Методология мониторинга развития малого предпринимательства в регионах России
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Дашков и К
Авторы:
Дуброва Татьяна Абрамовна, Есенин Михаил Алексеевич, Шулаева Оксана Вячеславовна, Агекян Эдуард Амбарцумович, Ромашкина Ирина Николаевна
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 248
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-394-02668-3
Артикул: 758106.01.99
Доступ онлайн
В корзину
В монографии представлены результаты комплексного анализа состояния и тенденций развития малого предпринимательства в России с учетом размерных групп предприятий и сопоставления с экономически развитыми странами. Обобщен отечественный и зарубежный опыт поддержки малого бизнеса, выявлены перспективные направления его стимулирования в России. Большое внимание уделяется методологическим вопросам исследования региональной неоднородности малого предпринимательства и рейтингового оценивания регионов по уровню развития малого бизнеса. Предложен методологический подход к выявлению с помощью современного эконометрического инструментария социально-экономических факторов, оказывающих значимое атияние на формирование малого предпринимательства в регионах России. Видное место в монографии занимают вопросы методологии построения целостной системы мониторинга развития малого предпринимательства с учетом оценки экономического потенциала регионов России.
Для научных и практических работников, преподавателей, аспирантов и студентов магистратуры экономических вузов, специалистов, интересующихся проблемами региональной экономики, развития предпринимательства и совершенствования социально-экономической политики.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Т. А. Дуброва, М. А. Есенин, О. В. Шулаева, Э. А. Агекян, И. Н. Ромашкина МЕТОДОЛОГИЯ МОНИТОРИНГА РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ РОССИИ Монография Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко» 2015
УДК 338:311 ББК 65.05.1 Д 79 Рецензенты: М. Р. Ефимова — профессор, доктор экономических наук, зав. кафедрой ста- тистики ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»; А. А. Френкель — профессор, доктор экономических наук, главный научный сотрудник Центра макроэкономического анализа и прогнозирования Института эконо- мики РАН. Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №14-02-00563. Дуброва Т. А. Методология мониторинга развития малого предпринимательства в регионах России: Монография / Т. А. Дуброва, М. А. Есенин, О. В. Шулаева, Э. А. Агекян, И. Н. Ромашкина. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. — 248 с. ISBN 978-5-394-02668-3 В монографии представлены результаты комплексного анализа состояния и тенденций развития малого предпринимательства в России с учетом размерных групп предприятий и сопоставления с экономически развитыми странами. Обобщен отечественный и зарубежный опыт поддержки малого бизнеса, выявлены перспективные направления его стимулирования в России. Большое внимание уделяется методологическим вопросам исследования региональной неодно- родности малого предпринимательства и рейтингового оценивания регионов по уровню развития малого бизнеса. Предложен методологический подход к выявлению с помощью современного эконометрического инструментария соци- ально-экономических факторов, оказывающих значимое влияние на формирование малого предпринимательства в регионах России. Видное место в монографии занимают вопросы методологии построения целостной системы мониторинга развития малого предпринимательства с учетом оценки экономического потен- циала регионов России. Для научных и практических работников, преподавателей, аспирантов и студентов магистратуры экономических вузов, специалистов, интересующихся проблемами региональной экономики, развития предпринимательства и совершен- ствования социально-экономической политики. ISBN 978-5-394-02668-3 © Дуброва Т. А., Есенин М. А., Шулаева О. В., Агекян Э. А., Ромашкина И. Н., 2015 Д 79
Оглавление Введение ................................................................................................................. 5 Глава 1. Особенности развития малого предпринимательства в России .................................................................................................................. 8 1.1. Организация статистического наблюдения за малым и средним предпринимательством в России. Сравнительный анализ критериев отнесения к категории «малых и средних» предприятий в России и за рубежом ........................................................................................................ 8 1.2. Малое предпринимательство в России: состояние, тенденции развития, структурные изменения ................................................................... 24 1.3. Отраслевая структура малого предпринимательства и ее соответствие инновационным преобразованиям российской экономики ... 37 Глава 2. Анализ инновационной активности малого бизнеса в России ................................................................................................................ 45 2.1. Малое предпринимательство в обрабатывающих производствах: тенденции развития, состояние основных фондов и инвестиции в основной капитал ........................................................................................... 45 2.2. Инновационная деятельность малых предприятий в России: состояние и проблемы ...................................................................................... 64 Глава 3. Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства ....................................................................................... 78 3.1. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в России и зарубежных странах ....................................................................................... 78 3.2. Анализ обеспечения малого и среднего бизнеса в России человеческим капиталом .................................................................................. 97 Глава 4. Исследование региональной неоднородности развития малого предпринимательства в России ....................................................... 110 4.1. Особенности статистического анализа региональной неоднородности развития малого предпринимательства в России ............ 110 4.2. Исследование региональной дифференциации и территориальных диспропорций в развитии малого бизнеса .................. 119 4.3. Многомерная классификация регионов России по степени развития малого предпринимательства: методика и результаты ................ 129
Глава 5. Анализ факторов развития малого бизнеса в регионах России ................................................................................................................. 140 5.1. Методологические подходы к анализу факторов, оказывающих влияние на формирование и развитие малого бизнеса в регионах России .............................................................................................................. 140 5.2. Анализ факторов регионального развития малого предпринимательства с использованием методов снижения размерности 145 5.3. Применение логистической регрессии и дискриминантного анализа для исследования факторов, влияющих на развитие малого бизнеса в регионах России ................................................................ 149 Глава 6. Концептуальные основы построения системы мониторинга развития малого предпринимательства с учетом оценки экономического потенциала регионов России ............................................ 156 6.1. Сущность категории «экономический потенциал». Анализ отечественного и зарубежного опыта исследования и оценки экономического потенциала ........................................................................... 156 6.2. Этапы исследования развития малого предпринимательства с учетом экономического потенциала регионов .......................................... 167 6.3. Обзор методических подходов к построению рейтингов регионов .... 172 Глава 7. Анализ развития малого предпринимательства с учетом оценки экономического потенциала регионов России ............. 183 7.1. Рейтинговая оценка регионов России по уровню развития малого предпринимательства......................................................................... 183 7.2. Методологические подходы к анализу развития малого предпринимательства с учетом оценки экономического потенциала регионов России .............................................................................................. 194 Заключение ........................................................................................................ 210 Список литературы ......................................................................................... 223 Приложения ...................................................................................................... 242
Введение Международный опыт убедительно свидетельствует о значимости сектора малого и среднего бизнеса (МСБ) в развитии рыночных отношений и формировании конкурентной среды, решении проблемы занятости населения и поддержании социальной стабильности, снижении негативного воздействия внешней среды. В то же время возможности малого бизнеса в России реализованы не в полной мере. Современная экономическая ситуация требует укрепления единого рыночного пространства, в связи с этим программы поддержки и стимулирования малого бизнеса должны быть ориентированы как на его отраслевые особенности, так и на улучшение территориальной структуры и снижение пространственных диспропорций в России. Для разработки эффективных мер поддержки и стимулирования малого предпринимательства в регионах, учитывающих их слабые и сильные стороны, необходима достоверная аналитическая информация. При этом многие методологические вопросы исследования факторов и поиска резервов развития малого бизнеса изучены недостаточно, не в полной мере использованы возможности эконометрического инструментария в решении этого комплекса задач, что и определяет актуальность рассматриваемой тематики. Монография включает семь взаимосвязанных глав. В первой главе рассмотрены особенности статистического наблюдения за малыми предприятиями в России, проведен сравнительный анализ критериев отнесения к категории малых и средних предприятий в России и за рубежом, выявлены тенденции развития отечественного малого бизнеса. Большое внимание уделено анализу структурных изменений в секторе малого и среднего предпринимательства, показано, что отраслевая структура малого предпринимательства не соответствует задачам инновационных преобразований российской экономики.
В связи с этим во второй главе видное место отведено анализу развития малого бизнеса в производственном секторе – в обрабатывающих производствах, а также дана оценка инновационной активности отечественного малого бизнеса. В третьей главе на основе обобщения международного и российского опыта реализации программ и методов поддержки малого бизнеса определены перспективные направления стимулирования развития инновационного предпринимательства в России, а также меры государственной поддержки, направленные на активизацию процесса инвестирования в человеческий капитал и обеспечения сектора МСБ человеческим капиталом. Четвертая глава посвящена методологическим вопросам количественной оценки степени региональной неоднородности развития малого бизнеса, анализу факторов, оказывающих воздействие на предпринимательскую активность и ее межрегиональную конвергенцию. В этой главе предложен подход к классификации регионов России по степени развития малых предприятий на основе комплексного применения многомерных статистических методов, учитывающий различную информационную ценность используемых в анализе индикаторов состояния малого предпринимательства. Поиск путей повышения эффективности реализуемых программ и мер поддержки малого бизнеса вызывает потребность в совершенствовании методологических подходов к анализу факторов и условий развития малого предпринимательства в регионах России. В связи с этим в пятой главе рассмотрен комплекс методологических вопросов выявления социально-экономических факторов, оказывающих значимое влияние на формирование малого предпринимательства и уровень его развития в регионах России. Полученные результаты опираются на аппарат регрессионного анализа, статистические процедуры многомерной классификации и снижения размерности задач.
Завершающие главы монографии (шестая и седьмая) посвящены методологии построения системы мониторинга развития малого предпринимательства с учетом оценки экономического потенциала регионов России. В этих разделах проведена рейтинговая оценка регионов России по уровню развития малого предпринимательства на основе разработанной в ходе исследования методики, имеющей ряд преимуществ перед традиционными подходами. Это позволило в дальнейшем оценить тесноту взаимосвязи между уровнем развития малого предпринимательства в регионах и их позициями как по интегральной характеристике экономического потенциала, так и по его отдельным составляющим, выделить типологические группы регионов с различной степенью согласованности этих характеристик. Также в ходе исследования предложены направления совершенствования информационного обеспечения мониторинга деятельности малых предприятий в России. Применение предложенных методологических подходов позволяет получать сигнальную аналитическую информацию для разработки адресных мер по стимулированию и поддержке малого бизнеса в регионах, с учетом их потенциала и конкурентных преимуществ. Реализация этих мер будет способствовать поступательному развитию малого бизнеса в России, повышению его роли в решении важнейших социально-экономических задач. Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам за их внимательное рассмотрение рукописи монографии: доктору экономических наук, профессору М. Р. Ефимовой и доктору экономических наук, профессору А. А. Френкелю.
Глава 1. Особенности развития малого предпринимательства в России 1.1. Организация статистического наблюдения за малым и средним предпринимательством в России. Сравнительный анализ критериев отнесения к категории «малых и средних» предприятий в России и за рубежом В настоящее время в России выборочные ежемесячные и ежеквартальные обследования составляют основу статистического наблюдения за деятельностью средних и малых предприятий (без учета микропредприятий), ежегодные обследования – основа выборочных статистических наблюдений за деятельностью микропредприятий, при этом используется 20-процентная расслоенная случайная выборка. Также в 2011 г. было проведено сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) (по итогам 2010 г.), которое позволило значительно расширить информационную базу для аналитических исследований этого сектора с учетом различных размерных групп. Изменение в российской практике критериев отнесения к малым предприятиям позволило с учетом сопоставимости данных проводить анализ динамики ключевых индикаторов развития малого бизнеса, начиная с 2009 г., при этом появилась возможность сопоставить тенденции развития в сегментах микропредприятий, более «крупных» малых предприятий, среднего бизнеса. В то же время результаты обобщения международного опыта убедительно свидетельствуют о том, что для формирования массивов статистических данных необходимо более широкое привлечение информации других организаций, например налоговой службы, Пенсионного фонда РФ и др. С одной стороны, организация такого информационного обмена позволила бы расширить базу для проведения аналитических исследований, с другой – снизить затраты на ее формирование, а также уменьшить нагрузку на малый и средний бизнес.
В 2016 г. Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) будет проводиться сплошное наблюдение за деятельностью субъектов МСП за 2015 год. Сплошное наблюдение охватывает «все средние, малые и микропредприятия, а также индивидуальных предпринимателей России» [156]. Как отмечается на сайте Росстата, собранные данные будут использованы для принятия стратегических решений по развитию малого предпринимательства, а также для планирования и реализации государственных целевых программ поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ). В обращении руководителя А. Е. Суринова говорится: «Данные Сплошного наблюдения являются ключевыми для целенаправленной поддержки предпринимательства, реализации адресных государственных программ развития малого бизнеса и инвестиционных проектов» [143]. Процессы глобализации, неустойчивость внешней среды приводят к усилению конкуренции на внутреннем и внешнем рынке. В этих условиях активизация деятельности МСП рассматривается как важный фактор поступательного социально-экономического развития. При этом обобщение международного опыта, изучение лучших зарубежных практик поддержки и стимулирования МСБ, сопоставление основных характеристик его развития в странах мира представляют большой практический интерес. Однако проведение сравнительного анализа характеристик развития малого предпринимательства в России и зарубежных странах осложняется различиями в используемых критериях при отнесении субъектов рыночной экономики к малым и средним предприятиям. Реализуемые подходы к определению этих категорий отличаются по количеству рассматриваемых критериев, их составу и предельным значениям учитываемых характеристик. Наиболее распространенный критерий – предельное значение численности работников. Следует отметить имеющуюся вариацию в значениях этого показателя по странам, причем встречаются различные границы для численности работников малых и средних предприятий в сфере услуг и
производственной сфере. Например, в США для субъектов МСБ производственной сферы используется высокое предельное значение численности работающих – до 1500 человек [14]. Вариация в граничных значениях численности работников малых и средних предприятий в зависимости от сферы деятельности/отрасли также характерна для Китая [Там же]. Многие страны ориентируются на критерии, представленные в рекомендациях Европейской комиссии [196], согласно которым для отнесения к категории малых или средних необходимо, чтобы предприятие не превышало предельного значения для численности работников, а также удовлетворяло хотя бы одному из двух финансовых критериев (табл. 1.1). Используемые граничные значения со временем претерпели изменения: в более ранних выпусках Европейского обозрения применялись другие предельные значения для различных размерных групп предприятий [14]. Например, в Обозрении № 1 к малым относились предприятия с численностью занятых в диапазоне 10–99 человек, к средним – 100–499 человек. Однако уже в Обозрении № 6 использовалось разбиение предприятий на группы по численности работников, совпадающее с представленным в табл. 1.1. Также на более ранних этапах исследования для малых предприятий использовались более низкие предельные значения годового оборота (не более 7 млн евро) и стоимости активов (не более 5 млн евро) [Там же]. Для адекватного отражения изменений и трансформаций, происходящих в экономике стран – участниц Европейского союза (ЕС), предельные значения финансовых критериев (см. табл. 1.1), введенные с 01.01.2005 г., должны регулярно пересматриваться. Наряду с указанными в табл. 1.1 характеристиками в европейской практике используется еще критерий экономической независимости, означающий, что предприятию или группе предприятий, не принадлежащих сектору МСП (Small and Medium Entrepreneurship, SME), может принадлежать не более 25% собственности предприятия
из этого сектора. Этот критерий также важен наряду с финансовыми характеристиками, необходимыми для определения масштабности деятельности, значимости предприятия на фоне конкурентов. Действительно, принадлежность к большой группе может означать более широкие возможности при доступе к ресурсам, в организации менеджмента во всех сферах предпринимательской деятельности и др. Таблица 1.1 Критерии определения различных размерных групп предприятий согласно рекомендациям Европейской комиссии Источник: [196]. В России с 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июня 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», изменивший действовавшие до этого критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства (табл. 1.2). Таким образом, в России в настоящее время согласно действующему законодательству для различных категорий предприятий (микро-, малых, средних) предельное значение для средней численности работников за предшествующий календарный год не зависит от вида экономической деятельности, составляя для малых предприятий – 100 человек, для микропредприятий – 15 человек. Критерии Средние предприятия Малые предприятия Микропредприятия Максимальное число работающих < 250 < 50 < 10 Максимальная величина годового оборота (в млн евро) 50 10 2 Максимальная величина балансовой стоимости активов (в млн евро) 43 10 2
Таблица 1.2 Пороговые значения средней численности работников для малых и средних предприятий в России Категория Пороговые значения для средней численности работников, чел. С 2008 г. по настоящее время [73] Справочно: 1996–2007 гг. [71] Микропредприятия не более 15 – Малые предприятия от 16 до 100 в промышленности, строительстве, на транспорте – 100; в сельском хозяйстве, научнотехнической сфере – 60; в оптовой торговле – 50; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 Средние предприятия от 101 до 250 – Данные табл. 1.2 показывают, что внесенные изменения «увеличили число малых предприятий» в некоторых видах деятельности, например в сфере оптовой и розничной торговли, где ранее предельные значения численности имели более низкий пороговый уровень (50 и 30 человек соответственно). Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 556 были определены пороговые значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой из перечисленных категорий предприятий. Так, предельные значения выручки за предшествующий год (без учета НДС) составили: для микропредприятий – 60 млн руб., для малых – 400 млн
Доступ онлайн
В корзину