Экономика будущего: теория институциональных изменений (новый эволюционный подход)

ELECTRONIC EDITION

ÔÈÍÀÍÑÛ È ÑÒÀÒÈÑÒÈÊÀ
Ìîñêâà
2021

ÝËÅÊÒÐÎÍÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ

УДК 330.101
ББК65.010.11+65.012.3
С91

РЕЦЕНЗЕНТ:
афедра«Мароэономичесоерелирование»
Федеральнооосдарственноообразовательноо
бюджетноочреждениявысшеопрофессиональноообразования
«ФинансовыйниверситетприПравительстве
РоссийсойФедерации»
(протоол№10заседанияафедрыот28.02.2011.
ЗаведющийафедройД.Е.Сороин,
д-рэон.на,профессор,член-орреспондент)

Рассматриваютсяперспетивыбдщихачественныхизменений
вэономиеиэономичесойнае.Особыйацентсделаннаразвитиитеорииинститциональныхизмененийиинститциональноймароэономиеасовременныхнаправленийэономичесооанализа.
Авторпредлааетподходмоделированиюинститциональныхизмененийинаэтойосновеформиретонцепциюправлениямароэономичесимразвитиеминеобходимыеподходыосдарственнойполитии.
Дляначныхработниов,представителейосдарственнойвласти
иаппаратаправленияразныхровней,заонодателей,атажестдентов,аспирантов,доторантов.

УДК330.101
ББК65.010.11+65.012.3

С 91
Сухарев О.С.
Экономика будущего: теория институциональных изменений (новый эволюционный подход). – Эл. изд. – 1 файл:
pdf: 432 с. – М.: Финансы и статистика, 2021. – Текст:
электронный.
ISBN 978-5-00184-007-7

© Сухарев О.С., 2011, 2021
© ООО «Издательство «Финансы
ISBN 978-5-00184-007-7
и статистика», 2021

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Предисловие .............................................................................................
7
Preface .......................................................................................................
16

×àñòü 1. ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ ÁÓÄÓÙÅÃÎ ...........................................
21

Ãëàâà 1. Òèï ýêîíîìèêè áóäóùåãî: ôóòóðîëîãè÷åñêàÿ
ïåðñïåêòèâà ............................................................................ 21
Ãëàâà 2. Ñîñòîÿíèå è ïðîãíîçíûå âîçìîæíîñòè ýêîíîìè÷åñêîé
íàóêè .....................................................................................
43
Ãëàâà 3. Ôîðìèðîâàíèå ýêîíîìèêè áóäóùåãî: ïðîáëåìû
è èõ ïðåîäîëåíèå ................................................................
50
Ãëàâà 4. Èíñòèòóöèîíàëüíûå èçìåíåíèÿ è Ðîññèÿ: àäåêâàòíîñòü
è àäàïòèâíîñòü .....................................................................
54

×àñòü 2. ÒÅÎÐÈß ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÕ ÈÇÌÅÍÅÍÈÉ ....
71

Ãëàâà 5. Ôîðìàëüíûå, íåôîðìàëüíûå èíñòèòóòû è ñòàáèëüíîñòü
ýêîíîìèêè ............................................................................
71
Ãëàâà 6. Êà÷åñòâî èíñòèòóòîâ è íåýôôåêòèâíûå ñîñòîÿíèÿ .........
89
Ãëàâà 7. Èíñòèòóöèîíàëüíîå ïëàíèðîâàíèå: ïðîáëåìà âðåìåíè
è òðàíñàêöèîííûõ èçäåðæåê .............................................. 108
Ãëàâà 8. Ìàòåìàòè÷åñêàÿ ìîäåëü èíñòèòóöèîíàëüíûõ èçìåíåíèé:
ýôôåêò «øàõìàòíîé äîñêè» ............................................... 156
Ãëàâà 9. Ýêîíîìè÷åñêèå èçìåíåíèÿ, ðîñò, èíñòèòóòû
è èííîâàöèè: äâèæåíèå ê íîâîé ìàêðîýêîíîìèêå ........ 182
Ãëàâà 10. Îáó÷åíèå, îðãàíèçàöèÿ è êîíòðàêòû ................................ 217
Ãëàâà 11. Àãåíòû, èíñòèòóòû, ñòèìóëû è ôèíàíñîâàÿ ïîëèòèêà
ãîñóäàðñòâà ........................................................................... 268
Ãëàâà 12. Òåõíèêà, òåõíîëîãè÷åñêèå èçìåíåíèÿ è èíñòèòóòû ......... 287
Chapter 13. Institutional Change, Efficiency and Structure
of Economy ........................................................................... 334

Залючение ............................................................................................... 405
Литератра ................................................................................................ 410
Приложения ............................................................................................. 413

CONTENTS

Introduction ...............................................................................................
7
Preface........................................................................................................
16

Part 1. FUTURE ECONOMY.........................................................
21

Chapter 1. Type of future economy: futurological outlook ..................
21
Chapter 2. Economic science state its forecast possibilities .................
43
Chapter 3. Formation of future economy. Problems and their
overcoming ............................................................................
50
Chapter 4. Russia and Institutional changes. Adequacy
and adaptability .....................................................................
54

Part 2. THEORY OF ISTITUTIONAL CHANGES ........................
71

Chapter 5. Formal, informal institutes and economy stability .............
71
Chapter 6. Institutes quality and inefficient conditions ........................
89
Chapter 7. Institutional planning: the problem of time
and transactional costs ......................................................... 108
Chapter 8. Mathematical model of institutional changes:
the “chessboard” effect ........................................................ 156
Chapter 9. Economic changes, growth, institutes and innovations.
Movement to new macroeconomics .................................... 182
Chapter 10. Training, organization and contracts ................................... 217
Chapter 11. Agents, institutes, stimulus and state financial policy ........ 268
Chapter 12. Machinery, technological changes and institutes ................ 287
Chapter 13. Institutional Change, Efficiency and Structure of Economy 334

Conclusion ................................................................................................. 405
Literature ................................................................................................... 410
Appendixes ................................................................................................. 413

Светлойпамяти
профессораАндреяНиолаевичаНестерено,
предопределившеомоюсдьб,
идоторатехничесих,
дотораэономичесихна,профессора
ВладимираМааровичаКожхара

посвящаю

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

Этоисследованиепосвященотом,чтобыпрояснитьсодержаниеинститциональноймароэономии,направления,оторое
поавесьмаслабооформленоврамахэономичесойнаи.
Инститтыизменяются,причёмвихизменениевносятосновню
лептаенты,создающиетехнолоииипроводящиеэономичесюполити,принимающиеправленчесиерешения.Вменьшейстепениизмененияподчиняютсядействиюпрочихинститтов,еслинерассматриватьихвоздействиелоально,таате,
всвоюочередь,тажеявляютсяпродтомдействийиинтересов
аентов.Целенаправленныеизменениямотивированыразличнымистимлами,стоящимизадачами,предбеждениями.Этиизменениямотпланироватьсяипроводитьсяисходяиззаинтересованностиаих-тоаентсихрпп.
Соласно«ценностном»принципГ.Мюрдаля,«исходные
сжденияоценностяхдолжнывводитьсяотрыто.Неследетсрыватьэтисждения,молчаливоподразмеваяих;освоихвзлядах
нжновысазыватьсяотровенно»1.Именнотаойспособдолжен
определятьнаправлениядальнейшихпозитивныхисследований
вобластиэономии.Неислючениемявляетсятажеинститциональныйэономичесийанализ.

1MurdalG.ValueinSocialTheory.–P.52.

Еслиследоватьэтомпринцип,сторонниомоторооявляетсяавтор,тонжноотрытозаявить,чтообластьинститциональныхисследованийобладает,аминимм,тремянеотъемлемыми
ораничениями.Во-первых,самиинститтымноообразны,т.е.
мыимеемделосвысоимразнообразием,отороеосложняетсопоставление,чётвсехфаторовиособенностей.Во-вторых,до
техпор,поаинститциональныеизменениянепроизошлиили
неосществлены,трднооценитьихпредполааемыерезльтаты
иличто-товесомоесазатьоходетаихизменений,всилихнепредсаземости.Ктомжеповторяемостьсобытийприинститциональныхизмененияхобычнонедостиается,т.е.припоследющихизмененияхинститтовсодержаниеэтихизменений
отличаетсяотсодержанияпредыдщеоисторичесоопериода.
Этосоздаётизвестныетрдностиприизченииинститциональных
изменений.В-третьих,инститты,сществющиенетольодля
реламентациидействийаентов,стртризацииобменовипринждения,ноинаделённыеопределённымифнциями,влючая
итрирппыназванныхфнций,мотизачастюобнарживаютнеисполнениеэтихфнцийвдолжноми/илинеобходимом
объёме.Инымисловами,дляниххаратернаопределённаястепень
дисфнциональности,нонлеваядисфнциональностьинститтоввобществепредставляетсобойидеальноесостояние,хотяпоаом-либоотдельноминститтонаможетнаблюдаться.Следовательно,внеоторойначальнойточерассмотрениясостояния
инститтоввседапристстветопределённаямераихнесовершенства.Причёмвеличинатаоонесовершенстваявнозависитоттоо,
аиеинститтывбольшейстепениеёопределяют–формальные
(заоны,нормы,тверждённыеправила)либонеформальные(одесы,стереотипы,обычаи,традиции,предбеждения,мысленныестановиохаратереповедения).Поэтомодапроисходит
перенесение(заимствование)неихправил,товместесэтимвэономипереноситсяинесовершенство,отороеможетбытьсиленофатомсамоопереноса,атажехаратеромвзаимодействия
сжесществющимивнтреннимиинститтами.Глбинадисфнциональностиэтихинститтоввобщемвидеразлична,ноона
можетвеличиватьсяилиснижатьсяприподобномпереноселибо
впроцессеинститциональноопланированияипроетирования/онстрированияинститтов.Всвоихпредыдщихработах
мнедалосьпоазать,чтолбинадисфнцииинститтов,возниающейотнюдьнеприпереносеихизоднойсоциально-эономи

чесойсредывдрю(припереносеможетвозниатьотторжение
и/илилблениедисфнции–теоретичесиможнопредположить,чтоизначальноинститтыдействютснлевойдисфнциональностью,ночтобытаиеинститтысществоваливдвхотличныхсоциально-эономичесихсредах–этомаловероятно1),
аимманентноприсщейврамахданнойинститциональной
стртры,зависитотнеоторыхфаторов,лавнымизоторых
можноотнести:неправляемостьинститциональнымиизменениями/низюэффетивностьправлениялибо«иллюзию»правляемостиипланированиядействий,онренциюмеждразличными
инститтамииаентами,высоюсоростьинститциональныхизменений,введениеновыхинститтовбезпредоставлениянеобходимооадаптационноолаадляинститтовиаентов,эономичесюполити,снижающюачествоинститциональнойсистемы,
обеспечивающюпереосвопределённыхмотивахистимлах,
зарепляющихпреобладаниеоднихмоделейповедениянаддрими.
Особоследетотметить,чтоинститциональныеисследования
непринимаютсянеолассичесимиэономистами,особенно
представителямитеорийинфляциииденежнойтеории,атажеотдельнымиэспертамипоинфляцииотЦентральнообана.Они,
аправило,абсолютизирютсвоизнанияинфляциииметодовеё
измерения,непонимая,чтоизмерениеподчиняетсятажеправиламивсилэтооявляетсяинститциональнымстановлением,
отороечастонепозволяетточноописатьприродявления,либо
исходитприрасчётеаих-топараметровилииндесовизточноо
пониманияприродыинфляции.Всхомостатепоявляютсябезапелляционныерассждения,чтоправила,инститты,атажеэономичесиестртрыневлияютнаинфляцию,несоставляютеё
природы,априменяемыеиндесывсёчитываютпоизменениюреальнойстоимостипродтов.Тааязостьинеибостьмышления
всилневерноовосприятия,втомчислеимоихработпоэтомвопрос,можетвызыватьтольосожалениеиреомендациюдлятех
важнейшихинститтовэономичесойполитии,оторыероводствютсярассждениямиинеибостью,начнойблизоростьюнеомпетентныхспециалистов,оторыхпродолжаютдержать
наработедаженапенсии–освободитьсяоттаихспециалистов.
Правиласоздаются,чтобыихвыполнять–этоосновацелевойэф
1Поаим-тоотдельновзятыминститтамэтовполневероятно,нотаое
состояниеможнорассматриватьлишьачастныйслчай.

фетивностиинститтов,однао,например,пенсионноезаонодательствочастонаршаетсявотношениианажированныхсвоей
неомпетентностьюспециалистов,абсолютизирющихрасчётноиндесныепроцедрыилбоонепредставляющихистоиинфляции,лежащиевтомчислевособенностяхфнционирования
эономичесихстртриинститтов.Правилаопределяютповедениеаентов,ихреации,следовательно,задаютхаратеризменениязатратицен,определяютповышательныймеханизмценна
блаа.Приводимаявачестведемонстрационноопримераводнойихмоихстатейподназванием«Инфляцияиинститты:новые
методолоичесийподход»модель,связывающаяизменениечисла
инститтоваобщественныхбласинфляциейвэтомвопросевыстпаетдовольноважнымпредположениемоналичиисвязимеждинститтамииинфляцией.Спозицийтеорииневозможнопоставитьбарьерыдляизченияподобныхсвязей,аойбыритиене
подвераласьлишьдемонстрационнаямодель-пример.Инститциональныйфатористртрыэономииневозможнонечитыватьприопределениииописанииинфляцииипроцессов,снею
связанных.Вразделе«Инфляцияипроизводство»моеймонорафии«Эономиатехнолоичесооразвития»далосьболеешироо,чемвстатье,поазатьпроблемопределенияинфляции,начинаясовременГ.Касселяизаанчиваясовременнымвидением
проблемы.Аностиам-эспертам,сводящиминфляциюрасчётиндесапотребительсихценилиаоо-либоинооиндеса
ияобыпронозирющимеоизменениенаод-двавперёд,немешалобысоизмерятьсобственнюолословность,вызваннюсведениеминфляциирасчётнойпроцедре(былипредложениясчитать
инфляциюипо6или10товарам,либопоорзинеизNтоваров,
что,онечно,можетповыситьточностьрасчётаприростеN,новряд
лидастточноепредставлениеобинфляции)снемениемпротивостоятьинфляциибезразршенияпроизводственныхсистем,
атажеспониманиемтоо,чтоопределениеявления,расрытие
еосодержанияпредопределяетдальнейшиеспособыизмеренияи
расчёта,аненаоборот.Намойвзляд,важностьпровоцирющео
влиянияинститтовнаинфляциюочевидна,атрдностимодельноопредставлениятаойсвязи,безсловно,сществют,аи
трдностиисчисленияинститтов,причёмадеватностьрасчётных
моделейвэономие,особенноиндеснымспособомизмерения,
саждымодомвызываетвсёбольшесомнений,всилтехсоростныхизменений,оторыенаблюдаютсявобществесеодняиото

рыеопределятеобдщееразвитие,влючаяпроцедрыиметоды
самойэономичесойнаи.Инститтымотдемпфироватьрост
цен,амотисорятьео,причёмсоростьизмененияинститтов
истртраинститтов,особенносоотношениеформальныхинеформальныхнорм,определяющееповедениеаентовистимлирющееэтоповедениелибоповеторследованияформальным
становам,либонеформальным,сильновлияютнацены.Если
рольиобъёмслвэономиевозрастает,аправилабыстроизменяютхаратерпредоставлениясл,ихачество,спросипредложение,стоимостьинформации,релевантныхданныхстановится
высоой,топравилавзаимодействияаентов,трансацийидаже
преобладанияперерёстныхилипараллельныхлибодополняющих
трансацийбдтопределятьдинамицен,посольдляперерёстныхнаиболееонфлитныхтрансацийиздерживыше,нежелидлядополняющихилипараллельныхтрансаций.
Таимобразом,орниинфляциинаходятсявсистемеправил
иоранизацииэономии,ановаямароэономичесаятеория
должнастроитьсянетольоначётеэффетовдоверия,направленныхнаперемещениеривойсовопнооспроса(таихфаторовможетбытьмнооитоданжновзвешиватьиа-тоопределятьвлияниеаждоо,либоислючатьэтовлияние,влючаяи
довериенарынах),ноивсистемеправил,харатереихизменений.Этожетребованиеатальноиприизчениивопросовзанятостиирынатрда,наоторомформиретсястоимостьоднооиз
ведщихфаторовсовременноопроизводства,вносящеоважный
владвдинамицен,причёмрынотрдапронизываетифондовыйрыно,ведьнафондовомрынетажеимеютсячастнии,дилеры,попающиесвоиместаинанимающиеаентовиобсл,
станавливаязаработныеплаты,оторыевлияютинаонфиденциальностьповедения,нараспространениеинформации,априбыль
дилеровформиретихмотивациюинаправленностьфинансовоо
потоа.Ттжевозниаетпроблемаэффетивностиэономичесойсистемы.
Неолассичесаятеориямасимальнойэффетивности,вчастностипредставленнаяМ.Алле,определяетсловия,оторым
должнодовлетворятьлюбоесостояниеэономиидлятоо,чтобыэффетивностьеёбыламасимальной,исистемправил,соблюдениеоторыхпозволяетобеспечитьмасимальнюэффетивностьэономии.Условиямасимальнойэффетивности
идентичнысловиямравновесияэономиирыновидолжныот

вечатьположению:необходимоидостаточно,чтобынесществовалониаойвозможноймодифиацииэономии,способной
создатьизлише1.
Совсейочевидностьюздесьналицопривязасловиймасимальнойэффетивностиравновесиюэономии,бездопщения,
чтоправилаобладаютсобственнойнеэффетивностью,отораяна
самомделенастольозначима,чтоинепозволяетобеспечитьравновесия.Проблемавтом,чтоневозможностановить,аоеонретноправилоилирппаправилстаой-тонеэффетивностью
выстпаютпрерадойдляобеспеченияравновесия,точнее,приближениянем,ипонждаютмодифиации,создающиеизлише.
Изменениесамихправилспособносоздаватьизлише.Болеетоо,
можнооворитьобизменениивсилцеленаправленныхдействий
(правляемыеинститциональныеизмененияарезльтатинститциональноопланирования),самопроизвольныхизменениях
инститтоввсилвозниновениянеформальныхправиллибоих
модифиациивонретныхсловияхжизниаентов,либопризаимствованииаих-топравилсвозниновениемонфлитавзаимодействия.Причёмприпереносеинститтовречьидётоформальныхправилах(этоцеленаправленныйперенос,осществляемый
обычнозаонодательнойилиисполнительнойвластью),хотявозможенпереносинеформальныхнорм.Здесьвозниаетвопросотносительномасштабавлиянияивзаимосвязиформальныхинеформальныхинститтов,оторыезаимствютсяитехформальных
инеформальныхинститтов,оторыевведеныилисозданывнтри
страны.Неформальныенормыобычнозаимствютсяпосредством
иссства,льтры,аентсихобменов.Считается,чтоэтотпроцессболеедлителенинетаочевиден,аотносительноформальныхинститтов.КтомжеД.Нортаимеетсяазаниенато,что
неформальныеинститтывообще«трдно»изменчивы,чтоэти
измененияохватываютдовольнодлительныепериодывремени.
Однаоинститциональныйанализ,оторыймынаходимвеоработах,асаетсядалёоопрошлоо,техвеов,одаинформация
ильтранеимелитаоосильноосамостоятельноозначения
ивысоихсоростейразвитияивлияниянамоделиповедения.
Кодажеэтовлияниерезовозросло,товеличиласьизменчивость
неформальныхнорм,онисталивозниатьсамостоятельноилипод
действиемизмененияформальныхнорм,оторыепровоцирют

1АллеМ.Условияэффетивностивэономие.–М.:НИЦ«Наадля
общества»,1998.