Роль фундаментальной науки в обеспечении финансово-экономической безопасность современной России

 
 
 
 
 
Виттевские чтения – 2016 
 

 

 
Роль фундаментальной 
науки в обеспечении 
финансовоэкономической 
безопасности 
современной России 
 
 
Материалы XVII Международной межвузовской 
научно-практической конференции  
(г. Москва, 25–26 мая 2016 г.) 
 
 
 
Москва 2016 
 
 

УДК 330 
ББК 65.053 (2Рос)8 
Р68 
Редакционная коллегия: 
д-р экон. наук, проф. Н.Р. Геронина, 
д-р экон. наук, проф. Г.А. Бунич, 
д-р филос. наук., доц. В.К. Батурин, 
канд. техн. наук, доц. А.Б. Андреева, 
канд. экон. наук, доц. В.И. Овсянникова 
 
 
Роль фундаментальной науки в обеспечении финансовоэкономической безопасности современной России: Материалы 
ХVII 
Международной 
межвузовской 
научно-практической 
конференции «Виттевские чтения – 2016» / Колл. авт.; ЧОУ ВПО 
«Московский банковский институт». – М.: Издательско-торговая 
корпорация «Дашков и К°», 2016. – 360 с. 
 
ISBN 978-5-394-02756-7 
 
В сборнике представлены доклады и тезисы докладов участников  
ХVII Международной межвузовской научно-практической конференции 
«Виттевские чтения – 2016» (Москва, Московский банковский институт, 
25–26 мая 2016 г.). 
 
УДК 330 
ББК 65.053 (2Рос)8 
 
 
 
 
 
 
 

ISBN 978-5-394-02756-7  
 
 
 
 
 ЧОУ ВПО МБИ, 2016 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Колл. авт., 2016 

 

Р68 

Вступительное слово ректора 
Частного образовательного учреждения высшего профессионального 
образования «Московский банковский институт» 
д.э.н., проф. Н.Р. Герониной 
 
 
Уважаемые коллеги! 
 
 
Тема нашей конференции чрезвычайно актуальна и важна.  
Еще в 2009 году в «Стратегии национальной безопасности 
Российской Федерации до 2020 года» было заявлено, что одной из угроз 
национальной 
безопасности 
России 
является 
ослабление 
научнотехнологического потенциала страны. 
Далее в майских указах Президента РФ в 2012 году были обрисованы 
задачи в области фундаментальных научных исследований: утвердить 
программы исследований на долгосрочный период – значит увеличить 
объемы финансирования фундаментальной науки до 1,77% ВВП. 
В декабре 2012 г. Распоряжением Правительства РФ утверждена 
Программа фундаментальных научных исследований государственных 
академий наук на 2013-2020 годы, где была прописана основная цель 
развития фундаментальных исследований: восстановление лидирующих 
позиций российской фундаментальной науки на мировой арене.  
И, наконец, в «Стратегии национальной безопасности России» в 
декабре 2015 года была подчеркнута необходимость активизации 
фундаментальных и прикладных исследований.  
А вот факты: фундаментальная наука скорее «мертва», чем «жива»: 
– В бюджет 2016 года на гражданскую науку заложено 0,3% ВВП  
(в майских указах называлась цифра до 1,77% ВВП), в развитых странах до 
4% ВВП; 
– Россия 
стремительно 
отстает 
в 
мировом 
поле 
научных 
исследований; 
– нарастает проблема воспроизводства научно-инженерных кадров; 
– продолжается отток российских ученых за рубеж; 
– так и не восстановлена прикладная наука, уничтоженная в ходе 
экономических реформ; 
– у населения сформировалась безразличное отношение к научным 
результатам (есть импортные товары, зачем развивать свое). 
В этой связи хочется вспомнить об отношении к науке в Советском 
Союзе: 

– в СССР наука являлась одним из основных государственных 
инструментов достижения 
технологического лидерства в 
мире 
– 
внутренние расходы на НИОКР достигали 5% ВВП; 
– плановая «экономика знаний» опиралась на «культ знаний», 
особенно в области точных наук, все это формировалось еще в школе. 
Один из создателей атомного флота США в 1960-х годах написал: «Самая 
главная угроза национальной безопасности Соединенных Штатов – это 
советская средняя школа…» С введением ЕГЭ в России эта угроза отпала; 
– фундаментальная наука (как академическая, так и отраслевая) 
финансировалась государством «отдельной строкой» независимо от других 
масштабных проектов; 
– существовала значительная социальная поддержка молодых 
ученых – высокая заработная плата, доплаты, льготы в ЖКХ и т.д. 
К сожалению, при переходе к рынку в основу реформ науки была 
положена концепция не государственного, а рыночного целеполагания, 
при котором долгосрочные программы в интересах государства были 
заменены принципом получения максимальной прибыли за минимальное 
время в качестве главного мерила эффективности. Бытовало выражение: 
вкладывать деньги в фундаментальную науку все равно что отапливать 
улицу. 
Хочется 
верить, 
что 
отношение 
к 
фундаментальной 
науке 
кардинально изменится, придет понимание, что переход от сырьевой к 
«умной экономике» возможен только на основе научно-технического 
развития. Уместно привести слова Фредерика Жолио-Кюри, лауреата 
Нобелевской премии: «Страна, которая не развивает науку, превращается в 
колонию». С уверенностью можно сказать, что с Российской Федерацией 
этого не произойдет! 
 
 

П Л Е Н А Р Н О Е   З А С Е Д А Н И Е 
 
 
Пипия Л.К.,  
к.э.н., зам. директора 
ФГБУН «Институт проблем развития науки»  
Российской академии наук 
 
Фундаментальные исследования в современной России 
 
Результаты научных исследований и разработок служат основой 
экономического роста государства, его устойчивого развития, являются 
фактором, определяющим место страны в современном мире. В условиях 
конкуренции 
за 
все 
более 
дефицитные 
природные 
ресурсы, 
информационные и финансовые потоки наибольших успехов достигают те 
государства, которые первыми получат и, главное, более умело 
распорядятся новыми возможностями, создаваемыми на основе новых 
знаний. Как свидетельствует опыт таких стран, как США, Япония, Южная 
Корея, Китай, умение использовать научно-технические результаты 
напрямую влияет на экономический прогресс и укрепление положения 
страны в общемировом рейтинге. 
Органичное включение научных исследований и разработок в 
систему 
государственного 
управления 
социально-экономическим 
развитием страны позволит обеспечить связь науки с практикой и тем 
самым повысить эффективность получаемых результатов. Лишь на этой 
основе 
возможна 
переориентация 
национальной 
экономики 
на 
инновационный путь развития, поскольку результаты функционирования 
научно-исследовательской сферы всегда нацелены в будущее, а сама она 
не может развиваться вне связи с практикой. 
Новые знания и технологии, инновации в экономике и обществе 
формируют базис для решения задач социально-экономического развития 
страны и повышения конкурентоспособности России на мировой арене. В 
этой связи настоятельной потребностью развития российского общества 
сегодня становятся подъем отечественной фундаментальной науки на 
качественно новый уровень, усиление ее влияния на все общественные 
процессы.  
 
1. Фундаментальные исследования в научно-исследовательском цикле 
 
Современная фундаментальная наука – особая среда, генерирующая 
знания об основах мироздания, о природе и человеке. Считается 
общепризнанным, что крупные достижения фундаментальной науки в виде 
важнейших по своим последствиям открытий возникают стохастически, 
непредсказуемым образом. Экономический эффект таких открытий, как 

правило, 
отложен 
во 
времени. 
В 
мировой 
практике 
такие 
фундаментальные 
исследования 
принято 
называть 
чистыми 
фундаментальными исследованиями. 
От 
них 
отличаются 
ориентированные 
фундаментальные 
исследования, результатом которых является получение средствами 
фундаментальной науки частных баз знаний, имеющих отчётливое 
практическое значение и пригодных, с большой долей вероятности, для 
использования 
в 
конкретных 
прикладных 
исследованиях. 
Ориентированные фундаментальные исследования часто оказываются 
необходимым этапом создания сложных технологических инноваций. По 
этой причине данные исследования предпринимаются как по инициативе 
самих учёных, работающих в фундаментальной науке, так и по внешним 
заказам от правительственных органов, промышленных предприятий и 
корпораций, финансирующих такие проекты целевым образом. 
На практике различия внутри фундаментальной науки отражаются в 
подходах к организации и развитию фундаментальных исследований: 
– 
планирование 
«чистых» 
фундаментальных 
исследований 
осуществляется 
научным 
сообществом, 
сообразуясь 
с 
научно 
обоснованными представлениями о перспективах развития научного 
знания; 
– развитие «чистой» фундаментальной науки как деятельности, не 
гарантирующей экономического эффекта в течение заранее заданного 
отрезка времени, осуществляется преимущественно за счёт общества в 
целом, т.е. финансируется за счёт бюджетных источников; 
– «ориентированные» фундаментальные исследования, как правило, 
проводятся по заказам со стороны органов государственного управления 
либо предпринимательского сектора на условиях программно-целевого 
финансирования, 
дополняющего 
(но 
не 
заменяющего) 
базовое 
госбюджетное финансирование «чистой» фундаментальной науки. 
Прикладная наука на основе фундаментальных знаний создаёт и 
совершенствует разнообразные общественно полезные продукты и услуги. 
Прикладные научные исследования конкретизируют запросы общества на 
новые, оригинальные решения, поиск и разработку технологических 
приёмов и инновационных технологий, необходимых для создания нового 
продукта. Выполняются опытно-конструкторские работы, проводятся 
испытания, осуществляется поиск оптимальных решений и по завершении 
этого этапа (т.н. НИОКР) готовое изделие, новый продукт или услуга 
уходит «в жизнь». 
Прикладные исследования порождают технологии. Технологические 
достижения приносят финансовую прибыль, помогают сэкономить 
денежные средства на производстве товаров и т.п. От каждого нового 
технологического достижения ждут новых позитивных прорывов в 
улучшении качества жизни людей. 

Практические 
результаты 
фундаментальной 
науки 
не 
столь 
очевидны. Основная претензия, предъявляемая фундаментальной науке, 
состоит в том, что она не приносит пользы. Вряд ли исследования в 
области квантовой гравитации (самый передний край современной 
теоретической физики) принесут практическую пользу людям, по крайней 
мере в обозримом будущем. Также мало что изменится в жизни обычных 
людей, если будет решена загадка происхождения жизни или раскрыта 
тайна происхождения Вселенной. Но, перестав задавать себе эти вопросы, 
интересоваться ими, человеческое общество потеряет многое из того, что 
делает его именно человеческим. 
В последние десятилетия стало очевидным: линейная модель, 
согласно которой для превращения в практический результат новое знание 
последовательно проходит все стадии научно-исследовательского цикла, 
является лишь частным случаем научно-исследовательской деятельности. 
Следовательно, возникает проблема взаимодействия фундаментальных 
исследований с прикладными и технологическими разработками и, 
соответственно, актуализируется проблема определения границ каждой из 
научно-исследовательских стадий [1]. 
Среди нелинейных подходов широко распространена точка зрения, 
что наука и технология в целом являются двумя относительно 
независимыми потоками исследовательской деятельности [2]. Наука имеет 
своим источником предшествующую науку, технология – предшествующую 
технологию. Лишь в особых ситуациях, в частности при возникновении 
нового направления в науке, происходит их интенсивное взаимодействие.  
В процессе этого взаимодействия они взаимно обогащаются, их 
традиционная причинная связь может переворачиваться: уже не наука 
питает технологию, а технология ставит перед наукой задачи и сама 
выступает источником развития науки. Затем, когда импульсы взаимного 
влияния ослабевают, потребность в их взаимодействии уменьшается, и они 
вновь начинают развиваться относительно самостоятельно. 
В последнее время в научном сообществе широко обсуждается 
вопрос об усиливающейся «прикладнизации» фундаментальной науки. 
Если речь идет о том, что в общем объеме научных исследований растет 
доля прикладных наук и технологических разработок, то этот факт 
очевиден. Но часто в него вкладывают значительно больший смысл, 
понимая 
под 
«прикладнизацией» 
исчезновение 
различий 
между 
фундаментальными и прикладными исследованиями: фундаментальная 
наука становится прикладной. 
Многие авторы полагают, что в современных исследованиях и 
разработках эти различия исчезают: в одних и тех же операциях, 
проводимых с помощью одного и того же оборудования, осуществляются 
и процессы изучения физических явлений, проявляющихся в новых 
технологических продуктах (фундаментальные исследования), и процесс 
их изменения (прикладные разработки). В качестве примера приводятся 

исследования на атомно-силовом микроскопе – АСМ. С помощью атомносилового микроскопа (дающего увеличение в 5 млн раз) можно не только 
увидеть отдельные атомы, но избирательно воздействовать на них, 
например, перемещая их по поверхностям. 
Такие исследования Стоукс назвал «пастеровскими», по имени 
великого микробиолога и химика Луи Пастера, в исследованиях которого 
осуществлялись одновременно теоретические и прикладные разработки [3]. 
Модель «Квадрант Пастера» дает более адекватную картину 
взаимоотношений чистых и прикладных наук по сравнению с линейной 
моделью, поскольку в ней фиксируется присущее этим взаимоотношениям 
разнообразие (рис. 1). В ней присутствуют и чистые исследования, и 
прикладные разработки, а также исследования, в которых оба типа 
исследований соединяются в едином процессе, и исследования, вообще не 
имеющие отношения к рассматриваемой проблематике. Типичным 
примером пастеровского квадранта являются исследования в сфере 
нанотехнологий. 

Рис. 1. Модель «Квадрант Пастера» 

Необходимо подчеркнуть, что автоматизация производства, создание 
и распространение искусственных материалов с заранее заданными 
свойствами, новых источников энергии, прежде всего атомной, – все это 
стало возможным только в результате открытий фундаментальной науки, 
приложения их в прикладной науке и, наконец, в конкретных 
технологических разработках. Авиатранспорт, реактивные и ракетные 
двигатели, космические технологии, полупроводники, новые средства и 
методы связи, телевидение, компьютеры, лазерные технологии и 
волоконная оптика, химические технологии и наноиндустрия – все эти 
продукты и услуги прочно вошли в повседневную жизнь людей конца XX 
и начала XXI веков. 

 

Чистые 
исследования 

 

Исследования 
пастеровского 
типа 

 

Исследования 
таксономического типа 

 

Прикладные 
разработки 

Значение для повышения 
 уровня знаний 

Значение для немедленного применения 

Наличие фундаментальной науки в экономической структуре страны 
является 
одним 
из 
существенных 
стабилизирующих 
факторов 
и 
стратегическим 
источником 
развития 
общества. 
В 
этом 
смысле 
фундаментальная наука имеет важное социально-экономическое и 
культурное значение, так как формирует социальную прослойку, 
состоящую из людей, обладающих высокой квалификацией и способных 
мыслить стратегическими категориями, формировать контуры будущего 
развития, образовывать вокруг себя пояса компетенций, недоступных для 
стран, не имеющих фундаментальную науку в своей социальноэкономической структуре. 
В образовательной сфере результаты фундаментальных исследований 
используются для обновления и обогащения образовательных программ, 
применяются при подготовке специалистов как для воспроизводства 
кадрового потенциала науки, так и для пополнения научно-инженерной 
элиты, которая обеспечивает технический прогресс в экономике и обществе. 
Фундаментальная наука обладает всеми признаками общественного 
блага – неконкурентности в потреблении, неисключения, неделимости. 
Создание фундаментальных знаний не регулируется рыночными механизмами, а их коммерциализация, т.е. превращение в товар, невозможна [4]. 
Социальный 
заказ 
на 
развитие 
фундаментальной 
науки 
инициируется обществом в целом, а спрос на фундаментальные 
исследования формируется государством. Факторами этого спроса 
являются, во-первых, наличие сложившейся системы фундаментальных 
исследований в стране, во-вторых, компромисс между потребностями 
ресурсного обеспечения этой системы и возможностями федерального 
бюджета. В странах с хорошо развитым корпоративным сектором научных 
исследований и разработок в качестве важного (но не основного) фактора, 
формирующего часть спроса на фундаментальную науку в той мере, в 
какой это касается ориентированных фундаментальных исследований, 
выступают транснациональные корпорации и крупные национальные 
компании. 
Катализаторами спроса служат хорошо развитая инфраструктура 
поддержки исследований и разработок, представленная прежде всего 
государственными и частными благотворительными фондами, динамично 
развивающийся высокотехнологичный сектор экономики и, не в 
последнюю очередь, эффективно налаженные прямые и обратные связи 
между наукой и обществом, взаимодействующие в рамках гражданского 
общества, СМИ, институтов власти. 
 
2. Организация фундаментальной науки в России  
и исследовательские ресурсы 
 
Организационная структура фундаментальной науки. В России 
фундаментальные исследования традиционно наиболее развитый сегмент 

сферы исследований и разработок. Они проводятся во всех без исключения 
секторах науки. Так, по данным за 2014 г. в структуре внутренних затрат 
на исследования и разработки фундаментальные исследования в 
государственном секторе занимают около 40%, в секторе высшего 
образования – 28%, в секторе некоммерческих организаций – 10%. 
В предпринимательском секторе науки, где профильными видами работ 
являются прикладные исследования и опытно-конструкторские разработки, на фундаментальные исследования направляется примерно 3–4% 
внутренних затрат [5]. Эти данные свидетельствуют о том, что 
фундаментальные исследования в нашей стране рассматриваются в 
качестве исходного звена и генератора инновационного процесса. 
Структурно 
фундаментальные 
исследования 
проводятся 
в 
академическом секторе (круг организаций ФАНО России), высших 
учебных заведениях (в основном это МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, 
10 федеральных университетов, 29 национальных исследовательских 
университетов и около 50 вузов в регионах России) и 48 государственных 
научных центрах (ГНЦ). В перспективе будет также развиваться сеть 
национальных исследовательских центров. В настоящее время такой 
статус имеют только НИЦ «Курчатовский институт» и НИЦ «Институт 
имени Н.Е. Жуковского», совмещающие его со статусом ГНЦ.  
Основное звено российской фундаментальной науки образуют 
именно бывшие академические организации. В структуре внутренних 
затрат этих организаций доля фундаментальных исследований достигает 
80%. В дальнейшем, говоря о фундаментальной науке, мы будем в 
основном иметь в виду фундаментальные исследования, выполняемые в 
научных организациях, подведомственных ФАНО России (табл. 1). 

Таблица 1.  
 
Организации, выполняющие исследования и разработки, 
по секторам деятельности 
 
 
2000 
2005 
2010 
2011 
2012 
2013 

Всего 
4099 
3566 
3492 
3682 
3566 
3605 

Государственный сектор 
1247 
1282 
1400 
1457 
1467 
1497 

Федеральное агентство 
научных организаций 
807 
819 
826 
841 
833 
833 

Предпринимательский 
сектор 
2278 
1703 
1405 
1450 
1362 
1269 

Сектор высшего 
профессионального 
образования 
526 
539 
617 
696 
660 
760 

Сектор некоммерческих 
организаций 
48 
42 
70 
79 
77 
79 

Источник: [6].