Экономическая политика и развитие промышленности

Ýêîíîìè÷åñêàÿ
ïîëèòèêà
è ðàçâèòèå
ïðîìûøëåíîñòè

Economic policy
and development
industry

FinansyiStatistica

Oleg Sukharev

ECONOMIC
POLICY
and DEVELOPMENT
INDUSTRY

Moscow

Electronic edition
Electronic edition
Electronic edition

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå

2021

Финансыистатистиа

Î.Ñ. Ñóõàðåâ

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß
ÏÎËÈÒÈÊÀ
è ÐÀÇÂÈÒÈÅ
ÏÐÎÌÛØËÅÍÎÑÒÈ

Мосва

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå
Ýëåêòðîííîå èçäàíèå

С91

ISBN978-5-00184-008-4

4

УДК 338.2
ББК 65.050.11+65.30-18
С91

РЕЦЕНЗЕНТ:
Б.А.Ерзнян,
д-рэон.на,профессор,
зав.лабораториейЦЭМИРАН

Проведенныевданноймонорафииисследования
выполнялисьврамахГрантаНачноофондаФинаадемии
приПравительствеРФ(2010.)потеме
«Современныеначно-теоретичесиеподходы
инновационномправлению»

Книапосвященаострымпроблемамразвитияпромышленности
вРоссии.Рассматриваютсясовременноесостояниеэономичесойнаиитеорий,стимлирющихфнционированиепромышленности,
проблемыправленияэономиойитеорияиерархичесихстртр,
исследетсяпромышленностьасистема,стртрныеизменения,деформацияпропорцийосдарственнооичастноосетора,инвестиции
впромышленность,развитиесредствпроизводствасацентомнанаоемиесетора.
Представлензначимыйстатистичесийматериал,харатеризющий
положениеделвпромышленности.
Дляпредставителейосдарственнойвласти,промышленности,политиов,ченых-эономистов,пратиов,стдентовивсех,интересющихсяразвитиемэономииРоссии.

УДК338.2
ББК65.050.11+65.30-18

Сухарев О.С.
Экономическая политика и развитие промышленности /
О.С. Сухарев. – Эл. изд. – 1 файл pdf: 216 с. – М.: Финансы
и статистика, 2021. – Текст: электронный.
ISBN 978-5-00184-008-4

© Сухарев О.С., 2011, 2021
© ООО «Издательство «Финансы
и статистика», 2021

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Предисловие ................................................................................................7
Foreword ...................................................................................................... 10
Введение.«МЕТАНИЯ»ГОСУДАРСТВА .............................................. 13

ÃËÀÂÀ 1. Ýêîíîìè÷åñêàÿ íàóêà îïÿòü íà ïåðåïóòüå?.......................... 19

ÃËÀÂÀ 2. Óíèâåðñàëèçì è òåîðèÿ ðàçâèòèÿ â ýêîíîìèêå ................. 35

ÃËÀÂÀ 3. Ìîäåðíèçàöèÿ êàê ñïîñîá ðàçâèòèÿ ..................................... 47

ÃËÀÂÀ 4. Ïðîáëåìà óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé è òåîðèÿ
èåðàðõè÷åñêèõ ñòðóêòóð.......................................................... 55

ÃËÀÂÀ 5. Íåîáõîäèìîñòü êîððåêöèè äîêòðèíû
«ñîçèäàòåëüíîãî ðàçðóøåíèÿ» ................................................ 72

ÃËÀÂÀ 6. Ïðîìûøëåííîñòü êàê ñèñòåìà ............................................... 79
6.1. ДеиндстриализациявРоссиив1992–1999...................... 82
6.2. «Дерадационный»ростэономииипромышленности
2000–2008. ............................................................................ 92
6.3. «Быль»оббылипромышленностиРоссии:
инститциональныештрихи ...................................................... 110
6.4. Эффет«шахматнойдоси»,модель«оппортнизма»
иосдарственнаяполитиа ...................................................... 125

ÃËÀÂÀ 7. Ãîñóäàðñòâåííûé è ÷àñòíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè:
ïðîáëåìà ñòðóêòóðíîé äåôîðìàöèè .................................... 139
7.1. Базовоестртрноеизменениероссийсойэономии .......... 139
7.2. Ошибипрошлооиихисправление ........................................ 147

ÃËÀÂÀ 8. Èíâåñòèöèè â ïðîìûøëåííîñòè ............................................ 152

ÃËÀÂÀ 9. Ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà
è ïîòðåáèòåëüñêàÿ ýêîíîìèêà ............................................... 162

Залючение.«ЦЕЛЕУСТРЕМЛЕННОСТЬ»ГОСУДАРСТВА ............ 178
Приложения1–5 ..................................................................................... 187
Списолитератры .................................................................................... 214

CONTENTS

Foreword ...................................................................................................... 10
Introduction.STATE’S“DASHINGASIDE” .......................................... 13

CHAPTER 1. Is Economics again at the Crossroads? ............................... 19

CHAPTER 2. Universalism and Development Theory in Economy ......... 35

CHAPTER 3. Modernization as a Way of Development ........................... 47

CHAPTER 4. The Problem of Economy Management and the Theory
of Hierarchical Structures .................................................... 55

CHAPTER 5. The Necessity of “Creative Destruction”
Doctrine Correction ..............................................................72

CHAPTER 6. Manufacturing as a System.................................................. 79

CHAPTER 7. Public and Private Sectors of Economy.
The Problem of Structural Deformation ............................. 139

CHAPTER 8. Investments to Manufacturing ............................................. 152

CHAPTER 9. The Development of Production Means Creation
and Consumer Economy ...................................................... 162

Conclusion.STATE“CONCENTRATION”. ............................................ 178
Appendixes1–5 ......................................................................................... 187
Bibliography ................................................................................................ 214

Аадемичесим
эономистамиреформаторам
«посвящается»этаниа

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

Настоящаяниапосвященапроблемеразвитияпромышленностииосдарственнойполитии,отораябыстимлировалаэтот
процесс.Мноиеоды,влеаясьэономичесимиреформами,ответственныелицанаделезабылиосамомлавном–промышленности.Ихотянасловахпроизводствовродебыявлялосьпредметом
заботыосдарства,нонапратиесамойстрадающейсферойоазалисьименнопромышленность,наадатаиесоциальныесеторы,аобразованиеиздравоохранение.Врезльтатереформ
1990-х.именнопромышленностьпонесласамыетяжёлыеиничемнеоправданныепотери.Процессачественноохдшения
промышленнойстртрывРоссиипродолжалсяинапротяжении
периодароста2000–2008.Одновременновэономичесойлитератребылонепростомноостатейииныхрезихпблиаций
попроблемампромышленностиипромышленнойполитии–их
былоолоссальномноо,новместестемнесмотрянаобсждаемостьпроблемыиметодовеёрешенияисправитьположениене
далось.
Возможно,этообстоятельствоявилосьоднойизпобждающих
причиннаписатьданнюработ,оторюявоспринимаюанеоепродолжениемоейнии«СтртрныепроблемыэономииРоссии:теоретичесоеобоснованиеипратичесиерешения»
(М.:Финасыистатистиа,2010).При«вале»пблиацийпопромышленнойполитие,отчётовидоладовТорово-промышленной
палатыРФ,исследованийпопромышленностииеёотраслямпри
разработепрораммразвития(серьёзныйвладвразработреомендацийпопромышленнойполитиесчётомреиональных
фатороввнеслаУральсаяэономичесаяшолаподроводствомА.И.Татарина,Е.В.Попова,О.Романовой)цельнастоящей
работысостояланевповторениитехпозицийимер,оторыеже
обсждались,являлисьобоснованнымисприменениемизвестных
аналитичесихприёмовипроцедр,авацентированиинечтён

ныхмоментовразвитияпромышленностииповеденияосдарства,
процессов,оторыеопределяютачествоидинамидвижения
сформировавшейсянапоследнеминтервалевременииндстриальнойстртры.
Книасостоитизнесольихлав,причёмвначалерассматриваютсявопросы,связанныессостояниемэономичесойнаи,содержаниемризисныхявленийвхозяйственнойсистемеи
интерпретациейихвэономичесоманализе.Затемизлааютсяотдельныеспорныевопросысовременныхтеорий,оторыеполезно
использоватьприизчениифнционированияпромышленности
иподотовестимлирющихмерсостороныосдарства.Далее
рассматриваетсяпромышленностьасистема,поазываетсялавноестртрноеизменение,отороевыражаетсявизменениипропорциимеждосдарственнымичастнымсетором.Завершается
ниаосвящениемнеоторыхмоментов,связанныхсинвестированиемпромышленности,фнционированиемсеторов,отвечающихзапроизводствосредствпроизводства(вниенеобсждаются
проблемыразвитиявсехсеторовпромышленности,вчастности,
пищевой,тестильной,автомобильной,переработиарарной
продцииидр.).Взалючительнойлаве,приосвещенииособенностейразвитиясредствпроизводства,основнойацентсделанна
наоёмомсеторе,аонретнее–наэлетроннойпромышленности,составляющейбаздляразвитияальтернативныхнаправленийвэнеретие–фотоэлетроние.
Написаниеданнойниибылобыневозможнымбезчастия
моихсамыхспособныхчениов,соторымимыподотовилии
опблиовалинесольозначимыхстатей,материалоторыхвошёл
вэтни.ХотелосьбыпоблаодаритьзапомощьО.Ю.Трбочистов,А.И.Рыжонова,Е.Клиов.Признателенязаонсльтацииисвоемотц,андидаттехничесихна,ЗаслженноммашиностроителюРФС.О.Схарев,оторыйпереживаетзасдьброссийсойпромышленностиисамличномнооесделалдлязамедленияразршенияидляспасенияпромышленностивРоссии.
Яблаодаренемзаполезныесоветывчастиоценисостоянияи
способовразвитиянаоёмихпроизводств.Именноэтидисссиирепилимоемнениеоналичиисерьёзнооразрывамеждтеоретичесимзнаниемвэономиеисамойэономиой,таой,аюмыежедневнонаблюдаемивоторойсамиживём.Данный
разрыввметодолоичесомсмыслеопределяеттрдностиразработиединойсоциальнойтеории,выстпаялавнымпрепятствием

ниверсализмавэономичесойнае.Теоретии,создающиемодели,оторванныеотпониманияреалийисобиранияфатов,немотпредложитьадеватнойтеории.
Поэтомя«посвящаю»этработтемаадемичесимэономистамиреформаторам,оторыечастонемотопределитьдаже
разницмеждараснымимехано-сборочнымцехом,слепылоиепроизводственно-техничесихсистем,нозанимаютсяразработойтеорий,оторыевихсобственнойинтерпретациияобы
что-томотобъяснить.Вэтойсвязинаменябольшоевпечатление
произвелимойвизитнаНовочерассийэлетровозостроительныйзавод,оторомдалосьсохранитьидажевеличитьпроизводство,исамопребываниевородеНовочерассевпериодс11
по13мая2010.поприлашениюпрофессораЕ.Б.Колбачёва–
деанаэономичесоофальтетаЮжно-российсооосдарственноотехничесоониверситета,оторомялбоопризнателензаприёмиличноеобщение.Блаодаряэтомвизитяпришёлоончательномвыводонеобходимостиподотовиданной
нии,а40-летнийюбилеймоейроднойафедры«Динамиаи
прочностьмашин»,отмеченныйпоинициативедоторовтехничесихна,профессоровА.П.БолдыреваиБ.Г.Келина,репилменявэтомжелании.
Надеюсь,чтопредставленныйчитателютрдбдетполезным
дляболееострооиточнооощщенияреальностипроисходящео
вэономие,наеипромышленности.

ОлеСхарев,Мосва

Thisbookisdevotedto
academiceconomists
and“reformers”

FOREWORD

Thisbookisdevotedtotheproblemofindustrydevelopmentandstate
policywhichwouldstimulatethisprocess.Formanyyears,beingcarried
awaybyeconomicreforms,responsibleofficialsinpracticelostsightof
industry.Inname,itisproductionthatshouldhavebeenpettedbythestate,
butinpractice,industryappearedtobethemostsufferingspheretogether
withscienceandsuchsocialsectorsaseducationandpublichealthservice.
Itwasindustrythathadincurredtheheaviestinexplicableandunjustified
lossesastheresultofthe1990sreforms.Theprocessofqualitativeworsening
ofindustrialstructureinRussiaproceededoverthegrowthperiodof2000–
2008.Atthisineconomicliteraturetimethereweremanyarticlesandother
sharppublicationsonindustryproblemsandindustrialpolicy,butawareness
oftheproblemandmethodsofitssolutionhavenotchangedthesituationfor
thebetter.Probably,thisfactmademewritethisbookwhichIasktoperceive
asacertaincontinuationofmy2010work«StructuralproblemsofRussia’s
economy.Theoreticalsubstantiationandpracticalsolutions»publishedby
publishinghouse«Financeandstatistics».Theworkwillstandindependently
amongagreatnumberofpublicationsonindustrialpolicy,reportsand
statementsofRussianFederationChamberofCommerceandIndustry,
researchesonindustryanditsbrancheswhileworkingoutofthedevelopment
programs(theUraleconomicschoolunderthedirectionofofA.I.Tatarkin,
E.V.Popov,O.Romanovamadeseriouscontributiontoguidelines
developmentonindustrialpolicysubjecttotheregionalfactors),asmy
purposewasnotarepetitionofthoseviewpointsandmeasureswhichhad
alreadybeendiscussedandgroundedwiththehelpofwell-knownanalytical
methodsandproceduresbutinemphasizingofunrecordeddevelopment
momentsofindustryandstatebehaviour,processeswhichdefinethequality
anddynamicsofindustrialstructuremovementgeneratedlately.
Thebookconsistsofseveralchapters.Inthefirschaptersthequestions
connectedwitheconomicsciencestate,themeaningofthecrisisphenomena
ineconomicsystemandtheirinterpretationintheeconomicanalysisare

considered.Thenseparatedisputableissuesofmoderntheorieswhichareuseful
toemployinindustryfunctioningstudyandpreparationofthestate’s
stimulatingmeasuresarestated.Furtherindustryasasystemisconsideredand
themainstructuralchangewhichisexpressedinproportionchangebetween
publicandaprivatesectorisshown.Thebookendswithelucidationof
somemomentsconnectedwithinvestmenttoindustry,functioningofthe
sectorsresponsibleformeansofproductionmanufacture.Theproblemsof
suchsectorsdevelopmentasfood,textile,automobile,agrarianproduction
processing,etcarenotdiscussedinthebook.Inthefinalchapteratelucidation
ofmeansofproductiondevelopmentfeatures,thebasicemphasisismade
onthehightechnologysector,onelectronicindustrymakingthebasefor
thedevelopmentofalternativeareainenergy,inphotoelectronics,tobe
moreprecise.
Thisbookwouldhavebecomeimpossiblewithouttheaidofmymost
capablepupilswithwhomwehavepreparedandpublishedsomethe
significantarticlesthematerialofwhichwasincludedintothisbook.
IwouldliketoexpressspecialgratitudeforhelptoO.Ju.Trubochistova,
A.I.Ryzhonkov,E.Kulikova.Iamverygratefulforconsultationstomy
father,Candidateoftechnicalsciences,Honouredengineeringworkerof
theRussianFederationS.O.Sukharev,whoisevenmoreworriedabout
theRussianindustrydestinythanme.Hehaspersonallymademuchfor
destructiondelayandrescueofhightechnologymanufacturesinRussia.
Iamgratefultohimforusefulconsultationsregardingconditionestimation
andthewaysofhightechnologymanufacturesdevelopment.Itisour
discussionsthathavestrengthenedmeinmyopiniononthepresenceof
seriousrupturebetweentheoreticalknowledgeineconomyandtheeconomy
whichweobservedailyandinwhichwelive.Inmethodologicalsensethis
rupturedefineselaborationdifficultiesoftheuniformsocialtheory,actingas
themainobstacleofuniversalismineconomics.Thetheoristscreating
models,alienatedfromrealfactsunderstandingandfactscollectioncannot
offertheadequatetheory.
ThereforeIdevotethisworktothose“great”academiceconomistsand
“reformers”whocannotseethedifferencebetweenframeandassembly
shopanddonotunderstandthelogicoftechnologicalsystemsbutare
engagedintheoriesworkingoutwhichintheirowninterpretationcan
ostensiblyexplainsomething.Novocherkassklocomotivebuildingplant
andmystayinNovocherkasskfromMay,11thtillMay,13th,2010where
Iwasinvitedbyprof.E.B.Kolbachyov,thedeanofEconomicFacultyof

theSouthRussianStateTechnicalUniversity,towhomIamdeeply
gratefulfortheinvitation,receptionandpersonalcontact,madeanindelible
impressiononme.ThankstothisvisitIalsohavecometoadefinitive
conclusionaboutthenecessityofthebookunderthetitle«Industryand
state»,anda40-year-oldanniversaryofmynativechair«Dynamicsand
machines’durability»,celebratedattheinitiativeofDoctorsofTechnical
Sciences,professorsA.P.BoldyrevandB.G.Keglin,havestrengthenedme
inmydecision.
Ihopethatforreadersthisworkwillbeusefulforasharperandexact
perceptionofeconomic,scientificandindustrialreality.

OlegSukharev,Moscow