Нотариат: защита интересов хозяйствующих субъектов и юридическое обеспечение экономической деятельности

И. В. Москаленко  

М. Н. Москаленко  

 

 

НОТАРИАТ: ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ 

ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ  

И ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

 

 

Монография 

 

 

 

 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2015 

УДК 347.961 
ББК 67.410 
М82 
 

Авторы: 
И. В. Москаленко — доктор юридических наук, профессор, нотариус; 
М. Н. Москаленко — кандидат юридических наук, доцент, помощник 
нотариуса. 
Рецензенты: 
В. А. Баранов — заведующий кафедрой «Гражданский и арбитражный 
процесс» Финансового университета при Правительстве Российской Феде- 
рации, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской 
Федерации; 
С. Г. Павликов — заведующий кафедрой «Конституционное и муни- 
ципальное право» Финансового университета при Правительстве Российской 
Федерации, доктор юридических наук, профессор; 
В. В. Ралько — нотариус, доктор юридических наук, заслуженный юрист 
Российской Федерации. 
 

Москаленко И. В.  
Нотариат: защита интересов хозяйствующих субъектов и юри- 
дическое обеспечение экономической деятельности: Монография / 
И. В. Москаленко, М. Н. Москаленко. — М.: Издательско-торговая 
корпорация «Дашков и К°», 2015. — 251 с. 

ISBN 978-5-394-02778-9 

В монографии сформулированы практические рекомендации 
по повышению уровня защищенности субъектов предпринима- 
тельской и в целом экономической деятельности на основе обра- 
щения к нотариусу, совершенствования механизмов нотариального 
обеспечения инвестиционной и инновационной деятельности. 
Работа рассчитана на широкий круг читателей, интересу- 
ющихся вопросами защиты бизнеса, оптимизации правовой 
составляющей экономической деятельности, совершенствования 
статуса нотариата. 
 
Нормативные правовые акты приведены в монографии  
по состоянию на 1 июня 2014 года 

© Москаленко И. В., Москаленко М. Н., 2015 

Содержание 

 

Введение  ..................................................................................................... 5 

 

Глава 1. Нотариат в правовом обеспечении инвестиционной  

и инновационной деятельности  ............................................................. 9 

 

§ 1. Инвестиционная деятельность в современном российском 

государстве: формы, специфика, правовое обеспечение нотариатом  ... 9 

§ 2. Рентабельность» и эффективность нотариального обеспечения 

экономической деятельности в Российской Федерации  ........................ 31 

§ 3. Нотариальные действия как фактор обеспечения экономической 

деятельности: современные реалии и перспективы законодательного 

регулирования  ............................................................................................ 45 

§ 4. Оптимизация существующих и генезис новых форм защиты  

прав инвесторов и иных субъектов экономической деятельности  ....... 64 

§ 5. Роль нотариата в инновационной деятельности  

и формировании особых экономических зон  

в Российской Федерации  .......................................................................... 77 

 

Глава 2.  Роль нотариата в обеспечении доказательств и 

доказательственной информации  ........................................................ 92 

 

§ 1. Практическая значимость разграничения понятий  

«доказательства» и «доказательственная информация»  ........................ 92 

§ 2. Обеспечение доказательств и доказательственная сила 

нотариального акта  ................................................................................... 107 

§ 3. Допрос свидетеля нотариусом  .......................................................... 131 

§ 4. Осмотр письменных и вещественных доказательств,  

назначение экспертизы нотариусом  ....................................................... 141 

§ 5. Обеспечение нотариусом доказательств, требующихся  

для ведения дел на территории другого государства,  

и доказательственной информации, размещенной в сети Интернет  ..... 167 

 

Глава 3.  Судебная и правоохранительная деятельность  

по защите бизнеса: теория, практика, участие нотариата  

в ее реализации  ....................................................................................... 199 

 

§ 1. Акты Конституционного Суда Российской Федерации:  

роль в регулировании экономической деятельности  

и использование в нотариальной практике  ............................................ 199 

§ 2.  Взаимодействие суда, правоохранительных органов  

и нотариата в Российской Федерации  .................................................... 226 

§ 3. Влияние судебных актов на статус нотариата и реализацию 

экономической деятельности в Российской Федерации  ....................... 236 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

 

На современном этапе развития российского государства все более 

очевидной становится необходимость принятия консолидированных 

усилий, 
направленных 
на 
развитие 
экономики. 
Проблемы, 

обусловленные снижение темпов роста ВВП, усиление инфляционных 

ожиданий, 
нередко, 
осложняются 
геополитической 
ситуацией, 

попыткам введения так называемых «санкций» против Российской 

Федерации (такая ситуация сложилась, в частности, в 2014 г. под 

влиянием событий на Украине). 

На наш взгляд, наиболее негативный характер на развитие 

российской экономики оказывает низкий уровень гарантий для ее 

инвесторов, 
недостаточная 
защищенность 
субъектов 

предпринимательской и экономической деятельности. Гарантированная 

Конституцией России и, зачастую, декларируемая как фактически 

универсальная судебная защита не может в силу объективных причин 

являться гарантом успешного и безопасного бизнеса на территории 

российского государства. Суд  - незаинтересованный и максимально 

«отстраненный» от интересов предпринимателя в целях объективности 

властный орган, разрешающий уже возникший спор, но никоим образом 

не обеспечивающий его превенцию. Адвокатура, являющаяся во многих 

современных странах надежным защитником бизнеса, к сожалению, 

лишена в России ряда необходимых для успешного осуществления этой 

миссии прав (например, практически всегда игнорируются судом 

результаты 
адвокатского 
расследования, 
собранные 
адвокатом 

доказательства). Соответственно, во второй главе настоящей работы 

нами предлагается алгоритм действий, направленный на придание 

фактическим данным статуса доказательственной информации путем 

обращения 
к 
нотариусу. 
Экономическая 
и, 
тем 
более, 

предпринимательская деятельность может обусловить нарушение 

законодательства государства; причем, в отдельных случаях субъект 

привлекается 
к 
ответственности при 
наличии 
вины 
в форме 

неосторожности или даже вовсе без наличия вины (владелец источника 

повышенной опасности и т.п.). Значительно более часто приходится, к 

сожалению, 
сталкиваться 
с 
нарушением 
контрагентами 
своих 

обязательств и это также приводит к необходимости требовать 

возбуждения уголовного или гражданского дела. При этом обязанность 

доказывания по гражданским делам (а фактически – нередко и по 

уголовным) возлагается на лицо, чьи права нарушены и без помощи 

нотариуса по обеспечению этих доказательств, обойтись практически 

невозможно. 

Усиливается роль нотариата в обеспечении инвестиционной и, в 

целом, экономической деятельности. В первой главе монографии кратко 

охарактеризованы 
изменения 
российского 
законодательства, 

способствующие этому процессу.  Так, были внесены изменения в 

Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно 

которым введено обязательное нотариальное сопровождение договоров 

отчуждения долей в уставном капитале обществ с ограниченной 

ответственностью. Внесение дополнений в федеральные законы «Об 

инвестиционном товариществе», «О хозяйственных партнерствах», 

иные нормативные правовые акты обусловили право нотариусов в 

случае совершения нотариального действия бесплатно получать 

информацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое 

имущество, введение сокращенного срока регистрации нотариально 

удостоверенного договора ипотеки и упрощенной правовой экспертизы 

и т.п.  

Приведенные 
здесь 
рекомендации 
по 
организации 
участия 

нотариата в обеспечении экономической деятельности (в том числе, на 

систематической 
основе) 
призваны 
оптимизировать 
как 
работу 

нотариуса в корпоративной деятельности, так и, способствовать 

увеличению прибыли, получаемой хозяйствующим субъектом. 

По крайней мере, целесообразность, постоянного сотрудничества 

представителей 
зарубежного 
бизнеса 
с 
нотариусом 
– 
реалии 

сегодняшнего дня, ибо не только нотариальное удостоверение 

гражданско-правовых сделок, но и системное консультирование с 

нотариусом 
является 
гарантией 
безопасности 
экономической 

деятельности. Такой подход соответствует и международной практике 

организации нотариальной деятельности; так, например, значительное 

количество нотариальных действий в Китае (до 30%) и Японии (до 30% 

по отдельным нотариальным действиям) составляют нотариальные 

действия с иностранным элементом. Увеличение потока инвестиций в 

эти страны влечет активное развитие деятельность совместных 

предприятий в этих странах. 

И, наконец, в монографии (третья глава) нами рассмотрен 

чрезвычайно сложный вопрос, связанный с усилением роли судебных 

актов в правовом регулировании предпринимательской и, в целом, 

экономической 
деятельности. 
Так, 
активная 
деятельность 

Конституционного Суда Российской Федерации фактически обусловило 

развитие в стране романо-германской правовой семьи «прецедентного 

права». 
Соответственно, 
нами 
приведены 
рекомендации 
по 

использованию этих «судебных прецедентов» в интересах бизнеса в 

Российской Федерации, в том числе на основе обращения к нотариусу. 

Настоящая монография не преследует цель комплексного и 

всестороннего 
анализа 
правовых 
мер 
по 
обеспечению 

предпринимательской 
и 
экономической 
деятельности. 
Мы 

предпринимаем попытку разрешить несколько иную задачу: выявить 

наиболее эффективные, не требующие кардинального изменения 

действующего российского законодательства и финансовых затрат 

меры, 
способные 
повысить 
инвестиционную 
привлекательность 

отечественной 
экономики, 
способствовать 
росту 
уверенности 

зарубежных партнеров в надежной защите их бизнеса. Соответственно, 

в настоящей работе обосновывается актуальность формирования 

теоретических выводов и, главное, практических рекомендаций по 

усилению роли нотариата в правовом обеспечении безопасности 

экономической деятельности. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Нотариат в правовом обеспечении инвестиционной и 

инновационной деятельности 

 

§ 1. Инвестиционная деятельность в современном российском 

государстве: формы, специфика, правовое обеспечение нотариатом 

 

В настоящее время российский законодатель характеризует 

инвестиционную 
деятельность 
как 
«вложение 
инвестиций, 
или 

инвестирование, и совокупность практических действий по реализации 

инвестиций», а к инвестициям относит «денежные средства, целевые 

банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, 

машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или 

имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в 

объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях 

получения 
прибыли 
(дохода) 
и 
достижения 
положительного 

социального эффекта» (ст. 1   Закона «Об инвестиционной деятельности 

в РСФСР»).  1 

Разумеется, что понятие «инвестиции» изучается во многих 

аспектах, в различные периоды исторического развития общества 

характеристики этой категории трансформировались.2 Так, например, 

Дж. Кейнс определял инвестиции как «текучий прирост ценности 

капитального имущества в результате производственной деятельности 

данного периода», как «часть капитала, которая не использована на 

данный момент для потребления».3  

                                                 
1 Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 (ред. от 19.07.2011) «Об инвестиционной 
деятельности в РСФСР» //Бюллетень нормативных актов. № 2-3.1992. 
2 См. подробнее: Литягин Н.Н. Частноправовое и публично-правовое регулирование 
инвестиций в Российской Федерации: гражданско-правовой и финансово-правовой 
аспекты //Государство и право. 2012. № 4. С.40. 
3 См.: Кейнс Дж. Общая теория процента и денег. М., 1978. С. 117. 

Некоторые авторы полагают, что категория «инвестиции» является 

сугубо экономической и ее определение не имеет значения для 

правовых источников. Вместе с тем, категория «инвестиции» тесно 

связано с такими понятиями, как «капитал», «капиталовложения», 

будучи 
практически 
однородными, 
по 
сути.4 
Экономическое 

содержание категории «денежный капитал» наиболее обстоятельно 

было исследовано К. Марксом в труде «Капитал». Определенной 

заслугой К. Маркса было исследование происхождения капитала как 

«самовозрастающей стоимости», ибо ему удалось доказать, что 

источником 
самовозрастания 
стоимости 
капитала 
является 

прибавочный продукт (прибавочная стоимость), создаваемый на стадии 

производства товара. Проводя исследование капиталистического цикла 

производства в целом, К. Маркс исследовал также особенности 

функционирования отдельных разновидностей капитала (торгового, 

сельскохозяйственного, 
денежного).5 
Таким 
образом, 
денежные 

средства приобретают свойства денежного капитала, когда они, во
первых, отчуждаются в пользу третьего лица, а во-вторых, отчуждаются 

как самовозрастающая стоимость, т.е. как имущество, предназначенное 

для того, чтобы приносить доход лицу, совершившему акт временного 

отчуждения.6 Иначе говоря, отчуждение денежных средств происходит 

на возмездных началах, т.е. за вознаграждение, которое получает лицо, 

отчуждающее денежные средства.7 

Институт инвестирования является одним из ключевых элементов 

капиталистического устройства общества и рыночной экономики. 

Инвестиции - один из краеугольных камней в понимании различных 
                                                 
4 Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Международное частное право и инвестиции: 
монография. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2012. 272 с. С. 9. 
5 Маркс К. Капитал. М., 1970. Т. 3. С. 377.  
6 Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Указ. Соч. С.9-10. 
7 Там же. 

экономических процессов (в первую очередь движения капитала в 

различных его формах) в масштабах, как отдельной компании, так и 

целого государства.8 

Представляется достаточно очевидным, что только реальная 

экономическая 
ситуация 
определяет 
инвестиционную 

привлекательность конкретной страны; в этом плане спорные 

положения выше указанного нормативного правового акта периода 

существования РСФСР не могли бы стать безусловным препятствием 

для оптимизации экономической ситуации. Однако в настоящее время 

здесь наблюдается комплекс проблем, из которых мы охарактеризуем 

наиболее  актуальные, связанные с защитой инвестиционной и, в целом, 

экономической деятельности в контексте формирования рекомендаций 

по использованию потенциала нотариата. 

Какие 
гарантии 
устанавливает 
российский 
законодатель 
в 

отношении инвестиционной деятельности? Ст. 15 Закона «Об 

инвестиционной деятельности в РСФСР» указывает, что «государство 

гарантирует в соответствии с законодательством, действующим на 

территории РСФСР, защиту инвестиций, в том числе иностранных, 

независимо от форм собственности. При этом инвесторам, в том числе 

иностранным, обеспечиваются равноправные условия деятельности, 

исключающие 
применение 
мер 
дискриминационного 
характера, 

которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению 

инвестициями. 
Инвестиции 
не 
могут 
быть 
безвозмездно 

национализированы, реквизированы, к ним также не могут быть 

применены меры, равные указанным по последствиям. Применение 

таких мер, возможно, лишь с полным возмещением инвестору всех 

                                                 
8 Кропотов Л.Г. Коммерческие инвестиции в объекты капитального строительства: 
правовое регулирование. М.: Инфотропик Медиа, 2012. 208 с. С. 8. 

убытков, причиненных отчуждением инвестированного имущества, 

включая упущенную выгоду, и только на основе законодательных актов 

РСФСР и республик в составе РСФСР. Порядок возмещения убытков 

инвестору 
определяется 
в 
указанных 
актах. 
Внесенные 
или 

приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции или 

иные ценные бумаги, платежи за приобретенное имущество, а также 

арендные 
права 
в 
случаях 
их 
изъятия 
в 
соответствии 
с 

законодательными актами РСФСР и республик в составе РСФСР 

возмещаются инвесторам, за исключением сумм, использованных или 

утраченных в результате действий самих инвесторов или предпринятых 

с их участием». 9 

Также в этой статье установлено, что «инвестиции могут, а в 

случаях, предусмотренных действующим на территории РСФСР 

законодательством, должны быть застрахованы». 10 В частности, 

согласно ст. 8. Федерального закона «О концессионных соглашениях», 

концессионер 
несет 
риск 
случайной 
гибели 
или 
случайного 

повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи 

ему этого объекта, если иное не установлено концессионным 

соглашением. Концессионным соглашением на концессионера может 

быть возложена обязанность осуществить за свой счет страхование 

риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта 

концессионного 
соглашения.11 
Или, 
к 
примеру, 
«страхование 

капитальных 
вложений 
осуществляется 
в 
соответствии 
с 

законодательством Российской Федерации» (ст. 16 Федерального закона 

«Об 
инвестиционной 
деятельности 
в 
Российской 
Федерации, 
                                                 
9 Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 (ред. от 19.07.2011) «Об инвестиционной 
деятельности в РСФСР» //Бюллетень нормативных актов. № 2-3.1992. 
10  Там же. 
11 Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О концессионных 
соглашениях» //Парламентская газета. № 136-137, 05.08.2005.