Прикладные экономические исследования, 2017, № 3


Рецензируемый международный межвузовский научный журнал
Прикладные экономические исследования
№ 3 (19) май 2017 г., ISSN: 2313-2086. www.n-ko.ru, keyneslab@gmail.com
Главный редактор: д.э.н., профессор, главный научный сотрудник, А.А. Степанов (Российский университет кооперации. Научно-исследовательский центр);
Выпускающий редактор: к.э.н. В.Д. Петухов (Издательство «Научный консультант»);
Научный редактор: д.э.н., доцент М.В. Савина (Российский государственный социальный университет).
Редакционная коллегия:
Бялоблодская Славомира, к.э.н., ректор Высшей школы национальной экономики в Кутно (Польша)
Веселовский Михаил Яковлевич, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой управления ГБОУ ВО Московской области «Технологический университет» (Россия)
Гнездова Юлия Владимировна, д.э.н., профессор кафедры экономики ФГБОУ ВПО «Смоленский государственный университет» (Россия)
Золотарева Альбина Фаниловна, к.э.н., директор филиала «Котельники» ГБОУ ВПО МО «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» (Россия)
Измайлова Марина Алексеевна, д.э.н., доцент, профессор Департамента корпоративных финансов и корпоративного управления ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Россия)
Литвинова Светлана Николаевна, к.п.н., директор Института делового администрирования Московского городского педагогического университета (Россия)
Недялкова Анна, д.э.н., профессор, Президент ВГУ «Свободныйуниверситет» (Болгария)
Новикова Диана Михайловна, к.э.н., доцент, проректор, заведующий кафедрой экономики НОУ ВПО «Московская гуманитарно-технологическая академия» (Россия)
Павлов Павел, д.э.н., профессор, заместитель ректора по научно-исследовательской деятельности ВСУ им. Черноризца Храбра (Болгария)
Рагулина Юлия Вячеславовна, д.э.н., профессор, ФБУ «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты РФ» (Россия)
Санду Иван Степанович, д.э.н., профессор, заведующий отделом экономических проблем научно-технического развития АПК ФГБНУ «ВНИИЭСХ» (Россия)
Собонь Януш, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой экономики Морской университет в Щецине (Польша) Ушвицкий Лев Исакович, д.э.н., профессор, директор Института экономики и управления, заведующий кафедрой экономического анализа и аудита Северо-Кавказского федерального университета (Россия)
Peer reviewed international interuniversity scientific journal The Applied Economic Researches
№ 3 (19) May 2017, ISSN: 2313-2086, www.n-ko.ru, keyneslab@gmail.com
Editor-in-chief: Stepanov A.A., Doctor of Economics, professor, Senior Research Associate (Russian University of Cooperation. Research Center);
Managing editor: Petukhov V.D., PhD (Publishing house “Scientific Adviser”);
Scientific editor: Savina M.V., Doctor of Economics, associate professor (The Russian State Social University).
Editorial board:
Slawomira Bialoblocka, PhD, Rector of Higher School of National Economy in Kutno, Poland
Veselovsy Michael, Doctor of Economics, professor, Head of the management department of State Educational Institution of Higher Education Moscow Region University of Technology, Russia
Gnezdova Julia, Doctor of Economics, professor of the economy department of the Russian State University of Smolensk, Russia Zolotoreva Albina, PhD, Director of the Kotelniky branch of the Russian State Dubna University, Russia
Izmailova Marina, Doctor of Economics, docent, professor of the Corporative finance and Corporative management department of the Financial University under the Government of the Russian Fedetation, Russia
Litvinova Svetlana, PhD, Director of the Institute for Business Administration of the Moscow Pedagogy University, Russia
Anna Nedyalkova, Doctor of Economics, professor, President of Varna Free University, Bulgaria
Novicova Diana, PhD, docent, Head of the Economy department of the Moscow State Technology Academy, Russia
Pavel Pavlov, Doctor of Economics, professor, Vice-Rector for Scientific Research of Varna Free University, Bulgaria
Ragulina Julia, Doctor of Economics, professor, Moscow, Russia
Sandu Ivan, Doctor of Economics, professor, Head of the Department for Economic Issues of the Scientific and Economic Development of the Russian Research Institute of the Agriculture Economy (VNIIESH), Russia
Janusz Sobon, Doctor of Economics, professor, Head of Economics Department of the Maritime University of Szczecin, Poland Ushvitsky Leo, Doctor of Economics, professor, Director of the Economy and Management Institute of the Russian North Caucasian State University, Head of the economic analysis and audit department, Russia

Прикладные экономические исследования. №3 (19), 2017

Журнал «Прикладные экономические исследования» издается при участии:
Варненского свободного университета им. Черноризца Храбра (г. Варна, Болгария);
Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (г.Москва, Россия)
Высшей школы национальной экономики в Кутно (г. Кутно, Польша);
Высшей школы управления и права им. Хелены Хотьковской в Варшаве (г. Варшава, Польша);
Нового экономического университета им. Т.Рыскулова (г. Алматы, Казахстан);
Московского государственного педагогического университета (Институт делового администрирования; г. Москва, Россия);
Морского университета в Щецине (г. Щецин, Польша);
Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы (г. Москва, Россия);
Московской гуманитарно-технической академии (г. Москва, Россия);
Нижегородского филиала Академии Труда и Социальных Отношений (г. Нижний Новгород, Россия);
Российского государственного социального университета (г. Москва, Россия);
Северо-Кавказского федерального университета (г. Ставрополь, Россия);
Смоленского государственного университета (г. Смоленск, Россия);
Филиала «Котельники» университета «Дубна» (г. Котельники, Россия);
Технологического университета (г. Королёв, Россия).

Учредитель и издатель: ООО «Научный консультант»,
Адрес редакции: 123007, г. Москва, ул. Хорошевское ш., д.35 к2, оф. 508. Тел.: +7 (926) 609-32-93
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство ПИ № ФС77-65288 от 12.04.16 г.
Тираж 1000 экземпляров. Цена свободная. Телефон для рекламодателей: +7 (926) 609-32-93. Рукописи не возвращаются. Ссылка при перепечатке обязательна.
Дизайн и верстка: ООО «Научный консультант».


Стать автором:
Чтобы опубликовать статью в «Прикладных экономических исследованиях» свяжитесь с редакцией: keyneslab@gmail.com или по телефону: +7 (926) 609-32-93.
http://www.n-ko.ru. Москва 2017. © Издательство «Научный консультант».

The Applied Economic Researches Journal is published with participation of:
Chernorizets Hrabar Free University of Varna, Bulgaria;
Federal Governmental Budgetary Scientific Institution Russian Research Institute of the Agriculture Economy (VNIIESH), Russia;
Higher School of National Economy in Kutno, Poland;
University of Technology and Economics in Warsaw named after Heley Chodkowskiej, Poland;
New Economic University. T.Ryskulov, Almaty, Republic of Kazakhstan;
Institute for Business Administration of the Moscow Pedagogy University, Russia;
Maritime University of Szczecin, Poland;
Moscow Academy of Enterprise under the Government of Moscow, Russia;
Moscow Humanitarian-Technical Academy, Russia;
Nizhni Novgorod’ Branch of Labour and Social Attitude Academy, Nizhni Novgorod, Russia;
North Caucasian State University, Russia;
Russian State Social University, Russia;
Smolensk State University, Russia;
Kotelniky branch of the Russian State Dubna University, Russia;
Moscow Region University of Technology, Russia

Founder and Publisher: Scientific Adviser, LLC,
Editorial office address: 123007, Moscow, Russia, Khoroshevskoe shosse., bld 35, constr 2, office 508.
Phone: +7 (926) 609-32-93
Title is registered by the Russian Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology, and Mass Media. Certificate: ПИ № ФС77-65288 of 12.04.16 г.
Circulation 1000 copies. Free-of-control price. Phone for advertisers: +7 (926) 609-32-93. Manuscripts will not be reurned. Reference at the reprint is obligatory.
Design and page-proof: Scientific Adviser, LLC.

Submit a manuscript:
The Applied Economic Researches is an open access journal. To submit a manuscript please, contact us: keyneslab@gmail.com or via phone: +7 (926) 609-32-93.
http://www.n-ko.ru. Moscow 2017. © Publishing house «Scientific Adviser».

       Тема номера: Государственно-частное партнёрство Содержание Экономика и управление предприятиями, отраслями, комплексами
Кайшев В.Г., Алексеев К.И. Государственное стимулирование технической и технологической модернизации сельского хозяйства на федеральном уровне..............................4
Карабанова О.В. Отсутствие финансирования как входной барьер для выхода инновационных предприятий на рынок...............26
Ревин Н.А. Формирование системы мониторинга предприятий
ЖКХ.........................................................29
Булгаков А.Л. построение бренда как важная часть стратегического развития предприятия........................34
Экономическая теория
Измайлова М.А. Решение проблемы интеграции бизнеса в модели инновационной экономики.....................................38

Математические и инструментальные методы экономики
Горбунов В.Л., Макунина И.В., Миронцева А.В. Оценка рисков в сельскохозяйственном производстве...........................43

Финансы, денежное обращение и кредит
Мигашкина Е.С. Систематизация налоговых льгот и преференций, предусмотренных российским налоговым законодательством, для оценки их эффективности.................................48
Ерохина Е.И., Карагод. В.С., Голубева Н.А. Проблемы построения эффективной системы внутреннего контроля аудиторской фирмы..55

Трибуна молодых
Пилюгин А.Ю. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ устойчивости предприятия ООО «Александров водоканал»........58

3

Прикладные экономические исследования. №3 (19), 2017

Прикладные экономические исследования №3 (19), Издательство «Научный консультант», 2017


            Государственное стимулирование технической и технологической модернизации сельского хозяйства на федеральном уровне


Кайшев В.Г. а⁾, Алексеев К.И.б⁾
"' администрация президента РФ в СКФО, член-корреспондент РАН, д.э.н., E-mail: kvg541@yandex.ru, Тел: + 7 905 519 75 07
⁶⁾ФГБНУ «ВсероссийскийНИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУВНИИЭСХ), к.э.н., старший научный сотрудник, E-mail: mtbapk@rambler.ru Тел: 8-499-195-30-97
        Аннотация: в статье рассматриваются меры государственного стимулирования технической и технологической модернизации сельского хозяйства России на федеральном уровне в условиях введения экономических санкций со стороны западных стран. Приведены данные о федеральной поддержке: содержащиеся в принятых официальных документах -антикризисном плане Правительства Российской Федерации на 2016 и 2017 годы, Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2016 и 2017 годы, Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2016 год», Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2017 год и на период 2018 и 2019 годов», постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации; поступившие данные от Минсельхоза России, Минпромторга России, АО «Росагролизинг», Ассоциации «Росагромаш», АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России», Государственного таможенного комитета Российской Федерации, ТАСС и Евразийской экономической комиссии, а также материалы Всероссийского совещания агроинже-нерных служб, прошедшего в 2017 году, и XXVIII съезда АККОР.
        Ключевые слова: государственное стимулирование, техническая и технологическая модернизация, сельское хозяйство, экономические санкции, импортозамещение, сельскохозяйственная продукция, продовольственная независимость, рынок сельхозтехники, антикризисный план, государственная программа, федеральный бюджет, федеральный уровень, субсидии, кредит, лизинг, программа поддержки сельхозмашиностроения, машиннотехнологическая станция, налоги, таможенные пошлины, утилизационный сбор.
            Applied Economic Researches 3 (19), Published by Scientific Adviser, 2017


            STATE STIMULATION OF TECHNICAL AND TECHNOLOGICAL MODERNIZATION OF AGRICULTURE AT THE FEDERAL LEVEL


Kaishev V.G.a⁾, Alekseev K.I.b⁾
“Administration of the President of the Russian Federation in the North Caucasus Federal District, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics,
E-mail: kvg541@yandex.ru, Тел: + 7 905 519 75 07 b⁾The Federal State Budgetary Scientific Institution All-Russian Research Institute of Agricultural Economics, (FGBNU «VNIIESH»), Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, E-mail: mtb apk@rambler.ru Тел: 8-499-195-30-97
        Abstract: the article examines the measures of state stimulation of technical and technological modernization of Russia's agriculture at the federal level under the conditions of imposing economic sanctions on the part of Western countries. The data on federal support are given: contained in the official documents - the government's anti-crisis plan for 2016 and 2017. the State Program for the Development of Agriculture and Regulation of Agricultural Products Markets, Raw Materials and Foodstuffs for 2016 and 2017, the Federal Law "On the Federal Budget for 2016", the Federal Law "On the Federal Budget for 2017 and for the Period 2018 and 2019", resolutions and orders of the Government of the Russian Federation; Received data from the Ministry of Agriculture of Russia, the Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation. Rosagroleasing. Rosagromash Association, Rosselkhozbank, PJSC Sberbank of Russia, the State Customs Commit

4

Тема номера: Государственно-частное партнерство

 tee of the Russian Federation, the TASS and the Eurasian Economic Commission, as well as the materials of the All- -none services, held in 2017, and the XXVIII Congress of AKKOR.
       Keywords: state stimulation, technical and technological modernization, agriculture, economic sanctions, import substitution, agricultural products, food independence, agricultural machinery market, anti-crisis plan, state program, federal budget, federal level, subsidies, credit, leasing, agricultural engineering support program, machine-technological Station, taxes, customs duties, recycling fee.B настоящее время из-за экономических санкций по отношению к России со стороны западных стран остро встал вопрос импортозамещения, в том числе полного обеспечения страны отечественной сельскохозяйственной продукцией и её продовольственной независимости от импорта из-за рубежа, а также импортозамещения на рынке сельхозтехники России. Одним из основных условий успешного решения поставленных задач является государственное стимулирования технической и технологической модернизации сельского хозяйства.

       Для решения вопроса импортозамещения с 2015 года Правительством Российской Федерации разрабатывается годовой антикризисный план. Для решения этого вопроса Правительством Российской Федерации был разработан антикризисный план на 2016 г. 29 февраля 2016 г. премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал план действий правительства, направленных на обеспечение стабильного социальноэкономического развития России на 2016 г. Объем антикризисного плана составлял 250 млрд. руб., из них 120 млрд. руб. было заложено в бюджете, а 130 млрд. руб. - из президентского резерва.
       План действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социальноэкономического развития Российской Федерации в 2016 году, предусматривал следующие меры государственного стимулирования технической и технологической модернизации сельского хозяйства: реализация программы поддержки сельскохозяйственного машиностроения, в том числе обновление парка сельскохозяйственных вузов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. № 1432 (10 млрд. руб.); создание механизма упрощенного доступа к кредитным средствам, в том числе в целях реализации проектов импортозамещения [1,2,3].
       B 2017 г. антикризисный план, утвержденный Председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым, предусматривает финансирование на общую сумму до 107,5 млрд. руб. План состоит из 16 пунктов. Деньги выделяются на субсидирование российских организаций автомобильной про

мышленности, транспортного, сельскохозяйственного, строительно-дорожного и коммунального машиностроения, машиностроения для пищевой, перерабатывающей и легкой промышленности, а также на пополнение Фонда развития промышленности [8].
      По данным Минсельхоза России от 2.03.2017 г., министр Минсельхоза России Ткачев А.Н. в своем докладе о подготовке к проведению весенних полевых работ на Заседании Правительства РФ 2 марта 2017 г. отметил, что из средств резервного фонда Правительством на реализацию программы поддержки сельскохозяйственного машиностроения выделено 13,7 млрд. руб. По оценке Минсельхоза России и Минпромторга России, аграриями в 2017 г. благодаря этому будет приобретено более 15 тыс. ед. прицепной и навесной техники, 6 тыс. ед. зерно- и кормоуборочных комбайнов, около 3-х тыс. энергонасыщенных тракторов.
      Государственная поддержка АПК в Российской Федерации осуществляется в рамках реализации разработанной Минсельхозом России и утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. С учетом внесенных в неё изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1421 эта программа в 2016 г. включала в себя 11 подпрограмм, а также 4 Федеральные целевые программы. По данным Минсельхоза России, действовали 9 подпрограмм и 2 Федеральные целевые программы. Меры государственного стимулирования технической и технологической модернизации сель

5

Прикладные экономические исследования. №3 (19), 2017

ского хозяйства предусмотрены в 8 подпрограммах Государственной программы: «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»; «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»; «Развитие мясного скотоводства»; «Поддержка малых форм хозяйствования»; «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»; «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства»; «Развитие молочного скотоводства»; «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства»; и Федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 20142020 годы».
      В 2016 г. поддержка аграрной отрасли достигла 224 млрд. руб., что на 15 % меньше уровня Государственной программы развития сельского хозяйства [8].
      По данным Минсельхоза от 28.11.2016 г., Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в 2016 году были предусмотрены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме 172,7 млрд. руб. (с учетом восстановленных лимитов бюджетных обязательств 2015 года). В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год», утвержденный 14 декабря 2015 года, были предусмотрены следующие меры государственного стимулирования технической и технологической модернизации сельского хозяйства: гранты в форме субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (0,2 млрд. руб.); субсидии на строительство и реконструкцию гидромелиоративных систем и сооружений по федеральной адресной инвестиционной программе (7 млрд. руб.); взносы в уставный капитал АО «Россельхозбанк» (10 млрд. руб.); поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства (2,57 млрд. руб.), животноводства (1,525 млрд. руб.) и развития мясного животноводства (2,94 млрд. руб.); субсидии на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства (23,2 млрд. руб.) и развития производст
ва семенного картофеля и овощей открытого грунта (0,5 млрд. руб.); субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию следующих объектов и приобретение техники и оборудования для них - плодохранилищ (1,23 млрд. руб.), картофелехранилищ и овощехранилищ (1,77 млрд. руб.), тепличных комплексов (3,04 млрд. руб.), объектов животноводческих комплексов молочного направления (6 млрд. руб.), селекционно-генетических центров в животноводстве и            селекционносеменоводческих центров в растениеводстве (2 млрд. руб.); субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства (22,1 млрд. руб.), краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства (31,5 млрд. руб.), краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства (1,53 млрд. руб.), инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства (5,92 млрд. руб.) и мясного скотоводства (6,1 млрд. руб.), долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования (4,74 млрд. руб.) и инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию селекционно-генетических и селекционносеменоводческих центров (0,6 млрд. руб.); субсидии на поддержку начинающих фермеров (4,34 млрд. руб.) и развитие семейных животноводческих ферм (3,86 млрд. руб.); субсидии производителям сельскохозяйственной техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. № 1432 (1,86 млрд. руб.).
      С 2017 г. для сокращения количества межбюджетных трансфертов, упрощения механизмов распределения бюджетных средств и сокращения сроков доведения их до получателей, а также повышения оперативности управления распределением бюджетных средств с учетом текущей ситуации в АПК были внесены изменения в Государственную программу на текущий год. По данным Минсельхоза России, в программе количество действующих подпрограмм сократилось с 9 до 6, а количество действующих Федеральных целевых программ осталось на прежнем уровне. Меры государственного стимулирования технической и тех

6

Тема номера: Государственно-частное партнерство

нологической модернизации сельского хозяйства предусмотрены в 4 подпрограммах: «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»; «Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса»; «Развитие отраслей агропромышленного комплекса», «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»; и Федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы». В Федеральном законе «О федеральном бюджете

на 2017 год и на период 2018 и 2019 годов», утвержденном 19 декабря 2016 года, предусмотрено финансирование Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2017 год. На неё будет израсходовано из федерального бюджета 184,5 млрд. руб. Меры государственного стимулирования технической и технологической модернизации сельского хозяйства, предусмотренные в принятом законе для выполнения Государственной программы в 2017 г., показаны в таблице 1.

1. Финансирование мер государственного стимулирования технической и технологической модернизации сельского хозяйства в 2017 г. из федерального бюджета

Меры государственного стимулирования технической и технологической модернизации  млрд.
                              сельского хозяйства                                руб. 
       Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное         
                                      развитие»                                        
Гранты в форме субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в     0,09 
агропромышленном комплексе                                                            
   Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного     
                       назначения России на 2014 - 2020 годы»                          
Субсидии на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие ме-   4,41 
лиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»            
        Подпрограмма «Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного           
                                     комплекса»                                        
Взносы в уставный капитал АО «Россельхозбанк»                                     5,0 
            Подпрограмма «Развитие отраслей агропромышленного комплекса»               
Субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ      36,0 
развития агропромышленного комплекса                                                  
Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизво-   11,34
дителям в области растениеводства                                                     
     Подпрограмма «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном       
                                     комплексе»                                        
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объ-  11,53
ектов АПК, а также на приобретение техники и оборудования                             
Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (зай-  58,84
мам) в агропромышленном комплексе                                                     
Субсидии российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими           
доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, орга-        
низациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, пер-    21,3 
вичную переработку и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохо-          
зяйственной продукции и её реализацию, по льготной ставке                             
Развитие сельскохозяйственного машиностроения (субсидии российским произво-           
дителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части затрат на содержание      
рабочих мест, компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоем- 9,38 
кими предприятиями и части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных      
обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники)       

Источник: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на период 2018 и 2019 годов»,

утвержденный 19 декабря 2016 года

7

Прикладные экономические исследования. №3 (19), 2017

      В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2015 г. № 678 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в рамках программы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» максимальный размер гранда на реализацию одного инновационного проекта определяется с учетом лимитов бюджетных организаций на текущий финансовый год и не может составлять более 60 % затрат на инновационный проект, а объем средств исполнителя инновационного проекта - не менее 40 % затрат на инновационный проект. В реализации постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2015 г. № 678 принимают участие АО «Росагролизинг» и АО «Россельхозбанк».
      В Федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» предусматривается предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат, связанных со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат, связанных со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений предоставляются в размере до 50 % затрат по данным мероприятиям.
      По данным Минсельхоза России от 25.01.2017 г., для увеличения сбора урожая

сельскохозяйственных культур в 2017 г. планируется ввести в эксплуатацию 93,17 тыс. га мелиорируемых земель, что выше уровня прошлого года на 7,3 %, и в текущем году в 1,5 раза увеличены ассигнования из федерального бюджета на финансирование программы по мелиорации сельскохозяйственных земель (до 11,3 млрд. руб.). Скорректирована структура расходов федерального бюджета. Сокращены ассигнования на объекты капитального строительства федеральной собственности на 2,5 млрд. руб., но увеличены субсидии на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение внутрихозяйственной мелиоративной сети на 1,83 млрд. руб. и на культуртехнические мероприятия на мелиорированных землях - на 0,23 млрд. руб.
      С 2017 г. заработал такой вид поддержки, как субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса («единая региональная субсидия»). Она предоставляется бюджетам субъектов Российской Федерации одной суммой с возможностью самостоятельного выбора направлений и перераспределений бюджетных ассигнований между ними при необходимости. Основным условием при этом является достижение целевых индикаторов, установленных соглашением с Минсельхозом России, на основании предварительно согласованных региональных программ. В «единую региональную субсидию» входят следующие виды поддержки технической и технологической модернизации сельского хозяйства:
      возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на производство продукции растениеводства и животноводства, развитие молочного скотоводства, селекционно-генетических, селекционно-семеноводческих     и     оптовораспределительных центров (постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1460);
      возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования (постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1460);

8

Тема номера: Государственно-частное партнерство

      поддержка элитного семеноводства и производства продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне (постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1295), начинающих фермеров (постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 166), развития семейных животноводческих ферм (постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 165) [4]. Также в рамках «единой региональной субсидии» предполагается субсидирование реализации экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ.
      В постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. № 1556 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса» утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса. В соответствии с ними субсидии предоставляются:
      сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в размере, рассчитанном в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1460, на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам), полученным до 31 декабря 2016 г., на цели развития подотраслей растениеводства, животноводства и молочного скотоводства;
      крестьянским (фермерским) хозяйствам: на поддержку одного начинающего фермера для разведения КРС скота мясного или молочного направлений в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат; на развитие семейной животноводческой фермы для разведения КРС мясного

или молочного направлений в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство в размере, не превышающем 30 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности в размере, не превышающем 21,6 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат.
      По данным Минсельхоза России от 26.01.2017 г., в 2016 г. гранты получили 3677 начинающих фермеров и 869 семейных животноводческих ферм. Средний размер гранта на одного начинающего фермера составил 1,27 млн. руб., анна одну семейную ферму -5,19 млн. руб. В 2017 г. из 36 млрд. руб. федеральных средств единой субсидии на грантовые мероприятия будет направлено 7,6 млрд. руб. или 21,1 % всех этих средств. Из этого объема на поддержку начинающих фермеров запланировано перечислить порядка 3 млрд. руб., а на развитие семейных животноводческих ферм - 3,1 млрд. руб.
      Поддержка сельхозтоваропроизводителей при приобретении ГСМ, минеральных удобрений, средств химической защиты растений и прочих материально-технических средств с 2013-ого и последующие годы осуществляется в рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» в виде субсидий, которые планируется предоставлять по ставке из расчета на 1 га посевных площадей, с учетом почвенно-климатических и иных условий ведения растениеводства (несвязанная поддержка). При этом сельхозтоваропроизводитель самостоятельно принимает решение о распределении денежных средств (закупка ГСМ, удобрений и т.д.) [1,2,3,4].
      Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2017 г. № 140 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1431 «Об утверждении правил предоставления и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства». Предлагается осуществлять несвязанную поддержку не только в области растениеводства, но и в области развития про

9

Прикладные экономические исследования. №3 (19), 2017

изводства семенного картофеля и овощей открытого грунта. Также дается методика расчета величины субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки по этим сельскохозяйственным культурам.
      В 2015 г. базовая ставка на 1 га посевной площади из федерального бюджета выросла по сравнению с 2014 г. на 15,5 % (до 308,3 руб.), а в 2016 г. она выросла по сравнению с 2015 г. на 0,6 % (до 310,3 руб.) [3].
      По данным Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России, погектарная поддержка в 2017 г. будет проводиться только по депрессивным регионам, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 N 104-р. Величина базовой ставки на 1 га рассчитывается с учетом повышающего коэффициента (1,7). Кроме того, из погектарной поддержки исключены технические культуры, так как они являются наиболее прибыльными [10]. По нашему мнению, погектарная поддержка на 1 га не должна сокращаться, так как она является самой доступной для сельхозтоваропроизводителей. Так, на XXVIII съезде АККОР участники съезда постановили принять её в качестве основного вида поддержки и распространить на пашню, находящуюся в обработке.
      В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 г. № 48 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2015 г. № 624» правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК, а также на приобретение техники и оборудования изложены в следующей редакции. Доля средств федерального бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат в общем размере прямых понесенных затрат составляет: для объектов АПК (за исключением селекционно-генетических центров по разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы чернопестрых, палевых и красных пород и животноводческих комплексов молочного направ

ления) - 20 % сметной стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта), а для таких объектов, находящихся в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа - 25 % сметной стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта); для селекционно-генетических центров по разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных пород - 30 % сметной стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта), а для таких центров, находящихся в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа - 35 % сметной стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта); для животноводческих комплексов молочного направления - 30 % сметной стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта), а для таких объектов, находящихся в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа - 35 % сметной стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта); на возмещение части прямых понесенных затрат в общем размере прямых понесенных затрат для техники и оборудования составляет 20 % стоимости техники и оборудования (но не более 5 % сметной стоимости объекта). Всего до 2020 г. на этот вид поддержки планируется потратить125,9 млрд. руб.
      Были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1460. В 2015 г. величина субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам АПК определялись по ставке рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. По данным Центрального банка Российской Федерации ставка рефинансирования с 3.08.2015 года составляла 8,25 %. Но в соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 11.12.2015г. № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования приравнивается к значению ключевой ставки, определенному на соответствующую дату. По данным Центрального

10

Тема номера: Государственно-частное партнерство

банка Российской Федерации с 3.08.2015 года ключевая ставка составляла 11 %, а с 19.09.2016 года она снижена до 10 %. Также при расчете средств на возмещение части затрат использовалась процентная ставка по кредиту (займу), привлеченному в иностранной валюте, предельный размер которой устанавливается в размере 10,5 % годовых, а по кредитам (займам), полученным с 1.01.2015 г. - не более 10 % годовых [3].
      Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2017 г. № 49. Этим постановлением утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе. Величина субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) будет определяться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1460 только по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), заключенным по 31.12.2016 г. включительно сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме ЛИХ) и организациями агропромышленного комплекса.
      С 2017 г. действует схема льготного кредитования аграриев по процентной ставке по краткосрочному и инвестиционному кредиту, составляющая не менее 1 % годовых и не более 5 % годовых. В течение срока действия кредитного договора (соглашения) размер субсидии, предоставляемой уполномоченным банкам, рассчитывается исходя из 100 % ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на каждую дату начисления уполномоченным банком процентов по кредитному договору (соглашению) (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1528). Теперь Минсельхоз России перечисляет субсидии напрямую банкам, а те в свою очередь кредитуют сельхозтоваропроизводителей сразу по льготной ставке. На льготное кредитование в 2017 г. в бюджете

заложено 21,3 млрд. руб. (на краткосрочные кредиты - 15,43 млрд. руб., на инвестиционные кредиты - 5,86 млрд. руб.) [11]. По данным Минсельхоза России от 17.02.2017 г., планируется выделить дополнительно 3,8 млрд. руб. на субсидирование краткосрочных кредитов по новому механизму льготного кредитования.
      На XXVIII съезде АККОР в выступлении руководителя директора Департамента экономики и государственной поддержки АПК было отмечено, что в правилах льготного кредитования зафиксировано, что 20 % общего объёма субсидий по льготному кредитованию предусмотрено на льготные кредиты для малых форм хозяйствования (4,3 млрд. руб.), Это более чем 2 раза больше, чем было направлено на данные цели в 2016 г. (2 млрд. руб.). Кроме того, регионы получают возможность перераспределять средства между направлениями внутри общего объема льготных кредитов, а региональные банки в течение недели будут аккредитованы в системе, что усилит конкуренцию между банками.
      Сама субсидия в размере ключевой ставки будет перечисляться из федерального бюджета напрямую уполномоченным банкам на возмещение недополученных ими доходов. К их числу Банком России отнесены системно значимые российские кредитные организации. В перечень этих организаций входят 10 банков, на долю которых приходится более 60 % совокупных активов российского банковского сектора: АО «ЮниКредит Банк», Банк «ГПБ» (АО), Банк «ВТБ» (ПАО), АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «Росбанк», ПАО «Промсвязьзанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк» [9]. По данным Минсельхоза России от 20.02.2017 г., по состоянию на 17 февраля Минсельхозом России заключены соглашения о предоставлении субсидии в рамках механизма льготного кредитования в 2017 году со всеми этими банками. Кроме того, по данным Минсельхоза России от 21.02.2017 г., Комиссией по координации вопросов кредитования АПК утверждены 15 региональных уполномоченных банков из 27 поданных заявок на участие в новом механизме льготного кредитования. Это такие кредитные организации, как ПАО

11