Совершенствование программно-методического обеспечения и содержания деятельности в сфере дополнительного и неформального образования в процессе реализации моделей социальной инклюзии

И. Н. Попова
И. Л. Соловьева

Совершенствование
программно-методического
обеспечения и содержания
деятельности в сфере
дополнительного
и неформального
образования в процессе
реализации моделей
социальной инклюзии

| И  ДЕЛО |

Москва | 2019

УДК 37.04
ББК 74.66
         П58

Об авторах:
Попова И. Н., ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского центра социализации и персонализации образования детей ФИРО 
РАНХиГС, канд. пед. наук, доцент
Соловьева И. Л., зам. директора Научно-исследовательского центра 
социализации и персонализации образования детей ФИРО РАНХиГС, 
канд. пед. наук, доцент

Рецензенты:
Фадеева С. А., зав. кафедрой теории и практики воспитания и дополнительного образования ГБОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования», д-р пед. наук, Нижний Новгород
Буйлова Л. Н., начальник Управления качеством образования, гл. ред. 
журнала «Про ДОД» ГБПОУ «Воробьевы горы», канд. пед. наук, доцент, 
Москва

Попова, И. Н., Соловьева, И. Л.
Совершенствование программно-методического обеспечения и содержания деятельности в сфере дополнительного и н еформального образования в процессе реализации м оделей социальной инклюзии: Методические рекомендации / Попова И.Н., Соловьева И.Л. —  М.: И здательский дом 
«Дело» РАНХиГС, 2019. —  132 с.

ISBN 978-5-85006-146-3

Методические рекомендации предназначены для работы в системе дополнительного и неформального образования по созданию организационно-педагогических условий реализации моделей социальной инклюзии для различных категорий детей и подростков, оказавшихся 
в трудной жизненной ситуации.
Разработаны в рамках государственного задания Федеральному институту развития образования РАНХиГС на 2019 г. по теме «Разработка 
и апробация моделей социальной инклюзии в сфере дополнительного 
и неформального образования».
Публикация представляет интерес для специалистов системы общего, 
дополнительного и профессионального образования.

УДК 37.04
ББК 74.66
ISBN 978-5-85006-146-3

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2019

     П58

С

Введение ................................................................................................ 5

1. Модели социальной инклюзии в сфере дополнительного
и неформального образования: рамочные конструкты
целевого проектирования организационно-педагогических
условий реализации ..........................................................................13

2. Методические рекомендации по реализации моделей
социальной инклюзии в сфере дополнительного
и неформального образования .......................................................38

2.1. Рекомендации по обеспечению условий инклюзивного
образования в организациях дополнительного образования ............38
2.2. Рекомендации по разработке и реализации инклюзивных
общеразвивающих программ дополнительного образования ...........42
2.3. Рекомендации по организации деятельности мобильных
реабилитационных центров по социализации и интеграции
в доступную среду детей с ОВЗ в условиях дополнительного
и неформального образования (на примере работы
мобильного реабилитационного центра
со слабослышащими детьми) .......................................................64
2.4. Рекомендации по организации интегративных смен
в детских оздоровительных лагерях .............................................66
2.5. Рекомендации по организации отдыха и оздоровления детей,
состоящих на различных видах учета в органах
и учреждениях системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних. ......................................68

3. Опыт экспериментальных площадок ФИРО РАНХиГС
в решении задач социальной инклюзии .......................................82

3.1. Кабинет инклюзивного образования в учреждении
дополнительного образования: особенности организации
работы ......................................................................................82

3.2. Индивидуализация деятельности обучающихся
в условиях реализации инклюзивной программы
дополнительного образования .....................................................94
3.3. Разработка и реализация комплексной программы
позитивной социализации детей, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации ...................................................97
3.4. Педагогический проект «Слышим сердцем»:
из опыта работы клуба социальной инклюзии
«Журавушка» в учреждении
дополнительного образования ...................................................104
3.5. Адаптация детей-инофонов в поликультурной среде:
организационно-педагогический проект .....................................110
3.6. Форум «Да здравствует человек путешествующий!»:
опыт организации неформального
культурно-образовательного события .......................................121

Словарь терминов и понятий ........................................................125

Литература .........................................................................................129

В

Защита прав и интересов всех без исключения детей —  основная цель и стратегия образовательной 
политики современной России. В связи с этим одной из наиболее сложных задач, стоящих в настоящее время перед всей системой отечественного 
образования, является создание условий для обеспечения комплексной поддержки уязвимых категорий детей с целью их включения в социально 
активную жизнь современного общества.
К уязвимым категориям детей в нашей стране, 
согласно трактовке Федерального закона № 124ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 1), относятся 
дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации: 
дети, оставшиеся без попечения родителей; детиинвалиды; дети с ограниченными возможностями 
здоровья, т. е. имеющие недостатки в физическом 
и (или) психическом развитии; дети —  жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных 
бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных 
переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных 
условиях; дети —  жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, 
нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального п едагогического 

. . , . . 

подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях 
открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные 
обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Все вышеназванные категории детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеют свои проблемы развития и социализации, на формирование которых оказали влияние различные факторы:

 
– кризисное социально-экономическое положение института семьи и рост семейного неблагополучия, в результате 
чего дети становятся социальными сиротами;
 
– снижение культурного уровня воспитания в семье и часто 
общая маргинализация отдельных семей;
 
– состояние сферы здоровьесбережения и экологии;
 
– рост стрессогенных влияний, в том числе в образовательных организациях;
 
– неразвитость системы социальной помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, разрозненность действий различных организаций и межведомственная несогласованность 
мер по их поддержке;
 
– воздействие агрессивной, часто преступной среды (деятельность экстремистских группировок и др.), а также неразвитость профилактических мер по предупреждению 
детской и подростковой преступности.

Согласно данным Росстата, в настоящее время в России 1:

 
– каждый четвертый ребенок до  лет проживает в домашних хозяйствах со среднедушевыми денежными доходами 
ниже величины прожиточного минимума —  ,% общей 
численности детей в возрасте до  () лет. Из них в возрасте до  лет —  ,%;

         1 
 По данным http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/motherhood/#. Дата обращения: 28.03.2019.

В

 
– родители в сутки на уход и занятия с детьми тратят в среднем  час  минуты;
 
– семейная среда далека от безопасной. Так, с  по  г. 
число преступлений с насильственными действиями в семьях ежегодно росло ( г. —  ,  г. —  ,  г. —  
,  г. —   ,  г. —   ). В  г. наблюдалось значительное улучшение ситуации (по данным МВД, 
зарегистрировано  преступлений). Однако в  г. 
по сравнению с  г. число преступлений с насильственными действиями, совершенных в семьях в отношении детей, снова возросло ( —  в  г.,  —  в  г.);
 
– по данным Минздрава РФ, представленным на портале 
Росстата, с  г. наблюдается рост заболеваемости детей по ряду основных классов болезней. У всех возрастных 
групп детей выражен рост аномалий и врожденных пороков развития (хромосомных нарушений). Возрастает число заболеваний эндокринной системы. Беспокойство вызывают показатели по болезням органов дыхания, нервной 
и костно-мышечной систем. Причины роста данных заболеваний во многом кроются в состоянии социальной среды и ее благополучия в отношении детского населения нашей страны.

В связи с этим данные Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) от 31.05.2018 2 указывают на существующую остроту проблем детского благополучия. Так, на первом и втором местах, по данным опроса, оказались детский 
и подростковый алкоголизм (37%) и низкий уровень жизни 
семей с детьми (34%). На третье место по остроте вышла проблема воспитания в дошкольных учреждениях и школах (22%). 
Динамика по данным позициям в разные годы неоднородна. 
Выраженный рост актуальности проблемы продемонстрирован по показателю «низкий уровень жизни семей с детьми» —  
с 2009 г. (20%) он вырос на 14%. Значительный рост следует отметить в отношении проблемы воспитания в образовательных 
организациях —  в 2011 г. данный показатель составлял 10%, 

         2 
 От чего нужно защищать наших детей. Опрос «ВЦИОМ–Спутник» // https://wciom.ru/
index.php?id=236&uid=9136. (Дата обращения: 19.03.2019.)

. . , . . 

а с 2016 г. (13%) он вырос на 9% в 2018 г., что составляет 12% роста за семь лет. При этом острота проблемы по детскому алкоголизму снижается: в 2011 г. это было 47%, а в настоящее время 
37%. Также можно говорить о положительных изменениях в состоянии детской и подростковой преступности, беспризорности: с 2009 по 2018 г. отмечено снижение с 38 до 8% и с 21 до 6%.
Однако, по мнению 32% респондентов, при всех намечающихся позитивных тенденциях рост семейного неблагополучия является доминирующим фактором продуцирования угроз 
возникновения трудных жизненных ситуаций в жизни российских детей.
Таким образом, дети оказываются заложниками социальной 
незащищенности, семейного неблагополучия, конфликтов, насилия, ухудшающегося положения в сфере экологии и культуры, недоступности качественных услуг здравоохранения. Дети, 
как наименее защищенные представители населения, в любой 
момент своей жизни могут оказаться в трудной жизненной 
ситуации, что напрямую связано с процессом их физического 
и психологического взросления, социального развития и самореализации. В связи с этим каждый ребенок потенциально нуждается в защите. А дети, уже находящиеся в состоянии жертв, 
нуждаются в реальной помощи и компенсации того физического, психического, морального и социального ущерба, который 
был сформирован кризисным положением и из которого они 
оказались не в состоянии выбраться самостоятельно.
Объективно в нашей стране формируется потребность в поиске целесообразных путей и стратегий оказания помощи детскому населению посредством включения детей и подростков 
в ресурсные потоки позитивных социальных течений. В этом 
плане особую роль призвана сыграть стратегия инклюзии 
в широком ее понимании. Она ориентирована на включение 
в нормальную жизнь актуального социума детей не только 
с ограничениями в здоровье и инвалидностью, но и с другими проявлениями социальной незащищенности и травмированности. На это обращают внимание основные современные 
нормативные документы в сфере образования: Федеральный 
закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ 
от 29.12.2012, Стратегия развития воспитания до 2025 года 

В

от 29.05.2015, Концепция развития дополнительного образования детей (Распоряжение Правительства РФ от 4 сентября 
2014 г. № 1726-р).
Так, Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 
закрепляет нормативную категорию «инклюзивное образование» как «обеспечение равного доступа к образованию для всех 
обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных 
потребностей и индивидуальных возможностей» (п. 27 ст. 2). 
Однако, ориентируясь только на равный доступ к образованию, 
решить в полной мере существующие проблемы детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, не представляется 
возможным, поскольку все они находятся в поле психологии 
развития личности и ее позитивной социализации. Таким образом, возникает объективная необходимость концентрации 
внимания на стратегии социальной инклюзии.
Социальная инклюзия —  это инновационная деятельность, 
направленная на позитивную социализацию детей с особыми 
образовательными потребностями, особенностями развития 
(физического, ментального, личностного), детей, оказавшихся 
в трудной жизненной ситуации (детей из семей мигрантов и переселенцев, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, детей с девиантным поведением и осужденных за правонарушения), а также на ликвидацию социальной изоляции, которая является следствием негативного отношения к различным 
особенностям людей с точки зрения национальности, социального положения, этнического происхождения, физических возможностей, ментальных способностей, поведения и т. п.
Тема социальной инклюзии является в нашей стране достаточно новой и малоизученной. Среди отечественных исследований настоящей проблематики выделяются работы В. К. Антоновой, М. С. Астоянц, Б. В. Белявского, И. Д. Демаковой, И. Г. Россихиной, Н. Ю. Синягиной, Л. А. Солдатовой, А. Ю. Шеманова, 
Е. Р. Ярской-Смирновой, ориентированные на обоснование 
методологии социальной инклюзии. Работы Ю. А. Афонькиной, 
Т. В. Кузьмичевой, И. В. Рыжковой, А. В. Бурцевой направлены 
на исследование психолого-педагогических аспектов социальной инклюзии молодых людей с инвалидностью. Публикации А. Н. Берниковой, И. И. Поташовой, А. И. Козаковой и др. 

. . , . . 

ориентированы на изучение особенностей социальной инклюзии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 
В работах Х. Т. Загладиной, И. Б. Шульгиной, О. В. Стукаловой 
актуализируются вопросы социального волонтерства.
Наиболее перспективными в решении задач социальной 
инклюзии в мире детства являются сферы дополнительного 
и неформального образования. Именно в них накоплен достаточный ресурс, позволяющий создать с опорой на позитивный 
потенциал ребенка необходимый трамплин для преодоления 
трудной жизненной ситуации, поскольку дополнительное образование определяется как «вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, 
физическом и (или) профессиональном совершенствовании» 3.
Более чем вековой опыт развития системы дополнительного (внешкольного) образования в нашей стране позволяет 
свидетельствовать об успешности деятельности в этой сфере —  
в работе с самыми сложными категориями детей, учитывая их 
особенности развития и социализации. Эта система изначально создавалась для всех детей без исключения. Она была ориентирована на развитие их способностей и талантов, создавала условия для выбора будущей профессии. Именно система 
дополнительного образования давала билет в будущее детям 
из разных социальных групп, в том числе детям, оказавшимся 
в трудной жизненной ситуации, специально не селектируя детей на группы или категории.
В послереволюционные годы и годы Гражданской войны 
внешкольное образование широко охватывало детей, оставшихся без попечения родителей, жертв военных событий, 
беспризорников. В это время благодаря таким педагогам, как 
А. С. Макаренко, С. Т. Шацкий, В. Н. Сорока-Росинский, Б. Шварцман и др., сотни ребят с поломанной судьбой получили путевку в будущее и были спасены от бандитской среды и просто 
гибели. Колонии, которые возглавляли эти педагоги, создавали 

         3 
 Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 2, п. 14. —  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
b819c620a8c698de35861ad4c9d9696ee0c3ee7a/. (Дата обращения: 30.06.2019.)

В

уникальные образовательные системы, по сути системы социальной инклюзии, где одно из ведущих мест занимало дополнительное образование: занятия различными видами искусств, 
спортом, овладение трудовыми ремеслами.
Большую роль в вовлечении детей в систему дополнительного образования сыграла деятельность пионерской и комсомольской организаций. Они создавали платформу для развития технического творчества, поисково-исследовательской 
деятельности, развития культурных инициатив детей и подростков.
В послевоенные годы дополнительное образование укрепилось в развитии сети многопрофильных дворцов (домов) детского и юношеского творчества (дворцов пионеров), опытнических эколого-биологических станций, центров технического 
творчества, спортклубов, клубов ДОСААФ и др. В этот период 
с точки зрения социальной инклюзии система охватывала детей из неполных семей, детей-сирот, детей с признаками девиантного поведения. Детей с соматическими и хроническими 
заболеваниями принимали в кружки без особого специализированного сопровождения. Единственные организации, где 
требовалась медицинская справка о допуске по состоянию здоровья, —  спортшколы и спортклубы. Во все остальные организации детей принимали и записывали исключительно по желанию. Система дополнительного образования была открыта для 
всех. Педагоги внимательно отслеживали состояние воспитанников и, опираясь на наблюдения, корректировали нагрузки 
детей, не снижая их интереса к занятиям и увлечения выбранным направлением.
В настоящее время перед системой дополнительного образования ставится задача проектирования пространства персонального образования, ориентированного на полноту самореализации и самоактуализации личности, в том числе для 
удовлетворения особых образовательных потребностей самых 
разных категорий детей 4: детей с ОВЗ, детей с признаками 

         4 
 Приказ Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018 г. № 196 «Об утверждении 
порядка организации и осуществления образовательной д еятельности по дополнительным общеобразовательным программам».

. . , . . 

о даренности, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Таким образом, поставленная цель ставит перед педагогом-практиком целый ряд вопросов:

 
– как создать условия для развития мотивирующей образовательной среды с высоким инклюзивным потенциалом?
 
– как организовать образовательный процесс с детьми разного стартового потенциала (наличием проблем со здоровьем, особенностями психического развития, социализации и др.)? как организовать инклюзивное занятие?
 
– как разработать образовательную программу, где были бы 
учтены особенности самых разных категорий детей? Каковы будут ее отличительные черты?
 
– как помочь детям выстроить процесс позитивного поддерживающего общения на занятиях и в свободное время?

Данные вопросы выводят на необходимость разработки 
и апробации различных подходов к определению содержания 
деятельности организаций и специалистов системы дополнительного и неформального образования в сфере социальной 
инклюзии. Представленные в данных методических рекомендациях педагогические модели социальной инклюзии позволят выйти на эффективные решения существующих проблем 
развития и социализации всех категорий детей, оказавшихся 
в трудной жизненной ситуации.
В методических рекомендациях даны теоретические материалы моделей социальной инклюзии в сфере дополнительного и неформального образования, а также описание эффективных практик работы с «особыми» категориями детей на базе 
организаций дополнительного образования, являющихся экспериментальными площадками ФИРО РАНХиГС.