25 лет Конституции РФ и основные направления развития российского законодательства

Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Москва
2020

25 ЛЕТ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ И ОСНОВНЫЕ 
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ 
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Материалы
Всероссийского научно-практического круглого стола 
19 декабря 2018 г.

УДК  342
ББК  67.400
      Д  22        

25 лет Конституции Российской Федерации и основные направления развития российского законодательства: Материалы Всероссийского научно-практического круглого стола (Москва, 19 декабря 
2018 г.). М.: РГУП, 2020. – 380 с.

Ответственный редактор 
В. Н. Корнев, проректор по научной работе, 
 зав. кафедрой конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП,  
д-р юрид. наук, профессор, Почетный работник высшего 
профессионального образования Российской Федерации.

Ответственный за выпуск 
С.П. Попова, зам. зав. кафедрой конституционного права  
им. Н. В. Витрука по научной работе РГУП.

ISBN 978-5-93916-864-9

© Коллектив авторов, 2020
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2020

Д 22

В сборник включены статьи, подготовленные на основе докладов и сообщений, прозвучавших на круглом столе, посвященном 25 - летию Конституции Российской Федерации и основным направлениям развития 
российского законодательства, 19 декабря 2018 года в Российском государственном университете правосудия. 
Рассчитан на научную общественность, может быть полезен аспирантам, студентам юридических вузов и факультетов.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс». 

ISBN 978-5-93916-864-9

Содержание

Корнев В.Н. Вступительная статья. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

РАЗДЕЛ 1
Конституционализация отраслей российского законодательства

Колосова Н.М. Законодательное обеспечение прав и свобод участников 
геномных исследований в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Колюшин Е.И. Концепция демократической реформы  
избирательного права России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Конюхова И.А. Тенденции и перспективы конституционного  
развития Российской Федерации в условиях общемирового кризиса 
либерально-демократической доктрины конституционализма . . . . . . . . . . . 28

Кофанов Л. Л. Понятие constitutio в римском праве:  
к интерпретации современного понятия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Кочиева О. А. К вопросу о гармонизации российского 
и югоосетинского законодательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Мамыкин А. С. Модернизация военно-судебной системы  
на современном этапе судебного строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Миряшева Е. В. Конституционализм и конституция  
в современную эпоху . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Отческая Т.И. Развитие конституционного законодательства  
Российской Федерации – объективная необходимость. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Панченко П. Н. Обеспечение экономической безопасности  как 
конституционное направление правоохранительной деятельности . . . . . . . 81

Писарев А.Н. Конституционно-правовые основы  
взаимодействия органов государственной власти  
и органов местного самоуправления в системе публичной власти . . . . . . . . 92

Пронякин А. Д. Конституционные основы правового  
статуса судьи в отставке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Ростовщиков И.В. Законность, права человека и политический режим. . . 110

Сафонов В.Е. Теоретико-методологические проблемы российского 
конституционализма и сущности Конституции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Сафонов В.Н. Традиция федерализма, зарубежный опыт  
(на примере США) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

лет Конституции РФ и основные направления развития российского законодательства 

Чиркин В. Е. Ценность Российской конституции 1993 г. и ее некоторые 
существенные юридические погрешности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

РАЗДЕЛ 2
Основные направления развития российского законодательства

Бурьянов С. А. О необходимости правового закрепления  
новой парадигмы конституционной свободы совести  
и принципа мировоззренческого нейтралитета как ее гарантии. . . . . . . . . . 146

Верещагина А. В. Злоупотребление процессуальным правом  
как следствие избыточности регламентации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

Волкова Е. И. Конституционное положение об общепризнанных 
принципах и нормах международного права  
и международных договорах как составной части правовой  
системы России и его современное значение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

Воронина Н. А. Конституция Российской Федерации  
и миграционная функция государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

Дудко И.А. Общеправовые принципы в практике  
Конституционного Суда России.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

Князькин С. И. Проблемы реализации конституционного  
права на судебную защиту на стадии проверки судебных  
актов в цивилистическом процессе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

Колотова Н. В. Развитие конституционных механизмов  
защиты социальных прав.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

Костылева Е. Д. Конституционное право на благоприятную  
окружающую среду: проблемы толкования и применения 
органами конституционного правосудия.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

Лаврентьев А. Р., Лаврентьева Н. А. О современных формах 
 участия граждан в публичном управлении.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

Макеева Ю.К. Принципы конституционно-правового статуса судей: 
закрепление в Конституции РФ и практика реализации.. . . . . . . . . . . . . . . . 225

Осипов А. Л. Имплементация решений ЕСПЧ в системе  
направлений развития конституционного законодательства РФ  
(уголовно-процессуальный аспект).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

Сизикова Н. М. Кодификация – наилучший способ систематизации 
избирательного законодательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

Ульянова М. В. Конституционно-правовая охрана семьи  
в Российской Федерации: исполнение судебных постановлений.. . . . . . . . 246

4

Содержание  

Фомина Л. Ю. Защита права на уважение частной и семейной жизни: 
конституционные основы и международные стандарты . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

Фомичева О. А. Содержание концепции «законодательная инициатива»  
как основание к развитию исследований института законотворчества.. . . 256

Хапсирокова Е. А. Конституционная модель местного самоуправления.. . 264

Холодова Е.И.  Проблемы имплементации норм международного  
права во внутригосударственном законодательстве.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269

Черкасов А. И. Конституционное регулирование местного  
самоуправления в Российской Федерации: проблемы и особенности.. . . . 275

РАЗДЕЛ 3 
Трибуна молодого ученого 

Белова М.А. Интерпретация понятия «права человека» в германской 
правовой доктрине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

Гетманская О.Ю. Конституционная ответственность  
за избирательные деликты  в перспективе кодификации  
избирательного законодательства на федеральном уровне  
Общеправовые принципы в практике  
Конституционного Суда России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

Иванова Д. В. Преобразование Конституции как способ развития 
конституционализма России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293

Ильин Н. Л. Международно-правовые принципы  
при осуществлении судебного контроля за соблюдением  
права на свободу и личную неприкосновенность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

Казакова Т.В. Конституционно-правовое обеспечение  
государственной политики содействия свободному  
перемещению обучающихся, научных  
и педагогических работников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

Копин Д.В. Вопросы соблюдения конституционного принципа  
единства экономического пространства при проведении  
налогового эксперимента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318

Куранин В. А. Эволюция института местного референдума в 
Великобритании XVIII-XX  веков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322

Матвеев П. А. Референдум как высшая форма волеизъявления  
народа при изменении границ субъектов Российской Федерации . . . . . . . 331

Перькова В. В. Конституционно-правовой статус Крыма  
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335

Попова С. П. Конкретизация конституционного понятия  
«права местного самоуправления» в Федеральном законе №131-ФЗ, 
конституциях и уставах субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 341

Стальнова А. С. Право на достоинство: современное понимание и 
особенности правовой природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

Усольцева З. А.  Значение отдельных правовых позиций  
Конституционного Суда Российской Федерации  
для практики рассмотрения судами дел об оспаривании  
нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349

Цымбал И. А. Участие граждан Российской Федерации  
в отправлении правосудия: проблемные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360

Шевцова Ю. И. Генезис права на информацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366

Яковлева Ю. Г. Толкование принципа добросовестности  
налогоплательщика в решениях Конституционного Суда РФ . . . . . . . . . . . 374

25 лет Конституции РФ и основные направления развития российского законодательства 

Вступительная статья

25–летие Конституции Российской Федерации – это знаковое событие в истории России. Действующая Конституция РФ – новый по 
своей сущности нормативный правовой акт, который обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие. В конституционной истории развития нашей страны Конституция РФ (1993) основана на иных философско–правовых и юридических предпосылках по 
сравнению с  конституциями советского периода. 
Конституция России – это фундаментальный нормативный правовой акт, содержащий основополагающие принципы и нормы российского права. В контексте состоявшейся научной конференции «25 
лет Конституции Российской Федерации и основные тенденции развития законодательства» особенно важным представляется положение, сформулированное в  ч.1 ст. 15 : « Законы и иные правовые акты, 
принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить 
Конституции Российской Федерации».  Значимость этого положения 
состоит, во – первых, в том, что в нем закрепляется фундаментальный принцип конституционного правового государства о необходимости иерархического построения системы нормативных правовых 
актов в зависимости от их юридической силы, во главе которой стоит 
Конституция РФ как нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой. Во–вторых , здесь выражена правовая идея 
о том, что Конституция РФ представляет собой основу и ориентир  
для дальнейшего  развития и совершенствования  законодательства, 
которое направлено на упорядочение и регулирование отношений в 
различных сферах человеческой жизнедеятельности.
Представленные в настоящем сборнике статьи подготовлены на 
основе научных докладов и сообщений, посвященных исследованию различных конституционно – правовых проблем, которые стали предметом правового регулирования в текущем законодательстве 
нашей страны. Правовые проблемы так или иначе берут свои истоки 
в Конституции РФ, и это не случайно, поскольку следует отметить 
явную тенденцию конституциолизации законодательства современной России. Отмечая такую тенденцию, можно сделать вывод о том, 
что Конституция РФ – это универсальный нормативный правовой 
акт, нормы которого определяют основные тенденции и содержание 
развития современного российского законодательства и системы 
права. Именно Конституция РФ имеет определяющее значение для 
формирования и развития государственного и правового порядка в 
Российской Федерации.

Обращаясь к содержанию настоящего сборника, следует, прежде 
всего, отметить  статьи, авторами которых являются такие признанные в научном мире, известные ученые – конституционалисты, как 
В. Е.Чиркин, Н.М. Колосова, Е.И. Колюшин, И.А.Конюхова, Т.И. Отческая, П.Н.Панченко, А.Н. Писарев, В.Е. Сафонов, В.Н.  Сафонов и 
др. Предметом их внимания стали   проблемы современной российской Конституции; правовые вопросы  воссоединения Крыма с Россией и его влияние на переустройство внутреннего и мирового порядка; законодательное обеспечение прав и свобод участников геномных 
исследований в Российской Федерации;   концепция демократической реформы избирательного права России; тенденции и перспективы конституционного развития Российской Федерации в условиях 
общемирового кризиса либерально-демократической доктрины конституционализма и некоторые другие фундаментальные проблемы 
современного конституционно – правового регулирования.
Не менее ценными как с научной, так и с практической точки зрения представляются материалы, подготовленные   более молодыми, 
но не менее талантливыми учеными: Е.И. Волковой, И.А. Дудко, 
Ю.К. Макеевой, Н.М. Сизиковой, Л. Ю.  Фоминой, Е.И. Холодовой, 
Е. А. Хапсироковой, А.И. Черкасовым и др. Они исследовали проблемы, связанные с правовыми вопросами организации и деятельности 
местного самоуправления, защитой конституционных прав и свобод, 
семьи и детства, совершенствованием правового статуса судей в Российской Федерации, а также с необходимостью систематизации избирательного законодательства.
В разделе сборника, озаглавленного «Трибуна молодого ученого», 
собраны тексты научных  сообщений, вышедших, главным образом,  
из – под пера аспирантов и соискателей кафедры конституционного 
права имени Н.В. Витрука Российского государственного университета правосудия. Авторы находятся в начале своей научной карьеры, 
но, несмотря на это, им в большинстве своем удалось творчески и на 
высоком методологическом уровне подойти к исследованию обозначенных в публикациях вопросов. Поэтому с интересом читаются работы  М.А. Беловой, О.Ю. Гетманской, Д.В. Иванова,  Т.В. Казаковой, Д.В. Копина, В.А. Куранина, В.В. Перьковой,  С.П. Поповой, А.С. 
Стальновой, И.А. Цымбал, Ю.А. Шевцовой и др. 
Выбор тематики исследований молодыми учеными свидетельствует об их серьезных намерениях в достижении поставленных научных 
целей, поскольку тематика работ отличается актуальностью и несомненной новизной, а также практической значимостью. В качестве при
25 лет Конституции РФ и основные направления развития российского законодательства 

мера назовем некоторые из выбранных тем: конституционная ответственность за избирательные деликты; преобразование конституции как 
способ развития конституционализма в России; право на достоинство: 
современное понимание и особенности правовой природы; конституционно-правовой статус Крыма в Российской Федерации; участие граждан Российской Федерации в отправлении правосудия: проблемные 
вопросы; генезис права на информацию и т.д.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что сборник научных трудов, подготовленный по итогам круглого стола, получился интересным как по содержанию, так и по кругу участников, в нем 
объединены результаты исследований по наиболее важным и фундаментальным проблемам развития современного российского законодательства, которые были представлены как маститыми и состоявшимися учеными, так и молодыми исследователями, которые пока 
находятся у подножья  вершин юридической науки.

Профессор В.Н. Корнев
 

Вступительная статья 

РАЗДЕЛ 1. 
Конституционализация отраслей 
российского законодательства

Колосова Н.М. 
гл. научный сотрудник отдела конституционного 
права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 
профессор кафедры государственного и административного права Самарского национального исследовательского университета им. академика С.П. Королева, д-р юрид. наук 

Законодательное обеспечение прав  
и свобод участников геномных исследований  
в Российской Федерации1 

Аннотация. Статья посвящена изучению вопроса о правах и свободах участников 
геномных исследований в Российской Федерации. Проблема российской действительности — в угрозе принятия решений этических комитетов в пользу определенных корпоративных интересов под влиянием лоббистских структур. Автор 
сделал вывод, что необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего общественные отношения в области геномных исследований 
человека, особенно это касается статуса экспертов, влияющих на права и свободы субъектов.
Ключевые слова: участники, геномные исследования, этические комитеты, исследования генома.

Abstract.This article is devoted to the study of the issue of the rights and freedoms of 
participants in genomic research in the Russian Federation. The problem of the Russian 
reality remains the threat of making decisions of ethical committees in favor of certain 
corporate interests, under the influence of lobbying structures. The author made the 
conclusion that further improvement of legislation regulating social relations in the field 
of human genomic research is necessary, especially in terms of the status of experts 
affecting the rights and freedoms of subjects.
Keywords: participants, genomic research, ethical committees, genome studies.

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена, в первую очередь, необходимостью защиты человека, его прав и свобод как 

1 Исследование проведено в рамках научного проекта РФФИ № 18-29-14009.

Колосова Н.М.  

11

высшей конституционной ценности. Очевидно, что в процессе проведения геномных исследований живых организмов законодательно 
обеспечивается защита прав и свобод человека и гражданина. Однако 
нельзя исключить при этом возможности возникновения негативных 
побочных последствий, что характеризуется значительной общественной опасностью. 
Проблема законодательного регулирования в РФ генетических, в 
том числе и геномных, исследований человека, особенно в контексте 
статуса их участников, до настоящего времени остается недостаточно решенной. Вместе с тем общественные отношения, возникающие 
в процессе проведения такого рода геномных исследований, требуют 
четкого правового регулирования, т.к. современные методы генетических исследований все активнее воздействуют на человека, меняя 
порой его природу. Отсюда очевидна важность как законодательства, 
так и стратегии правового регулирования геномных исследований. 
Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 28 ноября 2018 г. 
№ 680 «О развитии генетических технологий в РФ» дано поручение 
Правительству разработать и утвердить Федеральную научно-техническую программу развития генетических технологий на 2019-2027 
годы и положение о совете по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 20192027 годы. 
Наряду с программными документами правовое регулирование 
геномных исследований осуществляется Конституцией РФ, Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны 
здоровья граждан в РФ», Федеральным законом от 5 июля 1996 г. № 
86-ФЗ «О государственном регулировании в области генноинженерной деятельности». При этом многие вопросы требуют дальнейшего 
правового обеспечения. К таким проблемам следует отнести права, 
обязанности, ответственность участников геномных исследований: 
испытуемых, научных сотрудников, экспертов. Как правило, под 
участниками геномных исследований понимают лишь испытуемых. 
Однако их статус во многом зависит от исследователей и лиц, осуществляющих контроль за проведением экспериментов с живыми 
организмами.
Особое внимание следует уделить генотерапии, цель которой внесение коррективы в геном человека, несущий порой наследственные 
заболевания. В результате генотерапии возможно наступление максимально опасных и негативных последствий, при которых нельзя 

исключить изменение генома человека. При проведении такого рода 
исследований необходимо минимизировать риски здоровью и тем 
более жизни человека. В процесс воздействия на геном человека особенно важно включение этической экспертизы, в результате которой 
дается объективная оценка моральной составляющей возможных 
последствий. В этом контексте следует назвать Этический комитет, 
действующий на основе Положения об этическом комитете Министерства здравоохранения РФ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 июля 2015 г. № 435 н.    
Этический комитет выносит заключение об этической обоснованности или необоснованности возможности применения методов 
профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании 
медицинской помощи в рамках клинической апробации данных методов и согласования протокола клинической апробации. При этом 
согласно ст. 3 Положения об этическом комитете Министерства здравоохранения РФ Этический комитет обязан руководствоваться Конституцией РФ,  федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ. 
Наряду с названным существует достаточное количество этических комитетов при лечебных учреждениях. Например, Локальный 
этический Комитет как независимый орган при ФГАОУ ВО Первый 
МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России.  
Следует также обратить внимание на созданном в установленном 
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти 
порядке Совете по этике, дающем экспертные оценки генетическим 
исследованиям.   Цель данного Совета – дать заключение об этической обоснованности возможности или не возможности проведения 
клинического исследования биомедицинского клеточного продукта. 
В рамках анализа статуса участников проведения геномных исследований особенно интересным представляется рассмотреть права, 
обязанности, ответственность экспертов этических комитетов. В этом 
контексте проанализируем их финансовые гарантии. Несмотря на то, 
что финансирование экспертной деятельности уже предусмотрено в 
Федеральном законе от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении 
лекарственных средств», как правило, экспертная деятельность осуществлялась долгое время на общественных началах. В Федеральном 
законе №180-ФЗ «О биомедицинских клеточных продуктах» более 
четко предусматривается порядок финансирования экспертной деятельности. Однако этот вопрос остается дискуссионным. В юриди
Раздел 1. Конституционализация отраслей российского законодательства 

Колосова Н.М.  

13

ческой литературе существует мнение, что любая моральная оценка 
ситуации не может быть предметом коммерции1. Трудно согласиться 
с обоснованием данной позиции, которое состоит в том, что это «открывает коррупционные лазейки в операциях с биомедицинскими 
клеточными продуктами»2. Очевидно, что экспертная деятельность 
предполагает привлечение высококвалифицированного ученого, 
кто вынужден выделять достаточно много времени на проведение 
экспертизы. Поэтому безвозмездная экспертная деятельность создает условия для коррупции, т.к. заинтересованные ведомства будут иметь возможность неофициально финансировать проведение 
экспертизы с получением гарантированного результата. Отсюда для 
предотвращения возникновения коррупционной ситуации работа 
эксперта должна быть достойно оплачена.   
Представляется, что вовлечение в процесс проведение этической 
экспертизы представителей институтов гражданского общества способствовало бы усилению демократизма и созданию условий для дополнительной защиты прав испытуемых.  Очевидно, что в настоящее 
время в рамках проведения государственных экспертиз участвуют 
представители гражданского общества, которые в процессе голосования принимают участие в принятии решения о формировании программы научных решений. Эта задача в первую очередь должна быть 
возложена на специалистов, а не на представителей институтов гражданского общества Исходя из этого можно предложить изменить 
порядок голосования, при котором представители общественности 
исключительно решали бы только вопрос об отсутствии или наличии нарушений прав испытуемых, дающих добровольное согласие 
на проведение геномных исследований. При этом отрицательное мотивированное заключение представителей общественности должно 
иметь характер «вето» на проведение конкретного геномного исследования человека.
Кроме того, полагаю, что целесообразно изменить законодательства в направлении обеспечения возможности проведения независимой этической экспертизы. Существенным фактором, способствующим достижению данной цели, является доступность для граждан в 
законодательно установленных пределах информации о проведении 
геномных исследований, а также об их результатах.

1 Седова Н.Н., Шестаков А.А. Этические параметры применения Федерального закона № 180-ФЗ «О биомедицинских клеточных продуктах».

2 Там же. С. 3.

Видимо, назрела необходимость создания института независимой 
общественной этической экспертизы проведения геномных исследований, формируемой из числа видных ученых различных отраслей 
науки, а также практиков с большим управленческим опытом (не 
входящих в официальные государственные структуры), общественных деятелей, отдельных граждан и их объединений.
Процедурно должен быть обеспечен порядок осуществления общественной экспертизы, законодательно определен статус соответствующего решения, возможность его обжалования. Следует гарантировать институциональную независимость проведения общественной 
экспертизы, предоставить экспертам право на беспрепятственное 
получение необходимой информации от государственного органа по 
обсуждаемому вопросу.
Представляется, что рекомендации независимой общественной 
экспертизы в обязательном порядке должны рассматриваться и обсуждаться на заседаниях компетентных органов государственной 
власти с последующим принятием ими мотивированных решений, 
которые необходимо своевременно доводить до сведения экспертов.
Таким образом, целесообразно формировать институт не только государственной, но и общественной этической экспертизы. При 
этом данные виды экспертиз с учетом своей специфики призваны решать самостоятельные задачи. При проведении общественной этической экспертизы важно осуществлять контроль за соблюдением прав 
и свобод человека и гражданина, их достоинства. Государственная 
экспертиза призвана обеспечить формирование научно обоснованных решений в аспекте формирования последовательности и научности конкретных геномных исследований. 
Проблемой российской действительности остается угроза принятия решений этических комитетов в пользу определенных корпоративных интересов, под воздействием лоббирующих структур, что (в 
числе других негативных факторов) создает условия для ущемления 
прав испытуемых и в некоторой степени для возникновения необратимых последствий для человека.
Существенной гарантией проведения независимой этической 
экспертизы является проблема ответственности ее представителей, 
санкционировавших неправомерное с коррупционной точки зрения 
генетическое исследование
Следует признать возможность возникновения конфликта интересов в процессе проведения генетических исследований. В связи с 

Раздел 1. Конституционализация отраслей российского законодательства