Уроки прошлого и современные особенности развития российской экономики

 

Серия «Научные издания» 

 
 
 
 
М.П. Буров 

 
 
 
 
 
УРОКИ ПРОШЛОГО  
И СОВРЕМЕННЫЕ 
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ 
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ 

 
 
 
Монография 
 
 
4-е издание, переработанное и дополненное 
 
 
 
 
 
 
Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2021 
 

УДК 338 
ББК 65.9(2)231.8 
Б91 
Автор: 
М.П. Буров – доктор экономических наук, профессор, действительный член 
Российской 
академии 
естественных 
наук 
и 
Муниципальной 
академии 
(Государственный университет по землеустройству). 
Рецензенты: 
А.В. Дмитриев – доктор философских наук, профессор, член-корреспондент 
РАН, почётный президент Российской ассоциации политической науки (Институт 
социологии РАН);  
П.Ф. Лойко – доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации, член-корреспондент РАН, действительный член 
Российской академии естественных наук (Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации);  
Д.Е. Сорокин – доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент 
РАН, лауреат премии Правительства Российской Федерации в области образования 
(Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации); 
С.В. Шманёв – доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент 
Российской академии естествознания, действительный член Академии современного искусства (Италия) (Финансовый университет при Правительстве Российской 
Федерации). 
 
Буров, Михаил Петрович.  
Б91   
Уроки прошлого и современные особенности развития 
российской экономики : монография / М.П. Буров. – 4-е изд., 
перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и 
К°», 2021. – 440 с. 

ISBN 978-5-394-04223-2. 

В книге излагаются объективные причины развала СССР, подробно 
рассматривается социально-экономическая ситуация, складывающаяся в 
процессе осуществления прорывного развития Российской Федерации, 
увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни 
граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также 
раскрытия таланта каждого человека. Проводится подробный анализ 
актуальных проблем экономической науки и хозяйственной практики, 
начиная с периода «преобразований» Горбачёва до наших дней. Особое 
внимание уделяется упущенным возможностям и современным особенностям 
развития российской экономики, основанным на использовании системных 
знаний и творческой мысли человека.  
Для научных работников, аспирантов, студентов и всех, кому 
небезразлично будущее Российской Федерации и её субъектов. 
 
   © Буров М.П., 2018 
   © Буров М.П., 2021, с изменениями 
   © ООО «ИТК «Дашков и Ко», 2018 
ISBN 978-5-394-04223-2   
   © ООО «ИТК «Дашков и Ко», 2021, с изменениями 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
Предисловие ................................................................................................. 6 
 
Раздел I. Потенциал национальной экономики Советского  
Союза перед развалом страны ................................................................ 22 
Глава 1. Природные ресурсы, их охрана и рациональное  
использование ............................................................................... 22 
Глава 2. Демографический потенциал как основа роста  
человеческого капитала и устойчивого развития ...................... 31 
Глава 3. Основные фонды и производственные мощности ..................... 39 
Глава 4. Состояние научно-технического потенциала страны ................ 48 
Глава 5. Использование производственного потенциала  
страны и перспективы его развития ........................................... 56 
Глава 6. Состояние строительного комплекса страны, основные  
показатели его развития на перспективу .................................... 66 
Глава 7. О положении дел с ресурсосбережением и причинах  
низкого использования потенциала национальной 
экономики СССР .......................................................................... 97 

 
Раздел II. Основные тенденции развития экономической науки  
и хозяйственной практики к началу «преобразований»  
Горбачёва и результаты перестройки ................................................. 101 
Глава 8. Анализ социально-экономического и политического  
развития СССР к началу перестройки ...................................... 101 
Глава 9. «Косыгинская реформа» в эпоху «экономики развитого  
социализма» и почему реформа не достигла ожидаемых  
результатов .................................................................................. 143 
Глава 10. Идеи Ф.Д. Кулакова для будущего устойчивого  
развития сельских территорий ................................................. 155 
Глава 11. О научном предвидении академиком Т.С. Хачатуровым   
развала СССР и современных проблем российской  
экономики .......................................................................................... 163 

Глава 12. Предложения академика Д.С. Львова по вопросу  
использования природных ресурсов в интересах всех  
членов российского общества .................................................. 177 
Глава 13. Активизация научно-технической и экономической 
общественности в стране. Результаты перестройки:  
от горбачёвского «больше социализма» до выхода  
из социализма. К какой рыночной экономике мы шли?  ...... 183 
 
Раздел III. Крушение Советского Союза и разрыв  
экономических связей. Формирование и развитие новых  
экономических отношений Российской Федерации ......................... 200 
Глава 14. От экономических положений теории катастроф –  
к формированию и развитию эффективного  
межрегионального экономического взаимодействия ............ 200 
Глава 15. Опыт Москвы по формированию межрегиональных 
экономических связей и активизации межрегионального 
экономического сотрудничества ............................................. 214 
 
Раздел IV. На пути к осуществлению прорывного  
развития Российской Федерации и её регионов ................................ 232 
Глава 16. Правильная организация территории –  
путь к эффективному экономическому и организационнохозяйственному развитию и укреплению Российской 
Федерации и её регионов ......................................................... 232 
Глава 17. Пандемическая депрессия, мировая кризисная ситуация  
и начало новой эпохи в развитии российской экономики .... 253 
Глава 18. Информационное обеспечение экономического  
взаимодействия регионов и земельно-имущественных  
отношений ................................................................................. 284 
Глава 19. Актуальные вопросы модернизации и особенности 
государственного регулирования экономики страны  
и её регионов с учётом природно-ресурсного фактора ......... 299 
Глава 20. Некоторые вопросы оценки эффективности  
инвестиционных решений ........................................................ 319 

Глава 21. Ключевые проблемы совершенствования нормативной  
базы, формирования и реализации градостроительной 
политики в российских регионах ............................................ 332 
Глава 22. Проблемы разработки документов стратегического  
планирования и задачи по реализации закона  
«О стратегическом планировании в Российской  
Федерации»  ............................................................................... 350  
Глава 23. Пути совершенствования управляющих воздействий  
на развитие территорий ............................................................ 363 
Глава 24. Искусство управления созданием и развитием особых 
экономических зон в российских регионах ............................ 376 
Глава 25. Современная молодежь хочет видеть Россию великой  
и будет стремиться это сделать ............................................... 390 
 
Литература ................................................................................................ 399 
 
Приложения 

Приложение 1. Справка об объёмах товарной строительной  
продукции по народному хозяйству СССР и основным  
строительным министерствам за 1981–1985 годы  ................................ 405 

Приложение 2. Объёмы товарной строительной продукции, 
выполняемые собственными силами ....................................................... 407 

Приложение 3. Перечень видов работ, по которым установлены 
особенности определения товарной строительной продукции ............. 408 

Приложение 4. Элементы хозяйственного механизма ........................... 411 

Приложение 5. Стенограмма совещания у Заместителя Председателя 
Совета Министров СССР тов. В.Э. Дымшица 25 июля 1985 г.  ........... 421 

 
 

Светлой памяти моих родителей 
Петра Мефодьевича Бурова  
и Людмилы Евгеньевны Буровой 
п о с в я щ а ю 
 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Кто не интересуется историей, прошлым, обедняет своё настоящее 
и будущее: из трёх делений времени самое ответственное – настоящее, 
самое манящее – будущее, самое богатое – прошлое. Настоящее 
постоянно ускользает, это зыбкая грань между прошлым и будущим, но 
грань эта действенная и активная. Будущее постоянно отступает, и к нему 
мы стремимся. Оно господствует. Прошлое же – это гигантская кладовая 
культуры, доступная каждому, кто захочет обогатить своё настоящее и 
обеспечить будущее. 
Дело каждого человека уметь извлечь из прошлого то, что 
необходимо для настоящего и будущего: не только сохранять память 
прошлого, но создать «обратные токи времени». 
Исследуя экономические преобразования в СССР, затем в Российской Федерации, мы понимали, что знание истории позволит по-новому, 
глубоко и интересно видеть то, что у нас перед глазами. Богатое, знаемое 
нами прошлое – наше личное или нашего региона, города, предприятия, 
учебного заведения, села, страны – делает человека мудрым, 
всепонимающим. А прошлое всегда богато, но только если его знаешь, 
если умеешь его понимать и, если оно заботливо сбережено.  
Весной 1985 года казалось, что могучая страна – Советский Союз 
вступит в новый цикл всестороннего развития экономики и общества, 
модернизации общественных отношений, направленных на формирование 
политической 
демократии, 
выработку 
конкретных 
условий 
хозяйствования, которые бы способствовали развитию производительных сил, росту национального богатства. Эти преобразования в 
сочетании с экономическими и административными методами должны 
были повысить уровень социального благосостояния советского народа 
и создать социально-экономический и политический комфорт для 

физически здорового, образованного, творческого, системно мыслящего 
человека, обладающего нравственным потенциалом. 
Но этого не произошло... 
В результате политики «преобразований» Горбачёва и проводимых 
радикально-экономических реформ, суть и содержание которых мало 
кому были понятны, кризис в обществе к началу 90-х годов ХХ столетия 
стремительно нарастал. 
Из-за 
догматичности 
и 
низкого 
уровня 
развития 
нашей 
национальной экономической науки мы по-настоящему не изучили 
общество, в котором жили, и даже сегодня не обладаем научно 
обоснованными выводами о достоинствах и недостатках практики 
социалистического строительства. 
СССР – по рождению идеологическое государство, нацеленное на 
коммунистическое завтра, мировая супердержава, вершина русской 
цивилизации, «первый Евросоюз» и фактически по его опыту создавался 
«второй Евросоюз», ныне существующий. Но Советский Союз, с 
момента образования, чтобы убрать его из числа мощных конкурентов на 
международном поле, некие внешние и внутренние силы стремились 
развалить и разваливали все годы его существования. 
Наша страна в последнее столетие существовала в условиях 
постоянного давления, направленного на то, чтобы удушить наши 
экономические возможности. В итоге был положен конец многовековой 
истории Великой Российской империи, существовавшей большую часть 
XX века в государственно-правовой форме СССР. 
В действительности современная Российская Федерация – давно 
уже никакая не сверхдержава, коей был СССР, и вторая холодная война, 
объявленная нынешними высшими агитаторами и пропагандистами, – не 
что иное, как имитация. Как может по-настоящему противостоять США 
и в целом Западу страна, на долю которой приходится всего 2,5% 
мировой экономики, чья национальная экономика критично зависит от 
поставок углеводородов тому же Западу? По принципам обслуживания 
углеводородов, к сожалению, работает и Банк России. 
Сегодняшняя 
Россия 
идеологически 
ничего 
не 
может 
противопоставить западным ценностям, разве что голословное и 
неразвёрнутое утверждение: наши «исторические ценности и традиции» 

выше и чище. Но шкала ценностей на разных этапах исторического 
развития менялась. У Ивана Грозного главная ценность была в том, что 
он самодержец и Божий помазанник, у Петра Первого такой ценностью 
было «окно в Европу». У Владимира Ленина и Иосифа Сталина – 
«диктатура пролетариата», развитие страны от сохи до атомной бомбы и 
первого полёта человека в космос.  
В то же время, почему-то исключительно в чёрных тонах 
оцениваются годы советской власти, утверждается, что Россия 
дореволюционная якобы занимала в мире ведущие позиции. Это не 
совсем так. В 1913 году Россия производила лишь 4% мировой 
промышленной продукции и занимала по этому показателю четвёртое 
место в Европе и пятое – в мире. 
А вот в 1966 году наша страна с населением, составлявшем 7% 
землян, производила 20% мировой промышленной продукции и 
занимала второе место в мире по объёму национального дохода, 
промышленного 
производства, 
уровню 
сельскохозяйственного 
производства, первое место – по числу студентов, научных работников, 
врачей на сто жителей и, что особенно важно, по темпам развития 
национальной экономики. 
Высшее 
политическое 
руководство 
страны 
тех 
времён 
продемонстрировало полное непонимание происходящих в мире и 
стране 
процессов: 
свернуло 
хозяйственную 
реформу, 
начатую  
А.Н. Косыгиным в начале 1960-х годов при поддержке не первого, а 
второго лица в государстве, которым и являлся сам Косыгин; несмотря 
на 
достижение 
военного 
паритета, 
продолжало 
наращивание 
вооружений, в большинстве случаев не новейших, а обычных; проявило 
неспособность соединения государственной экономики с рыночными 
механизмами и не смогло обеспечить ускорение научно-технического 
прогресса, как основы успешного решения экономических и социальных 
задач. Это и породило нарастание кризисных явлений в экономике и 
обществе, что в цейтноте родило перестройку, которая, по сути, 
привела к революции.   
В части преодоления структурного кризиса восьмидесятые годы 
прошлого столетия фактически были упущены. К руководству пришли 
люди, не умеющие ценить, беречь, любить и приумножать богатства 

своей страны, всё что делал и сделал Горбачёв со своим окружением – 
это национальная гуманитарная и геополитическая катастрофа, 
предательство и огромный позор. У Горбачёва не было программы 
действий, он действовал хаотично, шёл за событиями, а не предвидел их. 
Но эта претензия не только к Горбачёву, а в первую очередь к 
многочисленному государственному аппарату, который призван был 
своим существованием «вооружать» и оснащать первого лица 
государства продуманными планами и идеями.  
О бездумном разрушении в девяностых годах и говорить не 
хотелось бы, но надо. И в данном исследовании мы коснёмся этого 
вопроса.  
Если бы высшее политическое руководство страны и его научные 
экономические советники в то время уделяли постоянное внимание 
задачам структурной перестройки, многие трудности были бы уже 
позади.  
Всесильным и верным теперь объявляется китайский опыт. Вот мол 
они, упущенные возможности Советского Союза. Но несмотря на 
неоспоримое величие свершений Китая, «подражатели» смотрят не 
вперёд, а в прошлое. По сути, китайские реформы, начатые Дэн 
Сяопином в конце 1970-х годов – это копирование ленинской новой 
экономической политики, стартовавшей у нас в 1921 году. Если бы 
НЭП стал генеральной линией экономического развития нашей страны, 
тогда бы Китай до сих пор следовал за советским опытом. Но НЭП в 
советской России был свернут, не продержавшись и десяти лет.  
Двенадцатая пятилетка (1986-1990 гг.), на долю которой выпал 
«процесс преобразований», могла бы стать периодом социального 
обновления, но стала предшественником масштабных по размерам и 
катастрофических по результатам разрушений. Только материальный 
урон от «рыночных реформ» оказался больше, чем от двух мировых войн 
и Отечественной войны 1812 года, вместе взятых.  
Логикой своего внутреннего социально-экономического развития 
СССР не шёл сам по себе к разрушению: вместе с внешними и 
внутренними старателями его бездумно разрушала сама политика 
«преобразований» 
Горбачёва 
под 
грузом 
её 
собственной 
неэффективности, о чём в монографии уделяется должное внимание.  

Горбачёвская перестройка вначале показалась многим вроде бы 
попыткой очеловечить советский социализм, а кончилась выходом из 
социализма. Танков, которые могли бы этот выход не допустить, уже не 
нашлось. Вернее, не нашлось танкистов.   
Русский народ не может жить без миссии, без идеи. А тут вся 
идеология выдохлась. К власти пришли люди, не имеющие никакого 
отношения к Победе в Великой Отечественной войне, не знающие и не 
понимающие, какой ценой она досталась. В результате, Горбачёв, 
стремившийся отличиться и прославиться, уподобился мартышке и 
решил одним махом покончить с социализмом и его плановой системой, 
и за 500 дней, по сути, реставрировать капитализм. И «процесс пошёл», 
который растряс Советский Союз, а сам Горбачёв проявил себя как 
слабый, некомпетентный и трусливый руководитель, не думающий 
пожаловаться на …здоровье, отсутствие системного мышления и 
уступить дорогу впередсмотрящим патриотам страны. У Ельцина как у 
человека с грубыми инстинктами и непредсказуемым поведением 
отсутствовала широта горизонта, но была непомерная жажда к власти. 
Лигачёв, Медведев, Соломенцев, Яковлев, Шеварднадзе, Ивашко, 
Лукьянов, Павлов, Силаев, Янаев и др. – показали себя отставшими, 
измельчавшими политиками и не были способны олицетворять реальную 
власть конца 1980-х-начала 1990-х годов.  
23 апреля 1991 года Горбачёвым, как представителем союзного 
центра, и руководителями ряда союзных республик было подписано так 
называемое «Заявление 9+1», в котором декларировались принципы 
нового союзного договора между республиками СССР. Была очень 
слабая надежда, что подписание «Заявления» положит конец все более 
обостряющемуся тогда конфликту между Ельциным и Горбачевым. 
Удивительно, но Ельцина, с его оголтелой демагогией и 
пристрастием к спиртному, на Западе объявили лидером сторонников 
решительного продолжения «курса реформ», а Горбачева, развязавшего 
всю 
эту 
политико-экономическую 
вакханалию, 
стали 
называть 
консерватором и требовать, чтобы он ушел в отставку.  
В мае 1991 года Президентом СССР М.С. Горбачёвым был 
подписан указ о порядке введения чрезвычайного положения в 
отдельных регионах и отраслях народного хозяйства страны, который 

сразу же был опубликован. Интересно, что этот указ был согласован с 
Б.Н. Ельциным и не вызвал у него никаких возражений. Ельцин сделал 
только одно замечание – указ должен действовать в течение только 
одного года. 
25-26 июля 1991 года состоялся последний Пленум ЦК КПСС, на 
котором практически впервые в полный голос зазвучало требование о 
проведении осенью 1991 года внеочередного съезда КПСС, смене 
руководства партии и, в первую очередь, М.С. Горбачёва на посту 
Генсека. 
К августу 1991 года экономическое положение в стране снова резко 
ухудшилось. Горбачёв уехал в отпуск в Форос и после его возвращения 
из отпуска предполагалось подписание нового Союзного договора между 
республиками СССР, так как народы Советского Союза на 
референдуме весной 1991 года потребовали сохранения Союза. 
А уже 22 августа над зданием Верховного Совета РСФСР 
развивался трехцветный флаг, который у большинства из нас в то время 
ассоциировался с флагом воевавших против Красной Армии на стороне 
немецких фашистов дивизий генерала-предателя Власова. 
24 августа 1991 года еще официально не утвержденный в правах 
российского государственного флага триколор был поднят над 14-м 
корпусом Московского Кремля (здесь тогда размещалась официальная 
резиденция Ельцина). А над первым корпусом Кремля, совсем рядом, 
продолжал 
развиваться 
красный 
флаг, 
преданного 
Горбачёвым 
Советского Союза. Такое сочетание вызывало какие-то неприятные 
чувства и ощущения, казалось недопустимым и противоестественным. 
Армия не знала, на чью сторону ей встать, а так как Горбачев со 
своим окружением себя уже скомпрометировал, то она вместе с народом 
встала на сторону Ельцина, который вроде бы начал бурную и 
многообещающую деятельность по ускорению реформ и стабилизации 
экономики, был за ликвидацию привилегий чиновников, да и сам вроде 
бы отказался от привилегий, публично перешёл лечиться в районную 
поликлинику, ездил на «Москвиче» и даже вышел из членства в КПСС. 
Народ буйствовал на улицах, строил баррикады из троллейбусов, 
заборов и другого попавшего под руку материала. 

После августовских событий 1991 года была запрещена 
деятельность идейной партии – КПСС и объявлено о национализации 
всей ее собственности. Это, к сожалению, была плата за то, что партия 
позволила таким людям, как Горбачёв и Ельцин достигнуть высшей 
власти. Поразительно, но против прекращения деятельности КПСС не 
запротестовал ни один секретарь ЦК КПСС, ни один руководитель 
отдела ЦК КПСС, ни один секретарь крайкома, обкома КПСС. Не 
протестовал, кстати, ни один из тогдашних руководителей созданной 
КПРФ.  
Конечно, сегодня нет смысла идеализировать коммунистическую 
идею, но никак нельзя отрицать, что эта идея социального равенства, 
даже с известной долей извращения на каком-то последнем этапе, всё же 
правильная и имеет определённую перспективу на новом витке развития. 
Коммунизм – великая чрезвычайно привлекательная мечта, великая 
суперидея, 
создававшая 
международный 
авторитет 
СССР.  
В коммунистическом обществе, как мы привыкли повторять, – «человек 
звучит гордо», а сегодня мы живём, всё-таки, в печальном, унылом и 
тоскливом гражданском обществе, без организующей идеологии и, как 
тут не вспомнить Василия Шукшина, – «праздника ждёт Душа».  
К середине ноября 1991 года в Ново-Огарёве прошло заседание 
Госсовета по вопросу о дальнейшей судьбе СССР. Семь уже суверенных 
республик, участвовавших в этом заседании, высказались за создание 
нового политического союза. Это должно было быть конфедеративное 
государство, 
реализующее 
делегированные 
ему 
государствамиучастниками Договора функции. Предполагалось назвать новое 
государство ССГ – Союз Суверенных Государств. Было также решено не 
принимать Конституцию ССГ – её должен был заменить сам Договор. 
А потом мы узнали о встрече 8 декабря 1991 года в Беловежской 
пуще Ельцина, Кравчука и Шушкевича – руководителей РСФСР, 
Украины и Белоруссии, и о том, что они втроем подписали документ, 
положивший конец существования Советского Союза. Фактически 
произошло крушение исторической российской государственности. 
Было провозглашено создание СНГ.  
25 декабря 1991 года, над Кремлём был спущен флаг Советского 
Союза. Все присутствовавшие в этот морозный день на Красной площади 

сотни советских граждан и представители Китая, Кубы, Вьетнама, Лаоса, 
Северной Кореи и др. стояли без головных уборов и у многих на глазах 
были слёзы…  
Также 25 декабря 1991г. РСФСР трудами Ельцина перестала быть 
«советской» и «социалистической», а официально стала Российской 
Федерацией (сокращённо – Россия). 
Российская Федерация потеряла обустроенные ею порты в 
Прибалтике, нефтяные и газовые трубопроводные системы на 
территориях Украины и Белоруссии, отрезанной от Российской 
Федерации, оказалась Калининградская область. Недоступными для 
Российской Федерации стали азербайджанская нефть, туркменский и 
казахстанский газ, узбекское золото, в разведку и организацию добычи 
которых именно наша страна вложила колоссальные средства и людские 
ресурсы. Российская Федерация утратила господство над стратегически 
важным для нее Среднеазиатским регионом, Каспийским и Черным 
морями, преобладание на Балтике. К её границам вплотную 
приблизились базы НАТО. Кроме того, Российская Федерация в 
одночасье оказалась без охраняемых границ, и через новые, совершенно 
прозрачные границы в нее мутным потоком хлынули террористы, 
контрабандисты, бандиты, наркотики и оружие. И в этих условиях мы 
остаёмся правопреемниками СССР и продолжаем субсидировать страны 
СНГ до настоящего времени. 
Беловежским соглашением и последующими действиями Ельцина 
было не только уничтожено мощное государство, но и были разрушены 
экономический, научно-технический потенциал, подорвана обороноспособность и безопасность Российской Федерации. Были обострены 
межнациональные, межэтнические отношения на территории всего 
бывшего Советского Союза. В столкновениях на национальной почве 
после развала СССР в первые же дни погибло около миллиона человек, 
более 10 миллионов граждан Советского Союза стали беженцами.  
В этот период возникают проблемы в Чеченской республике, 
Ингушетии, Дагестане, в российских регионах совершаются ежедневные 
взрывы, убийства, нападения и покушения, процветает мошенничество и 
коррупция. Происходят взрывы в метро, массовые летние пожары, 
зимние отключения целых территорий от тепла и электричества,