Экономико-правовые основы безопасности предприятий

е.о. вегнер-козлова

эконоМико-правовые основы 
безопасности предприятий

Учебное пособие

4-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА»

2016
2021

УДК 338(075.8)
ББК  65.29я73

В26

р е ц е н з е н т ы:

и. в. Макарова, доктор экономических наук, зав. сектором комплексных

проблем развития промышленности института экономики уро ран;

е. с. Мезенцева, кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник института экономики уро ран

в26

Вегнер-Козлова Е.О.
    экономико-правовые основы безопасности предприятий 
[Электронные версии] : учеб. пособие / е.о. вегнер-козлова. —
4-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 2021. — 100 с.

ISBN 978-5-9765-2622-8 

учебное пособие создано на базе курса лекций по дисциплинам «эко
номическая безопасность», «экономико-правовые основы безопасности
малого бизнеса», «основы экономической безопасности бизнеса». особое
внимание уделяется современным хозяйственным рискам, категориям
«безопасность» и «виктимность» по отношению к предприятию, приклад-ным
аспектам оценки виктимности предприятия и защиты предпринимательской
структуры.

для студентов старших курсов и магистрантов, имеющих гумани
тарную (экономическую) подготовку в объеме стандартного курса экономического факультета университета, а также специальную профессиональную
подготовку, знакомых с особенностями российской предпринимательской
действительности.

УДК 338(075.8)
ББК  65.29я73

ISBN 978-5-9765-2622-8 
© Вегнер-Козлова Е.О., 2016
© Издательство «ФЛИНТА» 2016 

ОглаВлЕниЕ

Предисловие................................................................................................................4

раздел 1 
ТЕОрЕТичЕсКОЕ ОбОснОВаниЕ  
сОВрЕмЕнных хОзяйсТВЕнных рисКОВ

1. сущность категорий «безопасность» и «виктимность»
в предпринимательстве ..........................................................................................6

2. историко-теоретический анализ предпосылок
появления дополнительных хозяйственных рисков ..........................................18

3. культурная детерминанта в процессах слияний и поглощений .......................33

4. причины появления современных предпринимательских угроз .....................41

раздел 2  
ПриКладныЕ асПЕКТы защиТы  

ПрЕдПринимаТЕльсКОй сТруКТуры

1. типология рейдерских захватов и классификация
методов их осуществления...................................................................................61

2. обоснование деструктивного характера рейдерства.........................................65

3. Методика оценки виктимности предприятия.....................................................76

4. организационно-экономический механизм защиты
предпринимательской структуры от угрозы рейдерства...................................88

список рекомендуемой литературы.....................................................................98

ПрЕдислОВиЕ

категория предпринимательства выражает сложное, многоплановое институциональное явление, которое существенно определяет безопасность и стабильность общественной и государственной жизни.
с социальной точки зрения, предпринимательство предполагает отношения, гарантированные юридически оформленным правом собственности как основы свободы и социальной ответственности личности, что, в свою очередь, обусловливает формирование 
общественного класса, главными характеристиками которого становятся  гражданственность и созидательность, являющегося естественным гарантом социальной стабильности и экономического 
благополучия государства. социальная стабильность, обеспечиваемая развитием предпринимательства, одновременно является для 
него потребностью и базисом для осуществляемой деятельности. 
взаимозависимость и взаимообусловленность этих параметров 
приводят к позитивным мультипликативным эффектам необходимого социально-экономического развития. экономический аспект, 
определяющий значение предпринимательства, состоит в возможности качественного совершенствования нацио нального рынка 
посредством использования исключительных качеств предпринимательства, таких как адаптивность, экономичность и инновационность. в свою очередь, указанные свойства предпринимательства 
реализуются во всестороннем обеспечении безопасности предпринимательской среды.
предлагаемое учебное пособие посвящено вопросам экономической и правовой безопасности предприятий в реалиях российской экономики. при его написании автор ставил перед собой 
цель раскрыть некоторые особенности российской экономиче ской 
действительности в контексте актуальных задач социально-экономического развития. особое внимание в работе уделено такому 

риску, как рейдерский захват предприятия, формам его проведения, предпосылкам и причинам существования данного явления 
в предпринимательской среде, а также методам предотвращения 
и защиты от этого риска предпринимательской структуры. 
особенностью пособия является то, что  его содержание базируется на выводах, сделанных автором в ходе диссертационного 
исследования. 
кроме собственных исследований, в приведенных в пособии 
таблицах использованы материалы других авторов1, а также материалы издания «слияния и поглощения : путеводитель по рынку 
профессиональных услуг», данные журнала «слияния и поглощения» и материалы центральной базы данных Федеральной службы 
государственной статистики. 
представленное пособие содержит не только теоретические 
и методические основы для анализа современных предпринимательских рисков, но и прикладной инструментарий защиты предпринимательской структуры от актуальной для российской экономики угрозы — рейдерского захвата.

1 Делягин М. Г. рейдерство как специфический бизнес. Ч. 1 [электронный 
ресурс]. режим доступа: http.:vybory.org/articles/373.html (дата обращения: 
17.09.2014); Ионцев М. Г. корпоративные захваты : слияния, поглощения, гринмэйл. 2-е изд. М., 2005; Платонов О. А. русский труд. М., 1991; Рогачев А. с волками жить — по-волчьи выть [электронный ресурс]. режим доступа: http.://
www. www.mergers.ru (дата обращения: 29.09.2013); Сидоров М. PR-технологии 
в войнах за предприятие [электронный ресурс]. режим доступа: http.://www. 
www.mergers.ru (дата обращения: 29.09.2013); Тальская М. прививка от захвата // 
эксперт. 2006. № 39 [электронный ресурс]. режим доступа: http://expert.ru/
expert/2006/39/zaschita_sobstvennosti/ (дата обращения: 17.09.2014); слияния 
и поглощения : путеводитель по рынку профессиональных услуг. М., 2004. 

раздел 1  
ТЕОрЕТичЕсКОЕ ОбОснОВаниЕ 
сОВрЕмЕнных хОзяйсТВЕнных  
рисКОВ

1. сущность категорий «безопасность» 
и «виктимность» в предпринимательстве

«давно уже признано, что великие ошибки проистекают от 
приятия слов в несвойственном им ознаменовании. слово есть 
первый руководитель к истине. если оно в ложном принято понятии, то все действия направляемы к заблуждениям и обманам…»2

Мы не зря начинаем данное пособие с цитаты из книги графа 
николая семеновича Мордвинова — русского государственного деятеля, председателя вольного экономического общества 
в 1823– 1840 гг. прежде чем изучать какие-либо процессы или 
явления, пытаться найти решения актуальных задач, давать ответы 
на насущные вопросы, следует определить используемые для этого 
основные термины и понятия.
в связи с тем, что категории «безопасность» и «виктимность» 
применены в этой работе по отношению к предпринимательству, 
следует в первую очередь сформулировать определение самого 
предпринимательства.
подходы к объяснению предпринимательства эволюционируют в исторической перспективе. Многообразие его отдельных 
аспектов и характеристик действий предпринимателя объединено 
общей спецификой, которая становится характеристикой как самого 
хозяйствующего субъекта, так и его поведения в экономических 

2 Мордвинов Н. С. особое мнение адмирала Мордвинова. М., 2008. с. 97.

условиях. но современная экономическая действительность 
в условиях мирового системного кризиса, вызванного, в том числе, 
несоответствием темпов роста мировых финансовых и реальных 
активов, предполагает уточнение термина «предпринимательство». социоэкономическая реальность заставляет задуматься 
о предпринимательстве в контексте национальных интересов.
поэтому будем говорить о двух типах предпринимательства:
 – национально-ориентированном;
 – социопаразитарном.

национально-ориентированное предпринимательство можно 
обозначить как деятельность индивида (субъекта) или группы 
индивидов по выбору наиболее выгодных экономических альтернатив, обусловленную социально-историческим развитием государства, имеющую целью достижение максимального обеспечения 
материальных и духовных интересов индивида и общества, влекущую за собой творческое созидание как результат деятельности; 
ответственность за результаты предпринимательской активности.
данный тип предпринимательства регулируется правовыми 
нормами и осуществляется в рамках таких правил, традиций, 
обычаев, которые не противоречат общественным и национальным интересам.
о конструктивном воздействии предпринимательства на 
социо экономическую реальность упоминается в достаточно большом числе научных работ. однако следует отметить, что позитивная результативность этого явления возможна только в том случае, 
если это предпринимательство не является социопаразитарным, 
так как такой вид предпринимательства, напротив, становится 
причиной многих деструктивных последствий.
социопаразитарный тип предпринимательства представляет 
собой процесс осуществления выбора экономических альтернатив, 
являющегося рациональным только для субъекта, его осуществляющего, не учитывающего национальных интересов государства 
и перспектив социально-экономического развития страны и, как 
правило, наносящего ущерб этим интересам и перспективам.

во многом появление социопаразитарного типа предпринимательства объясняется нормативно-правовой трактовкой понятия 
предпринимательства, закрепленной в гражданском кодексе рФ. 
согласно ст. 2 гражданского кодекса (часть первая) от 30.11.1994 г. 
№ 51-Фз предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, 
продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, 
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. кроме того, извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности закреплено ст. 50 того же кодекса. 
на наш взгляд, подобная формулировка представляет собой подмену сущности предпринимательства и, как следствие, ограничивает, а зачастую делает невозможной реализацию его социальноэкономических функций, так как определяет в качестве базиса 
этой деятельности не результативность труда, удовлетворяющего 
естественные потребности, а стяжательство, оправдывающее 
в практическом аспекте  любые результаты и последствия такой 
деятельности.
проведенный анализ современных дефиниций предпринимательства, закрепленных в нормативно-правовых документах различных государств, продемонстрировал недопущение в качестве 
базисной цели предпринимательства систематическое извлечение 
прибыли.
по гражданскому кодексу германии (Bürgerliches Gesetzbuch) 
предприниматель — физическое или юридическое лицо либо 
правоспособное товарищество, посредством заключения сделки 
осуществляющее свою коммерческую или самостоятельную профессиональную деятельность (Titel 1, § 14). во Франции, согласно закону «о модернизации экономики» от 4 августа 2008 г., 
предприниматель (индивидуальный предприниматель) — это 
лицо, подпадающее под юрисдикцию французского режима, 
направленного на создание облегченных условий для ведения 
предпринимательской деятельности. в италии предприниматель — тот, кто осуществляет профессионально-экономическую 
деятельность, организованную в целях производства или обмена 

товаров или услуг (гражданский кодекс италии, ст. 2082). в испании, согласно ст. 3 закона 14/2013 «о поддержке предпринимателей и их интернационализации» от 27 сентября 2013 года, 
под термином «предприниматель» понимается лицо независимо 
от того, является ли оно физическим или юридическим, ведущее 
экономическую деятельность (торговую или профессиональную) 
согласно условиям, установленным настоящим Законом. в сШа, 
в нью-йорке, согласно биллю S1530-2013/A4738-2013 термин 
«предприниматель» означает лицо, которое организовывает 
(создает) коммерческое предприятие (старт-ап), осуществляет его 
деятельность и принимает на себя все связанные с этим риски. свод 
законов штата вашингтон (с поправками от 2002 г.), ст. 43.31.406 
считает предпринимателем индивидуальное лицо, индивидуальную частную фирму, совместное предприятие, партнерское предприятие, концерн (трастовое предприятие, траст), промышленный 
траст, синдикат, ассоциацию, акционерное общество, кооператив, 
корпорацию или любую другую организацию, ведущую свою деятельность на территории настоящего штата (вашингтон), связанную с производством, оптовой торговлей, транспортными 
услугами, торговыми услугами или развитием туристических зон 
отдыха, обладающую менее чем 250 сотрудниками и выплачивающую более 50 % своих доходов/выручки на страховку по безработице в настоящем штате. в колумбии, согласно ст. 1 закона 
1014 «о содействии развития культуре предпринимательства» от 
26 января 2006 г., предпринимателем считается лицо, обладающее 
способностями к созданию инноваций, что следует понимать как 
способность производить товары и услуги творчески, методично, 
этично, ответственно и эффективно. предпринимательство — 
это способ мышления и действия, ориентированный на создание 
богатства способ думать, рассуждать и действовать, сконцентрировавшись на возможностях, планировать глобально и, в конечном итоге, применив лидерские качества и просчитав все риски, 
создать некую ценность, которая принесет пользу предприятию, 
экономике и обществу.

типы предпринимательства определяются поведением экономических субъектов, которое, в свою очередь, обусловлено социоэкономическими сознанием, мышлением, интересами и стереотипами. при этом каждый феномен по-своему формирует ту или 
иную форму поведения3.
все риски и угрозы, рассмотренные в данной работе, а также 
их последствия изучены в отношении национально-ориентированного предпринимательства.
предпринимательство функционирует в определенных условиях, представляющих собой совокупность внешних и внутренних 
факторов, которые оказывают прямое и (или) косвенное влияние 
на становление и развитие предпринимательства. такая совокупность факторов называется предпринимательской средой.
внешняя предпринимательская среда является объективной 
и действует независимо от желаний и возможностей субъекта 
предпринимательства. внешняя среда косвенного воздействия 
включает в себя политические факторы, правовую среду, экономическое положение страны и отдельных регионов, социальноэкономическую среду, научно-технические и технологические 
факторы, уровень развития культуры, ресурсную составляющую, 
природные и климатические условия, институциональную сферу. 
напрямую воздействуют такие внешние факторы, как потребители, поставщики, конкуренты, органы местного самоуправления, 
акционеры.
к внутренней предпринимательской среде традиционно относят структуру, культуру и ресурсы организации. под структурой 
понимаются состав и соотношение подсистем производственных и (или) управленческих процессов (структура производства 
и структура управления). культура — это система норм поведения 
и ценностей, влияющих на поведение сотрудников предприятия. 
ресурсы могут быть трудовыми, материальными, денежными.

3 см.: Гуман Е. О. теоретические аспекты изучения предпринимательства в 
условиях актуальных дополнительных хозяйственных рисков российской экономики // современные проблемы науки и образования. 2013. № 5 [электронный 
ресурс]. URL: www.science-education.ru/111-10450 (дата обращения: 26.07.2014).

предпринимательская среда во многом определяет возможности и результативность функионирования субъектов предпринимательской активности (предприятий).
Безопасность предприятия — это состояние, при котором ему 
не угрожает опасность.
для субъектов предпринимательской деятельности зачастую 
вместо понятий «опасность» или «угроза» употребляют термин 
«риск». связь предпринимательской деятельности с экономическими рисками отражена и в гражданском кодексе рФ (ст. 2), 
согласно которому «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на 
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, 
продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, 
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом 
порядке»4.
понятие риска многопланово и имеет множество трактовок, 
оттенков и нюансов, к которым относятся:
1. возможная опасность.
2. действие наудачу, в надежде на счастливый исход.
3. невозможность предсказать наступление того или иного 
события и его последствий.
4. элемент неопределенности, которая может отразиться на 
деятельности хозяйствующего субъекта или на проведении 
им какой-либо экономической операции.
5. возможность наступления событий с отрицательными 
последствиями в результате определенных решений или 
действий.
6. отклонение действительности от ожиданий5.

4 сайт компании «консультантплюс» [электронный ресурс]. URL: http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162742/?frame=1 (дата обращения: 
21.09.2014).
5 см.: Станиславчик Е. Н. риск-менеджмент на предприятии. теория и практика. М., 1989. с. 7.