Практики поликультурной медиации в Европе (на примере Италии, Португалии, Германии)

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Сибирский федеральный университет

О.Г. Смолянинова

Практики поликультурной медиации 

в Европе 

(на примере Италии, Португалии, Германии)

Учебное пособие

Красноярск

СФУ
2019

УДК 37.06(4)(07)
ББК 74.044(4)я73

С515

Р е ц е н з е н т ы:
А.А. Никитин, доктор педагогических наук, профессор, академик РАО; 
В.И. Петрищев, доктор педагогических наук, профессор, заведую
щий кафедрой иностранных языков Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда 

фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 18-013-00528 

«Исследование медиативных практик в сфере образования 

для гармонизации межнациональных отношений в поликультурной среде».

Смолянинова, О.Г.

С515
Практики поликультурной медиации в Европе (на примере Ита
лии, Португалии, Германии) : учеб. пособие / О.Г. Смолянинова. –
Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2019. – 188 с.

ISBN 978-5-7638-4060-5

Представлен теоретический материал по поликультурной медиации 

в сферах образования и межнациональных взаимодействий. Описаны стандарты и технологии подготовки медиаторов в европейских странах на примере Италии, Португалии, Германии. Сформулированы задания и описаны 
кейсы поликультурной тематики для анализа и выполнения студентами 
в рамках дисциплины «Практики поликультурной медиации в образовании 
(Италия, Португалия, Германия)». Предложена методика реализации дисциплины в смешанной модели обучения с электронной поддержкой самостоятельной работы студентов, размещенной на портале eSFU (https://e.sfukras.ru/course/view.php?id=19347).

Предназначено для магистрантов направления подготовки 44.04.02 

«Психолого-педагогическое образование», программа «Медиация в образовании». Отдельные модули, представленные в пособии, могут быть использованы студентами бакалавриата и магистратуры УГСН 44.00.00 «Образование и педагогические науки».

Электронный вариант издания см.:

http://catalog.sfu-kras.ru

УДК 37.06(4)(07)
ББК 74.044(4)я73

ISBN 978-5-7638-4060-5
© Сибирский федеральный университет, 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

Условные обозначения..................................................................................... 4

Введение .............................................................................................................. 5

Модуль 1. Исторические предпосылки развития медиации 
в Европе. Посредничество и медиация: основные понятия..................... 6

Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 23
Презентация. Практики поликультурной медиации в Европе ................. 24
Практические задания................................................................................... 38

Модуль 2. Медиативные практики в образовании и социальной 
сфере Италии. Развитие института медиации в стране .......................... 39

Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 49
Презентация. Медиативные практики в образовании 
и социальной сфере Италии......................................................................... 50
Практические задания................................................................................... 64
Поликультурные кейсы. Кейсы из образовательной практики 
в Италии ......................................................................................................... 65

Модуль 3. Институты медиации, модели подготовки медиаторов 
и практики поликультурной медиации в Португалии ........................... 69

Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 81
Презентация. Институты медиации, модели подготовки медиаторов 
и практики поликультурной медиации в Португалии............................... 82
Практические задания................................................................................... 96
Поликультурные кейсы. José Marques, polytechnic institute of Leiria, 
Portugal, july, 2018 (перевод: Ю.В. Попова, ИППС СФУ)...................... 100
Практическое задание................................................................................. 104

Модуль 4. Медиация в Германии............................................................... 105

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 127
Презентация. Медиация в Германии......................................................... 128
Практические задания................................................................................. 142
Поликультурные кейсы. Кейсы по образовательным практикам 
в Германии ................................................................................................... 143

Приложения.................................................................................................... 147

Условные обозначения

ЛЕКЦИИ

ПОЛИКУЛЬТУРНЫЕ КЕЙСЫ

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

ПРЕЗЕНТАЦИЯ

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

Введение

В учебном пособии представлены теоретические и практические 

аспекты становления и развития практик поликультурной медиации 
в Европе. Особое внимание уделяется методологическим основаниям, 
концептуальным подходам, организационным моделям и медиативным практикам в образовательных системах Италии, Германии 
и Португалии. Предложена уникальная подборка поликультурных 
кейсов, описание реальных ситуаций межнациональных конфликтов 
в образовательных организациях в Италии и Португалии, любезно 
предоставленных нам иностранными коллегами Федерико Дзаннони 
и Жозе Карлосом.

Проанализирована нормативно-правовая база поддержки про
цессов медиации в странах Европы. Описаны европейские проекты 
подготовки медиаторов, представлены кейсы проведения медиативных процедур. Предложено сравнение различных подходов и альтернативных способов разрешения конфликтов в образовательных системах различных европейских стран. Приведен обширный материал 
по феноменологии понятий «медиация» и «поликультурная медиация». Описаны принципы и подходы к подготовке поликультурных 
медиаторов, квалификационные требования к профессии медиатора. 
Отдельные разделы посвящены описанию компетенций, умений, навыков и профессиональной ответственности медиатора. 

Учебное пособие составлено на основе опыта автора, полученно
го в международном научном проекте TEMPUS ALLMEET и в процессе проведения исследования в рамках проекта № 18-013-00528 «Исследование медиативных практик в сфере образования для гармонизации 
межнациональных отношений в поликультурной среде».

Выражаю благодарность своим коллегам – Олесе Геннадьевне 

Жолудевой, внесшей существенный вклад в подготовку и дизайн текста пособия, Юлии Владимировне Поповой за помощь в переводе, 
Антону Сергеевичу Рябчикову за помощь в разработке дизайна электронного курса https://e.sfu-kras.ru/course/view.php?id=19347, а также 
своим лучшим магистрантам – Евгению Эгле, Анастасии Селезневой, 
Наталье Пеллинен, Кристине Дмитриевой, Аясу Салбар-оол, Манаре 
Адамовой, Куралай Бекишевой, которые стали первыми читателями 
отдельных глав пособия и активными участниками электронного курса «Практики поликультурной медиации (Италия, Португалия, Германия)».

Модуль 1 
Исторические предпосылки 
развития медиации в Европе.
Посредничество и медиация: 
основные понятия

Представлена историческая ретроспектива развития посред
ничества при разрешении споров и конфликтов в мировых цивилизациях и история зарождения медиации в Европе. Описаны методологические подходы, концепции и феноменология медиации. Предложены модели развития практик поликультурной медиации в Европе 
в процессах интеграции мигрантов в европейских странах.

Попробуем разобраться с феноменом медиации. 

Приведем несколько академических определений медиации, распространенных в Европе. Они акцентируют 
различные сущностные характеристики и контексты медиативных практик.

«Медиация – это процесс, позволяющий найти решение кон
фликта путем проведения официальных или неофициальных переговоров при посредничестве нейтрального человека, называемого медиатором. Это совместный процесс, основанный на восстановлении 
доверия, позволяющий разрешить конфликт, принимая во внимание 
эмоции, потребности, ценности и интересы сторон» [24].

«Медиация – это действие, совершенное третьим лицом по от
ношению к людям (или группам) для принятия ими окончательного 
решения 
с 
целью 
развития 
отношений 
либо 
предотвраще
ния/разрешения конфликта» [21].

«Медиация – это процесс выстраивания либо восстановления 

социальной связи и управления повседневными конфликтами между 
людьми/организациями (учреждениями и мигрантами), посредством 
организации переговоров третьим лицом (беспристрастным и независимым)» [18].

Медиация – одна из технологий, направленная на разрешение 

противоречия между спорящими сторонами с помощью третьей, нейтральной стороны, не заинтересованной в данном конфликте. Процедура медиации – это структурированный процесс, а сама медиация –
это «междисциплинарная область, совместившая в себе такие отрасли 

знания, как право, психология, лингвистика, социология, конфликтология» [8].

Таким образом, медиация имеет целью в первую очередь созда
ние социальных связей, а уже потом разрешение конфликтов. 

Выделяются четыре основные функции медиации с позиции со
циального взаимодействия:

1) создание социальной связи;
2) реабилитация сторон;
3) налаживание социальных контактов;
4) управление социальными связями.
Способ урегулирования отношений с помощью посредников сфор
мировался еще на ранних этапах развития человеческой цивилизации 
и является очень «старым» инструментом международного права [3]. 

Эрин Джонстон в своей работе «Краткая история медиации» пи
шет, что в мировых цивилизациях споры разрешались мудрецами или 
представителями церкви. У конфуцианцев и буддистов есть дань уважения естественной гармонии жизни. До сих пор, если человек не может 
решить свой конфликт мирно, он может потерять уважение других [15].

Медиация незаменима, когда стороны готовы прийти к обоюд
ному решению с помощью переговоров, нежели через какие-либо 
нормы, силовое воздействие или иерархический порядок. Называлась 
«медиация» в разные времена по-разному: «посредничество», «ходатайство», «предложение добрых услуг».

С древних времен для разрешения споров использовались по
средники. Историки отмечают подобные случаи в торговле финикийцев в Вавилоне. Римляне использовали различные термины для обозначения понятия «посредник» – internuncius, medium, intercessor, 
philantropus, interpolator, conciliator, interlocutor, interpres, и, наконец, 
mediator [9]. Следует отметить, что в науке понятия «медиация» 
и «посредничество» часто считают равнозначными терминами. Другие источники разграничивают эти понятия, подчеркивая, что они находятся в иерархической связи.

О.В. Аллахвердова понимает под медиацией «процесс перегово
ров с участием третьей, нейтральной стороны, которая является заинтересованной лишь в том, чтобы стороны разрешили свой спор максимально выгодно для всех сторон» [1]. Таким образом, медиатор 
есть лицо, заинтересованное только в конструктивном разрешении 
спора, без каких-либо персональных выгод.

В ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров 

с участием посредника (процедуре медиации)» приводятся следующее

определение: «Процедура медиации – способ урегулирования споров 
при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон 
в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, где под медиатором понимается независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами в качестве посредника в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора» [10].

По мнению К.Е. Гафнер, «с одной стороны, мы можем говорить 

о совпадении смысловой наполненности двух понятий: “посредничество” и “медиация”. Два этих процесса не реализуются без участия 
третьей стороны и действия эти направлены на поиск взаимоприемлемого решения в спорной ситуации. C другой стороны, понятие “посредничество”, на наш взгляд, является более широким, чем “медиация”. Медиатора мы можем назвать посредником, если нам достаточно широкой и неконкретной формулировки, подразумевающей множественное толкование» [7].

По мнению В.В. Коломытцевой, процесс становления медиации 

проходил в три этапа [6].

Первый этап становления медиации связан с необходимостью 

урегулирования возникающих конфликтов в племенах, общинах 
и между ними, а в последующем – между городами-государствами. 
Однако в это время официально термин «медиация» не употреблялся. 
Вместо него был термин «посредничество». Данный этап становления 
присущ первобытному (доисторическому) обществу и античности,
и его можно считать предысторией медиации. Примирение в древности являлось процедурой сложной, деликатной, требующей мудрости 
и большого опыта, поэтому примирителями в прошлом, начиная с каменного века, были люди уважаемые и мудрые: вожди, жрецы, аксакалы, старейшины, духовники [6]. Чаще всего процедура была необходима в регионах с развитой торговлей. Многие историки находят 
корни современной медиации у финикийской цивилизации, основной 
деятельностью которой была морская торговля, а также в Древнем 
Вавилоне. Кроме указанных стран, подобную практику применения 
процедуры медиации имели древние иудеи, известна она была 
и в Африке. Во многих африканских странах до сих пор сохранился 
институт народных собраний, где конфликт разрешается с помощью
уважаемой персоны, которой все доверяют.

В древнем Китае и Японии медиация была главным средством 

для улаживания конфликтов. В Китайской Народной Республике 
медиация и сегодня используется в «Народных комитетах по примирению».

В античной Греции конфликты между городами-государствами 

регулировались при посредничестве третьих лиц – других городов. 
Небольшие греческие города также предлагали посреднические услуги в конфликтах между крупными городами-государствами – Афинами и Спартой. 

Второй этап
развития института медиации,
по мнению 

В.В. Коломытцевой, приходится на средневековье и новое время, когда назрела крайняя необходимость в окончании многолетних войн 
между государствами. Для этого этапа характерно принятие в 1803 
году первого в истории человечества правового документа в сфере 
медиации – «Акт посредничества». Можно предположить, что именно 
с этого момента положено начало развития медиации. На рубеже 
средневековья и новой истории один из самых длинных в истории человечества конфликтов был разрешен посредством медиации. Речь 
идет о Тридцатилетней войне, в которую были вовлечены практически все европейские государства, в том числе и Россия. В 1648 году 
состоялось примирение, и были подписаны мирные договоры [6].

В период новой истории известен исторический факт медиации, 

в которой посредником в конфликте между Швейцарией, Германией 
и Францией выступил Наполеон Бонапарт. В 1803 году Он издал «Акт 
о медиации» (или «Акт посредничества»), предоставляющий Швейцарии независимость и восстанавливающий ее прежнее государственное устройство.

Третий этап связан с массовой необходимостью развития ме
диации, закреплением ее на законодательном уровне и применением 
в различных сферах деятельности. Для данного этапа характерно интенсивное развитие медиации во второй половине XX столетия 
в странах англосаксонского права – США, Австралии, Великобритании, а уже позже – в континентальной Европе и употребление термина «медиация» в современном ее понимании [6].

Наиболее известно использование посредников в конфликтах в за
бастовочной борьбе в США. Без быстрого разрешения конфликтов могла
возникнуть угроза забастовок, массовых увольнений и временного закрытия предприятий, а в худшем случае – экономический кризис правящих кругов. В основанной в 1947 году в США для этой цели «Federal 
Mediation and Conciliation Service» – федеральной службе по урегулированию конфликтов появился термин «медиация», который близок к современному его пониманию.

Как самостоятельная процедура медиация возникает лишь с се
редины 1970-х годов. В 1981 году исследователи Гарвардской школы 

права Роджер Фишер и Уильям Юри опубликовали результаты своих 
исследований под названием «Getting to Yes». Другими словами, Роджер Фишер и Уильям Юри описали концепцию работы с конфликтом 
«переговоры по существу». Эту теорию также называют «совместные 
действия», она базируется на разграничении позиции и интересов. 
В ходе переговоров необходимо определить интересы сторон, что позволит существенно приблизиться к достижению соглашения. И медиатор строит переговоры именно таким образом. То есть достигнутое в процессе медиации решение будет являться взаимовыгодным: 
нет победителей и проигравших. Данные переговоры, как отмечают 
исследователи, могут быть сведены к четырем базовым элементам: 
люди, интересы, варианты, критерии [10].

Распространение медиативных практик в Европе
В 1980-е годы институт медиации стал стремительно расширять 

свою территорию. Из Америки популярные примирительные процедуры быстро проникли в другие страны англосаксонского права: Англию, Ирландию, Канаду, Индию, Австралию – и далее распространились по всей Европе. Медиация закрепилась на законодательном либо 
на ином уровне в Нидерландах, Франции, Германии, Бельгии, Швейцарии, Италии [6].

В Швейцарии развитие медиации связано, прежде всего, с име
нем Жозефа Дуса вон Вэрдта [16]. Один из номеров журнала «Семейная динамика» [13] он отдал теме «Медиация». В конце 1980-х годов
в Германии открылись первые курсы по обучению медиации [12].

Швейцария часто и успешно выступает в качестве нейтрального 

посредника при разрешении международных конфликтов. Приоритет 
отдается мирному урегулированию спора.

В Австрии Роланд Прокш и Стэнли Коэн провели в марте 

1992 году семинар по медиации [14]. В нем приняли участие большое 
число специалистов по работе с семьей. Как следствие, участники семинара начали использовать медиацию в своей работе, когда это касалось конфликтов.

Распространение медиации подтолкнуло Министерство юстиции 

Австрии к обсуждению возможности введения медиации как средства 
помощи для лиц в период развода. Были организованы несколько 
пробных проектов в Зальцбурге и Флоридсдорфе, результаты которых 
были институционально закреплены созданием Общества Комедиации – проведения медиации двумя или более медиаторами. Австрия – одна из немногих стран мира, где профессия медиатора внесена в номенклатуру профессий. В австрийском законодательстве 

соглашение по результатам медиации, проводимой в связи с имеющимся судебным производством, может быть признано судом.

Джек Химмельстейн и Гари Фридман проводили в Германии 

бизнес-медиацию, а также положили начало применению нового метода в этой области. В большинстве немецких школ права введен постоянный курс медиации.

Процедура примирения с участием нейтрального посредника 

очень популярна в Великобритании, даже существует специальная 
служба – «горячая линия», куда можно позвонить из любого конца 
страны, охарактеризовать конфликт, высказать свои предпочтения относительно медиатора, и вам предложат целый список специалистов, 
подходящих к вашим требованиям. В плане обязательности процедуры 
Великобритания пошла на компромиссный вариант: если какая-то 
из сторон отказывается от предложенной судом процедуры медиации, 
она должна понести все судебные расходы, даже если выиграла дело.

Поликультурная медиация в Европе
По мнению А. Камеса, «в современных плюралистических об
ществах поликультурная медиация тесно связана с демократией, социальной инклюзией и солидарностью» [28] (рис. 1). Ф. Дзаннони отмечает, что в предшествующие десятилетия поликультурная медиация рассматривалась как действие, направленное на разрешение конфликтов и предотвращение дискриминации по отношению к мигрантам, прибывающим в Европу в поисках «лучшей жизни». Медиация 
использовалась в процессах ассимиляции и интеграции мигрантов 
в принимающее общество.

Новые рамки национальной политики в странах Европы регули
руются такими нормативными актами, как стратегия Европы–2020 
(Europe 2020 strategy) и Европейский протокол интеграции мигрантов 
в ЕС (European agenda for the integration of non-EU migrants) [20]. Основными принципами данной политики являются:

– признание многообразия; 
– вклад миграции в конкурентоспособность и устойчивость эко
номики;

– обеспечение социальной сплоченности и уважения прав чело
века [5].

Смена подходов к проблемам миграции в Европейском союзе 

представлена на рис. 2 [25].

В 2008 году в Европе был объявлен Год европейского межкультур
ного диалога. Лозунги года: «Многонациональная Европа требует межкультурного диалога». Культурное разнообразие, которое, с одной