, кандидат экономических наук, заведующий отделом прогнозирования экономического развития Красноярского края ИЭОНН СО РАН

Э400 
 
Экономика Красноярского края: развитие отраслей на основе трансфера 
знаний и технологий : монография / С. А. Самусенко, Т. С. Зимнякова, Е. Б. Бухарова [и др.] ; науч. рук. Е. Б. Бухарова ; науч. ред. С. А. Самусенко. – Красноярск : 
Сиб. федер. ун-т, 2019. – 208 с.
ISBN 978-5-7638-4112-1

Рассмотрены проблемы технологического и инновационного развития отраслей в ресурсных 
регионах. Проанализированы основные тенденции социально-экономических процессов в Красноярском крае, систематизированы проблемы, препятствующие переходу региона на инновационный 
путь развития. Разработана и апробирована авторская методика оценки степени технологического 
развития отраслей, приведены результаты эмпирического исследования функционирования каналов трансфера знаний и технологий в региональной инновационной системе. Сформулированы 
предложения и рекомендации по переходу экономики региона на модель «тройной спирали».
Предназначена для научных работников, преподавателей высшей школы, аспирантов, студентов 
и всех интересующихся проблемами региональной экономики и предпринимательства. 

Электронный вариант издания см.: 
УДК 332.1(571.51)
http://catalog.sfu-kras.ru 
ББК 65.9(2Рос-4Крн)

Издание подготовлено при финансовой поддержке КГАУ «Красноярский краевой фонд 
поддержки научной и научно-технической деятельности», проект «Развитие механизмов 
трансфера знаний и технологий в высокопроизводительных отраслях экономики как основы 
модернизации стратегии инновационного развития Красноярского края в условиях цифровизации 
экономики».

ISBN 978-5-7638-4112-1 
© Сибирский федеральный
университет, 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .......................................................................................................................................5

1. Красноярский край в контексте мировых  
и российских экономических трендов ...............................................................................8
1.1. Валовой региональный продукт .....................................................................................8
1.2. Основные фонды ............................................................................................................11
1.3. Инвестиции .....................................................................................................................14
1.4. Демография .....................................................................................................................18
1.5. Уровень жизни населения ..............................................................................................23
1.6. Рынок труда.....................................................................................................................30
1.7. Отрасли социальной сферы ...........................................................................................39
1.8. Государственные финансы Красноярского края ..........................................................44

2. Технологическое развитие отраслей экономики  
(на примере Красноярского края) ....................................................................................48
2.1. Международный и отечественный опыт оценки  
технологического развития экономики региона и его цифровизации ......................48
2.2. Методика комплексной оценки технологического развития экономики региона ....53
2.3. Систематизация основных проблем, замедляющих  
технологическое развитие региона  .............................................................................55
2.3.1. Определение доминирующих технологических укладов  
в экономике региона ............................................................................................55
2.3.2. Классификация отраслей по уровню технологичности  ..................................57
2.3.3. Оценка распространения цифровых технологий в экономике региона .........59
2.3.4.  Определение кадровой специализации региона ..............................................61
2.3.5. Определение научной специализации региона .................................................62

3. Исследование функционирования каналов трансфера знаний и технологий  
в национальных и региональных инновационных системах ....................................65
3.1. Международный опыт оценки каналов трансфера технологий  
и возможность его адаптации к российской практике ...............................................65
3.2. Российский опыт оценки стратегий и каналов трансфера  
технологий: методы, решения, процедуры ..................................................................74
3.3. Эмпирический анализ каналов трансфера знаний и технологий  
в региональных инновационных системах (на примере Красноярского края) ........78
3.3.1. Методы исследования и общая характеристика результатов ..........................78
3.3.2. Публикации ..........................................................................................................84
3.3.3. Профессиональные мероприятия и неформальные контакты.........................86
3.3.4. Межсекторальная мобильность  .........................................................................88
3.3.5. Обучение ...............................................................................................................89
3.3.6. Формальное сотрудничество в области НИОКР  .............................................93
3.3.7. Совместное использование общих объектов, соглашения  
на проведение исследований и консультаций ...................................................98
3.3.8. Права на интеллектуальную собственность .....................................................99
3.3.9. Спин-оффы и предпринимательство ...............................................................103
3.4. Анализ и классификация барьеров трансфера знаний и технологий  
в региональных инновационных системах (на примере Красноярского края) ......106

4. Модернизация стратегии инновационного развития региона на основе модели 
«тройной спирали»: рекомендации для участников региональных  
инновационных систем (на примере Красноярского края) ......................................114
4.1. Национальная и региональная стратегии инновационного развития  
и факторы, определяющие динамику инновационного процесса ...........................114
4.2. Модель «тройной спирали» как способ взаимодействия участников  
инновационных систем: анализ ролей и совершенствование  
их взаимодействия  ......................................................................................................126
4.2.1. Линейная модель и модель «двойной спирали»  
инновационной деятельности ..........................................................................126
4.2.2. Преимущества модели «тройной спирали» ....................................................128
4.2.3. Роли участников «тройной спирали» ...............................................................131
4.2.4. Особенности реализации модели «тройной спирали»  
на региональном уровне ...................................................................................136
4.2.5. Количественное измерение деятельности участников «тройной спирали»  
на региональном уровне ...................................................................................138
4.3. Пути перехода региональной инновационной системы  
от линейной модели инноваций к модели «тройной спирали» ...............................142
4.3.1. Анализ сложившейся модели инновационной деятельности  
в Красноярском крае .........................................................................................142
4.3.2. Пути перехода региональной инновационной системы  
к модели «тройной спирали» ...........................................................................148

5. Анализ эффективности инфраструктурной составляющей  
инновационной системы Красноярского края  ...........................................................155
5.1. Организация инфраструктурной составляющей  
в инновационной системе региона  ............................................................................155
5.2. Действующие механизмы коммерциализации технологий  
научно-образовательного комплекса региона и их результативность ....................159
5.3. Действующие механизмы поддержки технологических проектов  
Красноярского края федеральными институтами  
развития и их результативность .................................................................................163
Заключение ..............................................................................................................................167
Список литературы ...............................................................................................................169
Приложение А .........................................................................................................................176
Приложение Б .........................................................................................................................178
Приложение В .........................................................................................................................180
Приложение Г .........................................................................................................................181
Приложение Д .........................................................................................................................182
Приложение Е .........................................................................................................................184
Приложение Ж ........................................................................................................................185
Приложение И .........................................................................................................................187
Приложение К .........................................................................................................................189
Приложение Л .........................................................................................................................193
Приложение М ........................................................................................................................195
Приложение Н .........................................................................................................................203
Приложение П .........................................................................................................................205

ВВЕДЕНИЕ

Современное состояние экономики Красноярского края характеризуется низким 
уровнем инновационного развития. Предприятия региона не ориентированы на внедрение инноваций, их инновационная активность падает, доля произведенных в крае инновационных товаров, выполненных работ и услуг мала, количество выданных патентов 
на полезные модели и изобретения постоянно сокращается, число разработанных в крае 
передовых производственных технологий невелико, развитие цифровой экономики не соответствует необходимым требованиям, а уровень развития цифровых технологий остается низким. 
Малый бизнес края зависим от деятельности корпораций, тогда как доля независимого малого высотехнологичного бизнеса не превышает 5 % [63]. Структура инновационной активности предприятий края такова, что нововведения реализуются, как правило, 
в традиционных отраслях экономики и не направлены на формирование отраслей постиндустриального профиля. Как показывают наши предшествующие исследования, инновационная активность предприятий региона отрицательно коррелирует с индикаторами науки, 
т. е. промышленность края не способна развиваться на собственной научной базе и все 
больше замыкается в ловушке технологического отставания [5]. Это также указывает на 
слабость механизмов трансфера технологий из науки в промышленность. 
Такое положение обусловливает сохранение неблагоприятных тенденций социально-экономического развития:
• сокращается доля предприятий, ориентированных на выпуск конечной продукции; 
• увеличивается доля физически и морально устаревшего оборудования – износ основных производственных фондов в экономике региона почти в 1,5 раза превышает аналогичный показатель для индустриально развитых стран; 
• растет необоснованная дифференциация доходов населения – на группу населения с самыми высокими доходами приходится 45,9 % всех доходов населения края; 
• падает спрос на высококвалифицированные кадры – 58,7 % занятых в промышленном производстве не имеют высшего и среднего специального образования; 
• уменьшается привлекательность региона для постоянного жительства коренного 
населения, и снижаются возможности для привлечения человеческого капитала с других 
территорий – в рейтинге регионов России по интегральному показателю качества жизни 
Красноярский край занимает лишь 43 место [63]. 
Смена экономической траектории Красноярского края предполагает развитие высокопроизводительных отраслей. Реализация этих планов позволила бы региону достичь 
высокого уровня экономического развития и сделать территорию привлекательной для населения и малого бизнеса. Для этого необходимо обеспечить переход предприятий Красноярского края на новые технологии производства, который может быть реализован через 
механизм трансфера знаний и технологий.
Для обеспечения такого перехода нужна модернизация стратегии инновационного 
развития региона на основе внедрения механизма трансфера знаний и технологий в высокопроизводительные отрасли Красноярского края с использованием преимуществ цифровой 
экономики. Это означает, что необходимо разработать и использовать механизм широкого 

распространения инноваций во все сферы деятельности, при этом основной акцент должен быть сделан на внедрение инноваций и цифровых технологий в высокотехнологичных 
отраслях региона (нефтепереработка, газопереработка и газохимия, производство новых 
видов сплавов, производство полупроводниковых материалов, сервисное машиностроение 
и пр.). Здесь должна быть задействована модель «тройной спирали» внедрения инноваций 
и цифровых технологий, основанная на организации взаимодействия власти, науки и образования, а также бизнес-структур. 
Проблемой технологического трансфера в региональной экономике является опора региональной инновационной системы на устаревшую линейную модель инноваций, 
которая предполагает последовательное движение от фундаментальных и прикладных 
исследований к внедрению результатов. Эта модель – сформированный и унаследованный паттерн социалистического типа хозяйствования, она не учитывает потребностей 
рынка и поэтому неэффективна. Принятая в 2011 г. «Стратегия инновационного развития 
Красноярского края на период до 2020 года» [56] во многом ориентирована на линейную модель инноваций. В Стратегии предложены мероприятия по развитию отдельных 
элементов инновационной системы, однако не уделяется должного внимания взаимодействию ее субъектов в области трансфера знаний и технологий, а специфические особенности развития, определяемые территориальной и отраслевой специализацией, механизмы межотраслевого и межсекторального выравнивания инновационной деятельности 
практически не отражены. Как результат, целевые индикаторы стратегии демонстрируют 
слабую динамику и могут быть достигнуты к 2020 г. только при прорывном развитии 
региона. 
Таким образом, целью настоящего исследования является разработка методологических подходов и практических рекомендаций по формированию и реализации механизмов 
трансфера знаний и технологий в высокопроизводительных отраслях экономики региона, 
как основы модернизации стратегии инновационного развития Красноярского края в условиях цифровизации экономики. Актуальность темы обусловлена необходимостью смены 
модели экономического развития региона экспортно-сырьевой специализации путем перехода на инновационную траекторию развития за счет формирования высокотехнологичных 
отраслей с высокой долей добавленной стоимости.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи.
1. Разработана методика оценки степени технологического развития отраслей, основанная на индикативном и многомерном статистическом анализе и отличающаяся от известных решений использованием длинных динамических рядов (лонгитюдов), включением в состав индикаторов показателей цифровизации экономики и степени отраслевого 
воздействия на окружающую среду и качество жизни, а также субъективных (социологических, экспертных) измерителей. 
2. На основе разработанной методики проведена оценка степени технологического развития отраслей региона, включая оценку уровня новизны используемых цифровых 
технологий и инноваций, а также источников их формирования; выявлены тенденции технологического развития отраслей, сформулированы основные проблемы, препятствующие 
переходу этих отраслей в новый технологический уклад.
3. Адаптирована международная методика оценки каналов трансфера знаний и технологий. На основе адаптированной методики проведен эмпирический анализ каналов 

трансфера технологий, а также классифицированы барьеры, институциональные ограничения и иные препятствия для реализации модели «тройной спирали» в высокопроизводительных отраслях экономики Красноярского края.
4. Разработаны рекомендации для всех участников модели «тройной спирали» – 
университетов, бизнеса и органов власти – по переходу от линейной модели инноваций 
к модели «тройной спирали» в высокотехнологичных отраслях экономики Красноярского 
края и поддерживающие механизмы ее реализации.

1. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ В КОНТЕКСТЕ МИРОВЫХ  
И РОССИЙСКИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРЕНДОВ

1.1. Валовой региональный продукт

Общее состояние экономики территории зависит от развития ее отраслей, кроме 
того, отраслевая структура определяет специализацию региона, позволяет отнести его 
к старопромышленному, аграрному, ресурсному, инновационному или смешанному типам, 
а также понять основные факторы, способствующие наращиванию экономической мощи 
территории, предсказать возможную траекторию и источники ее экономического роста.
Оценочное значение валового регионального продукта (ВРП) Красноярского края 
в 2017 г. составляло 1 800,5 млрд руб., что на 1,84 % выше, чем в предшествующем году 
(1 767,9 млрд руб.). Индекс промышленного производства региона в 2017 г. по отношению 
к 2016 г. составил 107,1 %, по этому показателю край занимает третье место в Сибирском 
федеральном округе после Республики Алтай – 131,3 % и Республики Тыва – 108,4 %.
Красноярский край остается в первой десятке регионов, вносящих наибольший 
вклад в валовой внутренний продукт России и одним из первых по размеру валовой добавленной стоимости на душу населения (рис. 1).

Рис. 1. Регионы России, имевшие в 2016 г. максимальные значения ВДС 
на душу населения, руб. [40]

3 670 257,6
1 852 318,3

1 627 945,9

1 575 642,6

1 323 201,3

1 157 373,0

1 006 587,5

903 611,1

712 303,6

640 622,9

632 245,6

628 114,2

615 803,9

584 111,3

560 380,2

511 836,5

499 778,6

483 683,3

Ямало-Ненецкий авт. округ

Ханты-Мансийский авт. округ-Югра

Тюменская область

Сахалинская область

Чукотский автономный округ

г.Москва

Магаданская область

Республика Саха (Якутия)

г.Санкт-Петербург

Республика Коми

Тюменская область (без ХМАО и ЯНАО)

Камчатский край

Красноярский край

Архангельская область

Мурманская область

Ленинградская область

Республика Татарстан

Московская область

Основное влияние на создание стоимости в Красноярском крае, а также на рост индекса промышленного производства оказали отрасли добывающей и обрабатывающей промышленности (рис. 2). Стоит отметить, что и в целом по России вклад промышленности 
в формирование валового продукта в 2016 г. увеличился на фоне снижения доли торговли, 
транспорта и связи, сферы услуг, образования и здравоохранения.
Лидирующей по наращиванию объемов производства промышленной продукции 
отраслью в Красноярском крае стало машиностроение: индекс физического объема ВРП 
в 2017 г. по отношению к 2016 г. здесь составил 143,9 %, при этом в два раза выросло производство прочих машин специального назначения. Значительный рост (на 31,7 %) продемонстрировала промышленность по производству резиновых и пластмассовых изделий, 
а основной его причиной стало увеличение выпуска тарных и упаковочных материалов. 
Кроме того, в регионе в 2017 г. активно наращивалось изготовление изделий из дерева и пробки, профилированной древесины, пиломатериалов хвойных пород, а также пеллет 
из отходов деревообработки. В основной для края отрасли обрабатывающей промышленности, металлургии, также отмечены положительные тенденции: в 2017 г. индекс физического объема промышленного производства здесь составил 109,0 %, что выше его среднего 
значения по обрабатывающим отраслям (107,7 %).
В отраслях добывающей промышленности в 2017 г. наблюдался рост объемов производства на 7,3 % по отношению к предшествующему году, однако впервые за много лет 
он не связан с добычей нефти и газа. Индекс физического объема промышленного производства в нефтегазодобыче в 2017 г. составил 4,8 %.

Рис. 2. Валовой региональный продукт и индекс физического объема 
ВРП Красноярского края в 2005–2016 гг. [40]

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Валовой региональный продукт 
на душу населения, тыс. руб.
152,4 205 258,4260,3264,5372,8413,2416,3441,1 494 582,3615,8

Индекс физического объема 
валового регионального 
продукта, в постоянных 
ценах, в % к предыдущему году 

103,3104,4 106 104,6 98,5 105,8105,7105,8102,9 101 97,8 101,5

92

94

96

98

100

102

104

106

108

0

100

200

300

400

500

600

700

Сравнительный анализ отраслевой структуры валовой добавленной стоимости 
Российской Федерации и валового регионального продукта трех субъектов Сибирского федерального округа – Красноярского края, Иркутской и Новосибирской областей – 

Рис. 3. Отраслевая структура ВДС Российской Федерации и ВРП Красноярского края, 
Новосибирской области, Иркутской области в 2015 г., % (рассчитано автором по: [40])

5,1

10,9

17,3

3,9

6,3

16,9

1,1

9,5

0,5

14,6

4,9

3

4

1,7

3,9

19

31,8

4,8

6,9

7,2

0,6

7,2

0,1

6,5

4,3

3

3,5

1,2

4,9

1,9

13,4

2,9

3,8

16,8

1

17,2

0,4

22,9

5,1

4

4,4

1,3

6

26,2

12,3

5,6

6,3

9,2

0,7

11,8

0,2

7,3

5,6

3,3

4,4

1,1

0%
20%
40%
60%
80%
100%

сельское хозяйство, охота и лесное  хозяйство 

добыча полезных ископаемых

обрабатывающие производства 

производство и распределение 
электроэнергии, газа и воды

строительство

оптовая и розничная торговля; ремонт 
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых 
изделий и предметов личного пользования

гостиницы и рестораны

транспорт и связь

финансовая деятельность

операции с недвижимым имуществом, аренда и 
предоставление услуг

государственное управление и обеспечение 
военной безопасности; социальное страхование

образование

здравоохранение и предоставление социальных 
услуг

предоставление прочих 
коммунальных, социальных и персональных услуг

Российская Федерация
Красноярский край
Новосибирская область
Иркутская область

показывает, что в лидирующем Красноярском крае доминируют обрабатывающая промышленность (она создает 31,8 % ВРП края, тогда как среднее по России значение не 
превышает 18 %) и добывающая промышленность (19,0 %). Доля сферы услуг (особенно – финансовых), торговли здесь существенно ниже, чем в среднестатистическом российском регионе (рис. 3).

1.2. Основные фонды

Потенциал технологического развития региона во многом зависит от текущего состояния основных фондов, размещенных на его территории. Красноярский край занимает 
девятое место в стране по концентрации основных фондов. Но это эквивалентно лишь 
1,85 % общей учетной стоимости основного капитала России, и это соотношение не менялось на протяжении последних десяти лет. Поэтому показатель фондообеспеченности территории (соотношение стоимости основных фондов к площади территории) Красноярского 
края значительно ниже среднероссийского (рис. 4). 

Основной капитал предприятий концентрируется в нескольких промышленно развитых городах центра края и северных территорий. На одного занятого в экономике края 
приходится 3,7 млн руб. основных фондов, что также меньше среднего по стране уровня 
фондовооруженности (рис. 4). При этом фондоотдача основного капитала, размещенного 
в крае, значительно превосходит средние по стране показатели – на один рубль стоимости 
фондов приходится 52 копейки добавленной стоимости, созданной в Красноярском крае. 
В России фондоотдача составляет 38 копеек с одного рубля (рис. 4). 1

В крае преимущественно локализуются основные фонды таких отраслей, как «Водоснабжение и водоотведение», «Административная деятельность», «Обеспечение электро
1 Фондообеспеченность – отношение стоимости основных фондов к площади страны (региона); фондовооруженность – отношение стоимости основных фондов к численности занятых в экономике; фондоотдача – отношение добавленной стоимости, созданной в стране (регионе), к стоимости основных фондов, 
размещенных на территории страны (региона).

Рис. 4. Показатели основных фондов по Красноярскому краю и Российской Федерации, 
2017 г. (рассчитано автором по https://fedstat.ru)1

11,38

4,41

0,38
1,54

3,70

0,53

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

Фондообеспеченность     
(млн. руб/кв км)
Фондовооруженность     
(млн. руб/чел.)
Фондоотдача     
(руб.)

Российская Федерация
Красноярский край

(млн руб/км2)
(млн руб/чел.)

энергией и газом», «Обрабатывающие производства», «Добыча полезных ископаемых» 
и «Строительство» (табл. 1). По указанным видам экономической деятельности коэффициент относительной локализации превышает единицу, т. е. доля стоимости фондов данных 
отраслей в регионе выше соответствующей доли по стране в целом.1

Таблица 1

Коэффициент локализации основных фондов в Красноярском крае  
по видам деятельности, 2017 г.

Название отрасли
Коэффициент
Название отрасли
Коэффициент

Водоснабжение, водоотведение
1,69
Культура, спорт, досуг
0,95

Административная деятельность
1,58
Сельское, лесное хозяйство
0,91

Обеспечение электроэнергией, газом, 
паром
1,68
Информация и связь
0,85

Обрабатывающие производства
1,22
Финансы и страхование
0,76

Добыча полезных ископаемых
1,09
Госуправление
0,75

Строительство
1,04
Оптовая, розничная торговля
0,70

Здравоохранение и соц. услуги
1,03
Транспортировка и хранение
0,68

Образование
1,00
Операции с недвижимым имуществом
0,55

Научная деятельность
0,99
Прочие услуги
0,36

Гостиницы и общественное питание
0,97

И с т о ч н и к : рассчитано автором по https://fedstat.ru.

Первое место по стоимости фондов принадлежит добывающей промышленности, 
что подтверждает сырьевую направленность экономики региона. Заметна также роль «обслуживающих» производств – транспортировки и хранения, а также операций с недвижимостью. Тогда как обрабатывающие производства – потенциальная область создания 
и применения технологий – занимают лишь третье место по стоимости фондов. В общероссийском распределении основных фондов обрабатывающая промышленность занимает 
четвертое место, уступая «Транспортировке и хранению», «Операциям с недвижимостью» 
и «Добыче полезных ископаемых» (рис. 5). 
Таким образом, общей тенденцией для страны и региона является преобладание 
сырьевой направленности в экономике, а также концентрация основных фондов в инфраструктурных, а не в производительных отраслях.
Это подтверждает анализ структуры основных фондов по видам объектов (рис. 6). 
В зданиях (жилых и нежилых) и сооружениях сконцентрировано 68 % основных фондов 
экономики страны, тогда как на оборудование приходится лишь 22 %.

1 Коэффициент локализации основных фондов рассчитывается по формуле: K = O
O

O
O

j
r
j

r

Φ
Φ
⋅
Φ
Φ

, где O
j
r
Φ  –

стоимость основных фондов отрасли j региона r, ОФr – общая стоимость основных фондов региона r, ОФ j – 
стоимость основных фондов отрасли j в экономике страны, ОФ – общая стоимость основных фондов в экономике страны.