Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Законодательство в сфере туризма: Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Покупка
Артикул: 758881.01.99
В книге представлены Федеральный закон от 24.11.1996 г. №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с изменениями на 01.01.2020 г., Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 г. № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» в редакции от 30.11.2018 г., Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 г. № 167 об утверждении Правил выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения или уплаты денежной суммы по банковской гарантии, Постановление Правительства РФ от 08.06.2019 г. № 748 об утверждении требований к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, а также Приказ Минкультуры России от 08.12.2017 № 2046 об утверждении формы электронной путевки, перечня сведений, указанных в электронной путевке, а также порядка размещения электронных путевок в единой информационной системе. Для работников туристской отрасли, страховых компаний, а также организованных и индивидуальных туристов.
Законодательство в сфере туризма: Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» : закон / . - Москва : Финансы и Статистика, 2020. - 112 с. - ISBN 978-5-279-03604-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1489771 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
УДК [347.4:338.48](470+571)
ББК 67.404.213(2Рос)+65.433(2Рос)
З-19

Текст подготовлен с использованием
системы «КонсультантПлюс»
и сверен с официальным источником

Законодательство в сфере туризма: Федеральный закон «Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации». –
М.: Финансы и статистика, 2020. – 112 с.
ISBN 978-5-279-03604-2
В книге представлены Федеральный закон от 24.11.1996 г. №132-ФЗ
«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с изменениями на 01.01.2020 г., Постановление Правительства РФ от
18.07.2007 г. № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» в редакции от 30.11.2018 г., Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 г. № 167 об утверждении Правил выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения
или уплаты денежной суммы по банковской гарантии, Постановление
Правительства РФ от 08.06.2019 г. № 748 об утверждении требований к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, а также Приказ
Минкультуры России от 08.12.2017 № 2046 об утверждении формы
электронной путевки, перечня сведений, указанных в электронной путевке, а также порядка размещения электронных путевок в единой информационной системе.
Для работников туристской отрасли, страховых компаний, а также
организованных и индивидуальных туристов.

УДК [347.4:338.48](470+571)
ББК 67.404.213(2Рос)+65.433(2Рос)

© Издательство «Финансы и статистика»,
ISBN 978-5-279-03604-2
2020

З-19

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 24.11.1996 № 132-ФЗ
(ред. от 02.12.2019)

ОБ ОСНОВАХ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 4 октября 1996 года

Одобрен Советом Федерации 14 ноября 1996 года

Список изменяющих документов
(В ред. Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ,
от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.02.2007 № 12-ФЗ,
от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 28.06.2009 № 123-ФЗ,
от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 30.07.2010 № 242-ФЗ,
от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 03.05.2012 № 47-ФЗ,
от 29.06.2015 № 155-ФЗ, от 02.03.2016 № 49-ФЗ,
от 05.04.2016 № 104-ФЗ, от 28.12.2016 № 465-ФЗ,
от 05.02.2018 № 16-ФЗ, от 18.04.2018 № 71-ФЗ,
от 04.06.2018 № 149-ФЗ, от 03.07.2019 № 170-ФЗ,
от 16.10.2019 № 336-ФЗ, от 02.12.2019 № 419-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ
единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

(В ред. Федерального закона от 05.02.2007 № 12-ФЗ)

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – лица)
с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреа
ционных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью,
связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2019 № 170-ФЗ)
туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
туризм внутренний – туризм в пределах территории Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
туризм выездной – туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
туризм въездной – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
туризм международный – туризм выездной или въездной;
туризм социальный – туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
туризм самодеятельный – туризм, организуемый туристами самостоятельно;
турист – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без
занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2019 № 170-ФЗ)
туристские ресурсы – природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также
иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств
развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность,
операторов туристских информационных систем, а также организаций,
предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков
и инструкторов-проводников;
туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению,
оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену
стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

туроператорская деятельность – деятельность по формированию,
продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая
юридическим лицом (далее – туроператор);
турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом
или индивидуальным предпринимателем (далее – турагент);
заказчик туристского продукта – турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный
представитель несовершеннолетнего туриста;
формирование туристского продукта – деятельность туроператора
по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);
продвижение туристского продукта – комплекс мер, направленных
на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
реализация туристского продукта – деятельность туроператора или
турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;
экскурсант – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги
экскурсовода (гида), гида-переводчика;
экскурсовод (гид) – профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов)
с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
гид-переводчик – профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для
перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
инструктор-проводник – профессионально подготовленное лицо,
сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;
абзац утратил силу. – Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ;
экстренная помощь – действия по организации перевозки туриста
из страны временного пребывания (оплата услуг по перевозке) и (или)
иные действия (в том числе оплата услуг по размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации
туристского продукта в сфере выездного туризма в части неоказания
полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке

и (или) размещению в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств
по договорам о реализации туристского продукта;
(в ред. Федерального закона от 04.06.2018 № 149-ФЗ)
электронная путевка – документ, сформированный на основе договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в форме электронного документа с учетом особенностей, определенных настоящим Федеральным законом;
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ)
туризм детский – туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя;
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ)
система навигации и ориентирования в сфере туризма – совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций,
сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций);
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ)
туристский информационный центр – организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц
о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также
продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках;
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 № 49-ФЗ;
в ред. Федерального закона от 18.04.2018 № 71-ФЗ)
туристский маршрут – путь следования туристов (экскурсантов),
включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов;
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ)
средство размещения – имущественный комплекс, включающий
в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения
временного проживания физических лиц;
(абзац введен Федеральным законом от 05.02.2018 № 16-ФЗ)
гостиница – средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц,
предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной
деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских
организаций, организаций социального обслуживания, физкультурноспортивных организаций, централизованных религиозных организаций
и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру;

(абзац введен Федеральным законом от 05.02.2018 № 16-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.12.2019 № 419-ФЗ)
гостиничные услуги – комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных
Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые
предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
(абзац введен Федеральным законом от 05.02.2018 № 16-ФЗ)
классификация гостиниц – отнесение гостиниц к определенным
категориям, установленным положением о классификации гостиниц,
утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании
оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных
услуг требованиям, установленным этим положением;
(абзац введен Федеральным законом от 05.02.2018 № 16-ФЗ)
классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей – отнесение горнолыжных трасс, пляжей к определенным категориям, установленным правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утвержденными уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, на основании оценки соответствия горнолыжных трасс, пляжей требованиям, установленным этими правилами.
(Абзац введен Федеральным законом от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

Статья 2. Законодательство Российской Федерации
о туристской деятельности

Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие туристскую деятельность, не могут
противоречить настоящему Федеральному закону и принимаемым
в соответствии с ним федеральным законам.
Содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах
нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.
Особенности осуществления туристской деятельности, связанные
с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, устанавливаются
Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как
горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
(Часть четвертая введена Федеральным законом от 30.07.2010 № 242-ФЗ)

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на
паломническую деятельность, осуществляемую религиозными организациями, и на совершение и организацию паломниками собственных паломнических поездок в соответствии с Федеральным законом
от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
(Часть пятая введена Федеральным законом от 03.07.2019 № 170-ФЗ)

Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 3. Принципы государственного регулирования
туристской деятельности

Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации,
содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;
определяет и поддерживает приоритетные направления туристской
деятельности;
формирует представление о Российской Федерации как стране,
благоприятной для туризма;
осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Статья 3.1. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации в сфере туризма
(В ред. Федерального закона от 05.02.2018 № 16-ФЗ)

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся:
выработка и реализация государственной политики в сфере туризма, в том числе формирование правовых основ единого туристского
рынка в Российской Федерации, определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов
стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации;
создание и обеспечение благоприятных условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации;
установление порядка оказания услуг по реализации туристского
продукта;
установление порядка и условий оказания экстренной помощи туристам;
установление порядка и условий финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения

туроператоров в сфере выездного туризма (далее также – резервный
фонд);
установление требований к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств резервного фонда,
фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (далее также – фонд персональной ответственности туроператора);
формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;
утверждение положения о классификации гостиниц;
установление порядка аккредитации организаций, осуществляющих
классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;
аккредитация организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;
установление порядка уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц,
классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также формы такого уведомления;
утверждение правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;
установление порядка ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию
горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений,
содержащихся в таком перечне, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;
установление порядка ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений,
содержащихся в таком перечне, на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;
ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих
классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и единого перечня классифицированных гостиниц,
горнолыжных трасс, пляжей;
утверждение Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации;
утверждение правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием
и использованием резервного фонда;
разработка национальных стандартов Российской Федерации в сфере туризма, профессиональных стандартов;

обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами
ее территории;
информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания;
информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров,
систем навигации и ориентирования в сфере туризма;
содействие в создании и обеспечении благоприятных условий для
беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским
ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой
и иных видов неотложной помощи;
организация и проведение мероприятий по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на
внутреннем и мировом туристских рынках;
организация проведения научных исследований в сфере туризма;
содействие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
учреждение государственных наград Российской Федерации, премий и других форм поощрения Российской Федерации в сфере туризма; разработка и утверждение форм статистической отчетности, применяемых в сфере туризма;
организация и проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на поддержку приоритетных направлений
развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма (далее – мероприятия в сфере туризма), утверждение и реализация календарного плана мероприятий в сфере туризма;
осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения
безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
осуществление взаимодействия с иностранными государствами,
международными организациями в сфере туризма, в том числе через
представительства уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти за пределами
Российской Федерации;
организация международных мероприятий в сфере туризма, в том
числе направленных на формирование представления о Российской
Федерации как стране, благоприятной для туризма, раскрытие туристского потенциала Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;