Теория государства и права

ТЕОРИЯ 
ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА

Москва
ИНФРА-М
2021

УЧЕБНИК

М.Б. СМОЛЕНСКИЙ

Рекомендовано 
Учебно-методическим советом СПО 
в качестве учебника для студентов учебных заведений, 
реализующих программу среднего профессионального образования 
по специальностям 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения», 
40.02.02 «Правоохранительная деятельность», 
40.02.03 «Право и судебное администрирование»

УДК 321(075.32) 
ББК 67.0я723
 
С51

Смоленский М.Б.
Теория государства и права : учебник / М.Б. Смоленский. — 
Москва : ИНФРА-М, 2021. — 272 с. — (Среднее профессиональное образование).

ISBN 978-5-16-014006-3 (print)
ISBN 978-5-16-106786-4 (online)

В настоящем учебнике дисциплина «Теория государства и права» 
изложена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по направлению подготовки «Юриспруденция». 
В тексте использованы последние достижения правовой науки в области учения о государстве, теории права, философии права, теории 
гражданского общества и др.
Учебник предназначен для студентов учреждений среднего профес-
сионального образования, а также студентов вузов.
УДК 321(075.32) 
ББК 67.0я723

С51

© Смоленский М.Б., 2013
ISBN 978-5-16-014006-3 (print)
ISBN 978-5-16-106786-4 (online)

Р е ц е н з е н ты:
Л.В. Акопов — доктор юридических наук, профессор; 
М.В. Мархгейм — доктор юридических наук, профессор

ВВЕДЕНИЕ

В федеральном государственном образовательном стандарте по 

направлению подготовки «Юриспруденция» одно из центральных 
мест отводится изучению курса «Теория государства и права» как 
базовой, методологической дисциплине. Без знания теоретических, фундаментальных основ права и государства невозможно 
усвоить положения отраслевых и специальных юридических дисциплин.

Выявление особенностей теории государства и права как науки 

связано с уяснением отличий научной формы знаний от иных суждений человека об окружающей действительности. Известно, что 
деятельное, активное отношение человека к окружающему миру 
формируется на основе знаний об объективной реальности. Эти знания могут носить системный или фрагментарный характер, могут 
быть поверхностными или выражать сущность явлений, показывать 
их причинно-следственные связи. Они могут быть истинными, поддаваться проверке или являться ложными, интуитивными. Этим 
определяется и характер реагирования человека на изменяющиеся 
условия его существования — он основывается на разных формах 
знания, религиозных представлениях, обыденных рассуждениях, 
основанных на опыте, здравом смысле, интуиции или науке. Сама 
наука выступает уже не только в виде определенной совокупности 
идей и теорий, но и пополняется совокупностью приемов и методов 
научного мышления.

Все возрастающий объем научных знаний повышает требования 

к точности и логической последовательности научного мышления, 
а это предполагает изучение основных институтов и понятий, составляющих предмет науки теории государства и права.

Сами по себе право и государство, возникшие как следствие са
моразвития и самоорганизации общества, являющиеся «ответом» 
на естественное стремление людей к справедливости, безопасности 
и порядку, представляют собой объект повышенного интереса и с 
практической точки зрения. Таким образом, жизненность, социальная значимость теории государства и права во многом определяются ее связью с социальной практикой, способностью удовлетворять потребности последней. В свою очередь, юридическая практика, государственно-правовой опыт в целом, различные факты, 
противоречия, тенденции политико-правовой действительности 
служат неисчерпаемым источником для развития общей теории 
права и государства. Именно находящаяся в постоянной динамике, 
подверженная всевозможным изменениям общественная практика 

обусловливает цели и основные направления исследования государства и права, определяет принципы и подходы юридического познания.

Подобные представления о характере и специфике современной 

теории права и государства отражены в предлагаемом учебнике. 

РАЗДЕЛ I 
ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ 
ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ГЛАВА 1 

ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ФУНКЦИИ ТЕОРИИ 
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.1. 
ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Теория государства и права развивается и существует как один 

из компонентов целостной системы знаний об обществе. Коренной 
вопрос общественной жизни — вопрос о государстве, о праве. Право 
регулирует общественные отношения в самых разнообразных сферах 
человеческой деятельности, самых различных субъектов права, по 
самым различным основаниям.

Любая общественная наука изучает закономерности изменения 

социальных условий, теоретически обосновывает направления преобразования социальной действительности.

Каждая наука имеет свой предмет исследования, т.е. определенный 

круг явлений, закономерностей, которые находятся в центре ее внимания. Без предмета, как писал еще Гегель, не может быть и самой 
науки. Выделение предмета изучения позволяет говорить о научной 
зрелости, самостоятельности, эффективности научной деятельности.

Теория государства и права относится к общественным наукам. 

Ее предметом являются общие закономерности возникновения, развития, смены государственно-правовых явлений.

Теорию государства и права можно определить как учение о 

сущности, свойствах, социальном назначении, закономерностях 
возникновения и существования государства и права как целостных, взаимосвязанных явлений.

Предмет теории государства и права не меняется из-за того, что 

внимание науки сосредоточено на общих или специфических закономерностях развития государства и права.

Для предмета теории государства и права характерны следующие 

особенности.

1. Теория государства и права изучает общие политико-юриди
ческие закономерности возникновения, развития, функциониро

вания государства и права, знание которых позволяет выяснить сущность данных явлений, их социальное предназначение.

2. Государство и право изучаются в их единстве. Они органически 

взаимодействуют и не могут существовать друг без друга. В юридической науке все большее распространение получила версия, предлагающая переименовать теорию государства и права в теорию права 
и государства. Это не просто «перемена мест слагаемых». Тем самым 
подчеркивается приоритетное положение права, необходимость подчинения государства праву, что имеет особое звучание в свете задач 
построения правового государства.

3. В теории государства и права исследования строятся на основе 

постулатов, сформулированных еще Платоном:

а) государство и право нужно изучать такими, какими они 

должны быть (первоначально следует разработать учение об идеальном государстве);

б) государство и право нужно изучать такими, какими они есть 

(изучение реально существующих государств позволяет выявлять их 
сущность, особенности; сравнение с идеальной моделью дает возможность определять пути дальнейшего развития российской государственности).

Таким образом, общая теория государства и права по отношению 

к отраслевым и специальным юридическим наукам выступает наукой 
обобщающей, имеющей направляющее, руководящее, методологическое значение. Это общественная наука о закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права, о типах 
государства, о классово-политической и общечеловеческой сущности.

1.2. 
МЕТОД И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Методология в познании государства и права имеет большое 

значение.

Методология представляет собой совокупность подходов, спо
собов и приемов, с помощью которых осуществляется познание 
государственно-правовых явлений.

Каждая наука имеет не только свой предмет исследования, но и 

специфические методы его познания. От степени методологической 
разработанности напрямую зависит эффективность научной деятельности.

Государственно-правовые явления изучаются с различных миро
воззренческих позиций. Одни связывают государство и право с божественной волей, другие — с психикой человека, с действием природных сил. Таким образом, именно от методологической основы 
зависят конкретные результаты исследования.

Методологической основой теории государства и права является 

философия, которая изучает наиболее общие законы развития человеческого бытия, мышление человека. Методологическое значение имеют общие философские категории (например; сущность, 
функции, формы), принципы познания (например, принцип комплексности), общенаучные приемы познания (например, анализ и 
синтез). Теория государства и права, используя философские категории, изучает, какое выражение они находят применительно к государству и праву.

Теория и практика показали, что правильным может быть мыш
ление, основанное на преемственности развивающихся методов исследования. При этом нужно помнить, что абсолютизация какоголибо свойства государства и права неизбежно приводит к ограниченности исследования. Любой метод исследования имеет свои законы, 
принципы, а также пределы возможного.

Поэтому методы теории государства и права можно условно раз
делить на: философские, общие, специальные и частные.

К философским методам относятся:
1) идеалистический метод. С этим методом идеалисты связывают 

существование государства и права либо с объективным разумом 
(объективные идеалисты), либо с сознанием человека, его переживаниями, осознанными усилиями (субъективные идеалисты);

2) диалектико-материалистический метод, т.е. метод, который пре
тендует на познание собственной природы права, изучает все, что 
доступно знанию. С помощью диалектического метода осуществляется процесс познания, в котором абстракция превращается в знание 
конкретной всеобщности;

3) аксиологический метод. Это метод, с помощью которого анали
зируется государство и право как специфические ценности, с помощью которых общество в целом или отдельная социальная группа 
регулирует поведение других групп;

4) интуитивный метод. Интуитивизм является направлением фи
лософии, говорящим, что единственно достоверным средством познания как окружающего мира, так и души человека является интуиция. Интуиция понимается как способность сознания, ни нуждающаяся ни в опыте, ни в логическом мышлении;

5) прагматический метод. Прагматизм — философское учение вы
двигающее философию как общий и универсальный метод решения 
любых проблем в любой отрасли и в любых жизненных ситуациях.

К общим методам государства и права относятся:
1) метод анализа и синтеза — изучается структура государства и 

права, определяется характер взаимодействия между составными 
элементами: аналитические знания отдельных сторон государства и 
права синтезируются и превращаются в общие представления;

2) логический метод — позволяет освободиться от случайностей, 

выявить в историческом процессе наиболее существенное и закономерное и выразить в научных категориях;

3) метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкрет
ного к абстрактному;

4) метод формализации — формализация позволяет систематизи
ровать, уточнить и методологически обосновать содержание теории 
государства и права, выяснить характер взаимосвязи ее различных 
положений, выявить и сформулировать еще не решенные проблемы;

5) метод исторического материализма. Материализм — основное 

научное философское направление, признающее, в противоположность положений идеализма, первичность материи по отношению к 
духу вне и независимо от сознания.

К специальным методам относятся:
1) функциональный метод — структурные элементы государс
твенно-правовых систем рассматриваются с точки зрения их социального назначения, роли, функции;

2) статистический метод— состояние государственно-правовых 

явлений отражается с помощью количественных данных;

3) метод индукции и дедукции. Индукция (лат. induction — наведе
ние) — умозаключение от фактов к некоей гипотезе (общему утверждению); вид рациональной оценки фактов, обобщение, опытная истина, эмпирический закон, позволяющий с некоторой вероятностью 
предвидеть или предсказывать явления. Установление одного общего 
взгляда относительно сходных предметов на основании данных наблюдений или экспериментов. Дедукция (лат. deductio — выведение) — вывод по правилам логики; цепь умозаключений, звенья которой связаны отношением логического следования. Началом (посылками) 
дедукции является гипотеза, имеющая характер общего утверждения 
(«общее»), а концом — следствие из гипотезы («частное»). Если гипотеза дедукции истинна, то истинны и ее следствия;

4) системный метод изучает государство и право, государственно
правовые явления с позиции их системности;

5) функциональный метод — это метод изучения функций государ
ства и права и их элементов.

Частные методы вырабатываются и используются только в рамках 

юридической науки. Например: метод сравнительного правоведения, 
метод технико-юридического анализа, методы толкования права.

Таким образом, метод теории государства и права сложен по 

своей структуре и представляет собой совокупность общефилософских, общенаучных и частнонаучных приемов и способов изучения 
государства и права. И находится в стадии нового осмысления и 
развития.

1.3. 
ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ КАК НАУКИ

Теория государства и права как юридическая общетеоретичес
кая, фундаментальная наука является самостоятельной отраслью 
научных знаний, обладает специальной методикой исследования, 
имеет свои функции.

В настоящее время наука рассматривает следующие функции 

теории государства и права.

1. Познавательная функция. Она выражается в объяснении явле
ний и процессов государственной и правовой жизни общества. 
Теория государства и права не только изучает государственно-правовую надстройку, но и объясняет объективные процессы ее развития, выявляет закономерности, которые лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и содержание.

2. Эвристическая функция. Эта функция теории государства и 

права не ограничивается познанием и объяснением известных закономерностей государственно-правовой действительности. Проникая 
в глубь познанных закономерностей, уясняя их тенденции и взаимосвязи с другими общественными явлениями, она открывает новые 
закономерности государственно-правовой жизни общества, т.е. делает новые открытия.

3. Прогностическая функция. Теория государства и права не только 

устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет 
устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений. Она создает научные гипотезы дальнейшего развития государства и права 
на основе одинакового отражения их объективных закономерностей. 
Истинность выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой.

4. Методологическая функция. Теория государства и права осуще
ствляет определенные функции в отношении других наук, являясь 
базовой, общетеоретической наукой. Она разрабатывает свою собственную методику в исследовании государственно-правовых явлений, которая выступает базой для отраслевых и специальных юридических дисциплин.

5. Онтологическая функция. Теория государства и права изучает 

существо государственных и правовых явлений, т.е. их внутреннее 
содержание в развитии.

6. Идеологическая функция. Теория государства и права формирует 

определенные взгляды относительно тех или иных сторон государственно-правовой жизни.

7. Практическая функция. Теория государства и права направляет 

полученные знания в области государства и права в практические 
решения и рекомендации.

Таким образом, теория государства и права, раскрывая сущность 

и значение государства и права, определяя новые закономерности в 

их развитии, позволяет выявить определенные проблемы государственно-правового характера, предвидеть их последствия и указывать пути преодоления возникающих проблем.

1.4. 
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ 
ЮРИДИЧЕСКИХ И ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Юридические науки весьма разнообразны. Они делятся на три 

группы:

1) теоретико-исторические (история государства и права России, 

история государства и права зарубежных стран, теория права и государства);

2) отраслевые (финансовое право, административное право, кон
ституционное право и т.д.);

3) специально-юридические (судебная бухгалтерия, судебная пси
хиатрия, криминалистика).

Теория государства и права занимает особое место в системе юри
дических наук. Это своеобразная «таблица умножения».

Теория государства и права представляет собой фундаментальную 

отрасль правоведения, она выполняет методологическую функцию 
по отношению к другим юридическим наукам.

Теория государства и права относится к общественным наукам, 

которые, как известно, изучают общество, человека, сознание. Все 
науки в той или иной мере затрагивают вопросы государственной 
власти, государства, права. И отсюда их тесное взаимодействие.

Например, используя законы материалистической диалектики, 

теория государства и права изучает специфические стороны государства и права. Знание философии позволяет избежать мировоззренческих ошибок.

Опираясь на положения экономической науки, теория государ
ства и права исходит из того, что государство и право — это важнейшие элементы надстройки, возвышающейся над экономическим 
базисом общества. Экономика — основной объект государственного 
управления. Эффективное проведение экономических реформ невозможно без участия государства.

Теория государства и права имеет тесные контакты с политоло
гией. У них общие объекты исследования, но подходы разные. Теория 
изучает государство и право с точки зрения их внутреннего строения, 
политическая наука рассматривает государство как элемент политической системы общества. Это позволяет теории удачно использовать 
положения и выводы, сделанные политологией, и наоборот.

Теория государства и права взаимодействует и с другими гумани
тарными науками (историей, социологией). Такие тесные контакты 
обогащают научную деятельность, поднимают ее социальную ценность, помогают проверить на практике.