Жилищное право. Сборник задач

Саранский кооперативный институт (филиал) 
автономной некоммерческой образовательной  

организации высшего образования  
Центросоюза Российской Федерации 

«Российский университет кооперации»  

Е.О. КОЛОКОЛОВА

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

СБОРНИК ЗАДАЧ

Учебное пособие

Рекомендовано ученым советом Саранского кооперативного 

института (филиала) РУК в качестве учебного пособия  

(протокол № 4 от 22 марта 2021 г.)

Москва

ИНФРА-М

2021

УДК 347.254(075.8)
ББК  67.404.2я72

К61

Автор:

Е.О. Колоколова, кандидат философских наук, доцент, доцент кафедры 

трудового права и права социального обеспечения Саранского кооперативного
института (филиал) Российского университета кооперации

Рецензенты:

кафедра гражданского права Средне–Волжского института (филиала) 

Всероссийского
государственного
университета
юстиции
(РПА Минюста 

России);

М.А. Капаев, кандидат исторических наук, доцент 

Колоколова Е.О.

К61
Жилищное право. Сборник задач : учебное пособие / Е.О. Колоколова. —

Москва : ИНФРА-М, 2021. — 59 с.

ISBN 978-5-16-109586-7 (online)

В сборнике даются практические задания и ситуации по вопросам жилищных 

правоотношений, изучаемых в курсе дисциплины «Жилищное право». Решение 
практических 
ситуаций 
позволит 
углубить 
теоретические 
знания, 
изучить 

практические аспекты регулирования жилищных правоотношений.

Для 
студентов
всех 
форм 
обучения 
направления 
подготовки 

«Юриспруденция», аспирантов и преподавателей юридических вузов.

УДК 347.254(075.8)

ББК 67.404.2я72

ISBN 978-5-16-109586-7 (online)
© Колоколова Е.О., 2021

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие
4

Методические рекомендации по планированию и организации работы 
обучающихся при решении ситуационных задач
6

Тема 1: Право собственности и иные вещные права на жилое помещение
8

Тема 2: Переустройство и перепланировка жилого помещения
19

Тема 3: Договор найма жилого помещения: социальный коммерческий
25

Тема 4: Специализированный жилищный фонд
31

Тема 5: Управление многоквартирным домом
40

Тема 6: Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
49

Вопросы для самоконтроля
55

Библиографический список
57

Перечень ресурсов информационно–телекоммуникационной сети 
«ИНТЕРНЕТ»
59

ПРЕДИСЛОВИЕ

Жилищные правоотношения можно определить как сложный комплекс 

публично–правовых и договорных отношений. 

В данной области действует достаточно большое количество нормативно–

правовых актов не только федерального уровня, но и регионального, и уровня 
местного самоуправления. 

В связи с этим такие отношения являются достаточно многогранными, что 

обуславливает необходимость углубленного изучения жилищно–правовых 
категорий, приобретения навыков комплексного анализа норм жилищного 
законодательства, получения опыта решения нестандартных практических 
ситуаций.

Выполнение заданий данного учебного пособия позволит решить 

следующие задачи: 

– активизировать познавательную и мыслительную деятельность, интерес 

к отрасли жилищного права у обучающихся;

– развить навыки анализа и критического мышления, самостоятельного 

поиска обучающимися путей и вариантов решения поставленной учебной 
задачи;

– эффективно усвоить теоретический учебный
материал и усилить

мотивацию к изучению дисциплины;

– установить взаимодействие в группе, обучить работать в команде, 

проявлять терпимость к любой точке зрения, уважать право каждого на 
выражение и обоснование своей точки зрения;

– развить умения самостоятельно находить информацию и определять 

уровень ее достоверности, т. е. выход на уровень осознанной компетентности 
обучающегося. 

Понимание содержания положений жилищного права, умение толковать

нормы жилищного законодательства Российской Федерации, способность 
представлять особенности жилищно–правового регулирования позволяют 
сформировать профессиональные компетенции юриста.

Настоящее учебное пособие представлено в виде сборника ситуационных 

задач, в результате решения которых обучающиеся должны: 

1) закрепить и углубить знания о:
– сущности и содержании понятий (категорий и институтов) жилищного 

права;

– особенностях правового статуса субъектов жилищного права, 
–
специфике правового
режима
жилого помещения как объекта 

жилищных правоотношений;

– правовом статусе общего имущества собственников помещений в 

многоквартирном доме (МКД);

– сущности и содержании права собственности и ограниченных вещных 

прав на жилое помещение;

– положениях договоров найма жилого помещения;
– положениях, принципах и системе формирования платы за жилое 

помещение и жилищно–коммунальные услуги (ЖКУ), положениях и системе 
управления многоквартирными домами; 

– основах формирования фонда капитального ремонта;
2) сформировать умения:
– оперировать понятиями и категориями жилищного права;
– анализировать юридические факты и возникающие на их основе 

жилищные отношения;

– толковать 
и 
правильно 
применять 
положения 
жилищного 

законодательства;

– правильно составлять и оформлять юридические документы, эффективно 

работать с юридической литературой;

3) овладеть навыками:
– работы с правовыми актами;
– системного анализа положений жилищного законодательства, жилищных 

отношений;

– анализа правоприменительной практики и ее обобщения по отдельным 

вопросам в сфере жилищных правоотношений;

– применения жилищного законодательства для решения правовых 

проблем и коллизий;

– принятия необходимых мер защиты прав субъектов жилищных 

правоотношений.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И 

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПРИ РЕШЕНИИ 

СИТУАЦИОННЫХ ЗАДАЧ

Ситуационные 
задачи 
представляют 
собой 
элемент 
реализации 

теоретических знаний обучающихся в практические навыки и умения 
разрешать спорные вопросы, находить правильный алгоритм действий с учетом 
применения 
норм 
российского 
законодательства, 
в 
процессе 
работы 

последовательно осваивать интеллектуальные операции с информацией в 
рамках междисциплинарных связей различных отраслей права: ознакомление –
понимание – применение – анализ – синтез – вывод (решение).

Специфика ситуационной задачи как формы подготовки обучающихся 

состоит в ее дуализме. С одной стороны ситуационная задача имеет ярко 
выраженную практикоориентированную и интегративную направленность, с 
другой стороны, для ее решения необходимо конкретное предметное знание
изучаемой отрасли права.

Данные в сборнике задачи отражают наиболее типичные казусы и споры, 

которые часто возникают в практической деятельности юриста, и с которыми 
ему придется столкнуться в процессе своей профессиональной деятельности. 

Ситуационные задачи по жилищному праву представлены максимально 

наглядно и детально и направлены на формирование умений видеть в 
ситуациях общее и частное, что позволит сформировать навык анализировать 
ситуации посредством применения аналогии.

Как правило, все ситуационные задачи сборника выстроены в 

соответствии с определенной логической структурой, которая состоит из 
следующих элементов:

– ситуация (спор, проблема, казус);
–
дополнительная 
информация, 
конкретизирующая 
определенные 

условия задачи;

– личностно–значимый познавательный вопрос;
– задания для работы с задачей.
Рекомендации по решению ситуационных задач. 
Для грамотного и всестороннего ответа на поставленные вопросы 

обучающемся следует придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Первоначально необходимо внимательно прочитать всю информацию, 

изложенную в задаче, чтобы составить целостное представление о ситуации.

2. При повторном прочтении выделите те абзацы, которые кажутся вам 

наиболее важными.

3. Постарайтесь сначала в устной форме охарактеризовать ситуацию.
4. Определите, в чем ее суть, что имеет первостепенное значение, а что –

второстепенное. Потом письменно зафиксируйте выводы.

5. Зафиксируйте все факты, которые относятся к этой проблеме, (и те, 

которые изложены в ситуации, и те, которые вам известны из источников и 
собственного опыта) в письменном виде. Так вы облегчите нахождение 
взаимосвязей между явлениями, которые описывает ситуация.

6. Сформулируйте основные положения решения, которое, на ваш взгляд, 

необходимо принять относительно изложенной проблемы.

7. Попытайтесь найти альтернативные варианты решения проблемы, если 

такие существуют.

8. Разработайте перечень практических мероприятий по реализации 

вашего решения. Попробуйте определить перспективы достижения успеха в 
случае принятия предложенного вами решения.

9. Изложите результаты решения задачи в письменной форме.
10. 
При 
решении 
задач 
необходимо 
проверять 
на 
истинность 

информационную базу, материалы и источники, используемые в работе.

Представленные в сборнике задачи имеют различные уровни сложности, 

что позволяет оценить индивидуальные особенности студентов.

Ситуационные задачи изложены по разделам курса. Для помощи при 

решении кейс-заданий обучающимся предложен библиографический список, 
содержащий перечень нормативно-правовых актов в сфере регулирования 
жилищных 
правоотношений, 
перечень 
ресурсов 
информационно–

телекоммуникационной сети «ИНТЕРНЕТ», а также постановления Пленума 
Верховного Суда РФ в области жилищного права.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ:
– «отлично» – комплексная оценка предложенной ситуации; знание 

теоретического материала с учетом междисциплинарных связей, правильный 
выбор норм права; последовательный ответ, грамотная речь;

–
«хорошо»
–
комплексная 
оценка 
предложенной 
ситуации, 

незначительные 
затруднения 
при
ответе, 
неполное 
раскрытие 

междисциплинарных связей; правильный выбор нормы права; логическое
обоснование ответа
с дополнительными комментариями преподавателя; 

грамотная речь, возможны незначительные неточности, которые студент 
самостоятельно исправляет при наводящих вопросах преподавателя;

–
«удовлетворительно»
–
затруднения 
с 
комплексной 
оценкой 

предложенной ситуации; неполный ответ, требующий наводящих вопросов 
преподавателя; выбор нормы права в соответствии с ситуацией возможен при 
наводящих вопросах преподавателя;

– «неудовлетворительно» – неверная оценка ситуации; неправильно 

выбранная норма права, невозможность скорректировать ответ даже с учетом 
наводящих вопросов преподавателя; неграмотная речь.

ТЕМА 1: ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА 

НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

Основные  понятия

Жилищные правоотношения – отношения, регулируемые жилищным 

правом. Виды жилищных правоотношений включены в предмет жилищного 
права и закреплены в ст. 4 ЖК РФ.

Объект жилищных прав – жилое помещение.
Субъект жилищных прав – участник жилищных правоотношений.
Завещательный отказ – право завещателя возложить на одного или 

нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет 
наследства какой–либо обязанности имущественного характера в пользу одного 
или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право 
требовать исполнения этой обязанности. 

Ипотека – приобретение жилого помещения за счет кредитов банков, 

банковских организаций или целевых займов юридических лиц, где средством 
обеспечения исполнения обязательства по возврату денежных средств является 
приобретаемое жилое помещение.

Общее имущество собственников в многоквартирном доме – имущество, 

принадлежащее на праве общей долевой собственности собственникам 
помещений в данном многоквартирном доме (как жилых, так и нежилых): 
межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные 
шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются 
инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в 
данном доме оборудование; крыши, ограждающие несущие и ненесущие 
конструкции 
данного 
дома; 
механическое, 
электрическое, 
санитарно–

техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами 
или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный 
участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и 
благоустройства; иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и 
благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном 
земельном участке.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме –

орган управления многоквартирным домом.

Приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность 

граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими 
жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Сделки – действия граждан и юридических лиц, направленные на 

установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Собственник жилого помещения – лицо, осуществляющее права владения, 

пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности 
жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его 
использования.

Члены семьи собственника жилого помещения – проживающие совместно 

с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также 
дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в 
исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи 
собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Кейс–задания

1. Может ли гражданин, владеющей 1/2 доли в праве собственности на 

жилой дом, без согласия другого долевого собственника прописать в 
занимаемую им часть жилого дома своего совершеннолетнего родственника?

2. Можно ли зарегистрировать право собственности на жилое помещение, 

которое снято с кадастрового учета (жилое помещение сгорело)?

3. Решением органа местного самоуправления МКД признан аварийным и 

подлежащим сносу. До 01.12.2023г. установлен срок, в который собственники 
должны осуществить снос дома. 

Что будет в случае, если данные собственники в установленный срок не 

осуществили снос или реконструкцию указанного дома?

Если собственник квартиры в МКД, признанном аварийным, до 

истечения срока отселения и сноса приобретет в собственность иное жилое 
помещение, вправе ли он будет рассчитывать на возмещение?

4. Как зарегистрировать право собственности на жилой дом, построенный 

без согласования и получения разрешительных документов 5 лет назад?

5. Семья (супруга и четверо детей) проживает в г. Саранске Республики 

Мордовия. Квартира была предоставлена как ребенку–сироте по договору 
найма специализированного жилого помещения. По истечении 5 лет данное 
жилое помещение было переведено в статус социального жилья и 
впоследствии 
приватизировано. 
В 
приватизации 
участвовали 
также 

несовершеннолетние 
дети 
нанимателя. 
При 
постановке 
указанного 

гражданина и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении 
жилищных условий, члены его семьи на учет были поставлены, ему самому в 
постановке на учет отказали по причине уже состоявшегося обеспечения 
жильем как ребенка, оставшегося без попечения родителей. 

Является 
ли 
предоставление 
жилого 
помещения 
по 
договору 

специального найма лицу из числа детей–сирот мерой государственной 
поддержки, в связи с чем указанное лицо не сможет впоследствии 
воспользоваться правом участвовать в подпрограмме «Молодая семья»?

6. Единственный участник и директор ООО планирует изменить место 

нахождения ООО, зарегистрировав ООО в квартире, принадлежащей ему на 
праве собственности. 

Зарегистрирует ли ФНС Общество по месту жительства единственного 

участника и директора?

7. Жилой дом находится в собственности у гражданина. Все 

коммуникации к дому подведены. Энергоснабжающая организация в 
одностороннем порядке, без согласия гражданина установила новый счетчик 
на столбе за пределами земельного участка, на котором расположен жилой 
дом, принадлежащий гражданину. Собственнику передали акт ввода, 
который он подписывать отказался. Энергоснабжающая организация 
предъявляет к оплате стоимость электроэнергии, рассчитанную на основании 
показаний счетчика. Между сторонами возник спор. 

Имеет ли право организация устанавливать свой счетчик без 

уведомления потребителя? 

Возможно ли обязать организацию демонтировать счетчик?

8. Гражданин в 2019 году стал собственником жилого дома в порядке 

наследования по закону. Он не проживает в данном доме, т.к. постоянно 
живет по другому адресу и, соответственно, оплачивает услугу по сбору и 
транспортировке ТКО по месту проживания, при этом не имеет 
задолженности. Однако организация, требует согласно присылаемым 
гражданину квитанциям оплаты и за наследственное домовладение, где 
никто 
не 
проживает, 
с 
момента 
оформления 
регистрации 
права 

собственности.

Правомерны ли данные требования?

9. 
Гражданин 
планирует 
учредить 
и 
зарегистрировать 
ООО, 

генеральным директором. Данное лицо владеет ½ квартиры, в которой он и 
зарегистрирован. Данное жилое помещение является единственным жильем 
у гражданина. 

При каких обстоятельствах могут последовать санкции в отношении 

квартиры данного гражданина в рамках функционирования ООО (при 
неисполнении обязательств, при введении в отношении ООО процедуры 
банкротства, уголовной ответственности и т.д.)?

10. У гражданина–должника в собственности квартира и жилой дом с 

земельным участком. И то и другое имущество имеют обременение в виде 
ипотеки. Исполнительных производств об обращении взыскания на 
заложенное имущество нет. Доходов нет, другого имущества нет. Взыскатель 
обращался в суд с заявлением об обращении взыскания на имущество 
(недвижимое, которое имеет обременение), на которое может быть обращено 
взыскание. 

Действительно ли возможно реализовать в ходе исполнительного 

производства имущество с обременением?

11. 
Индивидуальный 
предприниматель 
осуществляет 
вид 

предпринимательской деятельности – сдача в аренду (наем) жилых и 

нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих ему на праве 
собственности. Какие договоры необходимо заключать ИП с физическими 
лицами договоры найма жилого помещения (комнаты)?

12. Университет имеет в оперативном управлении служебные жилые 

помещения. 

Подлежит ли государственной регистрации ограничение (обременение) 

права собственности на жилое помещение, если указанные помещения будут 
переданы сотрудникам университета по договору найма служебного жилого 
помещения?

13. 
Гражданин–плательщик 
(отец) 
алиментов 
имеет 
большую 

задолженность. 
На 
праве 
общей 
долевой 
собственности 
отцу, 

матери(взыскатель) и ребенку принадлежит жилое помещение, в котором 
проживает мать с ребенком. У должника по алиментным обязательствам есть 
еще одно жилое помещение в собственности, где он и проживает. В счет 
погашения долга по алиментам взыскатель хочет обратить взыскание на 
долю квартиры должника, в которой она проживает с ребенком. Оценка 
рыночной стоимости доли должника в общей собственности на квартиру, 
находящуюся в общей долевой собственности указанных лиц, произведена. 
При этом задолженность должника по алиментным обязательствам 
превышает рыночную стоимость его доли в общей собственности на 
квартиру. Должник против заключения мирового соглашения. 

Какой документ должен быть составлен судебным приставом для 

перехода права собственности на долю квартиры взыскателю? Решите 
ситуацию.

14. Дом был сдан в эксплуатацию в 2000 году. В МКД находится 

бесхозяйная квартира. В правоустанавливающих документах на квартиру 
данные о собственнике отсутствуют. Собственник спорного жилого 
помещения отказался от своего права собственности, что было закреплено 
решением суда. ТСН с момента сдачи дома несет бремя содержания данной 
квартиры, что подтверждается соответствующими документами. 

15. Имеет ли право в данном случае ТСН, как представитель всех 

собственников, оформить данную квартиру в собственность в силу 
приобретательной давности и использовать ее для общих нужд (например 
перевести квартиру в нежилое помещение и организовать там спортзал для 
жильцов или что–то иное, но для общих нужд)?

16. Жилой дом находится в долевой собственности: три сособственника 

(по 1/3 доле у каждого). Они решили продать жилой дом (в собственности 
менее трех лет) за 2 000 000 рублей, заключая сделку купли–продажи одним
договором. Право у продавцов возникло на основании договора дарения и 
наследования.

Будут ли собственники уплачивать налог с продажи?