Финансово-кредитная система

 
 
 
 
ФИНАНСОВО- 
КРЕДИТНАЯ 
СИСТЕМА 
 
Второе издание, 
переработанное и дополненное 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Экономика» 
(профили «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»),  
специальности «Правоохранительная деятельность» 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия  
для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Экономика» 
(профили «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»),  
специальности «Правоохранительная деятельность» 
 
 
Электронные версии книг  
издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте  
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Москва  2021 

ÓÄÊ 336(075.8)  
ÁÁÊ 65.26ÿ73  
       Ô59 
 
Àâòîðû: 
Í.Ì. Áîáîøêî, Ñ.Ì. Ïðîÿâà, Ò.Ø. Òèíèêàøâèëè, 
Ã.Í. Êóöóðè, Î.Ã. Ëåáåäèíñêàÿ, À.Ã. Òèìîôååâ 
 
 
Ðåöåíçåíòû: 
Çàñëóæåííûé ýêîíîìèñò ÐÔ, 
äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Å. Ñóãëîáîâ 
äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Å.È. Êóçíåöîâà 
 
 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  Í.Ä. Ýðèàøâèëè 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 
 
 
Ô59     Ôèíàíñîâî-êðåäèòíàÿ ñèñòåìà: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè 
«Ýêîíîìèêà» (ïðîôèëè «Ôèíàíñû è êðåäèò», «Áóõãàëòåðñêèé ó÷åò, àíàëèç è àóäèò»), ñïåöèàëüíîñòè «Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü» / [Í.Ì. Áîáîøêî è äð.]. — 2-å èçä., 
ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2021. — 239 ñ. 
 

ISBN 978-5-238-03408-9 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

 
Рассмотрены теоретические и прикладные основы функционирования совре
менной финансово-кредитной системы РФ. Охарактеризованы функциональный и 
институциональный аспекты организации финансово-кредитной системы государства, раскрывающие отличительные особенности финансовых, денежно-кредитных и страховых отношений, а также их роль в воспроизводственном процессе. 
Обобщены действующие механизмы и инструменты системы государственного 
регулирования финансовых и кредитных институтов.  

Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических и юридических 

вузов, практических работников финансово-кредитной сферы, государственного и 
муниципального управления, правоохранительных органов. 
 
 
 
ÁÁÊ 65.26ÿ73  
 
 
ISBN 978-5-238-03408-9 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2014, 2021 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ. Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â 
êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

 
 
 
 
 
Введение 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ «ôèíàíñîâî-êðåäèòíàÿ ñèñòåìà» âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñîâîêóïíîñòü îòäåëüíûõ, íî âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòîâ ôèíàíñîâîé è êðåäèòíîé ñèñòåì. Êàê ôèíàíñîâàÿ, òàê è êðåäèòíàÿ ñèñòåìà èìåþò ñâîè ìåõàíèçìû îáðàçîâàíèÿ è îñîáåííîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. 
Ìåæäóíàðîäíûé ôèíàíñîâûé êðèçèñ, îñîáåííî ïðîÿâèâøèéñÿ 
â 2008 ã., è âåñü ïîñòêðèçèñíûé ïåðèîä ïîêàçûâàþò, ÷òî ñîñòîÿíèå ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâ ñóùåñòâåííûì îáðàçîì âëèÿåò íà ýêîíîìè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþ ñòàáèëüíîñòü â ìèðå. Íàïðÿæåííàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà â ìèðå, âûçâàííàÿ ñåðèåé áîëåçíåííûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ðÿäå ñòðàí, ïîêàçûâàåò, ÷òî 
êðèçèñ ðàçðóøèë íå òîëüêî ôèíàíñîâûå ïèðàìèäû, íî è ãîñóäàðñòâåííóþ öåëîñòíîñòü. 
Áåñïåðåáîéíîå è ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, ðàçâèòèå ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà â 
öåëîì íàïðÿìóþ çàâèñÿò îò ïðîöåññà îáðàçîâàíèÿ, ðàñïðåäåëåíèÿ 
è èñïîëüçîâàíèÿ öåíòðàëèçîâàííûõ è äåöåíòðàëèçîâàííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ñîñòàâëÿþùèõ ñîäåðæàíèå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè 
ãîñóäàðñòâà. Íå ìåíåå âàæíî äëÿ íåãî óñòîé÷èâîå, íàäåæíîå 
ôóíêöèîíèðîâàíèå áàíêîâñêîé ñèñòåìû ñòðàíû. Áåç òàêîé ñèñòåìû íåâîçìîæíî óñïåøíîå îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, ïîëèòèêî-ïðàâîâûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ. 
Äëÿ ëþáîãî ïîäëèííî ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà âîïðîñû óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìîé, ðàçðàáîòêà è ïðîâåäåíèå â 
æèçíü åäèíîé äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè, çàùèòà, îáåñïå÷åíèå 
óñòîé÷èâîé íàöèîíàëüíîé âàëþòû è íàöèîíàëüíîé áàíêîâñêîé 

ñèñòåìû, âîïðîñû ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè èìåþò ñòðàòåãè÷åñêîå 
çíà÷åíèå è âñåãäà àêòóàëüíû, ñîñòàâëÿÿ ÷àñòü ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ 
«ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà». 

Öåëüþ ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ÿâëÿþòñÿ: 
 ôîðìèðîâàíèå ó îáó÷àþùèõñÿ ïðåäñòàâëåíèÿ î çíà÷åíèè 

è ñòðóêòóðíîì ïîñòðîåíèè ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìû 
â íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêå; 

 ôîðìèðîâàíèå ó îáó÷àþùèõñÿ âñåñòîðîííåãî ïðåäñòàâëåíèÿ 

î ôóíêöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòÿõ, ñïåöèôèêå äåÿòåëüíîñòè è 
âçàèìîäåéñòâèè ôèíàíñîâî-êðåäèòíûõ èíñòèòóòîâ; 

 âûðàáîòêà íàâûêîâ îïðåäåëåíèÿ çàêîíîìåðíîñòåé è òåí
äåíöèé ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé â ñîâðåìåííîé 
Ðîññèè. 

Äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ öåëåé òðåáóåòñÿ: 
 èçó÷èòü ñèñòåìó îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îñóùåñòâ
ëÿþùèõ óïðàâëåíèå ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìîé, èõ 
ôóíêöèîíàëüíîå íàçíà÷åíèå, îñîáåííîñòè èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè; 

 îçíàêîìèòüñÿ ñ ïîñòðîåíèåì áþäæåòíîé ñèñòåìû, ïîðÿäêîì 

ôîðìèðîâàíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, îðãàíèçàöèåé áþäæåòíîãî ïðîöåññà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; 

 îïðåäåëèòü ìåñòî áàíêîâñêîé ñèñòåìû â ôèíàíñîâî-êðåäèò- 

íîé ñèñòåìå, öåëè è çàäà÷è äåÿòåëüíîñòè Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåàëèçàöèè äåíåæíî-êðåäèòíîé 
ïîëèòèêè, ñîâðåìåííûå óñëîâèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ áàíêîâñêèõ 
óñëóã; 

 âûäåëèòü ðîëü ñòðàõîâàíèÿ êàê ñïîñîáà çàùèòû èìóùåñò
âåííûõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìû, 
îïðåäåëèòü öåëè è çàäà÷è îðãàíèçàöèè ñòðàõîâîãî äåëà â 
Ðîññèè, ñîâðåìåííûå âèäû ñòðàõîâàíèÿ è èõ óñëîâèÿ, îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ñòðàõîâîãî ðûíêà; 

 îïðåäåëèòü çíà÷åíèå ñîâðåìåííîãî ðûíêà öåííûõ áóìàã êàê 

èíñòèòóòà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ êàïèòàëà â íàöèîíàëüíîé è 
ìèðîâîé ýêîíîìèêå, èíñòèòóöèîíàëüíóþ ñòðóêòóðó ðûíêà 
öåííûõ áóìàã, âèäû è õàðàêòåðèñòèêè ñîâðåìåííûõ öåííûõ 
áóìàã, îñîáåííîñòè èõ âûïóñêà è îáðàùåíèÿ. 

Äèñöèïëèíà «Ôèíàíñîâî-êðåäèòíàÿ ñèñòåìà» îòíîñèòñÿ ê áëîêó äèñöèïëèí ïî âûáîðó ñòóäåíòà (Ñ.1.2.Â.00). 
Ïåðåä èçó÷åíèåì äèñöèïëèíû ó îáó÷àþùåãîñÿ äîëæåí áûòü 
ñôîðìèðîâàí ïåðâè÷íûé êîìïëåêñ çíàíèé â îáëàñòè ýêîíîìè÷å

Введение 
 
5

ñêîé òåîðèè, òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà 
Ðîññèè, àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà Ðîññèè, óãîëîâíîãî ïðàâà Ðîññèè.  ÷àñòíîñòè, îáó÷àþùèéñÿ äîëæåí çíàòü ñèñòåìó íîðìàòèâíûõ 
ïðàâîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñèñòåìó îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåõàíèçìû ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé. 
Äèñöèïëèíà «Ôèíàíñîâî-êðåäèòíàÿ ñèñòåìà» ÿâëÿåòñÿ äèñöèïëèíîé ãóìàíèòàðíîãî, ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî öèêëà, 
ôîðìèðóåò ôèíàíñîâîå ìèðîâîççðåíèå êóðñàíòîâ, ïîíÿòèéíûé è 
êàòåãîðèàëüíûé àïïàðàò, íåîáõîäèìûé è äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîé 
äåÿòåëüíîñòè. 
Äèñöèïëèíà «Ôèíàíñîâî-êðåäèòíàÿ ñèñòåìà» èçó÷àåòñÿ ïîñëå 
îñâîåíèÿ äèñöèïëèíû «Ýêîíîìèêà» áàçîâîé ÷àñòè ãóìàíèòàðíîãî, 
ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî öèêëà äèñöèïëèí îïåðàòèâíî-ðî- 
çûñêíîé ñïåöèàëèçàöèè. 
Ïðîöåññ èçó÷åíèÿ äèñöèïëèíû íàïðàâëåí íà ôîðìèðîâàíèå 
ñëåäóþùèõ êîìïåòåíöèé. 

Îáùåêóëüòóðíûå êîìïåòåíöèè (ÎÊ): 

 ñïîñîáíîñòü ïîíèìàòü è àíàëèçèðîâàòü ìèðîâîççðåí÷åñêèå, 

ñîöèàëüíî è ëè÷íîñòíî çíà÷èìûå ôèëîñîôñêèå ïðîáëåìû, 
âîïðîñû öåííîñòíî-ìîòèâàöèîííîé îðèåíòàöèè; çíà÷åíèå 
ãóìàíèñòè÷åñêèõ öåííîñòåé, ñâîáîäû è äåìîêðàòèè (ÎÊ-2); 

 ñïîñîáíîñòü îðèåíòèðîâàòüñÿ â ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è 

ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññàõ, èñïîëüçîâàòü çíàíèÿ è ìåòîäû 
ãóìàíèòàðíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ íàóê ïðè ðåøåíèè ñîöèàëüíûõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàäà÷ (ÎÊ-4); 

 ñïîñîáíîñòü ê ëîãè÷åñêîìó ìûøëåíèþ, àíàëèçó, ñèñòåìàòè
çàöèè, îáîáùåíèþ, êðèòè÷åñêîìó îñìûñëåíèþ èíôîðìàöèè, ïîñòàíîâêå èññëåäîâàòåëüñêèõ çàäà÷ è âûáîðó ïóòåé èõ 
ðåøåíèÿ (ÎÊ-9); 

 ñïîñîáíîñòü àíàëèçèðîâàòü ñâîè âîçìîæíîñòè, ñàìîñîâåð
øåíñòâîâàòüñÿ, àäàïòèðîâàòüñÿ ê ìåíÿþùèìñÿ óñëîâèÿì 
ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è èçìåíÿþùèìñÿ ñîöèîêóëüòóðíûì óñëîâèÿì, ïðèîáðåòàòü íîâûå çíàíèÿ è óìåíèÿ, 
ïîâûøàòü ñâîé èíòåëëåêòóàëüíûé è îáùåêóëüòóðíûé óðîâåíü, ðàçâèâàòü ñîöèàëüíûå è ïðîôåññèîíàëüíûå êîìïåòåíöèè, èçìåíÿòü âèä è õàðàêòåð ñâîåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè (ÎÊ-11); 

 ñïîñîáíîñòü îñóùåñòâëÿòü ïèñüìåííóþ è óñòíóþ êîììóíè
êàöèþ íà ðóññêîì ÿçûêå, ëîãè÷åñêè âåðíî, àðãóìåíòèðîâàíî 
è ÿñíî ñòðîèòü óñòíóþ è ïèñüìåííóþ ðå÷ü, ïóáëè÷íî ïðåä

ñòàâëÿòü ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé, âåñòè ïîëåìèêó è äèñêóññèè (ÎÊ-14). 

Ïðîôåññèîíàëüíûå êîìïåòåíöèè (ÏÊ): 

 ñïîñîáíîñòü êâàëèôèöèðîâàííî ïðèìåíÿòü íîðìàòèâíûå 

ïðàâîâûå àêòû â êîíêðåòíûõ ñôåðàõ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ðåàëèçîâûâàòü íîðìû ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà â ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, (ÏÊ-6); 

 ñïîñîáíîñòü îñóùåñòâëÿòü ñâîþ ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëü
íîñòü âî âçàèìîäåéñòâèè ñ ñîòðóäíèêàìè èíûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðåäñòàâèòåëÿìè äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñ ìóíèöèïàëüíûìè îðãàíàìè îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, òðóäîâûìè êîëëåêòèâàì, ãðàæäàíàìè, 
ñî ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè (ÏÊ-32); 

 ñïîñîáíîñòü àíàëèçèðîâàòü ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ è ïðàâî
îõðàíèòåëüíóþ ïðàêòèêó, íàó÷íóþ èíôîðìàöèþ, îòå÷åñòâåííûé è çàðóáåæíûé îïûò ïî òåìàòèêå èññëåäîâàíèÿ 
(ÏÊ-33). 

Ïðîôåññèîíàëüíî-ñïåöèàëèçèðîâàííûå êîìïåòåíöèè (ÏÑÊ): 

 ñïîñîáíîñòü ïðîâîäèòü îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ 

ïî âûÿâëåíèþ, ïðåäóïðåæäåíèþ, ïðåñå÷åíèþ è ðàñêðûòèþ 
ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå ýêîíîìèêè; 

 ñïîñîáíîñòü èñïîëüçîâàòü çíàíèÿ â îáëàñòè ýêîíîìèêè â 

èíòåðåñàõ âûÿâëåíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèÿ, ïðåñå÷åíèÿ è ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé. 

 
Èçó÷èâ äèñöèïëèíó, êóðñàíò äîëæåí: 
çíàòü 

 èíñòèòóöèîíàëüíóþ ñòðóêòóðó ïîñòðîåíèÿ ôèíàíñîâî-êðå- 

äèòíîé ñèñòåìû (ÎÊ-2, ÎÊ-4, ÎÊ-9, ÏÊ-32, ÏÊ-33); 

 ôóíêöèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèõ 

óïðàâëåíèå ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìîé (ÎÊ-4, ÏÊ-32, 
ÏÊ-33); 

 áþäæåòíîå óñòðîéñòâî è áþäæåòíûé ïðîöåññ â Ðîññèéñêîé 

Ôåäåðàöèè (ÎÊ-2, ÎÊ-4, ÏÊ-33); 

 çíà÷åíèå ñòðàõîâàíèÿ è ðûíêà öåííûõ áóìàã â ñòðóêòóðå 

ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìû (ÎÊ-2, ÎÊ-4, ÎÊ-9); 

 ñîâðåìåííûå ñïîñîáû ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé è àäìèíè
ñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé â ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñôåðå 
(ÎÊ-4, ÎÊ-9, ÏÊ-33); 

Введение 
 
7

óìåòü 

 îðèåíòèðîâàòüñÿ â äåéñòâóþùèõ óñëóãàõ áàíêîâñêîãî ñåêòî
ðà (ÎÊ-4, ÎÊ-9, ÎÊ-11); 

 äàâàòü ïðàâèëüíóþ îöåíêó ýëåìåíòîâ ñòðàõîâàíèÿ ïðè ó÷à
ñòèè â ñòðàõîâûõ îòíîøåíèÿõ (ÎÊ-4, ÎÊ-9, ÏÊ-6); 

 ëîãè÷åñêè è ãðàìîòíî âûäåëÿòü îñîáåííîñòè ðàçëè÷íûõ ôè
íàíñîâûõ ïðîäóêòîâ è óñëóã, â òîì ÷èñëå èíñòðóìåíòîâ 
ðûíêà öåííûõ áóìàã è êîëëåêòèâíûõ èíâåñòèöèé (ÎÊ-4, 
ÎÊ-9, ÎÊ-11, ÏÊ-33); 

 ñâîáîäíî îïåðèðîâàòü ýêîíîìè÷åñêèìè ïîíÿòèÿìè è êàòå
ãîðèÿìè èç ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñôåðû îòíîøåíèé (ÎÊ-4, 
ÎÊ-14, ÏÊ-32, ÏÊ-33); 
âëàäåòü 

 íàâûêàìè èñïîëüçîâàíèÿ íåîáõîäèìûõ èíôîðìàöèîííûõ 

ðåñóðñîâ, ôîðìèðóþùèõ îñíîâû ôèíàíñîâîé ãðàìîòíîñòè 
íàñåëåíèÿ Ðîññèè (ÎÊ-4, ÎÊ-9, ÎÊ-11, ÏÊ-33); 

 íàâûêàìè ïîëó÷åíèÿ àêòóàëüíîé èíôîðìàöèè î ñèòóàöèè íà 

ôèíàíñîâûõ ðûíêàõ (ÎÊ-4, ÎÊ-9, ÎÊ-11, ÏÊ-33); 

 íàâûêàìè ðàáîòû ñ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, ðåãó
ëèðóþùèìè ôèíàíñîâî-êðåäèòíóþ ñôåðó îòíîøåíèé (ÎÊ-4, 
ÎÊ-9, ÎÊ-11, ÏÊ-6, ÏÊ-33); 

 íàâûêàìè ýôôåêòèâíîãî ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ ïðè 

óïðàâëåíèè ëè÷íûìè ñðåäñòâàìè (ÎÊ-2, ÎÊ-4, ÎÊ-9, ÎÊ11, ÏÊ-6, ÏÊ-33). 
 
Ó÷åáíîå ïîñîáèå âêëþ÷àåò 10 ãëàâ. 
 ãëàâå 1 ðàñêðûòû ñóùíîñòü è ôóíêöèè ôèíàíñîâ; ñóùíîñòü 
è ðîëü áþäæåòà, ïîíÿòèå áþäæåòíîé ñèñòåìû è áþäæåòíîãî ïðîöåññà. 
Íåîáõîäèìîñòü è ñóùíîñòü êðåäèòà, åãî ôîðìû è âèäû ðàñêðûòû â ãëàâå 2. Òàêæå òàì îïðåäåëåíû òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû 
êðåäèòîâàíèÿ íàñåëåíèÿ. 
 ãëàâå 3 äàíà ñòðóêòóðà áàíêîâñêîé ñèñòåìû è åå ýâîëþöèÿ â 
Ðîññèè, îïðåäåëåíû öåëè äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè. 
Ñèñòåìà íåáàíêîâñêèõ êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé Ðîññèè ðàñêðûòà â ãëàâå 4. 
Ãëàâà 5 âêëþ÷àåò îñíîâíûå öåëè è ñïîñîáû èñïîëüçîâàíèÿ 
öåííûõ áóìàã â ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé â Ðîññèè. 

 ãëàâå 6 «Îñíîâû ìåæäóíàðîäíûõ âàëþòíûõ è ðàñ÷åòíûõ îòíîøåíèé» èçëàãàåòñÿ ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ êîììåð÷åñêèì áàíêîì îïåðàöèé ñ èíîñòðàííîé âàëþòîé. 
Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå è öåëè ñòðàõîâîãî ðûíêà â Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè èññëåäóþòñÿ â ãëàâå 7. 
Îðãàíèçàöèÿ ôèíàíñîâ ïðåäïðèÿòèÿ øèðîêî îñâåùåíû â ãëà- 
âå 8, òàì æå ïðèâåäåí ïåðå÷åíü èñòî÷íèêîâ ôîðìèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèÿ. 
 ãëàâå 9 ïðåäñòàâëåí ïîäðîáíûé àíàëèç êðèìèíîãåííûõ ôàêòîðîâ è íåçàêîííûõ îïåðàöèé â êðåäèòíî-ôèíàíñîâîé ñôåðå. Îïðåäåëåíû îñíîâíûå ïðè÷èíû, ñïîñîáñòâóþùèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé â áàíêîâñêîé ñôåðå. 
Íå ìåíåå âàæíî óÿñíèòü ôîðìû è ìåòîäû ãîñóäàðñòâåííîãî 
óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñèñòåìîé — âñå ýòî îòðàæåíî â 
ãëàâå 10 ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ. 

 

 
Глава  1 

 
Сущность и функции финансов. 
Финансовая система 
Российской Федерации 

 
 
Изучив главу, обучающиеся будут: 
знать 
  понятие «финансы» и их сущность 
  основные функции финансов 
  структуру финансовой системы 
  особенности организации государственного финансового контроля 
уметь 
  различать и анализировать принципы бюджетного процесса 
  ставить цели, формулировать основные задачи финансового контроля 
владеть 
  методами реализации функций финансов 
 

1.1. Финансы как экономическая категория. 
Функции финансов 

 îáûäåííîé æèçíè ïîíÿòèå «ôèíàíñû» ÷àñòî àññîöèèðóåòñÿ ñ 
äåíüãàìè, ñ äåíåæíûìè îòíîøåíèÿìè. Äà è ñàìè äåíåæíûå îòíîøåíèÿ î÷åíü ÷àñòî íàçûâàþò ôèíàíñîâûìè. Îäíàêî «ôèíàíñîâûå 
îòíîøåíèÿ» è «äåíåæíûå îòíîøåíèÿ» — íå òîæäåñòâåííûå ïîíÿòèÿ. «Äåíåæíûå îòíîøåíèÿ» — áîëåå øèðîêîå ïîíÿòèå, òîãäà êàê 
ôèíàíñû — ëèøü ÷àñòü äåíåæíûõ îòíîøåíèé. 

Êàê èçâåñòíî, äåíüãè — ýòî âñåîáùèé ýêâèâàëåíò, îñîáûé òî
âàð, âûäåëèâøèéñÿ èç òîâàðíîãî ìèðà äëÿ óäîáñòâà îáìåíà òîâàðà 
íà òîâàð. Ïîýòîìó âîçíèêíîâåíèå äåíåã ñâÿçàíî ñ ïîÿâëåíèåì òîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Â óñëîâèÿõ òîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà äåíüãè 
âûïîëíÿþò ðÿä ôóíêöèé. Îíè âûðàæàþò ñòîèìîñòü òîâàðà, ñëóæàò 
ñðåäñòâîì îáìåíà, ïëàòåæà è íàêîïëåíèÿ. Îíè ìîãóò òàêæå èñïîëüçîâàòüñÿ â ðàñ÷åòàõ ìåæäó ñòðàíàìè. 

Äåíåæíîå âûðàæåíèå ñòîèìîñòè òîâàðà åñòü åãî öåíà. Â ñâîþ 

î÷åðåäü, â êàòåãîðèè «öåíà» ïðåäñòàâëåíû îïðåäåëåííûå âçàèìî