Матрица преступности


Матрица преступности

А. С. Овчинский, С. О. Чеботарева






                Матрица преступности





Под научной редакцией доктора юридических наук В. С. Овчинского




Издательство НОРМА
Москва, 2017

УДК 343.9
ББК 67.51

     035




            Сведения об авторах:



   Овчинский Анатолий Семенович — доктор технических наук, профессор, начальник Учебно-научного комплекса информационных технологий Московского университета МВД России;
   Чеботарева Светлана Олеговна — начальник Пресс-службы Московского университета МВД России.









            Овчинский А. С.


035 Матрица преступности / А. С. Овчинский, С. О. Чеботарева; под науч. ред. В. С. Овчинского. — М. : Норма, 2017. — 112 с.
        ISBN 978-5-468-00019-9

        В работе излагаются новые подходы к оценке свойств современной преступности через теорию информации.
        Для специалистов-криминологов и всех интересующихся проблемами борьбы с преступностью.


УДК 343.9
ББК 67.51


В оформлении обложки использован рисунок Виктора Вазарелли


© А. С. Овчинский, ^^^^^^^1 С. О. Чеботарева, 2006 ISBN 978-5-468-00019-9 © ООО «Издательство НОРМА», 2006

Поиск путей борьбы
с преступностью и коррупцией в XXI веке

   В предлагаемой работе содержатся довольно неожиданные, но весьма полезные подходы к анализу современной преступности начала XXI века. С ними можно соглашаться или не соглашаться. Но главное заключается в том, что эти подходы заставляют задуматься о сути криминальных процессов и возможных путях их локализации.
   Анализ дается через призму теории информации, кибернетического матричного подхода, а также теории экструзии и интрузии, взятой из технических наук. Это не попытка суперэкстравагантного решения сложных проблем преступности. Думается, что здесь мы скорее имеем дело с новой методологией познания, новым типом системного подхода в криминологии. Такой подход в настоящее время как никогда необходим: криминальные процессы в мире и России развиваются с катастрофической скоростью, а традиционные методы анализа не дают возможности точно диагностировать новые негативные тенденции.
   В опубликованном в конце 2005 года Докладе Национального разведывательного совета США «Проект-2020», подготовленном тысячей лучших экспертов США, период до 2020 года назван периодом «всеобъемлющей ненадежности» . Прогнозируется, что терроризм и международные конфликты могут прервать процесс глобализации. Организованная преступность, по оценкам экспертов, будет процветать в странах, богатых природными ресурсами, в том числе в России, Китае, Бразилии. Ожидается, что между террористами и членами преступных банд будут возникать преимущественно деловые отношения. Прогнозируются распространение кибервойн,

Матрица преступности

попытки террористических и мафиозных структур захватить химическое и биологическое оружие¹.
   В 2006 году на координационном совещании руководителей правоохранительных органов России констатировано, что организованная преступность поразила все регионы страны и все отрасли народного хозяйства. В экономическом плане наибольший ущерб наносится массовыми уклонениями от налогов, особенно со стороны крупных нефтяных компаний. Эксперты Счетной палаты оценили в 2006 году потери федерального бюджета от использования нефтяными компаниями схем «минимизации» уплаты налогов в 2—4 млрд долл. США. И при таком ущербе уголовные дела о неуплате налогов не возбуждались!
   Это как раз и свидетельствует о наличии новых свойств преступности (интрузии и мимикрии), о которых говорится в книге.
   «Минимизация» уплаты налогов, крупные хищения бюджетных средств, совершаемые организованными преступными формированиями, невозможны без коррупционных отношений с чиновниками высшего ранга. Не случайно на саммите лидеров «Группы восьми» в Санкт-Петербурге (июль 2006 года) принята декларация «Борьба с коррупцией на высоком уровне».
   Само название декларации имеет двоякий смысл — и борьба с коррупционерами, которые находятся на высоком уровне, и борьба высших должностных лиц с коррупцией. Проблема есть и там, и там.
   Если говорить о так называемой VIP-коррупции, то ею охвачены все страны: громкие отставки и уголовные дела в России 2006 года — в таможне, ФСБ, МВД, Генпрокуратуре, Совете Федерации, в отношении губернаторов; скандал в Великобритании с продажей мест в Палате лордов; суд над сыном бывшего премьер-министра Израиля Шарона; 90 уголовных дел в отношении

   ¹ См.: Контуры мирового будущего: Доклад Национального разведывательного совета США. М., 2005.

Поиск путей борьбы с преступностью и коррупцией в XXI в. 7

бывшего премьер-министра Италии Берлускони; обвинения в немецких СМИ против бывшего канцлера Шредера; аресты за коррупцию соратников президента Франции Ширака; обвинения в коррупции конгрессмена-демократа Джефферсона, главы республиканского большинства в Палате представителей Конгресса США Дилэя, исполнительного директора ЦРУ Фогго и т. д. Список можно продолжать долго. В этой связи в декларации саммита содержатся жесткие требования о контроле за счетами «политически значимых персон».
   Декларация требует от лидеров «восьмерки» повысить эффективность государственных мер борьбы с коррупцией. В декларации прямо указывается на взаимосвязь между коррупцией и неэффективным государственным управлением.
   Что касается России, то опросы ВЦИОМ (июнь 2006 года) показывают, что большинство жителей Москвы и Санкт-Петербурга (57%) считают, что разрастание коррупции — это следствие неэффективности государства.
   Оценивая в целом позитивно деятельность руководства России, особенно в сфере внешней и внутренней политики, россияне отмечают лишь весьма незначительные достижения за последние пять-шесть лет в сфере борьбы с коррупцией и укрепления правопорядка и законности в стране. Так считают 54% опрошенных россиян, и еще 25% вообще не видят никакого прогресса на этом направлении¹.
   О том, что в XXI веке проблема коррупции в стране только усилилась, говорят и данные других исследований. В Докладе Европейского банка реконструкции и развития и Всемирного банка отмечено, что за последние годы рост коррупции в России происходит главным образом за счет одного вида взяток — так называемых откатов при получении государственных заказов².

   ¹ Ведомости. 2006. 6 июля.

   ² Ведомости. 2005. 16 нояб.

Матрица преступности

   Два замера уровня коррупции, проведенные фондом ИНДЕМ в 2001 и в 2005 годах, показали, что за указанный период в 13 раз вырос размер средней взятки, в 9 раз — объем коррупционного рынка, который стал сравним с доходами федерального бюджета¹.
   Такой взлет коррупции возможен только в условиях разрастания организованной преступности.
   В 2001 году мы отмечали, что организованная преступность в современной России стала формой социальной организации жизни². А еще раньше — в 1990 году — мы вместе с С. Е. Кургиняном в книге «Постперестройка»³ писали, что введение «дикого» рынка, без контроля государства, приведет к «огосударствлению мафии» — социально-политической ситуации, где государственные структуры отражают интересы крупных криминальноолигархических кланов, а сами мафиозные структуры и их лидеры участвуют в принятии важнейших политических и экономических решений.
   В предлагаемой книге резонно задается вопрос: где теперь «солнцевские», «измайловские», «тамбовские», «казанские» и другие преступные сообщества? Они что, исчезли? Ликвидированы? Нет, ликвидирована только «отмороженная» часть, а остальные мимикрировали, слились с политическим и экономическим «ландшафтом»!
   Теперь многие зарубежные аналитики сокрушаются: Россия потеряла десятилетие, потому что осуществляла не те реформы, и превратилась в криминальную страну. Например, глава корпорации «Форбс» Стив Форбс недавно заявил: «В 90-е годы Россия „барахталась“, словно в болоте, и одним из главных виновников бедствий страны был Международный валютный фонд. Директи
   ¹ Новая газета. 2005. № 81 (1106).

² См.: Овчинский В. С. XXI век против мафии. М., 2001.

   ³ См.: Постперестройка: Концептуальная модель развития нашего общества, политических партий и общественных организаций / Кол. авт. М., 1990.

Поиск путей борьбы с преступностью и коррупцией в XXI в. 9 вы МВФ (высокие налоги и слабая национальная валюта) — это формула катастрофы. У России есть будущее до тех пор, пока она будет избегать контактов с МВФ. Другим источником бед России в 90-е годы были порочные политизированные рекомендации таких консультантов, как Джеффри Сакс, который в то время преподавал в Гарварде. Их рецепты „шоковой терапии“ привели к обвальной приватизации и тотальному грабежу экономических богатств страны кучкой алчных людей. И при этом не делалось ничего или практически ничего для того, чтобы упростить и довести до ума тогдашнее чудовищное налоговое законодательство, внедрить концепции коммерческого права и „прозрачно-сти“, расширить и углубить концепцию прав собственности. Результатом этих ошибок было то, что Россия потеряла целое десятилетие. Людям не платили деньги, и они видели, как рушатся их жизненные стандарты. Таким образом, идеям демократического капитализма и демократии как таковой был нанесен сильнейший урон: эти понятия стали прочно ассоциироваться с деятельностью, которая на самом деле была антикапиталистиче-ской и антидемократической»¹.
   Другой известный американский аналитик Стивен Ф. Коэн пишет: «Попытка „преобразовать¹' Россию в 1990-е годы, сопровождавшаяся катастрофической „шоковой терапией“ в экономике и вызванными ею антидемократическими мерами, еще больше дестабилизировала обстановку в стране, приведя к возникновению олигархической системы, которая разграбила государственное имущество, оставила важнейшие элементы инфраструктуры без необходимых капиталовложений, довела народ до нищеты и породила коррупцию в угрожающих масштабах. При этом была дискредитирована сама идея реформ по западному образцу»².

   ¹ Российские вести. 2006. 23 июня.

   ² The Nation (США). Опуб. на сайте шоСМИ.Еп 4.07.2006.

Матрица преступности

   Любопытное заявление сделал председатель Комиссии США по ценным бумагам и биржам Кристофер Кокс, выступая 12 июля 2006 года на оппозиционной, антипутинской конференции «Другая Россия»: «Вместо немедленного освобождения от экономических невзгод и злоупотреблений со стороны властей девяностые годы XX века были временем безудержной коррупции, когда активы государственных монополий разворовывались с целью превращения их в частные феодальные владения привилегированного меньшинства. Бедность и болезни не были преодолены, они процветали»¹.
   К кому обращался К. Кокс? Как раз к тем, кто и довел Россию до такого состояния, — к радикал-либера-лам, которые и выполняли установки МВФ и других международных структур, планировавших превращение России в мафиозную страну.
   О том, что такие планы были и это не плод «больного воображения» мыслящих патриотично аналитиков, сейчас появились прямые свидетельства. Достаточно прочитать опубликованную на русском языке книгу Джона Перкинса². «Экономические убийцы, — пишет Д. Перкинс, — это высокооплачиваемые профессионалы, которые выманивают у разных государств по всему миру триллионы долларов. Деньги, полученные этими странами от Всемирного банка, Агентства США по международному развитию (USAID) и других оказывающих „помощь“ зарубежных организаций, они перекачивают в сейфы крупнейших корпораций и карманы нескольких богатейших семей, контролирующих мировые природные ресурсы. Они используют такие средства, как мошеннические манипуляции с финансовой отчетностью, подтасовка при выборах, взятки, вымогательство, секс и убийства. Они играют в старую как мир игру, приобретающую угрожающие размеры сейчас, во времена глобализации».

    ¹ Usinfo.state.gov, 14.07.2006.

    ² Перкинс Д. Исповедь экономического убийцы. М., 2005.