Политический конструктивизм правящей партии. Программные установки РСДРП(б)-РКП(б)-ВКП(б). 1917-1930-е годы

ПОЛИТИЧЕСКИЙ 
КОНСТРУКТИВИЗМ 
ПРАВЯЩЕЙ ПАРТИИ

Программные установки 
РСДРП(б)—РКП(б)—ВКП(б).
1917–1930-е годы

И.А. АНФЕРТЬЕВ

Москва 
ИНФРА-М 
2021

МОНОГРАФИЯ

УДК 94(47+57)(075.4)
ББК 63.3(2)61
 
А73

Анфертьев И.А.
А73  
Политический конструктивизм правящей партии. Программные 
установки 
РСДРП(б)—РКП(б)—ВКП(б). 
1917–1930-е 
годы 
: 
монография / И.А. Анфертьев. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 555 с. — 
(Научная мысль). — DOI 10.12737/1009539.

ISBN 978-5-16-014874-8 (print)
ISBN 978-5-16-107375-9 (online)
В монографии исследуется проблема роли и границ политического 
фактора в деятельности РСДРП(б)—РКП(б)—ВКП(б) в 1917–1930-х гг. 
в ходе предпринятой социально-экономической модернизации РСФСР/
СССР в условиях борьбы за власть в высшем руководстве правящей партии, преодоления кризисных ситуаций, роста властных полномочий партийного аппарата, внутрипартийных репрессий, протестных настроений 
российских граждан. На основе комплекса исторических источников проанализированы программы правящей партии по модернизации России 
постреволюционного периода, которые проверены на соответствие общегосударственным интересам в решении комплекса проблем «социалистических» преобразований, проанализированы неоднозначные процессы 
государственного строительства в 1917–1930-х гг., обозначены проблемы 
политического и административного ресурса правящей партии.
Предназначена для специалистов по истории России XX века, преподавателей вузов, а также для всех интересующихся отечественной историей.

УДК 94(47+57)(075.4)
ББК 63.3(2)61

Р е ц е н з е н т ы:
Ю.В. Аксютин, доктор исторических наук, профессор;
М.В. Зеленов, доктор исторических наук, профессор;
В.П. Сёмин, доктор исторических наук, профессор

© Анфертьев И.А., 2020
ISBN 978-5-16-014874-8 (print)
ISBN 978-5-16-107375-9 (online)

Введение

Актуальность темы определяется отсутствием научно разработанной концепции о роли и границах политического фактора в деятельности РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б) в 1917–1930-х гг. в системе 
государственного управления социально-экономическими процессами. Современное российское общество, политические его лидеры 
стоят перед выбором: продолжить цивилизационный путь развития 
страны в русле общемировых тенденций и закрепить партнерские 
отношения с ведущими государствами на уровне политических 
лидеров или повторно, как в 1917–1930-х гг., развернуть страну 
на особый путь развития, вместо реформ — национализация всех 
форм собственности; внеэкономические методы управления народным хозяйством; запрет свободной торговли; самоизоляция 
и закрытость во всех без исключения сферах общественной жизни, 
культуры, науки, образования; в устранении конфликта интересов — 
ставка на силовое их разрешение, усиление репрессивной политики 
и преобразование силовых органов в карательные. Первый вариант 
возможен при безусловном доверии большинства народа руководителям государства, что обеспечивается свободными выборами. 
Второй вариант — прямая дорога к противостоянию различных политических сил и социально-ориентированных групп1.
Второй вариант возможен в том числе и потому, что к настоящему времени недостаточно изучены постреволюционные политические и социально-экономические кризисы советской России — 
нового общества на основе идеи возможности построения государственного социализма в период 1917–1930-х гг. Инициатором 
порождения и преодоления кризисного состояния России выступала РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б). Провозглашенная руководством партии модель социалистического государства на основе 
равенства социально-экономического положения граждан в сравнении с западными европейскими странами и США, на словах, 
в теоретическом пропагандистском отношении носила опережающий характер, на практике — спонтанно принимаемые коллективные и единоличные решения отличались противоречивостью, 
так как партийные руководители преследовали цель сохранения 
и упрочения власти силовыми и внеэкономическими методами, 

1 
Кузнецова Е. Эксперты рассказали о резком росте числа протестов 
в России. Доклад Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР) 
«Протестная активность россиян в III квартале 2017 года» // РБК [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rbc.ru/politics/07/11/2017/59
fc780e9a794772d40d85d1?from=main (дата обращения: 07.11.2017).

повседневная деятельность РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б) не была 
подкреплена конкретными конструктивными программами в интересах народных масс. Отрицательно влияло на внутриполитическую обстановку в стране внешнее политическое и экономическое 
давление, так как снятие западными странами экономической блокады в начале 1920-х гг. предполагало выполнение ряда принципиальных условий: свободные выборы в условиях многопартийности, 
возврат собственности российским и иностранным гражданам и организациям, свобода предпринимательской и торговой деятельности, отмена смертной казни. В научном сообществе в настоящее 
время нет ответа на вопрос, может ли однопартийная система, подменяя и в отдельных случаях чрезмерно укрепляя государственные 
органы, добиваясь от представителей законодательной и судебной 
власти безоговорочного послушания, эффективно управлять как 
в целом социально ориентированным обществом, так и в интересах 
собственных граждан.
В рассматриваемый период 1917–1930-х гг. в умах партийных 
руководителей доминировала идея мировой коммунистической 
революции, ее реализации и было подчинено социально-экономическое переустройство советского государства, концентрировавшего 
в своем распоряжении все без исключения ресурсы страны. Устроители так называемого «социализма» в России, «экспроприируя» 
(отнимая) собственность, лишили граждан права владения, пользования и распоряжения имуществом и денежными средствами, ликвидировали институт частной собственности — важную составную 
часть прежнего государственного устройства. Но собственность как 
таковая не исчезла, в принудительном порядке она отошла в распоряжение советского государства. Руководители РСДРП (б)РКП (б)-ВКП (б), новые управляющие государственной собственностью, не обладая в полной мере соответствующими навыками, 
в свою очередь, по «идейным» соображениям оказались отчуждены 
от собственности, далеко не сразу освоили методы и приемы эффективного ее использования1. В.И. Ленин, а затем И.В. Сталин, 
преследуя цель — сохранение и удержание захваченной в 1917 г. 
власти, оказались последователями утопистов, пытаясь ценой значительных народных жертв отменить экономические законы, предать забвению мировой опыт, осуществить на практике иллюзию 

1 
26 октября 1917 г. в соответствии с принятым II Всероссийским съездом 
Советов рабочих и солдатских депутатов декретом «О власти» избран Всероссийский исполнительный комитет (ВЦИК) и его председатель Л.Б. Каменев; Временное рабоче-крестьянское правительство (Совет народных комиссаров), председателем назначен В.И. Ульянов (Ленин) с полномочиями 
до созыва Учредительного собрания. Здесь и далее все даты до 1 февраля 
1918 г. даны по старому стилю.

о всеобщем равенстве. Инструментом и, в значительной степени, 
заложником в решении намеченных ими задач в 1917–1930-х гг. 
являлась РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б).
Вместе с тем с окончанием Первой мировой войны в зарубежных 
странах, в первую очередь европейских и в США, возобладали цивилизационные тенденции развития, в управлении государством 
формировался институт правящей партии, пришедшей к власти 
в результате выборов. На ключевые государственные посты по результатам политической предвыборной борьбы официально назначались всем известные партийные деятели, которые в своей повседневной практике ориентировались на программные партийные 
установки и публичные обещания, обеспечивая преемственность 
в реформировании государственных механизмов, совершенствование методов управления социально-политическими и экономическими процессами. Сформированная система государственного 
управления на основе разделения властей, ее публичности, юридически закрепленных прав руководителей страны и граждан, 
а также прав собственности, обеспечивала эффективность управления страной, сохранялась стабильность политического и экономического развития. При наличии независимых от руководителя государства (президента, премьера) «ветвей власти» в лице 
законодательных и судебных органов, а также негосударственных 
СМИ защищались конституционно закрепленные права граждан. 
В нашей стране в результате революционных событий 1917 г. и последовавшей затем Гражданской войны складывалась кардинально 
иная, в основе нелегитимная, система управления, что потребовало 
от новой власти и лидеров правящей РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б) 
нестандартных решений, броских на словах и малоэффективных 
на деле лозунгов, неосуществимых обещаний «светлого будущего»1. 
Заявленная тема исследования является актуальной, особенно в современных условиях, когда в ходе выборов одна партия получает 
конституционное большинство в российском парламенте.
Степень научной разработанности темы. В подготовке исследования, следуя историографическим подходам2, изучен процесс поэтапного вхождения руководством РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б) 

1 
27 октября 1917 г. ВЦИК назначил дату проведения выборов в Учредительное собрание — 12 ноября 1917 г. 2 ноября ВЦИК разрешил Совнаркому издавать по неотложным делам декреты.
2 
См. подробнее: Казьмина М.В. Отечественная историография второй половины 1980-х гг. — начала XXI века о политическом и социально-экономическом развитии СССР в 1930-е гг. Дис. … докт. ист. наук. — Кемерово, 2006; Сидорова Л.А. Советская историческая наука середины 
ХХ века: Синтез трех поколений историков. Дис. … докт. ист. наук. — М., 
2009; Степанов М.Г. Репрессивная политика советского государства 

в управление страной, обществом и государством с привлечением 
диссертаций1, монографий2 и статей ведущих российских и зарубежных ученых3, характеризующих непростые, а зачастую и трагические аспекты поиска новой модели государственного устройства 
и управления социально-экономическими процессами в ходе преодоления последствий Гражданской войны4; ликвидации многопар
 в 1928–1953 гг.: проблемы российской историографии. Дис. ... докт. ист. 
наук. — Улан-Удэ, 2009.
1 
Измозик В.С. Политический контроль в Советской России. Дис. … докт. 
ист. наук. — СПб., 1995; Папков С.А. Репрессивная политика Советского 
государства в Сибири. 1928 — июнь 1941 гг. Дис. … докт. ист. наук. — Новосибирск, 2000; Хлевнюк О.В. Политбюро ЦК ВКП (б) в 1930-е годы. Механизмы политической власти в СССР. Автореф. дис. … докт. ист. наук. — М., 
1996.
2 
Зима В.Ф. Человек и власть в СССР в 1920–1930-е годы: политика репрессий. — М.: Собрание, 2010; Назаров О.Г. Сталин и борьба за лидерство 
в большевистской партии в условиях НЭПа. — М.: ИВИ РАН, 2002; 
Наше Отечество. Опыт политической истории. В 2 ч. Ч. 1 / С.В. Кулешов, 
О.В. Волобуев, Е.И. Пивовар [и др.] — М.: Терра, 1991; Ч. 2 / С.В. Кулешов, 
О.В. Волобуев, Е.И. Пивовар [и др.] — М.: Терра, 1991; Павлов Б.В. Коммунистическая партия в советской политической системе. 1917–1925 гг. — 
СПб.: Северо-Западный государственный заочный технический университет, 2003; Рассказов Л.П. Деятельность органов государственной 
безопасности по реализации политики ВКП (б). (Конец 20-х — 1941 г.). 
Монография. — М.: Простор, 2001.
3 
Беккер В.Я. Перспективы и возможности строительства социализма 
в СССР: ленинская теория и ее практические результаты // Вестник Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова. — 2013. — 
№ 6. — С. 57–61; Динес В.А., Фролова К.Ф. Партийная неделя как форма 
работы по привлечению в РКП (б) новых членов // Вестник Саратовского 
государственного социально-экономического университета. — 2014. — 
№ 2. — С. 127–129; Зеленов М.В. Источниковедческие проблемы истории 
текста «Краткого курса истории ВКП (б)» // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. — 2013. — Т. 4. — № 1. — 
С. 24–33; Лютов Л.Н. Российские реформы в историческом контексте // 
Россия — СССР — РФ в условиях реформ и революций. XX–XXI вв. Материалы Международной научной конференции. 26–27 мая 2016 г. / под ред. 
Е.Б. Дудниковой, Е.И. Демидовой [и др.] — Саратов: ИЦ «Амирит», 2016. — 
С. 113–121; Мазур Л.Н. Раннесоветское общество как социальный проект: 
методологические подходы к изучению истории России в 1917–1936 гг.
4 
Бабашкин В.В. Закономерности и особенности российской модернизации в 1902–1935 гг.: опыт применения теоретических концепций развития крестьянских обществ. Дис. … докт. ист. наук. — Тамбов, 2010; Валиева Л.К. Развитие государственной промышленности в условиях новой 
экономической политики 1921–1929 гг. (На материалах Нижнего Поволжья.). Дис. … канд. ист. наук. — Астрахань, 2004; Грик Н.А. Политика  

тийности1; внутрипартийной борьбы2 как в высшем руководящем 
слое партийных органов, так и на региональном и ведомственном 
уровнях; формирования партийной номенклатуры и достижения 
всевластия партийного аппарата3; взаимоотношений партийных ор
 и экономика советского государства в 1921–1933 гг.: критический анализ. 
Дис. … докт. ист. наук. — Томск, 2003; Назаров О.Г. Борьба за лидерство 
в РКП (б) и ее влияние на создание номенклатурной системы в 20-е годы. 
Дис. … докт. ист. наук. — М., 2001; Макаров В.Б. Становление советского 
государственного управления, октябрь 1917 г. — середина 1920-х гг.: Эволюция доктрины и системы. Дис. … докт. ист. наук. — Нижний Новгород, 
2002; Колганов А.И. Путь к социализму. Трагедия и подвиг. — М.: Экономика, 1990; Мозохин О.Б. Деятельность ГПУ-ОГПУ по обеспечению экономической безопасности советского государства (1922–1934 гг.). Автореф. 
дис. … докт. ист. наук. — Самара, 2011.
1 
Казанин И.Е. Формирование руководством РСФСР — СССР партийногосударственной политики по отношению к интеллигенции в октябре 
1917–1925 гг. Автореф. дис. … докт. ист. наук. — Волгоград, 2007; Кичеев В.Г. Отечественная историография помещичьих и буржуазных партий 
России. Дис. … докт. ист. наук. — Улан-Удэ, 2009; Леонтьев Я.В. Левоэсеровское движение: организационные формы и механизмы функционирования. Дис. … докт. ист. наук. — М., 2009; Морозов К.Н. Судебный процесс 
социалистов и тюремное противостояние (1922–1926): этика и тактика противоборства. Дис. … докт. ист. наук. — М., 2006.
2 
Апальков Д.И. Дебаты в Политбюро как инструмент внутрипартийной 
борьбы в большевистской партии 1925–1927 гг. // Клио. — 2016. — № 5 
(113). — С. 93–101; Вакуленко А.А. Политическая публицистика коммунистической оппозиции: 1929–1941 гг. (На материалах журнала «Бюллетень оппозиции»). Автореф. дис. … канд. ист. наук. — Тюмень, 2009; Кружинов В.М. Политические конфликты в первое десятилетие советской 
власти: На материалах Урала. Дис. … докт. ист. наук. — Тюмень, 2001; 
Поташев А.Ф. Феномен троцкизма в отечественной общественно-политической литературе. Дис. … докт. ист. наук. — Ростов-на-Дону, 1993; 
Старков Б.А. Утверждение режима личной власти И.В. Сталина и сопротивление в партии и государстве. Итоги политической борьбы в 30-е годы. 
Дис. … докт. ист. наук. — СПб., 1992.
3 
Булюлина Е.В. Формирование и деятельность местных органов государственной власти и управления в Нижнем Поволжье. 1917–1928 гг. Дис. … 
докт. ист. наук. — Волгоград, 2012; Гузаров В.Н. Структурный анализ 
Аппарата РКП (б): методология и историография проблемы // Известия Томского политехнического университета. Философия, социология 
и культурология. — 2008. — Т. 313. — № 6. — С. 169–173; Коновалов В.С. 
2007.02.012–914. Внутрипартийная борьба большевистских лидеров 
в 20-е годы // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 5. История. Реферативный журнал. — 2007. — 
№ 2. — С. 62–69; Пашин В.П. Партийно-хозяйственная номенклатура 
в СССР: (Становление, развитие, упрочение в 1920-х — 1930 гг.). 

ганов с рабочим классом1, крестьянством2, другими социальными 
слоями и группами граждан3.

Дис. … докт. ист. наук. — М., 1993; Чистиков А.Н. Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1917–1920-х гг. 
Дис. … докт. ист. наук. — СПб., 2007; Бакунин А.В. История советского 
тоталитаризма. В 2 кн. Кн. 1. — Екатеринбург: Институт истории и археологии УрО РАН, 1996; Бакунин А.В. История советского тоталитаризма. 
В 2 кн. Кн. 2. Екатеринбург: Институт истории и археологии УрО РАН, 
1996.
1 
Аксенов В.А. Роль агитационно-пропагандистской работы организаций 
РКП (б) в становлении трудовой дисциплины на промышленных предприятиях России (1921–1925 гг.). Дис. … канд. ист. наук. — Нижний 
Новгород, 1990; Борисова Л.В. Трудовые отношения в советской России 
(1918–1924 гг.). — М.: Собрание, 2006; Бутова И.Н. Формирование рабочего класса промышленных предприятий в условиях НЭПа: общее и особенное. (На материалах Воронежской и Курской губерний). Дис. … канд. 
ист. наук. — Курск, 2010; Викторов А.Я. Новая экономическая политика 
и проблема дисциплины труда в промышленности: На материалах государственных предприятий Москвы. Дис. … канд. ист. наук. — М., 2000; Чураков Д.О. Бунтующие пролетарии: Рабочий протест в Советской России 
(1917–1930-е гг.). — М.: Вече, 2007.
2 
Алешкин П.Ф. Крестьянское протестное движение в России в условиях 
политики военного коммунизма и ее последствий (1918–1922 гг.). Дис. … 
докт. ист. наук. — М., 2012; Васильев А.А. Продовольственный вопрос в аграрной политике Cоветского государства: опыт решения в период нэпа. 
(На материалах областей Поволжья). Дис. … докт. ист. наук. — Саратов, 
2009; Еферина Т.В. Факторы социальных рисков и модели социальной 
поддержки крестьянства. (Вторая половина XIX — конец XX в.) Дис. … 
докт. ист. наук. — Саранск, 2004; Кабанов В.Г. Хлебозаготовительная политика в СССР в годы первой пятилетки. Дис. … канд. ист. наук. — Саратов, 
2011; Мостяева Л.В. Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи 
в 1921–1932 гг.: На материалах Рязанской, Тульской и Московской губерний. Дис. … канд. ист. наук. — Рязань, 2002; Поляков В.А. Голод в Поволжье, 1919–1925 гг.: происхождение, особенности, последствия. Дис. … 
докт. ист. наук. — Саратов, 2010; Скрыпников А.В. Российская деревня 
в условиях НЭПа: тенденции и противоречия социально-экономического 
и политического развития (На материалах областей Центрального Черноземья). Дис. … докт. ист. наук. — М., 2009.
3 
Алексеева А.П. Постреволюционный конфликт российской инакомыслящей интеллигенции с властью. Дис. … канд. ист. наук. — М., 2010; 
Арнаутов Н.Б. Образ «врага народа» в системе советской социальной мобилизации: идеолого-пропагандистский аспект (декабрь 1934 г. — ноябрь 
1938 г.). Дис. … канд. ист. наук. — Томск, 2010; Барунов В.Ю. Рабоче-крестьянская интеллигенция и формирование партийно-советских кадров 
в 1921–1925 гг. (На материалах Иваново-Вознесенской, Костромской 
и Ярославской губерний). Дис. … канд. ист. наук. — Кострома, 2011; 

Таким образом, обозначены основные историографические направления по заявленной теме:
1. Критическое осмысление деятельности РСДРП (б)-РКП (б)ВКП (б) в 1917–1930-х гг. с применением современных методологических подходов, с опорой на исторические источники, конкретность в анализе фактов и ситуации в целом. Инициированные 
партийным руководством политические и социально-экономические процессы рассматриваются в комплексе, с научных позиций, 
РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б) оценивается как инструмент и движущая сила значительных модернизационных процессов (субъект), 
являясь в то же время сложно организованной по горизонтали 
и вертикали, управляемой из центра структурой (объект) — неотъемлемой составной частью системы государственного устройства 
РСФСР/СССР.
2. Осмысление деятельности руководителей РСДРП (б)РКП (б)-ВКП (б), причин и последствий принимаемых ими в 1917–
1930-х гг. решений. Подвергаются критике концепция В.И. Ленина 
о государстве как аппарате насилия, которое сменит безгосударственное народовластие; его инициативы социального расслоения 
и противостояния между различными социальными слоями и группами населения; организация государственного терроризма; ставка 
на люмпенизированные слои граждан. И.В. Сталин выступает в качестве наследника и продолжателя дела В.И. Ленина, символа групповой самоидентификации партийно-государственной власти, отделенного от народа правящего класса партийно-государственной 
бюрократии, которых объединяет общая цель — удержать власть 
за счет внутренней стабильности и неоспоримого лидерства в мировом сообществе.
3. Деятельность РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б) рассматривается 
в основном в критическом ключе, акцент в работе смещается 
на анализ непродуманных и поспешных решений, отрицательных 
фактов — массовых политических необоснованных репрессий, 
создание концлагерей, формирование системы принудительного 

Бердинских И.В. Особенности формирования инфраструктуры системы 
спецпоселений в СССР в 1930–1940-х гг. Дис. … канд. ист. наук. — Ижевск, 
2007; Варфоломеева М.И. Репрессивная политика Советского государства 
в 1930-е годы и политические настроения населения. (На материалах 
Белгородской, Курской и Орловской областей). Дис. … канд. ист. наук. — 
Курск, 2002; Колодникова Л.П. Советское общество 20-х годов XX века. 
По документам ВЧК–ОГПУ. — М.: Наука, 2009; Иванов В.А. Механизм 
массовых репрессий в Советской России в конце 20–40-х гг. (На материалах Северо-Запада РСФСР.). Автореф. дис. … докт. ист. наук. — СПб., 
1998; Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 
1917 г. — декабрь 1991 г. — М.: РГГУ, 1994.

труда в промышленности и сельском хозяйстве, высвечивание 
личных качеств руководителей партии, должностных злоупотреблений и незаслуженных привилегий.
4. Исследование деятельности РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б) 
в русле продолжения подходов советской историографической 
школы с обновлением прежних концепций о результативной 
в основном деятельности РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б), с элементами критики негативных явлений в партийной среде.
 Вместе с тем достижением современной исторической науки, 
получившей значительный импульс в связи с изменением общественно-политической ситуации в стране, является тезис о непродуктивности доминировавшей идеи в среде лидеров РСДРП (б)РКП (б)-ВКП (б) о возможности мировой революции, а затем 
построения социализма и коммунизма в одной отдельно взятой 
стране. Отсутствие процесса легитимизации и обновления власти, 
закрепление в законодательном порядке правящего положения 
однопартийных властных институтов обернулись острой внутрипартийной борьбой. При этом рассматриваемый период характеризуется двумя, по сути, параллельными процессами: поэтапным 
закреп лением правящего положения партии в качестве государственного института; укреплением единовластия лидеров правящей 
партии В.И. Ленина, затем И.В. Сталина.
Руководство РСДРП (б)-РКП (б)-ВКП (б) вынуждено было 
экспериментировать, рискуя выиграть или проиграть все, включая 
неограниченную власть и огромную собственность. В литературе, 
как советской, так и современной российской, считается, что новая 
экономическая политика была «крутым поворотом» в политике 
большевиков в интересах основной массы народа. И именно поэтому, согласно директивным партийным указаниям советским 
историкам, была встречена с одобрением и получила поддержку. 
В действительности принятое решение можно назвать не только 
смелым, но и довольно оригинальным: произошел частичный возврат к капиталистическим отношениям при ужесточении хорошо 
себя зарекомендовавших внеэкономических методов гражданской 
войны. В интересах удержания собственного господства в основу 
новой экономической системы был положен испытанный и оправдавший себя принцип мобилизации и концентрации сил и средств 
на основных направлениях, по терминологии Гражданской войны — 
на основных участках фронта. Как прежде на фронте, командные 
высоты в экономике занимали проверенные в идейном отношении 
члены партии, а вместо так называемых «военспецов» оказались 
востребованы прежние специалисты — организаторы производства, 
при сохранении строжайшего за ними контроля, наличии системы