Правовой режим противодействия коррупции
Покупка
Тематика:
Уголовное право
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 279
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-03419-5
Артикул: 757738.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Работа посвящена рассмотрению правовых особенностей режимов противодействия коррупции, а также расследования коррупционных преступлений. Основополагающие положения учебного пособия могут использоваться в рамках преподавания отдельных тем теории права и государства: отраслевых юридических дисциплин, в том числе уголовного права и криминалистики: специальных курсов по проблемам антикоррупционной политики и антикоррупционного правопорядка, в том числе противодействия коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе, антикоррупционной политике государства и др.
Для преподавателей, аспирантов, научных и практических работников, а также всех интересующихся указанной проблематикой.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Московский городской педагогический университет (Институт права и управления) А.Е. Епифанов, А.Л. Симон, Н.Д. Эриашвили Правовой режим противодействия коррупции Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Рекомендовано Международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Рекомендовано Международным научно-исследовательским центром судебной экспертизы и исследований для специалистов Электронные версии книг издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте Международной электронной библиотеки «Образование. Наука. Научные кадры» www.niion.org Москва 2021
УДК 343.351/.352(470+571)(075.8) ББК 67.408.142(2Рос)я73-1 Е67 Ðåêîìåíäîâàíî ê èçäàíèþ êàôåäðîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïðàâ ÷åëîâåêà Èíñòèòóòà ïðàâà è óïðàâëåíèÿ ÃÀÎÓ ÂÎ ã. Ìîñêâû «Ìîñêîâñêèé ãîðîäñêîé ïåäàãîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò» Ðåöåíçåíòû: Çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ñ.ß. Ëåáåäåâ; äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Î.Ï. Ñàóëÿê Åïèôàíîâ, Àëåêñàíäð Åãîðîâè÷. Å67 Ïðàâîâîé ðåæèì ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / À.Å. Åïèôàíîâ, À.Ë. Ñèìîí, Í.Ä. Ýðèàøâèëè. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2021. — 279 ñ. I. Ñèìîí, Àðòóð Ëåîíèäîâè÷. II. Ýðèàøâèëè, Íîäàðè Äàð÷îåâè÷. ISBN 978-5-238-03419-5 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Работа посвящена рассмотрению правовых особенностей режимов противодействия коррупции, а также расследования коррупционных преступлений. Основополагающие положения учебного пособия могут использоваться в рамках преподавания отдельных тем теории права и государства; отраслевых юридических дисциплин, в том числе уголовного права и криминалистики; специальных курсов по проблемам антикоррупционной политики и антикоррупционного правопорядка, в том числе противодействия коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе, антикоррупционной политике государства и др. Для преподавателей, аспирантов, научных и практических работников, а также всех интересующихся указанной проблематикой. ББК 67.408.142(2Рос)я73-1 ISBN 978-5-238-03419-5 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2021 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ. Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà.
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 4 Глава 1. Теоретико-методологические основы понимания правового режима 8 1.1. Понятие правового режима 8 1.2. Виды правовых режимов 26 Глава 2. Правовой режим противодействия коррупции как особый вид правового режима 31 2.1. Правовой режим противодействия коррупции: понятие и виды 31 2.2. Международно-правовой режим противодействия коррупции 61 2.3. Внутригосударственные правовые режимы противодействия коррупции 115 2.4. Особенности методики расследования коррупционных преступлений (криминалистический аспект) 180 Заключение 188 Список использованных источников 200 Приложения 215
ВВЕДЕНИЕ Ñîâðåìåííàÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíî-ýêî- íîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáóñëîâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü ïîèñêà è ïðèìåíåíèÿ êîìïëåêñíîãî è ñèñòåìíîãî ïîäõîäà ê ðåøåíèþ ïðîáëåì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. Íåñìîòðÿ íà ïðåäïðèíèìàåìûå Ðîññèéñêèì ãîñóäàðñòâîì ìåðû, êîððóïöèÿ ïî-ïðåæíåìó ñåðüåçíî çàòðóäíÿåò íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå âñåõ ïîëèòè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ, ïðåïÿòñòâóåò ïðîâåäåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé è ìîäåðíèçàöèè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, âûçûâàåò â ðîññèéñêîì îáùåñòâå ñåðüåçíóþ òðåâîãó è íåäîâåðèå ê ãîñóäàðñòâåííûì èíñòèòóòàì, ñîçäàåò íåãàòèâíûé èìèäæ Ðîññèè íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå è ïðàâîìåðíî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäíà èç óãðîç íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ñïåöèàëüíî îðãàíèçîâàííûì ïðàâîâûì ñðåäñòâîì, îòëè÷àþùèìñÿ ñòàáèëüíîñòüþ è â òî æå âðåìÿ äèíàìè÷íîñòüþ, âîçìîæíîñòüþ ñâîåâðåìåííî ðåàãèðîâàòü íà êîððóïöèîííûå ðèñêè, âûñòóïàåò ïðàâîâîé ðåæèì ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. Ýôôåêòèâíàÿ ðåàëèçàöèÿ àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà ìîæåò ñòàòü îäíèì èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ óñïåøíîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ãàðàíòèðîâàíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.  ñîâðåìåííîé Ðîññèè ïðîöåññ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè ïðèîáðåòàåò ïîñëåäîâàòåëüíîå ïîëèòè÷åñêîå è ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå. Òàê, ïðèíÿòèå 25 äåêàáðÿ 2008 ã. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
Введение 5 «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè» ïîçâîëèëî çàêîíîäàòåëüíî íå òîëüêî óñòàíîâèòü ïðèíöèïû àíòèêîððóïöèîííîé ïðàâîâîé ïîëèòèêè, íî è îáåñïå÷èòü ñîçäàíèå ïðàâîâûõ îñíîâ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè â Ðîññèè, ñîçäàòü íåîáõîäèìûå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå óñëîâèÿ äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àíòèêîððóïöèîííîãî ìåõàíèçìà. Íå ìåíåå çíà÷èìûì ñòàëî ïðèíÿòèå Íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, óòâåðæäåííîé Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 13 àïðåëÿ 2010 ã. ¹ 460. Ýòî îçíàìåíîâàëî ñîáîé íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè ðîññèéñêîãî àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà.  öåëÿõ ðåàëèçàöèè ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé àíòèêîððóïöèîííîé ïîëèòèêè è çàäà÷ àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ êàæäûå äâà ãîäà óòâåðæäàåòñÿ Íàöèîíàëüíûé ïëàí ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, îïðåäåëÿþùèé îñíîâíûå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå ìåðîïðèÿòèÿ â àíòèêîððóïöèîííîé ñôåðå, àêòóàëüíûå äëÿ êîíêðåòíîãî âðåìåííîãî îòðåçêà. Ðàçðàáîòêà è èçäàíèå íàñòîÿùåãî ïîñîáèÿ ïðåäñòàâëÿþòñÿ îñîáåííî àêòóàëüíûìè â ñâåòå îñíîâíûõ çàäà÷, íà êîòîðûå íàïðàâëåíû ìåðîïðèÿòèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå Íàöèîíàëüíûì ïëàíîì ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà 2018—2020 ãã.  èõ ÷èñëå ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîñâåòèòåëüñêèõ, îáðàçîâàòåëüíûõ è èíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå àíòèêîððóïöèîííîãî ïîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, ïîïóëÿðèçàöèþ â îáùåñòâå àíòèêîððóïöèîííûõ ñòàíäàðòîâ è ðàçâèòèå îáùåñòâåííîãî ïðàâîñîçíàíèÿ1. Íàèáîëåå àêòóàëüíûå çàäà÷è àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà âûòåêàþò èç îáúåêòèâíûõ èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå çàêëþ÷àþòñÿ â îáåñïå÷åíèè íåçûáëåìîñòè îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, ñîõðàíåíèè ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, ïîääåðæàíèè ðåæèìà çàêîííîñòè è ñòàáèëüíîãî ïðàâîïîðÿäêà, ðàçâèòèè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, óïðî÷åíèè ïîçèöèé Ðîññèè êàê îäíîé èç âëèÿòåëüíûõ äåðæàâ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â óñëîâèÿõ îáúåêòèâíî ðàñøèðÿþùèõñÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé ïðîáëåìó êîððóïöèè íåëüçÿ ïîëíîñòüþ ðàçðåøèòü â îòäåëüíî âçÿòîé ñòðàíå áåç òåñíîãî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ â ñôåðå ïðîòèâîäåé 1 https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877694/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 20.07.2020 ã.).
ñòâèÿ êîððóïöèè. Åå ïðåîäîëåíèå îòíîñèòñÿ ê ñôåðå âçàèìíîé îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâ, à òàêæå òðåáóåò ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîãëàñîâàííûõ ðåøåíèé ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ íà íàöèîíàëüíîì è ìåæãîñóäàðñòâåííîì óðîâíÿõ. Àêòèâèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà è ãîñóäàðñòâ ïî âûðàáîòêå àäåêâàòíûõ ïðàâîâûõ ìåð ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè ñòàëêèâàåòñÿ ñ îáúåêòèâíûìè òðóäíîñòÿìè, îáóñëîâëåííûìè ìíîãîîáðàçèåì ñóùåñòâóþùèõ ïîäõîäîâ ê ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè, ðåàëèçîâàííûõ âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâàõ, à òàêæå ñîõðàíÿþùèìñÿ ðàçëè÷èåì îñíîâíûõ èíñòèòóòîâ íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì. Àíàëèç ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ ïðîòèâ êîððóïöèè, Êîíâåíöèÿ ÅÑ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè, Êîíâåíöèÿ Ñîâåòà Åâðîïû îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà êîððóïöèþ è äð.), çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè è çàðóáåæíûõ ñòðàí, à òàêæå ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ ïîêàçûâàåò, ÷òî ñëîæèëèñü ðàçëè÷íûå óðîâíè, òèïû è ìîäåëè ïðàâîâîãî ðåæèìà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè.  òî æå âðåìÿ â êà÷åñòâå ïîçèòèâíîé òåíäåíöèè îòìå÷àåòñÿ ôîðìèðîâàíèå åäèíûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àíòèêîððóïöèîííûõ ñòàíäàðòîâ. Ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîòèâîäåéñòâèå êîððóïöèè ìîæåò áûòü óñïåøíûì òîëüêî ïðè óñëîâèè ñèñòåìíîãî âîçäåéñòâèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì âñåãî àðñåíàëà ñðåäñòâ ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà.  äàííûõ óñëîâèÿõ âåñüìà àêòóàëüíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ îáðàùåíèå ê êîìïëåêñíîìó òåîðåòèêî-ïðàâîâîìó èññëåäîâàíèþ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ íàó÷íûì îñìûñëåíèåì ïîíÿòèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà ìåæäóíàðîäíîì è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíÿõ â öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîïîðÿäêà â êîíòåêñòå ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé ïîëèòèêè â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. Ó÷èòûâàÿ ìíîãîãðàííîñòü ïðîáëåìàòèêè, àâòîðû íå ñòðåìèëèñü ê ðàññìîòðåíèþ âñåõ àñïåêòîâ. Ðàáîòà â áîëüøåé ñòåïåíè ïîñâÿùåíà èññëåäîâàíèþ íàèáîëåå àêòóàëüíûõ, áàçîâûõ òåîðåòèêî-ïðàâîâûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ êàòåãîðèåé «ïðàâîâîé ðåæèì ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè». Îòäåëüíûå âûâîäû, ñîäåðæàùèåñÿ â ó÷åáíîì ïîñîáèè, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè îáîãàùàþò îáùåòåîðåòè÷åñêîå ïîçíàíèå â îáëàñòè ðåàëèçàöèè àíòèêîððóïöèîííîé ïîëèòèêè â Ðîññèé
Введение 7 ñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðåæäå âñåãî, ýòî êàñàåòñÿ ïîíÿòèÿ êîððóïöèè, àíòèêîððóïöèîííûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, à òàêæå ïðàâîâîãî ñòàòóñà ñóáúåêòîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. Êðîìå òîãî, ìàòåðèàëû ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü óñèëåíèþ íàó÷íûõ èçûñêàíèé ïî âîïðîñàì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà â ðàìêàõ ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè â Ðîññèè, à òàêæå äàëüíåéøåãî óãëóáëåííîãî èçó÷åíèÿ ôåíîìåíà êîððóïöèè êàê óãðîçû ìåæäóíàðîäíîé è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, êàê âûçîâà ìåæäóíàðîäíîìó è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîìó ïðàâîïîðÿäêó. Ðåêîìåíäàöèè è ïðåäëîæåíèÿ èññëåäîâàíèÿ ìîãóò áûòü ó÷òåíû íåïîñðåäñòâåííî â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè è äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè; â ïðàâîòâîð÷åñêîì ïðîöåññå, íàïðàâëåííîì íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè â Ðîññèéñêîì ãîñóäàðñòâå; â ïðîöåññå îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ðàáîòû ïî ôîðìèðîâàíèþ âûñîêîé ïðàâîâîé êóëüòóðû ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, îñíîâàííîé íà ïðèçíàíèè ïðèíöèïîâ íåîòâðàòèìîñòè îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé, à òàêæå êîìïëåêñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ, èíôîðìàöèîííî-ïðîïàãàíäèñòñêèõ, ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ, ñïåöèàëüíûõ è èíûõ ìåð. Îñíîâîïîëàãàþùèå ïîëîæåíèÿ ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ â ðàìêàõ ïðåïîäàâàíèÿ îòäåëüíûõ òåì òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà, îòðàñëåâûõ þðèäè÷åñêèõ äèñöèïëèí, ñïåöèàëüíûõ êóðñîâ ïî ïðîáëåìàì àíòèêîððóïöèîííîé ïîëèòèêè è àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîïîðÿäêà.
Глава 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНИМАНИЯ ПРАВОВОГО РЕЖИМА 1.1. Понятие правового режима  þðèäè÷åñêóþ ïðàêòèêó óæå äàâíî âîøëà êàòåãîðèÿ «ïðàâîâîé ðåæèì». Îíà øèðîêî èñïîëüçîâàëàñü â ñîâåòñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå, à òàêæå íàõîäèò ìàñøòàáíîå ïðèìåíåíèå â ñîâðåìåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå.  îáùåòåîðåòè÷åñêîé è îòðàñëåâîé íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ïðîâåäåí äîñòàòî÷íî ïîäðîáíûé àíàëèç ðàçíîîáðàçíûõ ïðàâîâûõ ðåæèìîâ1. Îäíàêî îáùåïðèçíàííîãî èõ ïîíèìàíèÿ ïî ðÿäó ïðè÷èí íå ñëîæèëîñü. Ðåæèì (ôðàíö. regime, îò ëàò. regimen ïðàâëåíèå) ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ â íåñêîëüêèõ çíà÷åíèÿõ: 1) ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî, ñïîñîá ïðàâëåíèÿ; 2) òî÷íî óñòàíîâëåííûé ðàñïîðÿäîê æèçíè, òðóäà, îòäûõà; 3) ñèñòåìà ïðàâèë, çàêîíîâ, âíåäðÿåìûõ äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè; 4) óñëîâèÿ äåÿòåëüíîñòè, ñóùåñòâîâàíèÿ. Èñïîëüçîâàíèå ïîíÿòèÿ «ðåæèì» â ðàçíûõ îáëàñòÿõ íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î åãî ìíîãîçíà÷íîñòè è âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ïîäõîäà ïðè ðàññìîòðåíèè åãî âíóòðåííåãî ñîäåðæàíèÿ. Èñïîëüçîâàíèå ïîíÿòèÿ «ðåæèì» â ðàçíûõ îáëàñòÿõ íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î åãî ìíîãîçíà÷íîñòè è âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ïîäõîäà ïðè ðàññìîò 1 Ñì. î ïðàâîâûõ ðåæèìàõ: Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà:  2 ò. Ò. I. Ì., 1981; Âîïëåíêî Í.Í. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ çàêîííîñòü è ïðèìåíåíèå ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1983; Ìàòóçîâ Í.È., Ìàëüêî À.Â. Ïðàâîâûå ðåæèìû. Âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè // Ïðàâîâåäåíèå. 1996. ¹ 1; è äð.
Теоретико-методологические основы понимания правового режима 9 ðåíèè åãî âíóòðåííåãî ñîäåðæàíèÿ. Èçó÷åíèå è îáîáùåíèå ðàçëè÷íûõ èññëåäîâàíèé äàííîé êàòåãîðèè ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî êàæäîå èç íèõ èìååò êàê ïîëîæèòåëüíûå, òàê è îòðèöàòåëüíûå ñòîðîíû.  î - ï å ð â û õ, ïðàâîâîé ðåæèì îïðåäåëÿåòñÿ â âèäå ñîöèàëüíîãî ðåæèìà îïðåäåëåííîãî îáúåêòà, êîòîðûé çàêðåïëÿåòñÿ â ïðàâîâûõ íîðìàõ è îáåñïå÷èâàåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ þðèäè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Ïðè òàêîì ïîäõîäå îò÷åòëèâî âûðàæàåòñÿ ñóùåñòâåííàÿ îñîáåííîñòü õàðàêòåðà êàòåãîðèè «ïðàâîâîé ðåæèì» — ñîöèàëüíî-þðèäè÷åñêàÿ. Ïðîèñõîäèò îáúåäèíåíèå ðàçíîðå÷èâûõ, íî ñâÿçàííûõ äðóã ñ äðóãîì äâóõ ýëåìåíòîâ — ñîöèàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ (ñîöèàëüíîãî ðåæèìà) è ïðàâîâîé ôîðìû. Äàííûé ïîäõîä äåëàåò âîçìîæíûì ñðàçó æå ïðîâåñòè îòãðàíè÷åíèå ïðàâîâîãî ðåæèìà îò èíûõ îáùåòåîðåòè÷åñêèõ êàòåãîðèé, ïîòîìó ÷òî ñîäåðæàíèå èññëåäóåìîé êàòåãîðèè íå ñâÿçàíî òîëüêî ëèøü íàáîðîì ïðàâèë ïîâåäåíèÿ – ñîâîêóïíîñòüþ ïðàâîâûõ íîðì. Âïîëíå î÷åâèäíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîçèöèÿ àâòîðîâ, êîòîðûå õàðàêòåðèçóþò ïðàâîâîé ðåæèì êàê îñîáóþ þðèäè÷åñêóþ êàòåãîðèþ, ñïåöèôè÷åñêîå ñðåäñòâî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Â.Á. Èñàêîâ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî íîñèòåëÿìè ðåæèìà ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîöèàëüíîãî ïîäõîäà âûñòóïàþò âñåâîçìîæíûå ñîöèàëüíûå ñóáúåêòû — ñóáúåêòû ïðàâîîòíîøåíèé (ðåæèì èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, àïàòðèäîâ è äð.), ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû (ðåæèìû ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ, îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñîöèàëüíîé ïîìîùè è äð.), ñîöèàëüíûå ïðîöåññû (ðåæèìû âîñïèòàíèÿ, ðàáîòû, îòäûõà è äð.), êîíêðåòíûå îáúåêòû (ðåæèìû àòîìíûõ ýëåêòðîñòàíöèé, äîêóìåíòîâ è äð.), îòäåëüíûõ òåððèòîðèé (ðåæèì çàêðûòûõ îáëàñòåé, îòêðûòîãî ìîðÿ è äð.) è ò.ä.1  î - â ò î ð û õ, ñ òî÷êè çðåíèÿ Ñ.Ñ. Àëåêñååâà, èìåííî ïðàâîâîé ðåæèì ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â âèäå «óêðóïíåííîãî áëîêà» â àðñåíàëå âñåãî ïðàâîâîãî èíñòðóìåíòàðèÿ, êîòîðûé ñîåäèíÿåò â îáùóþ êîíñòðóêöèþ çàäàííûé êîìïëåêñ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ. Ñëåäîâàòåëüíî, äîñòèæåíèå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ äëÿ ðåøåíèÿ îïðåäåëåííûõ ñïåöèàëüíûõ çàäà÷ â áîëüøåé ñòåïåíè ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû èçáðàòü íàèëó÷øèé äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ ïðàâîâîé ðåæèì, 1 Èñàêîâ Â.Á. Ìåõàíèçì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâûå ðåæèìû // Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1987. Ñ. 94—112.
Глава 1 10 èñêóñíî ïðèìåíèòü åãî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèôèêîé ýòîé çàäà÷è è ñîäåðæàíèÿ ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé1. Äàëåå, ïîñëå óòî÷íåíèÿ ïîíÿòèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà àâòîð ïðèçíàë, ÷òî þðèäè÷åñêèé ðåæèì (â êîíêðåòíîé îáëàñòè ÿâëåíèé ïðàâà) ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå îñîáîé, öåëîñòíîé ñèñòåìû ðåãóëÿòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ, õàðàêòåðèçóþùåéñÿ ïðèñóùèìè òîëüêî åé ïðèåìàìè ðåãóëèðîâàíèÿ — îñîáåííîñòü ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñîäåðæàíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ïîðÿäîê èõ îñóùåñòâëåíèÿ, ñïåöèôèêà ñàíêöèé, èñêëþ÷èòåëüíîñòü ñïîñîáîâ èõ ðåàëèçàöèè, íàëè÷èå åäèíûõ ïðèíöèïîâ, ðàñïðîñòðàíÿþùèõñÿ íà äàííóþ ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì2. Â-òðåòüèõ, íà îñíîâå êîíöåïòóàëüíûõ âçãëÿäîâ Ä.Í. Áàõðàõà ïðàâîâîé ðåæèì ïîíèìàåòñÿ êàê ñîâîêóïíîñòü ïðàâèë, êîòîðûå çàêðåïëåíû â ïðàâîâûõ íîðìàõ è ðåãóëèðóþò óñòàíîâëåííóþ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé. Îïðåäåëåííîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå íàïðàâëåíî íà îáúåêòû äåÿòåëüíîñòè (ðåæèìû àâòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, öåííîñòåé êóëüòóðû è èñêóññòâà è äð.), âðåìÿ è ìåñòî åå îñóùåñòâëåíèÿ, îòðàæàåò ñïåöèôèêó ýòèõ äåéñòâèé, à çà÷àñòóþ ñî÷åòàåò ýòè ôàêòîðû. Êàòåãîðèþ «ïðàâîâîé ðåæèì», ïî ìíåíèþ àâòîðà, ìîæíî ñîïîñòàâèòü ñ ïîíÿòèåì ïðàâîâîãî ñòàòóñà, êîòîðîå îõâàòûâàåò ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñóáúåêòîâ ïðàâà è ñâÿçûâàåò èõ ñ îïðåäåëåííûìè ëèöàìè. Òàê è ïðàâîâîé ðåæèì õàðàêòåðèçóåò êîíêðåòíóþ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçûâàÿ åå ñ ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè ó÷àñòâóþùèõ â íåé ëèö3. Âûâîäû Ä.Í. Áàõðàõà áîëåå ïðèñóùè îáùèì ÷åðòàì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îäíàêî íè â êîåé ìåðå íå ðàñêðûâàþò ñïåöèàëüíûõ êà÷åñòâ ïðàâîâîãî ðåæèìà.  ïîñëåäóþùåì Ä.Í. Áàõðàõ ïûòàåòñÿ óòî÷íèòü äàííîå èì îïðåäåëåíèå, èíòåðïðåòèðóåò ïðàâîâîé ðåæèì â âèäå êîìïëåêñà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé êîíêðåòíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûé çàêðåïëåí â ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèÿõ è îáåñïå÷èâàåòñÿ ñèñòåìîé þðèäè÷åñêî-îðãàíèçàöèîííûõ ñðåäñòâ. Ïðàâîâîé ðåæèì îïðåäåëÿåòñÿ äâîéñòâåííûìè ïàðàìåòðàìè — êàê îñîáîé çíà÷èìîñòüþ ðÿäà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñïåöèôè÷åñêèìè öåëÿìè è çàäà÷àìè, ïðèñóùèìè èì, òàê è ïðèìåíåíèåì îñîáûõ 1 Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Óêàç. ñî÷. Ñ. 184. 2 Òàì æå. Ñ. 245. 3 Áàõðàõ Ä.Í. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî. Ì., 1996. Ñ. 201.
Доступ онлайн
В корзину