Эффективное антикризисное управление, 2017, № 2

www.e-c-m.ru

правление
нтикризисное
ффективное

Научный
журнал

17-й год издания
2017 №
(101)
2

Председатель редакционной коллегии:

Члены редакционной коллегии

Трачук А. В. – главный редактор, руководитель Департамента менеджмента, 

научный руководитель Факультета менеджмента ФГОБУ ВО 
Финансового университета при Правительстве Российской 
Федерации, генеральный директор АО «Гознак», д.э.н., профессор

Авдийский В.И. – декан факультета «Анализ рисков и экономическая безопасность» 

ФГОБУ ВО Финансового университета при Правительстве 
Российской Федерации, д.ю.н., профессор

Линдер Н. В. – заместитель главного редактора, заместитель руководителя 

Департамента менеджмента ФГОБУ ВО Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации, 
руководитель научно-исследовательской лаборатории 
«Стратегии и инновации в бизнесе», к.э.н., профессор

Ряховская А.Н. – профессор Департамента менеджмента, руководитель 

научной школы «Антикризисное управление» ФГОБУ ВО 
Финансового университета при Правительстве Российской 
Федерации, д.э.н., профессор

Свириденко О. М. – заместитель председателя Верховного Суда Российской

Федерации – председатель Судебной коллегии по экономическим 
спорам, д.ю.н.

Цветков В. А. – заместитель директора, заведующий лабораторией ИПР РАН, 

член-корр. РАН,  д.э.н., профессор

Цариковский А. Ю. – статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной 

антимонопольной службы, профессор ГУ ВШЭ, заведующий кафедрой 
«Управление государственными и муниципальными заказами»

Федотова М. А. – руководитель Департамента корпоративных финансов 

и корпоративного управления ФГОБУ ВО Финансового 
университета при Правительстве Российской Федерации, 
д.э.н., профессор

Порфирьев Б. Н. – заместитель директора Института народнохозяйственного 

прогнозирования РАН, заведующий лабораторией анализа 
и прогнозирования природных и техногенных рисков 
экономики, член-корреспондент РАН, д.э.н, профессор

Эскиндаров М. А. – ректор ФГОБУ ВО Финансового университета 

при Правительстве Российской Федерации, д.э.н., профессор

Карлик А. Е. – заведующий кафедрой «Экономика и управление

предприятиями и производственными комплексами»
Санкт-Петербургского государственного экономического
университета, д.э.н., профессор

редакционная коллегия
редакционная коллегия

Редакция
Учредители
Тираж 1900 экз.

содержание

ффективное

нтикризисное

правление
Р. А. Абрамов

С. Г. Стрельченко
С. В. Деревянко

Методы оценки эффективности деятельности 
региональных органов власти 
в интеграционных объединениях 

22

А. Г. Аганбегян
Проблемы занятости в современной России: 
пять неотложных дел
10

О. Ю. Рудакова 

Т. А. Рудакова
Финансовое оздоровление как процедура 
банкротства или результат ее проведения
30

Р. Е. Мансуров
А. А. Заседова
Рейтинг уровня продовольственной 
самообеспеченности Ленинградской области
40

И. В. Рожков
Современные тренды информатизации 
финансового маркетинга
44

С. И. Луценко
Роль собственника в построении 
институционального порядка в компании
48

Ю. Г. Максимова 
Среда формирования и особенности 
регулирования микрофинансового сектора
в России

64

Н. А. Харитонова
К. Б. Кунанбаева
Механизм управления развитием 
градообразующих организаций
54

И.  В. Карнаух
Перспективы ограничения ответственности 
арбитражного управляющего
36

2017     №2 (101)

3

Журнал «Эффективное
Антикризисное Управление»
зарегистрирован 16.10.2000 г.
Перерегистрация состоялась в 2013 г.
Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ № ФС77–53580 от 04.04.2013 г.
выдано Федеральной службой по надзору
в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций

Федеральное государственное 
образовательное бюджетное учреждение 
высшего профессионального образования 
«Финансовый университет при Правительстве 
Российской Федерации» (Финуниверситет)

Общество с ограниченной ответственностью 
«Издательский дом «Реальная экономика»

Издатель – ООО «Издательский дом 
«Реальная экономика»

Главный редактор – Аркадий ТРАЧУК

Литературный редактор – Ольга КАППОЛЬ
Дизайн – Ирина ЧУДИ
Верстка – Николай КВАРТНИКОВ
Корректор – Сима ПОШИВАЛОВА

Генеральный директор – Валерий ПРЕСНЯКОВ
Партнерские проекты по конференциям
и семинарам – Александр ПРИВАЛОВ
(pr@e-c-m.ru)
Подписка и распространение – Ирина КУЖИМ
(podpiska@e-c-m.ru)

Адрес редакции: 
ООО «Издательский дом
«Реальная экономика»
107078, Москва, ул. Новая Басманная, 10, 
строение 1, подъезд 6
Тел. (495) 632-2322

190020, Санкт-Петербург,
Старо-Петергофский пр., 43–45, лит. Б, оф. 4н
Тел.: (812) 495-4302, 346-5015, 346-5016
Факс: (812) 325-2099
www.e-c-m.ru,  e-mail: info@e-c-m.ru

ООО «Типография Литас+»:
190020, Санкт-Петербург,
 Лифляндская ул., 3

При использовании материалов ссылка 
на «Эффективное Антикризисное 
Управление» обязательна

Периодичность 4 раза в год
Свободная цена

С октября 2010 г.  журнал «Эффективное Антикризисное 
Управление» включен в Перечень российских рецензируемых 
научных журналов, в которых должны быть опубликованы 
основные научные результаты диссертаций на соискание 
ученых степеней доктора и кандидата наук.  
Данный перечень опубликован на официальном сайте 
Высшей аттестационной комиссии  Министерства 
образования и науки РФ.

69
• Перекрестное субсидирование как тема 

для дискуссии

Ирина Золотова
70
• Перекрестное субсидирование 

в электроэнергетике: эмпирический анализ, 
оценка эффективности собственной генерации

78
• Влияние перекрестного субсидирования 

в электро- и теплоэнергетике на изменение 
поведения участников оптового и розничного 
рынков электро- и теплоэнергии

Наталия Линдер

Abstracts
Keywords

Science

4

content

R.A. ABRAMOV 

S.G. STRELCHENKO

S.V. DEREVYANKO

Employment issues in the modern Russia: five urgent matters

Methods of evaluating the performance of regional authorities in integration associations 

E-mail:

oef08@mail.ru

E-mail:

rea.gov@gmail.com

E-mail:

derevyankos@gmail.com

The employment issues existing in con
temporary Russia including its socio-demographic, economic and regional dimensions 
are considered. It is argued and substantiated that priority strategies to cope with these 
issues include: reduction of unemployment 
and handling of the unemployment benefits’ 
payments; prevention of the labor force decreasing; including informal (unreported) 
employment into the public statistical accounting; providing for the people inflow to 
and increasing employment of those living 
in Siberia and the Far East of Russia; organization of 25 million high-productive jobs in 
the national economy.

The creation of integration associations 

requires the public administration mechanism reforms. The study identifies methods 
for performance evaluation of regional governments in the Union State. The methods 
and ways of optimizing the activity of regional authorities in integration associations 
are proposed. 

labor force, employment, 
unemployment, mortality, 
high-productive jobs, Siberia, the Far East.

efficiency, region authorities, the integration of the 
Union State, the method 
evaluation, activities, structure, development.

A.G. AGANBEGYAN 

E-mail:

aganbegyan@ranepa.ru

RAS academician, Head of the Department of Economic Theory and Politics of 
the Federal State Budgetary Educational 
Institution of Higher Education "The Russian Presidential Academy of National 
Economy and Public Administration". Research interests: economic policy, macroeconomics, regional policy

Doctor of Economics, Professor, Head of 
the Department of State and Municipal 
Management, the Federal State Budgetary 
Educational Institution of Higher Education "Plekhanov Russian University of 
Economics". Research interests: state and 
municipal management, economy of municipal units, state anti-corruption policy, 
regional economy

Ph.D. in Economics, Associate Professor 
of the Department of State and Municipal 
Management, the Federal State Budgetary 
Educational Institution of Higher Education "Plekhanov Russian University of 
Economics".
 Research interests: state and municipal 
management, international relations, international economic policy, union state

Graduate student, assistant of the Department of State and Municipal Management, 
the Federal State Budgetary Educational 
Institution of Higher Education "Plekhanov Russian University of Economics". 
Research interests: state and municipal 
management system, anti-corruption policy, state and municipal service, territory 
development management

Abstracts
Keywords
content

The article considers the problems 

of financial recovery as a bankruptcy 
procedure, presents an analysis of the results of its implementation in Russia for 
2014-2016. The factors that determine the 
feasibility of introducing are considered, a 
recommendations aimed at improving its 
effectiveness are proposed.

bankruptcy, financial recovery, restoration of solvency, efficiency factors, 
financial risk.

O.YU. RUDAKOVA

Financial recovery as bankruptcy proceedings or result of her conduct

Prospects for limiting the responsibility of the trustee in bankruptcy

E-mail:

rud-oksana@yandex.ru

Ph.D. in Economics, Associate Professor 
of the Department of Management, Business and Innovation Organization of the 
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Altai State 
University". Research interests: crisis 
management, bankruptcy, change management, innovative management, innovative 
business, management and innovation consulting, economic security.

5

T.A. RUDAKOVA

I.V. KARNAUKH

E-mail:

rta_62@mail.ru

E-mail:

karnaukhirina@yandex.ru

Ph.D. in Economics, Associate Professor 
of the Department of Economic Security, 
Accounting, Analysis and Audit of the 
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Altai State 
University". Research interests: accounting and analytical aspects of bankruptcy, 
economic security, reliability of accounting and reporting information, risks of the 
real sector of the economy, international financial reporting standards, consolidation 
of financial reporting indicators. 

General Director of the Law Society "Sanation"
Judge of the Helsinki International Commercial Arbitration. Research interests: 
bankruptcy, judicial proceedings, arbitral 
proceedings, civil law, business law.

The institute of responsibility of the 

trustee in bankruptcy from the instrument of impact on activity of trustee in 
bankruptcy during the bankruptcy proceedings is even more often used as lever 
of influence for upholding the interests 
of individuals. The article considers the 
current level of legal regulation of responsibility of the trustee in bankruptcy 
and prospects for limiting the responsibility of the trustee in bankruptcy for 
strengthening of his independence.

trustee in bankruptcy, responsibility of the trustee 
in bankruptcy, bankruptcy

Abstracts
Keywords

Science

6

content

R.E. MANSUROV

A. A. ZASEDOVA

Rating of the food safety level of the leningrad region  

E-mail:

gissoft@bk.ru

E-mail:

zalina0312@yandex.ru 

Analysis of ensuring Russia's food se
curity has shown the need to develop indicators that show the level of self-sufficiency of 
regions with basic food products. The study 
uses statistical materials of the results of the 
work of the agro-industrial complex of the 
region for 2016. As a result of the generalization of existing approaches, the author's 
methodology was suggested, how to make 
a rating assessment of the level of food selfsufficiency in the regions of the Leningrad 
Region for basic types of food. The basis 
of the approach was analytical methods of 
mathematical and comparative analysis, 
it is planned to form the final rating. The 
proposed methodology can be used in the 
system of regional management of the agroindustrial complex at the federal and local 
levels.  

food security, Self-sufficiency in food, regional 
administration, agro-in-
dustrial complex, rating 
evaluation

Ph.D. in Economics, Associate Professor 
of the Department of Innovation and Investment of the Federal State Budgetary 
Educational Institution of Higher Education "Kazan (Privolzhsky) Federal University". Research interests: economics and 
agribusiness management.

Ph.D. in Economics, Associate Professor 
of the Department of Innovative Entrepreneurship of the Federal State Budgetary 
Educational Institution of Higher Education "Kazan National Research Technological University". Research interests: 
innovative activity of enterprises

S.I. LUTSENKO

E-mail:

scorp_ante@rambler.ru

Analyst, Research interests: 
corporate management, company financing

Role of the Shareholder in Construction of an Institutional Order in the Company

Setting up an institutional body will allow to 

balance interests between interested participants in 
the company (first of all between management and 
shareholders). Introduction of an institutional order is 
reached by means of an establishment of the accurate 
game rules fixed in internal documents (the charter, 
corporate positions). The author tries to design institutional model of behavior of participants with their accurate description competencies and responsibility which 
will allow to protect from destruction of «shareholder 
value». 

institutional order, corporate governance, management, shareholder, interest, 
fiduciary duties, discretion

 Modern trends of informatization of financial marketing 

Significant institutional weaknesses of the forma
tion of the management structure of an industry cluster 
are revealed, the possibility of engineering new structures of governance based on the principles of innovative 
management is identified. Feature of industrial clusters 
is the need and necessity of innovation that permeates 
all structures of the cluster management and all the processes of cluster management and, in turn, creates the 
preconditions for the formation of business entities the 
ability to successfully overcome a crisis situation. The 
purpose of the work is to develop the improved construction of innovational sectorial clustering with the 
use of effective centralized system of management of 
cluster business processes, based on diffusion of innovational technologies and their production embodiment. 
A typical structure of sectorial cluster management does 
not allow determining goals, tasks, tools, and mechanisms of innovational development of sectorial cluster’s 
enterprises. Drawbacks of the typical structure of sectorial cluster management are as follows: lack of representation of the scheme of cooperation between cluster 
members and external environment, format of development of interrelations between cluster’s elements 
in the sphere of information exchange, movement of 
material flows and financial resources, lack of formed 
areas of responsibility and matrices of competences of 
cluster members in various scenarios of development 
of external environment. The “structural imbalance” in 
the system of management of sectorial cluster is determined, which consists in elaboration of production and 
functional structure and “fuzziness” of responsibility for 
cluster activities efficiency. The use of the improved innovational construction of sectorial cluster management 
will   eliminate structural imbalance in the process of 
management of sectorial clusters and increase effectiveness of their activities under the conditions of turbulent 
development of external environment.

information technology, 
Marketing 3.0, CRMsystems, customer loyalty, Card-Linked Marketing, Cardlytics

I.V. ROZHKOV

E-mail:

ivr1@yandex.ru

Ph.D. in Economics, associate professor of Management 
Department of the Federal 
State Budgetary Educational 
Institution of Higher Education  "Financial University 
under the Government of the 
Russian Federation", Marketing Experts Guild member. 
Research interests: application 
of information technologies 
in marketing, marketing information systems, innovative 
marketing, Internet marketing, 
service marketing.

Abstracts
Keywords
content

7

Abstracts
Keywords
content

The analysis of the state of the emerg
ing microfinance sector environment has 
been carried out, and the peculiarities of 
its regulation have been revealed. The 
issues of interaction between banks and 
microfinance organizations at the credit 
market are also addressed.

microfinance sector, regulations for credit-only microfinance institutions, 
self-regulatory organizations in the microfinance 
market, microfinance 
springe. 

Environment of formation and specificity 
of regulation of the microfinance sector in Russia   

E-mail:

maksimova1209@yandex.ru

Post-graduate student of the "Monetary 
and credit relations and monetary policy" 
department of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher 
Education "Financial University under the 
Government of the Russian Federation". 
Research interests: financing of small and 
medium business 

YU. G. MAKSIMOVA

N. A. KHARITONOVA

E-mail:

NAHaritonova@fa.ru

Doctor of Economics, Professor of the 
"Economics of Organization" Department 
of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Financial University under the Government of 
the Russian Federation". Research interests: management of industrial enterprises, 
small business economics, audit.

The mechanism for managing the development of city-forming organizations

The study goal is to develop meth
odological foundations for the formation 
of governance mechanism of the development of city-forming organizations, which 
should contribute to their sustainable functioning, as well as the social and economic 
development of dominated by a single employer or industry municipal entities.

The article explores the main ap
proaches to the definition of the mechanism for managing the development of an 
economic entity. It concluded that there is 
no formalized mechanism for managing 
the development of city-forming organizations. The definition of the phenomenon 
under study is done. It identifies complementary   properties that the mechanism 
for managing the development of cityforming organizations should possess. The 
principles of its functioning are expanded.

The stages of governance mechanism 

for managing were proposed. The main 
procedures that require periodic execution 
are identified. An approach to systematize development strategies is based on 
the author's original classification of cityforming organizations. The developed 
algorithm for the formation of a mechanism for managing the development of 
city-forming organizations is aimed at extending the practical possibilities of using 
management tools for improving the efficiency of specific economic entities and 
the municipal economy as a whole.

city-forming organizations, the mechanism for 
managing the development, industry city, the development of city-forming 
organizations, development strategies.

K. B. KUNANBAYEVA

E-mail:

KBKunanbaeva@fa.ru

3rd year full-time post-graduate student of 
the "Economics of Organization" Department of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education 
"Financial University under the Government of the Russian Federation". Research 
interests: sustainable development of industrial enterprises, city-forming organizations development management.

Science

на правах рекламы

ключевые слова:
трудоспособное население, занятость, безработица, смертность, высокопроизводительные 
рабочие места, Сибирь, Дальний Восток.

УДК 331.5; 338,2
Рассматривается современная ситуация в России в сфере занятости, ее 
социально-демографические, экономические и региональные аспекты. 
Обоснованы приоритетные направления решения этой проблемы, включающие 
снижение безработицы и нормализацию ситуации с выплатами пособий 
по безработице, недопущение сокращения трудоспособного населения; 
включение в государственный статистический учет численности неформально 
занятого населения, обеспечение притока населения и увеличение 
занятости в регионах Сибири и Дальнего Востока и создание 25 млн 
высокопроизводительных рабочих мест в российской экономике.

А. Г. АГАНБЕГЯН

Академик РАН, зав. кафедрой экономической 

теории и политики 

ФГБОУ ВО «Российская 

академия народного 
хозяйства и государ
ственной службы 

при Президенте РФ». 
Область научных ин
тересов: экономическая 

политика, макроэкономика, региональная 

политика.

E-mail:

aganbegyan@ranepa.ru

Снизить безработицу 
и нормализовать ситуацию 
с пособиями по безработице

В первом квартале 2017 года общая числен
ность безработных в России (в возрасте 15–72 лет) 
составила 4,2 млн человек, ее уровень – 5,6%. Официально зарегистрированных безработных насчитывается 0,9 млн человек. За прошедший год общая 
безработица сократилась на 6%, а официально зарегистрированная – на 13%. При этом численность 
всей рабочей силы составила 75,8 млн человек 
(99,7% к первому кварталу 2016 года), а число занятых – 71,5 млн человек (101,1%). В марте 2017 года 
занято было 65,1% населения в возрасте 15–72 лет, 
в том числе 70,9% мужчин и 60,0% женщин, в городах – 67,1%, а на селе – 59,4%. Среди всех работающих удельный вес женщин – 48,7%.

По возрасту безработица распространена так: 

молодежь до 25 лет – 18,7%, лица 25–50 лет – 60,3%, 
старше 50 лет – 21,0%. В марте 2017 года средний 
возраст безработных – 36,8 года.

Сроки поиска работы: менее 1 мес. – 9,5%, 

1–3 мес. – 18,7%, 3–6 мес. – 16,3%, 6–9 мес. – 
11,6%, 9–12 мес. – 11,5%, 12 мес. и более – 32,5%. 
В среднем на поиск работы тратится 8,1 мес. Более 
12 мес. ищут работу 36,9% безработных на селе 
(всего 1,5 млн) и 30,0% в городе (всего 2,6 млн). 

Если сравнить с безработицей в других странах, 
по уровню безработицы Россия занимает 59-е 
из 207 мест, по уровню экономического развития – 
примерно 45-е место, по уровню реальных доходов – примерно 55-е.

Во многих странах уровень безработицы ниже, 

чем в России: Япония – 3,3%, Южная Корея – 3,5%, 
Китай – 4,2%, Мексика – 4,5%, Германия – 4,8%, 
Казахстан – 5,0%, США – 5,2%, Великобритания –5,4%. Только в 5 из 34 развитых стран уровень 
безработицы ниже 5%. В 2016 году в Европейском 
Союзе средний уровень безработицы достиг 8,7% 
(максимум – в Испании (21,1%), минимум – в Германии (4,2%)). Выше, чем в России, безработица 
в Израиле – 5,6%, в Канаде – 6,9% и Венгрии – 7,1%.

Внутри 
страны 
безработица 
распределена 

неравномерно: повышенный уровень отмечен 
на Дальнем Востоке (5,8%), на Урале (6,1%), в Южном федеральном округе (6,2%), в Сибири (7,8%) 
и особенно в Северо-Кавказском федеральном 
округе (11%). Для сравнения: в Центральной России безработица составляет 3,3%. Так что по крупным регионам уровень безработицы различается 
почти в 3,5 раза. Если же взять субъекты Федерации, то наибольшая безработица зарегистрирована 
в Ингушетии (28,8%), Карачаево-Черкесии (16,2%), 
Чечне (14,3%), Дагестане (11,3%), Кабардино-Бал
Проблемы 
занятости
в современной России: 
пять неотложных дел

ффективное

нтикризисное

правление

11

2017       №2 (101)

карии (11,1%), Адыгее (9,1%), Калмыкии и Карелии (по 9,0%), Севастополе (8,7%). Вполне приемлем уровень безработицы в целом в Поволжье 
(4,6%) и на Северо-Западе (4,2%). Наименьший 
уровень безработицы, кроме Москвы (1,7%) 
и Санкт-Петербурга (1,6%) наблюдается в Московской области (3,0%), в Самарской (3,4%), 
Татарстане (3,6%), Белгородской и Тульской областях (по 3,9%).

В отношении безработицы важно не толь
ко скорректировать ее уровень в зависимости 
от уровня экономического развития, а именно 
снизить почти до 4,5%, но и сократить безработицу на Северном Кавказе (в 2 раза), в Сибири 
(в 1,5 раза), на Урале, в Южном федеральном 
округе и на Дальнем Востоке (на 20%). Если 
сгруппировать регионы по уровню безработицы, 
то наибольшее число безработных (55%) сосредоточено в регионах, где безработных от 4 до 6%. 
15% безработных – там, где их от 6 до 8%, 12% 
безработных – в регионах, где их более 8%, 10% 
безработных – в регионах, где безработных от 2 
до 4%, и 5% безработных – там, где их доля ниже 
2% (только Москва и Санкт-Петербург).

Безработица оказывает противоречивое воз
действие на социально-экономическое развитие. 
С одной стороны, определенный уровень безработицы стимулирует сотрудников лучше работать, 
стараться удержаться на своем рабочем месте, 
чтобы не попасть в ряды безработных. Как показывает опыт стран с самой высокой производительностью труда (США и Германии), для этого 
вполне достаточно иметь уровень безработицы 
4,5–5,0%. В странах с восточным менталитетом 
(Японии, Южной Корее и Китае) приемлем уровень 3,5–4,0%. Так что 4,5% можно считать оптимальным уровнем безработицы для России. 
Тогда бы в международном рейтинге Россия 
по уровню безработицы заняла 45-е место, около Мексики, Норвегии, Германии и Китая. Такого 
уровня можно добиться за счет указанных выше 
размеров сокращения безработицы в районах, где 
ее уровень превышает 6%.

26% безработных (1 млн человек) составля
ют лица без опыта работы. Получив то или иное 
образование, значительная часть из них просто не может найти работу, и это ненормально. 
Целенаправленная работа по трудоустройству 
молодежи могла бы значительно сократить количество безработных. Данная мера актуальна 
и потому, что большинство (20%) безработных 
от 20 до 24 лет, 14,3% из них не учится и не работает.

Среди тех, у кого есть опыт работы, наиболь
шее число безработных (более 0,6 млн человек) 
составляют 
неквалифицированные 
работни
ки, например операторы и аппаратчики (более 
0,4 млн); работники торговли, ЖКХ и обслуживания тоже не очень высокой квалификации (более 
0,6 млн), квалифицированные работники промышленности, строительства, транспорта (0,5 млн).

Как и следовало ожидать, безработица рас
пространена среди лиц, не имеющих профессионального образования, ограничившихся общим 
средним или даже основным образованием. Среди безработных таких 40%. Лица с высшим образованием, специалисты со средним образованием 
и прошедшие обучение квалифицированные рабочие и служащие составляют по 20% безработных соответственно. Внутри каждой группы безработица также варьирует: среди лиц с высшим 
образованием безработными являются только 
3,5%, со специальным средним – 4,5%, среди 
квалифицированных рабочих и служащих – 6%. 
Так что если мы хотим существенно сократить 
безработицу, надо значительно расширить профессиональное 
образование, 
привлекая 
лиц 

с общим средним образованием. Среднее общее 
образование должны получить подростки, иначе 
они не будут востребованными кадрами. Среди 
них максимальна доля безработных (13,4%), тогда как у лиц, имеющих общее среднее образование, – 8,6%, у лиц, получивших среднее профессиональное образование, – 4,5–6,0%.

Интересно различие по уровню безработицы 

в зависимости от семейного положения граждан. 
Среди семейных доля безработных – 4,0%, среди 
вдов и вдовцов – 5,0%, среди разведенных – 6,0%, 
а вот среди холостяков – 11,2%, последние составляют 35,0% всех безработных. Семейная политика, поощряющая вступление в брак и негативно 
оценивающая холостяцкий образ жизни, возможно, положительно бы повлияла на безработицу. 
Это можно сделать в ходе предстоящей налоговой 
реформы, дифференцировав подоходный налог 
в зависимости от семейного положения, наличия 
детей и уровня доходов, как это сделано в других 
странах с дифференцированным отношением 
к налогоплательщикам. В нашей стране и холостяк, и кормилец семьи с тремя детьми платит 
одинаковый налог, что неправильно и несправедливо, поскольку увеличивает и без того большой 
процент бедных, малообеспеченных людей, прежде всего членов многодетных семей.

По отраслям безработные распределены сле
дующим образом: торговля (656 000), обрабатывающие производства (485 000), строительство 
(339 000), сельское хозяйство (287 000), транспорт (264 000). Скорее всего, из-за отсутствия 
политики по трудоустройству соответствующих категорий работников велика безработица 
в сфере образования (184 000), здравоохранения