Наращивание и диверсификация российского несырьевого неэнергетического экспорта как часть стратегии экономического роста

А. Ю. Кнобель
И. Л. Любимов
И. В. Якубовский

Наращивание 
и диверсификация 
российского 
несырьевого 
неэнергетического 
экспорта как часть 
стратегии 
экономического роста

| И  ДЕЛО |

Москва | 2020

УДК .
ББК .
     К

Об авторах:

Кнобель А. Ю. — канд. экон. наук, директор Центра исследований международной торговли РАНХиГС; директор Института международной экономики и финансов ВАВТ
Любимов И. Л. — PhD, старший научный сотрудник Центра исследований 
международной торговли РАНХиГС
Якубовский И. В. — младший научный сотрудник Центра исследований международной торговли РАНХиГС

Кнобель, А.Ю., Любимов, И.Л., Якубовский, И.В.

Наращивание и диверсификация российского несырьевого неэнерНаращивание и диверсификация российского несырьевого неэнер
гетического экспорта как часть стратегии экономического роста / 
гетического экспорта как часть стратегии экономического роста / 
А.Ю. Кнобель, И.Л. Любимов, И.В. Якубовский. — М. : Издательский 
А.Ю. Кнобель, И.Л. Любимов, И.В. Якубовский. — М. : Издательский 
дом «Дело» РАНХиГС, 2020. — 60 с. — (Научные доклады: экономика).
дом «Дело» РАНХиГС, 2020. — 60 с. — (Научные доклады: экономика).

ISBN ---- 

В предлагаемом докладе обсуждаются процессы диверсификации и усложнения российской экономики, являющиеся предметом общественной дискуссии, вызванной опасениями высокой зависимости российской экономики от экспорта энергоносителей.  Разделяя эти опасения, 
мы приводим аргументы в пользу того, что устойчивый экономический 
рост едва ли возможен без серьезных достижений в отраслевой структурной трансформации, ориентированной на экспорт новых, в том числе 
и более сложных товаров и услуг. В докладе представлены результаты измерения прогресса в усложнении и диверсификации экономики России 
на протяжении более чем двух десятилетий и делается вывод о том, что 
эти процессы требуют ускорения. Мы отмечаем недостаточное географическое распространение экспорта более сложных российских товаров, 
преимущественно находящих своих покупателей на рынках ближайших 
географических соседей. В докладе также отражены некоторые результаты последних изменений в структуре несырьевого неэнергетического 
экспорта. Наконец, мы предлагаем некоторые шаги, потенциально способствующие решению проблемы экспортного развития.

УДК .
ISBN ----                                                                          ББК .

© ФГБОУ ВО «Российская академия 
народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации», 

К

Содержание

Введение. Стратегии экономического роста 
в России и место экспорта .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

. Диверсификация экспорта и экономическое 
усложнение: зачем? .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

. Экспортная диверсификация 
российской экономики: итоги   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

. Российский экспорт последних лет: 
тенденции и перспективы    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

. Причины недостаточного уровня 
диверсификации и сложности 
российской экономики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

Заключение. Что делать? .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

Приложения  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

Список литературы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

Введение. Стратегии 
экономического роста 
в России и место экспорта

В экспертной дискуссии об экономическом росте в России нередко можно услышать самые разные рецепты того, каким образом следует ускорить темпы роста российской экономики. Однако 
звучащие предложения в целом можно отнести 
или к одной из поздних версий Вашингтонского консенсуса (Алексашенко, 2019), предлагающей в качестве ключевых мер приватизацию, дерегулирование и улучшение институтов защиты 
прав собственности, или к мерам стимулирования 
спроса, соответствующим кейнсианским традициям (Пестова, 2017).
Вторая группа предложений имеет отношение 
к ускорению так называемого циклического роста. 
Возможность для него возникает главным образом 
после спада, в результате которого выпуск в экономике падает ниже потенциально возможного, 
а уровень безработицы превышает значения, соответствующие естественному уровню. Такое положение дел может быть связано с пессимизмом 
бизнеса и потребителей относительно будущего 
экономики и собственных доходов. Их невысокая 
активность на соответствующих рынках заставляет производителей сокращать выпуск, увольнять 
сотрудников или, что более характерно для российского рынка труда, снижать им заработную 

Н    

плату (Гимпельсон и соавт., 2017). Стимулирование спроса может решить эту проблему, но за пределы уровня потенциального ВВП за счет соответствующих мер вряд ли удастся выйти — для долгосрочного роста требуется иная экономическая 
политика.
Улучшение качества институтов защиты прав собственности и уменьшение доли государства в экономике имеют высокие шансы на то, чтобы увеличить темпы экономического 
роста. Но в России недостаточно развиты многие другие ингредиенты экономического роста, такие как человеческий капитал, финансовые рынки, инфраструктура и т. д. Соответствующие ограничения не устранятся автоматически, поэтому через 
некоторое время властям и обществу придется сфокусироваться и на них. 
Из экспертной дискуссии, однако, упускается не только важность многообразия различных производственных факторов, 
но и то, через какие механизмы это многообразие может повлиять на экономический рост. Станет ли более быстрый рост 
результатом роста производительности в рамках той же отраслевой структуры, которая наблюдается в России сегодня? Возможен ли устойчивый рост за счет удовлетворения внутреннего спроса на товары и услуги? Или увеличение благосостояния 
должно преимущественно стать результатом экспансии усложняющейся экономики на глобальных рынках?
Мы сомневаемся в том, что долгосрочное ускорение экономического роста возможно в рамках существующей отраслевой 
структуры, которую можно охарактеризовать как сравнительно простую (см. раздел 2 доклада). Как показывают результаты 
ряда исследований (Hausmann et al., 2011; Cherif et al., 2018), усложнение экономики устойчиво связано с достижением более 
высоких уровней благосостояния. Однако усложнение должно сопровождаться — и в этом заключается ответ на второй и 
третий вопросы — серьезной экспортной экспансией. Иными 
словами, товары, которые производит более сложная экономика, должны продаваться на глобальных рынках, а не ограничиваться удовлетворением внутреннего спроса. Последнее 
связано с тем, что внутренние рынки догоняющей экономики часто недостаточно велики и богаты. В результате как раз

В

мер спроса, так и непритязательность потребителей едва ли 
способствуют масштабированию выпуска национальных компаний, а также стимулируют последних к производству конкурентоспособных товаров.
Таким образом, накопление различных производственных 
ингредиентов — институтов защиты прав собственности, человеческого капитала, транспортной и энергетической инфраструктуры и проч. — трансформируется в экономический рост 
через формирование более сложных экспортирующих отраслей. Этому процессу посвящены первые два раздела доклада, 
касающиеся описания сегодняшнего состояния российского 
экспорта и попыток властей сделать его более сложным и диверсифицированным, а также более подробного обсуждения 
механизмов и эффектов усложнения и диверсификации. В третьем и четвертом разделах обсуждаются результаты диверсификации российского экспорта на длинных временных горизонтах, а также причины, из-за которых эти результаты едва 
ли можно считать достаточными. Доклад завершают предложения, касающиеся возможностей диверсификации российского экспорта.

1. Диверсификация 
экспорта и экономическое 
усложнение: зачем?

Сложно представить себе сценарий устойчивого 
развития российской экономики без серьезной 
экспортной диверсификации. Медианный потребитель в России традиционно небогат, поэтому 
многим производителям нелегко полагаться на 
его спрос с целью масштабирования своего выпуска. Собственно, небогат он в том числе и потому, что, являясь не только потребителем, но и 
участником процесса производства, так или иначе сталкивается все с той же проблемой дефицита 
и нестабильности спроса на продукцию, в выпуске которой принимает участие в качестве работника. Импортозамещение, таким образом, едва ли 
может стать базовой стратегией экономического 
роста. 
Трансформация наемных работников в малых и 
средних предпринимателей, которая упоминается в экспертных дискуссиях, также едва ли может 
быть локомотивом экономического роста и развития. Дело в том, что малые и средние предприятия, 
преимущественно производящие неторгуемые товары и услуги, во многом лишь формируют так называемый мультипликативный эффект. Кафе, рестораны, парикмахерские, туристические фирмы 
и другие сервисные компании появляются в большом количестве тогда, когда увеличивается благосостояние медианного потребителя. Эти компании, занимаясь его обслуживанием и конвертируя 

1. Д    

его расходы в свои доходы, скорее позволяют богатству, генерируемому в других отраслях, распространиться по экономике. 
Таким образом, эти сектора, используя простую метафору, скорее являются вагонами, а не локомотивом, обеспечивающим 
экономический рост. Хотя эти предприятия отличаются недостаточно высокой и медленно увеличивающейся производительностью труда, сегодня основное связывающее ограничение 
(binding constraint) скорее располагается на стороне спроса, а 
не предложения: доходы потребителей не позволяют многим 
из этих компаний чувствовать себя устойчиво.
В технологичных сервисных отраслях, для входа в которые 
не требуется нести высоких фиксированных издержек, из небольшой компании может сформироваться крупная экспортная корпорация. Однако сектор информационных технологий, 
который можно привести в качестве примера такой отрасли, 
имеет определенные особенности. Такие отрасли требуют достаточно продвинутых с точки зрения образования типичных 
работников, число которых не может быть большим как изза ограниченности числа талантов, так и из-за дефицита продвинутого образования. Поэтому важным является экспортное 
развитие производственного сектора, состоящего из крупных 
компаний. Их размер важен в том числе и потому, что конкуренция на мировом рынке требует проведения дорогостоящих 
прикладных исследований, которые не по карману небольшим 
фирмам (Гайгер, 2018), в особенности в условиях недостаточно 
развитого финансового рынка, готового кредитовать преимущественно крупные компании. 
Ставка на традиционные сырьевые отрасли как на локомотив роста доказала свою несостоятельность за прошедшие десятилетия. Проблемы сырьевых экономик стали исследовательским фокусом в 2000-х гг. в рамках изучения феномена, 
получившего название «ресурсное проклятие». И хотя эта литература не нашла неопровержимых доказательств того, что 
доставшееся некоторой развивающейся экономике природное 
богатство замедляет ее рост (van der Ploeg, 2011), она обозначила несколько причин, из-за которых природные ресурсы не 
являются надежным источником экономического роста и развития (Lederman, Maloney, 2007). 

Н    

Прежде всего базирующаяся на добыче сырья экономика 
подвержена риску более глубокого спада, потому что ее основной экспортный доход определяется за счет равновесия на небольшом числе мировых рынков и колебания на них транслируются на большую часть текущих экспортных доходов 
сырьевой экономики. Эти колебания временно балансируются лишь суверенными фондами, которые сырьевые государства 
наполняют во время сырьевого бума и опустошают в менее 
благоприятные времена. Диверсифицированная же экономика 
балансирует потери своих сырьевых отраслей доходами других 
секторов. Например, экономика Соединенных Штатов, в отличие от экономики Катара, не испытает столь же глубоких проблем в случае сжатия нефтяного рынка. В отличие от сырьевых 
экономик, вынужденных полагаться лишь на соответствующие 
сырьевые рынки и суверенные фонды, истощаемые тем быстрее, чем более значительным является уменьшение сырьевых доходов, хорошо диверсифицированная экономика создает устойчивый доход, способный поддержать высокий уровень 
благосостояния на длинной временной дистанции.
Таким образом для достижения высокого уровня благосостояния России требуется экономика, генерирующая большой 
ВВП. Получить такой ВВП за счет внутреннего спроса сложно 
из-за недостаточно высокой платежеспособности медианного потребителя. В частности, на это же указывает гарвардский 
экономист Дэни Родрик, когда перечисляет выгоды от формирования ориентированной на экспорт индустрии1: ввиду слабости внутреннего спроса в догоняющих экономиках проблема 
масштабирования выпуска преимущественно решается за счет 
выхода на международные рынки. Именно трудности с этим 
шагом замедляют отраслевую структурную трансформацию в 
Индии, странах Африки и Латинской Америки.
Возвращаясь к России, вера в то, что проблему недостаточно быстрого роста смогут решить компании из сектора технологичных услуг, довольно слаба из-за дефицита соответству
 
         1 https://www.project-syndicate.org/commentary/poor-economies-growingwithout-industrializing-by-dani-rodrik-2017-10.

1. Д    

ющего человеческого капитала. Надежды на сырьевой рост не 
оправдались.
Без выхода на новые рынки за пределами российской экономики, на которых компании смогут продавать свои товары 
и услуги, проблема недостаточного масштаба выпуска едва ли 
может быть решена. При этом недостаточный размер производства может быть результатом как дефицита спроса, так и 
недостатка факторов со стороны предложения. Одни российские товары вполне могли бы найти своего потребителя на 
мировом рынке, если бы сегодня производящие их компании 
ослабили связующее ограничение со стороны предложения — 
недостаток производительности труда. Другие же товары ввиду 
своих свойств могут заинтересовать относительно небольшое 
число потребителей на мировом рынке. Чтобы выход на новые 
рынки стал более масштабным, необходимо, чтобы товары и 
услуги были достаточно функциональными и качественными. 
Такой результат позволит выходить на самые разные географические рынки, зарабатывая экспортные доходы в разных странах мира, как менее, так и более состоятельных.
Академические исследования не противоречат этим соображениям. В соответствии с Hausmann et al., 2007; Cherif et al., 
2018 диверсификация и усложнение экспорта и экономический рост связаны причинно-следственной связью. Догоняющие экономики, в которых появляются более сложные экспортные производства, начинают в большей мере напоминать по 
своей отраслевой структуре развитые страны. Новые отрасли 
по сравнению с традиционными зарабатывают более высокие 
доходы. Этот результат отражается в ускорении экономического роста, в итоге через некоторое время такие экономики становятся несколько ближе к развитым государствам и по уровню подушевых доходов. 
В чем возможное объяснение такого результата? Чтобы ответить на этот вопрос, начнем с достаточно простых наблюдений. Производители более сложных товаров в среднем встречаются реже, чем изготовители простых товаров, из-за более 
высокой сложности технологий, которые используются для выпуска первых. Этот факт подтверждается на рис. 1.