Brexit - "туманный" выход Британии из Европейского Союза

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå

ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА
МОСКВА
2021

© Попырин В.И., 2018, 2021

УДК 327(410):061.1ЕС
ББК 66.4(4Вел),9(4),60
       П58

П58
Попырин В.И.

Посвящена научному обобщению первоначального периода 
выхода Британии из ЕС, отличающегося по своей природе неопределенностью и продолжительностью. В работе содержатся анализ 
и соображения относительно основных проблем, которые встают 
перед британской экономикой и блоком EC в попытках переключиться на новый характер их экономических и политических отношений. Такие отношения предстоит еще ясно определить и формально согласовать вместе с гипотетическим счетом cо стороны 
EC за Brexit, который приняла бы на себя Британия.
Для широкой аудитории, а также для исследователей и студентов, интересующихся актуальными современными глобальными 
и западноевропейскими экономическими и политическими процессами.

УДК 327(410):061.1ЕС
ББК 66.4(4Вел),9(4),60

 
 

Brexit – «туманный» выход Британии из Европейского
Союза / В.И. Попырин. – Эл. изд. – 1 файл pdf: 256 с. – М.:
Финансы и статистика, 2021. – Текст : электронный.

© ООО «Издательство «Финансы
ISBN 9785001840046
и статистика», 2021

ISBN 9785001840046

Electronic edition

FINANSY I STATISTIKA
MOSCOW
2021

© Popyrin V.I., 2018, 2021

Popyrin V.I.

The book is devoted to scientific research summarising the initial 
period of a continued and indefinite Brexit. It contains analysis and 
observations of major issues, facing British economy and the EU block in 
their effort to transfer to a new kind of economic and political relations. 
These relations are still to be defined and formally agreed upon along 
with a hypothetic EU Bill for Brexit, to be covered eventually by Britain. 
The book may be of an interest to a broad public audience, as well 
as scholars and students, who take interest in major modern global and 
Western European economic and political developments.

 
 

© LLC «Publishers «Finansy
ISBN 9785001840046
i Statistika», 2021

ISBN 9785001840046

Brexit – a cloudy departure from the European Union /
V.I. Popyrin. – El. edit. – 1 file pdf: 256 p. – M.: Finansy
i Statistika, 2021. – Text: electronic.

Cодержание

Предисловие. Марафон Brexit на старте . . . . . . . . . . . . . . .  
7

1.  Позиция Британии и мнения ее политических  
и деловых кругов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
24

2.  Продвижение к переговорам в 27 континентальных странах ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
72

3.  Переговоры начались…  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  137

4.  Реформирование евро и изменения в банковскофинансовой сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  174 

5.  Cчет за Brexit – виртуальная суть?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  187

6.  Иммиграционные проблемы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  197

7.  Отраслевые проблемы и дилеммы таможенно- 
тарифного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  204

8.  Cтокгольмский арбитраж и судебные споры . . . . . . .  215

Заключение. Некоторые события и факты вокруг  
и вне Brexit  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  221

Стихи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  244

Используемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  254

Contents

Introduction. Marathon Brexit at the start  . . . . . . . . . . . . . . .  
7

1.  The motivations of Britain and opinions of politicians 
and businessmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
24

2.  Moves towards negotiations in the 27 continental EU 
countries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  
72

3.  The negotiations have began...  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  137

4.  Reforming euro and managing the banking-finance 
sphere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  174

5.  Brexit bill – a virtual essence?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  187

6.  Immigration issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  197

7.  Sectoral problems and customs tariffs dilemmas . . . . . . .  204

8.  The Stockholm and other arbitrations and courts. . . . . .  215

Conclusion. Some events and facts around and beyond . .  221

Poems  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  244

Literature used  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  254

23 июня 2016 года в Соединенном Королевстве состоялся 
плебисцит по вопросу выхода из Европейского Союза. Победу одержали сторонники Brexit (сокращенно от British exit) – 
за отказ от членства страны в ЕС проголосовало 51,9% избирателей
1. Сторонники Brexit победили на референдуме при явке 
72%. В голосовании участвовали более 33,5 млн человек, 48% 
электората проголосовали «против», а ушедший в отставку 
премьер-министр Дэвид Камерон взялся за мемуары.
Районы Британии с наиболее высокой долей неравенства 
и бедности поддержали Brexit: неравенство в 1% в доходах 
приводило к увеличению доли голосующих «за» на 0,9%. Против голосовала молодежь. Население Шотландии выступало 
против Brexit и эта страна стала готовиться к новому референдуму по выходу из Соединенного Королевства, в том числе 
в зависимости от будущих условий Brexit. 
В данной работе рассматриваются обстоятельства принятого решения на референдуме о выходе Британии из Европейского Союза и некоторых его последствий за полуторагодовой период между летом 2016 года и началом 2018 года. Эта 
фаза включает в себя то время, когда в Британии уже прошел 
июньский 2016 года референдум и далее весь 2017 год, когда 
должны были и как бы начались в соответствии с намерениями премьер-министра Британии Терезы Мэй переговоры по 
выходу этой страны из ЕС, были проведены президентские 
выборы во Франции в мае, внеочередные британские парламентские выборы в июне и выборы канцлера Германии 
в сентябре и далее вплоть до начала 2018 года – срока, обозначенного сторонами как решающего момента принятия 
принципиальных решений. Однако уже вскоре речь пошла  
о дополнительном переходном периоде, что может отсрочить 
начавшийся процесс.

1 Лента.Ru. 22/10-2016. 

В появившихся после английского референдума отдельных политологических исследованиях и статьях имели место весьма ранние и преждевременные соображения на тему  
«Европа после Brexit», где предпринимались попытки заглянуть вперед и что-то предсказать в условиях отсутствия реальной возможности это сделать относительно сути возникшего 
в ЕС центробежного феномена, его изначальной непредска- 
зуемости, запутанности и продолжительности во времени.
Цель этой работы – подойти к анализу и пониманию того, 
с какими позициями стороны входили в этот процесс, оказавшийся на деле сложным, малопредсказуемым и длительным; 
что могло быть положено на чашу весов и какие были возможны или невозможны компромиссы с учетом заинтересованности сторон, с одной стороны, – в укреплении Европейского Союза без непосредственного политического участия 
Британии и, с другой стороны, – в стремлении Британии, 
оставаясь фактически и по статусу европейской и атлантической островной страной, формально выйти из политического  
союза с ЕС и при этом в максимально выгодной для нее степени сохранить свое экономическое и по возможности политическое влияние и пользу от европейской экономической 
интеграции.
Попытка Соединенного Королевства выйти из ЕС и закрепить для себя известные выгоды от общего рынка простимулировала ключевые страны европейской интеграции во главе 
с Германией и Францией к сплочению рядов, недопущению 
сепаратных переговоров и сделок и выработке стратегии 
переговоров, рассчитанной на охлаждение пыла уходящей 
стороны с выставлением ей внушительных финансовых требований как условия продвижения к переговорам о новом 
торговом соглашении между Британией и ЕС взамен действующего долговременного регламента единого таможенного 
регулирования под эгидой штаб-квартиры ЕС в Брюсселе, 
Европейского суда и других общих институтов. Начавшаяся 
трансформация существующей интеграции постепенно приведет к новым формам и очертаниям в ключевых аспектах 
таможенного и финансового регулирования между остающимися в ЕС 27 странами и Соединенным Королевством, изменению иммиграционного законодательства вплоть до режима 
контроля и надзора в сфере передвижения людских ресурсов. 
Однако c самого начала сложились «туманные» и непредсказуемые перспективы выхода Британии из ЕС.

В этой работе мы оперируем официально опубликованными данными и материалами, интервью и высказываниями 
и за пределами этого исследования, естественно, остаются 
действия и усилия сторон по сугубо дипломатическим каналам. Вместе с тем налицо публичная западноевропейская дипломатия с ее компромиссами и противоречивыми особенностями, разнонаправленными интересами и пропагандистскими целями.
При этом гласно и без обиняков с разных сторон периодически возникали и возникают решительные заявления о возможности полного и безоговорочного разрыва отношений  
в случае недоговоренности, сменяющиеся, однако, с той же 
частотой и с противоположным знаком примирительными 
заявлениями и призывами к достижению договоренностей  
во имя обоюдной выгоды, согласия и недопущения конфликтного исхода нового центробежного феномена. 
На стороне 27 стран ЕС, выступавших пока что единым 
блоком, действуют сложившиеся годами весьма жесткие процедуры и регламенты, позволяющие направлять ход и темп 
переговоров в замедленное русло и манипулировать регламентными соображениями, не позволяя продолжающей формально оставаться членом ЕС Британии выйти побыстрее  
на тот оперативный простор, где она смогла бы в своем традиционном духе понимания свободной торговли уже не как 
член ЕС вести переговоры о новых соглашениях с CША, ЕС  
и с другими странами-членами Всемирной Торговой Организации и международных торговых ассоциаций.
Термин Brexit появился в связи с объявлением премьерминистром Британии Камероном в январе 2016 года о предстоящем проведении референдума о выходе Британии из Евросоюза. Тогда же это слово было введено официально в Оксфордский словарь английского языка. Под этим термином 
понимается предложение о выходе Британии из ЕС и политические и экономические процессы, ассоциированные с ним. 
Этот термин последовал за более ранним термином Grexit, 
который был связан с возможным выходом Греции из Еврозоны, когда некоторые медийные средства, в частности Financial 
Times, муссировали идею возвращения Греции к своей национальной валюте драхме c выходом страны из еврозоны.
Таким образом, оба термина стали своего рода краткими 
обозначениями тех центробежных проблем, которые встали в современную повестку дня в европейских масштабах и 

по своей значимости и неопределенным пока последствиям 
выходят за пределы современной Европы и Европейского 
Союза. 
Впоследствии появился термин Frexit в связи с популистским заявлением французской партии «Народный фронт», 
возглавляемой бывшим кандидатом в президенты Франции 
Мари Лепен, поставившей цель выхода этой страны из Евросоюза и еврозоны. Избрание в мае 2017 года президентом 
Франции лидера партии «Вперед» Эммануэля Макрона cо значительным перевесом перечеркнуло эту преждевременную 
радикальную центробежную идею.
Известно, что еще в 1947 году Уинстон Черчилль, возглавляя Британию как лидер консерваторов, призывал к единству – наиболее возвышенной цели для европейцев. «Это 
простое дело, и надо стремиться к этому всем вместе», – считал Черчилль. Однако, встречая в марте 2017 года 60-летие 
Римского договора
1, Британия в результате июньского 2016 
года референдума встала на путь выхода из Европейского 
Союза, поскольку в последние 20 лет политическое движение партии консерваторов Британии оказалось направленным против того, чтобы стране продолжать оставаться 
в Европейском Союзе, а немногочисленная, влиятельная и 
относительно новая партия Независимости Британии неожиданно сказала при подготовке и проведении референдума свое веское слово. 
Примерно через 33 года после принятия Британии в Европейское экономическое сообщество (1973 год) в стране проголосовали за выход из ЕС. Партия лейбористов, не разделяя 
евроскептицизм партии консерваторов, не смогла эффективно продвигать свой проевропейский курс, сбавив обороты 
особенно в последние годы. Лидеры лейбористов после 2010 
года дистанцировались от проевропейской позиции, вроде бы и занятой бывшим премьер-министром Тони Блэром. 
Фундаментальным вопросом в европейских делах, подтолкнувшим к Brexit, стал вопрос о контроле над иммиграцией, 
хотя в проведенном перед референдумом исследовании Британского института о последствиях Brexit иммиграционным 
вопросам было отведено весьма скромное и не столь важное 
место. 

1 Римский договор от 25 марта 1957 года о создании Европейского 
экономического сообщества.

Не по этой ли причине Тереза Мэй, будущий премьер-министр Британии, находясь на посту министра внутренних дел, 
сначала выступала против Brexit, а заняв более высокий пост, 
решила воплощать в реальность решение референдума уже 
с другой позиции, в том числе и своего нового взгляда на иммиграционную проблему.
Вместе с тем еще до этого экономическая привлекательность Европейского Союза, которая вызывала поддержку населения Британии и желание участвовать в этом союзе в период 1950-1990 годов, стала постепенно сходить на нет. В последние годы отмечалось снижение темпов экономического 
роста в Британии по сравнению со странами континентальной Европы, состоящими в ЕС, отмечались дисбаланс в ее 
внешнеторговых операциях и дефицит в стране энергоснабжения на фоне истощения запасов газосодержащих углеводородов в Северном море и назревших экологических проблем по замене в энергетике традиционного для этой страны 
угольного топлива. Германия в лице канцлера ФРГ Ангелы 
Меркель высказалась сразу же решительно против выхода 
Британии из ЕС. Она заявила 25 ноября 2016 года, что итог 
референдума вызывает большое сожаление и означает коренной перелом для Европы и для процесса европейского 
объединения. По ее словам, сказанным тогда, процедура выхода страны из Евросоюза предполагает многолетние переговоры.
1

Романо Проди, бывший президент Европейской комиссии и итальянский премьер-министр говорил, что Европа без 
Британии будет ослаблена, но в то же время станет более однородной. Во многих случаях Британия блокировала общую 
европейскую политику и усложняла ее. Вот почему я не считаю, что Брюссель может сделать крупные уступки Лондону
2.
Кандидат в президенты США от республиканской партии Дональд Трамп пообещал «шокировать мир» своей победой подобно тому, как референдум в Великобритании 
выиграли сторонники выхода Соединенного Королевства 
из Европейского Союза. «Мы победим, мы шокируем мир», – 
сказал миллиардер, добавив, что это будет победа в стиле 
Brexit plus. 

1 Лента.Ru. 26/11-2016.
2 Macshane D. Brexit How Britain will leave Europe. – London. I.B. Taurus, 
2015. – P. 11.

Во время избирательной кампании в штате Пенсильвания Дональд Трамп называл себя «Mr. Brexit» и также говорил, 
что он придет к победе на популистской волне, несмотря ни 
на что. Дональд Трамп вскоре встречался в Вашингтоне с лидером евроскептической партии Независимости Британии 
(UKIP) Найджелом Фараджем.
Сообщалось, что два политика говорили о «свободе и  победе», а также, как отметил Фарадж, они обсуждали размещение в овальном кабинете Белого дома бюста Уинстона 
Черчилля, возглавлявшего британское правительство в годы 
Второй мировой войны
1. И к инаугурации Дональда Трампа 
бюст Уинcтона Черчилля вернулся в овальный кабинет, где 
он размещался до предыдущего президента США. Вновь избранный президент высказал сомнения в финансовых обязательствах США перед НАТО, имея, в частности, ввиду то, 
что британский военный потенциал и разведывательные 
способности (вторые в НАТО после США) могли бы теперь 
оказаться в большей востребованности со стороны стран ЕС, 
обеспокоенных терроризмом, криминализацией и мнимой 
российской экспансией.
«Cвобода торговли, обмена, открытый мир, совместное 
противостояние экстремизму и терроризму, тесное и доверительное трансатлантическое сотрудничество, основанное 
на общих ценностях, является главным приоритетом нашей 
повестки дня», – заявлял министр иностранных дел Германии 
Франк-Вальтер Штайнмайер 21 января 2017 года в интервью 
газете Билд
2. Вскоре, оставив министерский пост, он был избран президентом Германии.
Повлияет ли прибытие Дональда Трампа в Белый дом на 
уход Соединенного Королевства из Европейского Союза? – 
задавалось ранее вопросом агентство Bloomberg и давало 
ответ – «да», и далее агентство повторяло с пафосом вслед за 
лидером внутренней партии Независимости Британии Найджелом Фараджем: «кажется, что 2016 год станет годом двух 
политических революций. Победа во Флориде Трампа похоже была на pro-Brexit в британском городе Сандерлэнд в июне 
2016 года».

Bloomberg. Кандидат от республиканской партии Дональд 

1 Лента.Ru. 13/11-2016.
2 Лента.Ru. 22/11-2017.

для Brexit? 
Что Трамп означает
агентство 
спрашивало
–