Современные методы и практики дипломатии

О. В. Лебедева

СОВРЕМЕННЫЕ 
МЕТОДЫ И ПРАКТИКИ 
ДИПЛОМАТИИ

Учебное пособие 
для студентов вузов

Москва
2021

Московский государственный институт 
международных отношений (Университет) 
МИД России

УДК 327
ББК  66.4
Л33

Лебедева О. В.
Л33  
Современные методы и практики дипломатии: Учеб. пособие / 
О. В. Лебедева. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2021. — 237 с.

 
 
ISBN 978–5–7567–1118–9

 
Книга представляет собой комплексный анализ основных направлений, форм и методов современной дипломатии. В ней рассмотрены механизмы акторов международных отношений и специфика деятельности 
в институтах многосторонней дипломатии. 
 
Книга будет интересна для студентов бакалавриата и магистратуры 
по направлению «Зарубежное регионоведение» и «Международные отношения», а также для дисциплин, связанных с изучением дипломатической службы и истории международных отношений. 

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–1118–9 
© Лебедева О. В., 2021
 
© МГИМО МИД России, 2021
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2021

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

Глава 1. Методы и механизмы дипломатии, актуальные тренды 
современной дипломатии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Формирование дипломатической службы 
и методов дипломатии   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Особенности современной дипломатии . . . . . . . . . . . . . . . . .47

Глава 2. Публичная дипломатия   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Проект стратегического развития 
внешнеполитической деятельности России 
в молодежной сфере Meeting Russia   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

Глава 3. Культурная дипломатия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83

Глава 4. Сетевая дипломатия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Применение формата сетевой дипломатии в сфере 
международных отношений России с отдельными 
государствами и международными структурами . . . . . . . . .134
Актуальность проблемы вооруженных конфликтов 
и войн различного масштаба в мире и пути их решения 
силами Российской Федерации и других государств   . . . . .137

Глава 5. Цифровая дипломатия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151

Глава 6. Экономическая дипломатия   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175

Глава 7. Энергетическая дипломатия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
Литература   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226

ВВЕДЕНИЕ

Аналитики и политики традиционно уделяют повышенное внимание проблематике международных взаимоотношений. В свою очередь, 
вопросы, связанные с реализацией внешнеполитических решений, 
остаются прерогативой только ограниченного числа специалистов. 
Причины подобных действий связаны с необходимостью осознать 
происходящее, определить набор приоритетов во внешней политике. 
С точки зрения практики целесообразно выявить основные направления реализации выбранного курса. При других условиях внешнеполитическая деятельность полностью парализуется.
Теоретические труды в области международных взаимоотношений 
длительное время базировались на рассмотрении процесса в качестве 
набора событий. Соответственно, большая часть внимания уделялась 
конечным результатам деятельности, в то время как внешняя политика, а особенно дипломатическая деятельность, оставались практически 
вне научного рассмотрения. Между тем в последние годы все больше 
внимания уделяется именно изучению дипломатии, что имеет под собой определенный фундамент. Активность участников международной 
деятельности и ее регулирования позволяет не только проводить анализ уже свершившихся фактов, но и выявлять тенденции, которые станут основополагающими направлениями в будущем. Таким образом 
создается потенциал для более эффективного планирования.
Актуальность выбранной работы заключается в недостаточном научном осмыслении дипломатии как одного из инструментов реализации государственной внешней политики. Большая часть работ по теме 
относится к первой четверти XX в. и практически не освещена современными авторами.
Дипломатию необходимо воспринимать в качестве навыка строительства межгосударственных отношений и их поддержки. В течение 
XX в. дипломатическая работа в большинстве случаев находилась в зависимости от политики и идеологических убеждений.
Сегодня дипломатия в значительной степени приобрела универсальность. В мире увеличивается количество стран, способных воздействовать на международные отношения, в первую очередь через инстру

Введение

менты дипломатической деятельности. Существует немало примеров, 
когда высокий уровень профессионализма отдельных дипломатов позволял их странам в рамках международных мероприятий добиваться 
значительно больших успехов, чем можно было от них ожидать с учетом имеющегося военного и экономического потенциала.
Классическое определение дипломатии сохраняет свою актуальность до настоящего времени. Дипломатия объединяет совокупность 
приемов и методов, используемых государством с целью поиска и занятия своего места в мировых взаимоотношениях, выстраивания взаимовыгодных отношений, приобретая от них пользу и распространяя 
собственный опыт и навыки во внешнюю среду.
Основная суть дипломатии в условиях ее верховенства заключается 
в обеспечении национальных интересов на основе принципов преемственности, увеличении материального благосостояния граждан, независимо от их партийной принадлежности. По своей природе демократия носит надпартийный характер.
Именно дипломатия во многом ответственна за выстраивание взаимоотношений с другими участниками международной деятельности 
через организацию взаимопонимания и поиск точек соприкосновения 
интересов. Соответственно, дипломатия воспринимается в качестве 
фундамента демократии, обеспечения национальной стабильности, 
безопасности и всестороннего развития.
Дипломатия играет важную роль для коалиционных объединений, 
создания альянсов различных уровней и развития партнерских взаимоотношений в разных сферах (экономика, политика, наука, культура, 
оборона).
В условиях глобализации дипломатия представляет собой комплексный процесс, охватывающий отношения, возникающие на уровне глав государств, правительств, руководителей МИД и представительств ведомства за пределами своей страны. Основным инструментом 
реализации дипломатии выступает переговорный процесс, призванный обеспечить поиск сторонами компромиссного решения спорного/
конфликтного вопроса, в одинаковой степени удовлетворяющего интересам всех принимающих участие сторон.
Среди документов, которые необходимо рассматривать при изучении вопроса в качестве фундаментальных, выделяются Аахенский 
(Ахенский) протокол от 1818 г., Статут Лиги Наций, Устав ООН и Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.).
Аахенский протокол установил набор основных процедур, связанных с функционированием посольств на территории других стран, 

Введение

включая порядок аккредитации сотрудников, прекращения их полномочий, обеспечения прав и иммунитетов, построения системы рангов. Венская конвенция через полтора столетия провела актуализацию 
и расширение данных правил с учетом изменений в обществе и накопленного опыта, окончательно закрепив их в международном сообществе на законодательном уровне.
Статутом Лиги Наций установлены базовые цели, стоящие 
перед международной организацией, в первую очередь задачи развития 
межгосударственного сотрудничества, обеспечения мира и безопасности участникам международных отношений.
Устав ООН устанавливает набор обязательств к государствам в сфере соблюдения прав и свобод человека, устанавливает характер международных взаимоотношений.
В ходе написания работы был проанализирован значительный объем публикаций российских и иностранных специалистов. При этом все 
исследовательские работы необходимо сгруппировать по категориям: 
работы, изучающие историю дипломатии, исследования, посвященные изучению методик и приемов, применяемых в дипломатической 
деятельности.
Первая группа формируется такими работами, как «История дипломатии» под редакцией В. П. Потемкина1, «Дипломатия» Г. Никольсона2, «Дипломатическая служба. Ее история и организация во Франции, Великобритании и Соединенных Штатах» Р. Заллета3. Любая 
из них затрагивает вопросы, связанные с изучением этапов развития 
дипломатии.
В целом рассматриваемая литература характеризуется в некоторой 
степени однобокостью предмета изучения, так как затрагивает только 
историю развития дипломатии, в первую очередь в государствах Европы. Вместе с этим история становления отечественной дипломатии 
оказывается за бортом внимания представителей научного сообщества.
Отдельно необходимо выделить труд «Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития», написанный 
Т. В. Зоновой4. Это масштабная аналитическая работа отечественного 
специалиста, посвященная исследованию моделей дипломатии, существовавших с Нового времени по сей день.
Работы второй группы в своем большинстве представлены трудами 
иностранных экспертов, включая Д. Вуда, Ж. Серре5, Г. Никольсона6, 
Э. Сатоу7, Ж. Камбона8, С. Симпсона9, Р. Заллета, Р. Дж. Фельтхэма10.
Основной темой их работ является рассмотрение дипломатии 
как вида искусства, особенностей дипломатической службы и основ 

Введение

дипломатического права. Отдельное внимание уделяется дипломатическому протоколу.
Совместная работа Д. Вуда и Ж. Серре для изучения ценна в первую 
очередь обобщающим характером проведенных исследований, представляющих собой накопление дипломатического опыта в международной практике. Фактически это полноценный справочник.
Предложенное Г. Никольсоном исследование «Дипломатическое 
искусство» в деталях раскрывает эволюционный путь методов ведения 
дипломатии, начиная с Древней Греции и Рима, вплоть до международных отношений в Новое время.
К числу классических трудов необходимо отнести работу Э. Сатоу «Руководство по дипломатической практике». Сегодня для многих 
дипломатов он представляет практическое пособие. Это своего рода 
энциклопедия, собравшая в себе массу полезного материала, способного пригодиться дипломату различного уровня в самых разнообразных ситуациях. При этом применяемые правила и обычаи для лучшего 
восприятия представлены на конкретных исторических примерах. Необходимо отметить, что британский ученый Э. Сатоу сам длительное 
время занимал высокие дипломатические должности, обладая в первую очередь практическими знаниями.
Совершенствование дипломатии в европейских странах довольно 
подробно раскрыто Ж. Камбоном в его научном труде «Дипломат». 
Вместе с этим приводятся рекомендации по оптимальному набору действий со стороны дипломатов в конкретных ситуациях.
Еще одной работой, представляющей собой справочник дипломата, 
можно считать труд Р. Дж. Фельтхэма «Настольная книга дипломата».
Среди работ российских ученых, посвященных изучению методик 
реализации дипломатии, необходимо отметить научный труд «Современная дипломатия. Теория и практика», изданный В. И. Поповым11. 
Это работа — авторская попытка обобщения информации о современном состоянии дипломатии. Необходимо признать, что данная тема 
в работах российских специалистов практически не затрагивается. 
Большая часть из них освещает общие вопросы внешнеполитической 
деятельности и взаимоотношений в международной среде, в то время как непосредственно дипломатии уделяется минимум внимания. 
Работа В. И. Попова во многом заполняет существующий пробел 
в теоретическом обеспечении науки. Автор дает всестороннюю оценку 
современной дипломатии различных государств, особенностей ее реализации на национальном уровне, сильных и слабых сторон, стилистике реализации в ведущих странах мира.

Введение

При написании работы использовались разнообразные научные 
труды и исследования, мемуары представителей дипломатического 
корпуса (российского и иностранного), а также авторский опыт, полученный на поприще дипломатической службы. Использовались 
и данные, полученные в результате личных бесед с чрезвычайными 
и полномочными послами, а также в результате научных дискуссий, 
проводившихся в стенах Дипломатической академии.
Цель работы — многогранное изучение традиционных методик дипломатической деятельности и современных подходов к их реализации.
Для достижения цели потребовалось решение следующего набора 
задач:
 
●
изучение процесса развития дипломатии во временнóм контексте;
 
●
определение исторической эволюции методик реализации дипломатии;
 
●
анализ современных методик дипломатической деятельности.

В ходе написания работы в расчет принимался период с XV в., когда 
в Европе начала формироваться дипломатия в современном ее понимании, стали появляться первые методики ее реализации.

Примечания

1 История дипломатии: В 3 т. / Сост. С. В. Бахрушин, А. В. Ефимов, Е. А. Косминский и др.; Под ред. В. П. Потемкина. М., 1941.
2 Никольсон Г. Дипломатия. М., 1941.
3 Заллет Р. Дипломатическая служба. Ее история и организация во Франции, Великобритании и Соединенных Штатах. М., 1956.
4 Зонова Т. В. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы 
развития. М., 2003.
5 Вуд Д., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. Принципы, процедура и практика. М., 1976.

6 Никольсон Г. Дипломатическое искусство. М., 1962.
7 Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. М., 1961.
8 Камбон Ж. Дипломат. М., 1945.

9 Симпсон С. Учебные программы и курсы по дипломатической практике. М., 1989.
10 Фельтхэм Р. Дж. Настольная книга дипломата. Минск, 2000.
11 Попов В. И. Современная дипломатия. Теория и практика. М., 2000.

Глава 1

МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ 
ДИПЛОМАТИИ, АКТУАЛЬНЫЕ 
ТРЕНДЫ СОВРЕМЕННОЙ 
ДИПЛОМАТИИ

Формирование дипломатической службы 
и методов дипломатии

Дипломатическая служба является разновидностью государственной службы, но обладает при этом значительными отличиями, обусловленными спецификой деятельности. Выявить данную специфику можно только при условии уяснения сути дипломатической деятельности.
Среди наиболее часто употребляемых понятий при рассмотрении 
международной жизни встречаются «внешняя политика», «дипломатия» и «дипломатическая служба». Во многих случаях указанным понятиям придается идентичный смысл и значение. При этом термин «дипломатия» зачастую применеяется в контекстах, полностью удаленных 
от реального смысла данного слова. Например, британский ученый 
Г. Никольсон в своих работах отмечает распространенную практику 
использования слова «дипломатия» в самых разнообразных значениях, 
включая синоним понятия «внешная политика» или даже слова «переговоры». Применяют его и для выражения аппарата и процедур, используемых в переговорном процессе. В отдельных случаях «дипломатией» 
обозначается часть министерства иностранных дел, расположенная вне 
пределов своей страны. Кроме того, «дипломатия» в положительном 
контексте воспринимается в качестве способностей достигать успеха 
в международной деятельности, а в отрицательном контексте — в качестве коварства, проявляемого на международной арене1.

Глава 1

В свою очередь, несмотря на определенную внутреннюю связь, 
каждое из представленных понятий обладает собственным знанием, 
отображающим реальную роль и значение для общества.
За раскрытием смысла слов «дипломат» и «дипломатия» можно 
обратиться к словарю В. Даля. Каждое из них обладает собственным 
значением. Дипломатия рассматривается наукой о государственных 
сношениях, в то время как дипломат — служащий, призванный реализовывать данные отношения на практике. Вместе с этим из данной 
пары полностью выбивается слово «дипломатический», рассматриваемое синонимом «неискренности». В свою очередь, и дипломатов характеризуют в словаре людьми хитрыми и скрытными.
Словарь С. И. Ожегова под «дипломатией» предлагает понимать деятельность правительства в рамках ведения государственной внешней 
политики. Имеется и переносное значение слова, воспринимаемого 
как «ухищрения и уклончивость в действиях».
Необходимо указать и на не всегда корректное использование слова «дипломатия» в контексте, не имеющем ничего общего с внешней 
политикой.
Истоки слова «дипломат» берут начало в Древней Греции и связаны 
со словом «диплома», т.е. официальные документы. Дипломой назывались сложенные вместе дощечки, игравшие роль инструкций, грамот 
и удостоверений полномочий отправляемых для переговоров людей. 
От слова «диплома» и появился термин «дипломатия»2.
Появилось последнее слово намного позже, только в первой половине XVII в. Например, в Англии термин «дипломатия» впервые 
встречается в записях только в 1645 г.3 Позднее одним из известнейших 
европейских ученых того периода Г. В. Лейбницем был обнародован 
«Свод дипломатического права» (1693 г.). В работе впервые появилось 
в употреблении слово «дипломатический», в дальнейшем прочно вошедшее в лексикон как «касающийся международных отношений»4.
Первым современный смысл в дипломатию вложил француз 
Ф. Кальер, один из лучших дипломатов своего времени, состоявший 
при дворе Людовика XIV. В 1716 г. им был написан масштабный труд 
«Способы ведения переговоров с государями». Он, в частности, еще 
не предполагал понятия «дипломат», а ли ца, ведущие межгосударственные переговоры, именуются переговорщиками. Тем не менее 
термин «дипломатия» не только используется автором, но имеет современное значение. Стоит признать, что работа Ф. Кальера и по прошествии трех столетий продолжает оставаться актуальной. С тех пор 
«дипломатия» стала восприниматься в обществе в качестве науки, 

Методы и механизмы дипломатии, актуальные тренды современной дипломатии

искусства, базирующегося на наборе теоретических принципов и высокой моральной составляющей. Необходимо признать, что дипломатия в период Античности (Древний Рим и Греция) спокойно опиралась на обман и хитрость, а в Средние века, особенно в Византии 
и странах Востока, эти качества дипломатов были доведены до совершенства. Ф. Кальер стал первым, кто отказался от использования 
лжи в дипломатической деятельности. Он, в частности, признавал 
обман средством демонстрации умственной слабости переговорщика, не способного убедить оппонента в желаемом результате. Называя обман распространенной дипломатической практикой, француз 
одновременно указывал на массу преимуществ, получаемых дипломатом, обладающим высоким уровнем интеллектуального развития, 
в процессе ведения переговорного процесса5.
При рассмотрении многочисленных определений, даваемых дипломатии учеными разных стран и периодов, необходимо отметить 
наличие общих черт. В первую очередь это восприятие ее в качестве 
науки, занимающейся вопросами внешних государственных сношений и непосредственно проведением международных переговоров. 
Одна из версий определения предполагает, что «дипломатия является 
совокупностью знаний и принципов, необходимых для правильного 
ведения публичных дел между государствами»6. Свое определение имела «дипломатия» и в дипломатическом словаре, изданном советским 
МИД. Он предполагал отнесение к ней действий со стороны высших 
руководителей страны, руководителей и сотрудников внешнеполитического ведомства, направленных на решение внешнеполитических 
задач и защиту государственных интересов7.
Последнее из определений актуально только при условии внесения в него ряда уточнений. В частности, в нем не содержится указания на использование исключительно мирных способов достижения 
поставленных целей, так как внешняя политика допускает и силовое 
воздействие на оппонентов посредством вооруженных сил.
Слово «дипломатия» в контексте периодически заменяется выражениями «дипломатическая практика» и «дипломатическая служба», 
указывающими осуществление специализированной деятельности 
уполномоченных на это министерств и служб, ориентированных на реализацию государственной внешней политики.
Ж. Камбон в своей работе «Дипломатия» отказался от точного 
определения этого термина, но рассматривает его в качестве искусства 
ведения переговоров, направленных на развитие международного сотрудничества на базе исключительно мирных решений8.