Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Правовой режим противодействия коррупции

Покупка
Артикул: 757738.01.99
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину
Работа посвящена рассмотрению правовых особенностей режимов противодействия коррупции, а также расследования коррупционных преступлений. Основополагающие положения учебного пособия могут использоваться в рамках преподавания отдельных тем теории права и государства: отраслевых юридических дисциплин, в том числе уголовного права и криминалистики: специальных курсов по проблемам антикоррупционной политики и антикоррупционного правопорядка, в том числе противодействия коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе, антикоррупционной политике государства и др. Для преподавателей, аспирантов, научных и практических работников, а также всех интересующихся указанной проблематикой.
Епифанов, А. Е. Правовой режим противодействия коррупции : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / А. Е. Епифанов, А. Л. Симон, Н. Д. Эриашвили. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2021. - 279 с. - ISBN 978-5-238-03419-5. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1359107 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
                  Московский городской педагогический университет 

 

(Институт права и управления) 

 
 
А.Е. Епифанов, А.Л. Симон, Н.Д. Эриашвили 
 
 
 
Правовой режим  
противодействия  
коррупции 
 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским  
институтом образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Международным научно-исследовательским  
центром судебной экспертизы и исследований для специалистов 
 
Электронные версии книг  
издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте  
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 
 
 
 
 

 
 
 
Москва  2021 

УДК 343.351/.352(470+571)(075.8) 
ББК 67.408.142(2Рос)я73-1 
         Е67 
 
Ðåêîìåíäîâàíî ê èçäàíèþ  

êàôåäðîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ïðàâ ÷åëîâåêà  

Èíñòèòóòà ïðàâà è óïðàâëåíèÿ  

ÃÀÎÓ ÂÎ ã. Ìîñêâû «Ìîñêîâñêèé ãîðîäñêîé ïåäàãîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò» 
 
Ðåöåíçåíòû: 
Çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ñ.ß. Ëåáåäåâ; 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Î.Ï. Ñàóëÿê 
 
 
 
Åïèôàíîâ, Àëåêñàíäð Åãîðîâè÷. 
Å67       Ïðàâîâîé ðåæèì ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè: ó÷åá. 
ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / À.Å. Åïèôàíîâ, 
À.Ë. Ñèìîí, Í.Ä. Ýðèàøâèëè. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 
2021. — 279 ñ. 
I. Ñèìîí, Àðòóð Ëåîíèäîâè÷. 
II. Ýðèàøâèëè, Íîäàðè Äàð÷îåâè÷. 

 
 
 
ISBN 978-5-238-03419-5 

 
 
Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 
 
Работа посвящена рассмотрению правовых особенностей режимов противодействия коррупции, а также расследования коррупционных преступлений. Основополагающие положения учебного пособия могут использоваться в рамках преподавания отдельных тем теории права и государства; отраслевых юридических 
дисциплин, в том числе уголовного права и криминалистики; специальных курсов 
по проблемам антикоррупционной политики и антикоррупционного правопорядка, в том числе противодействия коррупции на государственной гражданской и 
муниципальной службе, антикоррупционной политике государства и др. 
Для преподавателей, аспирантов, научных и практических работников, а также всех интересующихся указанной проблематикой. 
 
 
 

ББК 67.408.142(2Рос)я73-1 
 
 
ISBN 978-5-238-03419-5 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2021 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ. Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè 
èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

 

  
 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

 

 
 
 
 
Введение 
4 

Глава 1. Теоретико-методологические основы понимания 
                правового режима  
8 
1.1. Понятие правового режима 
8 
1.2. Виды правовых режимов 
26 

Глава 2. Правовой режим противодействия коррупции 
               как особый вид правового режима 
31 
2.1.  Правовой режим противодействия коррупции: 
понятие и виды 
31 
2.2.  Международно-правовой режим противодействия 
коррупции 
61 
2.3.  Внутригосударственные правовые режимы 
противодействия коррупции  
115 
2.4.  Особенности методики расследования коррупционных 
преступлений (криминалистический аспект) 
180 

Заключение 
188 

Список использованных источников 
200 

Приложения 
215 

 

 

  
 
ВВЕДЕНИЕ 
 

 

 
 
 
 
Ñîâðåìåííàÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíî-ýêî- 
íîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñôåðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè â 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáóñëîâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü ïîèñêà è 
ïðèìåíåíèÿ êîìïëåêñíîãî è ñèñòåìíîãî ïîäõîäà ê ðåøåíèþ 
ïðîáëåì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè.  
Íåñìîòðÿ íà ïðåäïðèíèìàåìûå Ðîññèéñêèì ãîñóäàðñòâîì 
ìåðû, êîððóïöèÿ ïî-ïðåæíåìó ñåðüåçíî çàòðóäíÿåò íîðìàëüíîå 
ôóíêöèîíèðîâàíèå âñåõ ïîëèòè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ, ïðåïÿòñòâóåò ïðîâåäåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé è ìîäåðíèçàöèè 
íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, âûçûâàåò â ðîññèéñêîì îáùåñòâå 
ñåðüåçíóþ òðåâîãó è íåäîâåðèå ê ãîñóäàðñòâåííûì èíñòèòóòàì, 
ñîçäàåò íåãàòèâíûé èìèäæ Ðîññèè íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå è 
ïðàâîìåðíî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäíà èç óãðîç íàöèîíàëüíîé 
áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ñïåöèàëüíî îðãàíèçîâàííûì ïðàâîâûì 
ñðåäñòâîì, îòëè÷àþùèìñÿ ñòàáèëüíîñòüþ è â òî æå âðåìÿ äèíàìè÷íîñòüþ, âîçìîæíîñòüþ ñâîåâðåìåííî ðåàãèðîâàòü íà êîððóïöèîííûå ðèñêè, âûñòóïàåò ïðàâîâîé ðåæèì ïðîòèâîäåéñòâèÿ 
êîððóïöèè.  
Ýôôåêòèâíàÿ ðåàëèçàöèÿ àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî îáùåñòâà è 
ãîñóäàðñòâà ìîæåò ñòàòü îäíèì èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ óñïåøíîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîé 
ãîñóäàðñòâåííîñòè, îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è 
ãàðàíòèðîâàíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. 
 ñîâðåìåííîé Ðîññèè ïðîöåññ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè 
ïðèîáðåòàåò ïîñëåäîâàòåëüíîå ïîëèòè÷åñêîå è ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå. Òàê, ïðèíÿòèå 25 äåêàáðÿ 2008 ã. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà 

Введение 
 
5

«Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè» ïîçâîëèëî çàêîíîäàòåëüíî íå 
òîëüêî óñòàíîâèòü ïðèíöèïû àíòèêîððóïöèîííîé ïðàâîâîé 
ïîëèòèêè, íî è îáåñïå÷èòü ñîçäàíèå ïðàâîâûõ îñíîâ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè â 
Ðîññèè, ñîçäàòü íåîáõîäèìûå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå óñëîâèÿ äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àíòèêîððóïöèîííîãî ìåõàíèçìà. 
Íå ìåíåå çíà÷èìûì ñòàëî ïðèíÿòèå Íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè 
ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, óòâåðæäåííîé Óêàçîì Ïðåçèäåíòà  
ÐÔ îò 13 àïðåëÿ 2010 ã. ¹ 460. Ýòî îçíàìåíîâàëî ñîáîé íîâûé 
ýòàï â ðàçâèòèè ðîññèéñêîãî àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîâîãî 
ðåæèìà.  öåëÿõ ðåàëèçàöèè ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé àíòèêîððóïöèîííîé ïîëèòèêè è çàäà÷ àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà  ÐÔ êàæäûå äâà ãîäà óòâåðæäàåòñÿ 
Íàöèîíàëüíûé ïëàí ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, îïðåäåëÿþùèé îñíîâíûå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå ìåðîïðèÿòèÿ â àíòèêîððóïöèîííîé ñôåðå, àêòóàëüíûå äëÿ êîíêðåòíîãî âðåìåííîãî îòðåçêà. 
Ðàçðàáîòêà è èçäàíèå íàñòîÿùåãî ïîñîáèÿ ïðåäñòàâëÿþòñÿ 
îñîáåííî àêòóàëüíûìè â ñâåòå îñíîâíûõ çàäà÷, íà êîòîðûå íàïðàâëåíû ìåðîïðèÿòèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå Íàöèîíàëüíûì ïëàíîì ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà 2018—2020 ãã.  èõ ÷èñëå 
ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîñâåòèòåëüñêèõ, îáðàçîâàòåëüíûõ 
è èíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå àíòèêîððóïöèîííîãî ïîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ 
ñëóæàùèõ, ïîïóëÿðèçàöèþ â îáùåñòâå àíòèêîððóïöèîííûõ 
ñòàíäàðòîâ è ðàçâèòèå îáùåñòâåííîãî ïðàâîñîçíàíèÿ1. 
Íàèáîëåå àêòóàëüíûå çàäà÷è àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà âûòåêàþò èç îáúåêòèâíûõ èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé 
ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå çàêëþ÷àþòñÿ â 
îáåñïå÷åíèè íåçûáëåìîñòè îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, ñîõðàíåíèè ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, ïîääåðæàíèè ðåæèìà çàêîííîñòè è ñòàáèëüíîãî 
ïðàâîïîðÿäêà, ðàçâèòèè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, óïðî÷åíèè ïîçèöèé Ðîññèè êàê îäíîé èç âëèÿòåëüíûõ äåðæàâ 
ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. 
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â óñëîâèÿõ îáúåêòèâíî ðàñøèðÿþùèõñÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé ïðîáëåìó êîððóïöèè íåëüçÿ ïîëíîñòüþ ðàçðåøèòü â îòäåëüíî âçÿòîé ñòðàíå áåç òåñíîãî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ â ñôåðå ïðîòèâîäåé                                                            
1 https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877694/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 20.07.2020 ã.). 

ñòâèÿ êîððóïöèè. Åå ïðåîäîëåíèå îòíîñèòñÿ ê ñôåðå âçàèìíîé 
îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâ, à òàêæå òðåáóåò ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîãëàñîâàííûõ ðåøåíèé ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ íà íàöèîíàëüíîì è ìåæãîñóäàðñòâåííîì óðîâíÿõ.  
Àêòèâèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà è 
ãîñóäàðñòâ ïî âûðàáîòêå àäåêâàòíûõ ïðàâîâûõ ìåð ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè ñòàëêèâàåòñÿ ñ îáúåêòèâíûìè òðóäíîñòÿìè, 
îáóñëîâëåííûìè ìíîãîîáðàçèåì ñóùåñòâóþùèõ ïîäõîäîâ ê 
ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè, ðåàëèçîâàííûõ âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâàõ, à òàêæå ñîõðàíÿþùèìñÿ ðàçëè÷èåì îñíîâíûõ èíñòèòóòîâ íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì. 
Àíàëèç ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ 
ïðîòèâ êîððóïöèè, Êîíâåíöèÿ ÅÑ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè, Êîíâåíöèÿ Ñîâåòà Åâðîïû îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà êîððóïöèþ è äð.), çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè è çàðóáåæíûõ ñòðàí, à òàêæå ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ ïîêàçûâàåò, 
÷òî ñëîæèëèñü ðàçëè÷íûå óðîâíè, òèïû è ìîäåëè ïðàâîâîãî 
ðåæèìà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè.  òî æå âðåìÿ â êà÷åñòâå 
ïîçèòèâíîé òåíäåíöèè îòìå÷àåòñÿ ôîðìèðîâàíèå åäèíûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àíòèêîððóïöèîííûõ ñòàíäàðòîâ. 
Ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîòèâîäåéñòâèå 
êîððóïöèè ìîæåò áûòü óñïåøíûì òîëüêî ïðè óñëîâèè ñèñòåìíîãî âîçäåéñòâèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì âñåãî àðñåíàëà ñðåäñòâ ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî àíòèêîððóïöèîííîãî 
ïðàâîâîãî ðåæèìà.  
 äàííûõ óñëîâèÿõ âåñüìà àêòóàëüíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ îáðàùåíèå ê êîìïëåêñíîìó òåîðåòèêî-ïðàâîâîìó èññëåäîâàíèþ 
ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ íàó÷íûì îñìûñëåíèåì ïîíÿòèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè 
íà ìåæäóíàðîäíîì è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíÿõ â öåëÿõ 
ôîðìèðîâàíèÿ àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîïîðÿäêà â êîíòåêñòå 
ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé ïîëèòèêè â ñôåðå 
ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. 
Ó÷èòûâàÿ ìíîãîãðàííîñòü ïðîáëåìàòèêè, àâòîðû íå ñòðåìèëèñü ê ðàññìîòðåíèþ âñåõ àñïåêòîâ. Ðàáîòà â áîëüøåé ñòåïåíè ïîñâÿùåíà èññëåäîâàíèþ íàèáîëåå àêòóàëüíûõ, áàçîâûõ 
òåîðåòèêî-ïðàâîâûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ êàòåãîðèåé «ïðàâîâîé ðåæèì ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè». 
Îòäåëüíûå âûâîäû, ñîäåðæàùèåñÿ â ó÷åáíîì ïîñîáèè, â 
îïðåäåëåííîé ñòåïåíè îáîãàùàþò îáùåòåîðåòè÷åñêîå ïîçíàíèå 
â îáëàñòè ðåàëèçàöèè àíòèêîððóïöèîííîé ïîëèòèêè â Ðîññèé
Введение 
 
7

ñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðåæäå âñåãî, ýòî êàñàåòñÿ ïîíÿòèÿ êîððóïöèè, àíòèêîððóïöèîííûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, à òàêæå ïðàâîâîãî 
ñòàòóñà ñóáúåêòîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè. Êðîìå òîãî, ìàòåðèàëû ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü óñèëåíèþ íàó÷íûõ èçûñêàíèé ïî âîïðîñàì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà â ðàìêàõ ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé 
ãîñóäàðñòâåííîñòè â Ðîññèè, à òàêæå äàëüíåéøåãî óãëóáëåííîãî èçó÷åíèÿ ôåíîìåíà êîððóïöèè êàê óãðîçû ìåæäóíàðîäíîé 
è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, 
êàê âûçîâà ìåæäóíàðîäíîìó è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîìó ïðàâîïîðÿäêó. 
Ðåêîìåíäàöèè è ïðåäëîæåíèÿ èññëåäîâàíèÿ ìîãóò áûòü ó÷òåíû íåïîñðåäñòâåííî â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè è äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè; â 
ïðàâîòâîð÷åñêîì ïðîöåññå, íàïðàâëåííîì íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè â Ðîññèéñêîì ãîñóäàðñòâå; â ïðîöåññå îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ðàáîòû ïî ôîðìèðîâàíèþ âûñîêîé 
ïðàâîâîé êóëüòóðû ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, îñíîâàííîé íà ïðèçíàíèè ïðèíöèïîâ íåîòâðàòèìîñòè 
îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé, à òàêæå êîìïëåêñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ, èíôîðìàöèîííî-ïðîïàãàíäèñòñêèõ, ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ, ñïåöèàëüíûõ è èíûõ ìåð. 
Îñíîâîïîëàãàþùèå ïîëîæåíèÿ ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ â ðàìêàõ ïðåïîäàâàíèÿ îòäåëüíûõ òåì òåîðèè 
ïðàâà è ãîñóäàðñòâà, îòðàñëåâûõ þðèäè÷åñêèõ äèñöèïëèí, ñïåöèàëüíûõ êóðñîâ ïî ïðîáëåìàì àíòèêîððóïöèîííîé ïîëèòèêè 
è àíòèêîððóïöèîííîãî ïðàâîïîðÿäêà. 

 

Глава 1 
 
 
 
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ ПОНИМАНИЯ 
ПРАВОВОГО РЕЖИМА 
 

 

 

1.1. Понятие правового режима 

 þðèäè÷åñêóþ ïðàêòèêó óæå äàâíî âîøëà êàòåãîðèÿ «ïðàâîâîé ðåæèì». Îíà øèðîêî èñïîëüçîâàëàñü â ñîâåòñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå, à òàêæå íàõîäèò ìàñøòàáíîå ïðèìåíåíèå â ñîâðåìåííîì çàêîíîäàòåëüñòâå.  
 îáùåòåîðåòè÷åñêîé è îòðàñëåâîé íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ïðîâåäåí äîñòàòî÷íî ïîäðîáíûé àíàëèç ðàçíîîáðàçíûõ ïðàâîâûõ 
ðåæèìîâ1. Îäíàêî îáùåïðèçíàííîãî èõ ïîíèìàíèÿ ïî ðÿäó ïðè÷èí íå ñëîæèëîñü.  
Ðåæèì (ôðàíö. regime, îò ëàò. regimen ïðàâëåíèå) ìîæåò 
ïðèìåíÿòüñÿ â íåñêîëüêèõ çíà÷åíèÿõ:  
1) ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî, ñïîñîá ïðàâëåíèÿ;  
2) òî÷íî óñòàíîâëåííûé ðàñïîðÿäîê æèçíè, òðóäà, îòäûõà; 
3) ñèñòåìà ïðàâèë, çàêîíîâ, âíåäðÿåìûõ äëÿ äîñòèæåíèÿ 
öåëè; 
 4) óñëîâèÿ äåÿòåëüíîñòè, ñóùåñòâîâàíèÿ. 
 Èñïîëüçîâàíèå ïîíÿòèÿ «ðåæèì» â ðàçíûõ îáëàñòÿõ íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î åãî ìíîãîçíà÷íîñòè è âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ïîäõîäà ïðè 
ðàññìîòðåíèè åãî âíóòðåííåãî ñîäåðæàíèÿ. 
Èñïîëüçîâàíèå ïîíÿòèÿ «ðåæèì» â ðàçíûõ îáëàñòÿõ íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î åãî ìíîãîçíà÷íîñòè è âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ïîäõîäà ïðè ðàññìîò                                                            
1 Ñì. î ïðàâîâûõ ðåæèìàõ: Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà: Â 2 ò. Ò. I. Ì., 
1981; Âîïëåíêî Í.Í. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ çàêîííîñòü è ïðèìåíåíèå ïðàâà. Ñàðàòîâ, 1983; Ìàòóçîâ  Í.È., Ìàëüêî À.Â. Ïðàâîâûå ðåæèìû. Âîïðîñû òåîðèè è 
ïðàêòèêè // Ïðàâîâåäåíèå.  1996. ¹ 1; è äð. 

Теоретико-методологические основы понимания правового режима 
 
9

ðåíèè åãî âíóòðåííåãî ñîäåðæàíèÿ. 
Èçó÷åíèå è îáîáùåíèå ðàçëè÷íûõ èññëåäîâàíèé äàííîé êàòåãîðèè ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî êàæäîå èç íèõ èìååò êàê ïîëîæèòåëüíûå, òàê è îòðèöàòåëüíûå ñòîðîíû.  
 î - ï å ð â û õ, ïðàâîâîé ðåæèì îïðåäåëÿåòñÿ â âèäå ñîöèàëüíîãî ðåæèìà îïðåäåëåííîãî îáúåêòà, êîòîðûé çàêðåïëÿåòñÿ 
â ïðàâîâûõ íîðìàõ è îáåñïå÷èâàåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ þðèäè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Ïðè òàêîì ïîäõîäå îò÷åòëèâî âûðàæàåòñÿ ñóùåñòâåííàÿ îñîáåííîñòü õàðàêòåðà êàòåãîðèè «ïðàâîâîé ðåæèì» — 
ñîöèàëüíî-þðèäè÷åñêàÿ. Ïðîèñõîäèò îáúåäèíåíèå ðàçíîðå÷èâûõ, íî ñâÿçàííûõ äðóã ñ äðóãîì äâóõ ýëåìåíòîâ — ñîöèàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ (ñîöèàëüíîãî ðåæèìà) è ïðàâîâîé ôîðìû. 
Äàííûé ïîäõîä äåëàåò âîçìîæíûì ñðàçó æå ïðîâåñòè îòãðàíè÷åíèå ïðàâîâîãî ðåæèìà îò èíûõ îáùåòåîðåòè÷åñêèõ êàòåãîðèé, ïîòîìó ÷òî ñîäåðæàíèå èññëåäóåìîé êàòåãîðèè íå ñâÿçàíî òîëüêî ëèøü íàáîðîì ïðàâèë ïîâåäåíèÿ – ñîâîêóïíîñòüþ 
ïðàâîâûõ íîðì. Âïîëíå î÷åâèäíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîçèöèÿ 
àâòîðîâ, êîòîðûå õàðàêòåðèçóþò ïðàâîâîé ðåæèì êàê îñîáóþ 
þðèäè÷åñêóþ êàòåãîðèþ, ñïåöèôè÷åñêîå ñðåäñòâî ïðàâîâîãî 
ðåãóëèðîâàíèÿ. 
Â.Á. Èñàêîâ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî íîñèòåëÿìè ðåæèìà ñ òî÷êè 
çðåíèÿ ñîöèàëüíîãî ïîäõîäà âûñòóïàþò âñåâîçìîæíûå ñîöèàëüíûå ñóáúåêòû — ñóáúåêòû ïðàâîîòíîøåíèé (ðåæèì èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, àïàòðèäîâ è äð.), ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû 
(ðåæèìû ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâàíèÿ, îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñîöèàëüíîé ïîìîùè è äð.), ñîöèàëüíûå ïðîöåññû (ðåæèìû âîñïèòàíèÿ, ðàáîòû, îòäûõà è äð.), êîíêðåòíûå îáúåêòû 
(ðåæèìû àòîìíûõ ýëåêòðîñòàíöèé, äîêóìåíòîâ è äð.), îòäåëüíûõ òåððèòîðèé (ðåæèì çàêðûòûõ îáëàñòåé, îòêðûòîãî ìîðÿ è 
äð.) è ò.ä.1 
 î - â ò î ð û õ, ñ òî÷êè çðåíèÿ Ñ.Ñ. Àëåêñååâà, èìåííî 
ïðàâîâîé ðåæèì ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â âèäå «óêðóïíåííîãî 
áëîêà» â àðñåíàëå âñåãî ïðàâîâîãî èíñòðóìåíòàðèÿ, êîòîðûé 
ñîåäèíÿåò â îáùóþ êîíñòðóêöèþ çàäàííûé êîìïëåêñ ïðàâîâûõ 
ñðåäñòâ. Ñëåäîâàòåëüíî, äîñòèæåíèå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ äëÿ ðåøåíèÿ îïðåäåëåííûõ ñïåöèàëüíûõ çàäà÷ â áîëüøåé ñòåïåíè ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû èçáðàòü 
íàèëó÷øèé äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ ïðàâîâîé ðåæèì, 
                                                            
1 Èñàêîâ Â.Á. Ìåõàíèçì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâûå ðåæèìû // Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1987. Ñ. 94—112. 

Глава 1 
 
10 

èñêóñíî ïðèìåíèòü åãî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèôèêîé ýòîé çàäà÷è è ñîäåðæàíèÿ ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé1. 
Äàëåå, ïîñëå óòî÷íåíèÿ ïîíÿòèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà àâòîð 
ïðèçíàë, ÷òî þðèäè÷åñêèé ðåæèì (â êîíêðåòíîé îáëàñòè ÿâëåíèé ïðàâà) ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå îñîáîé, öåëîñòíîé 
ñèñòåìû ðåãóëÿòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ, õàðàêòåðèçóþùåéñÿ ïðèñóùèìè òîëüêî åé ïðèåìàìè ðåãóëèðîâàíèÿ — îñîáåííîñòü 
ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñîäåðæàíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, 
ïîðÿäîê èõ îñóùåñòâëåíèÿ, ñïåöèôèêà ñàíêöèé, èñêëþ÷èòåëüíîñòü ñïîñîáîâ èõ ðåàëèçàöèè, íàëè÷èå åäèíûõ ïðèíöèïîâ, 
ðàñïðîñòðàíÿþùèõñÿ íà äàííóþ ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì2. 
Â-òðåòüèõ, íà îñíîâå êîíöåïòóàëüíûõ âçãëÿäîâ Ä.Í. Áàõðàõà ïðàâîâîé ðåæèì ïîíèìàåòñÿ êàê ñîâîêóïíîñòü ïðàâèë, 
êîòîðûå çàêðåïëåíû â ïðàâîâûõ íîðìàõ è ðåãóëèðóþò óñòàíîâëåííóþ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé. Îïðåäåëåííîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå íàïðàâëåíî íà îáúåêòû äåÿòåëüíîñòè (ðåæèìû àâòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, öåííîñòåé êóëüòóðû è èñêóññòâà è äð.), 
âðåìÿ è ìåñòî åå îñóùåñòâëåíèÿ, îòðàæàåò ñïåöèôèêó ýòèõ 
äåéñòâèé, à çà÷àñòóþ  ñî÷åòàåò ýòè ôàêòîðû. Êàòåãîðèþ «ïðàâîâîé ðåæèì», ïî ìíåíèþ àâòîðà, ìîæíî ñîïîñòàâèòü ñ ïîíÿòèåì ïðàâîâîãî ñòàòóñà, êîòîðîå îõâàòûâàåò ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñóáúåêòîâ ïðàâà è ñâÿçûâàåò èõ ñ îïðåäåëåííûìè ëèöàìè. 
Òàê è ïðàâîâîé ðåæèì õàðàêòåðèçóåò êîíêðåòíóþ äåÿòåëüíîñòü, 
ñâÿçûâàÿ åå ñ ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè ó÷àñòâóþùèõ â íåé 
ëèö3. Âûâîäû Ä.Í. Áàõðàõà áîëåå ïðèñóùè îáùèì ÷åðòàì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îäíàêî íè â êîåé ìåðå íå ðàñêðûâàþò ñïåöèàëüíûõ êà÷åñòâ ïðàâîâîãî ðåæèìà. 
 ïîñëåäóþùåì Ä.Í. Áàõðàõ ïûòàåòñÿ óòî÷íèòü äàííîå èì 
îïðåäåëåíèå, èíòåðïðåòèðóåò ïðàâîâîé ðåæèì â âèäå êîìïëåêñà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé êîíêðåòíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, 
êîòîðûé çàêðåïëåí â ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèÿõ è îáåñïå÷èâàåòñÿ 
ñèñòåìîé þðèäè÷åñêî-îðãàíèçàöèîííûõ ñðåäñòâ. Ïðàâîâîé ðåæèì îïðåäåëÿåòñÿ äâîéñòâåííûìè ïàðàìåòðàìè — êàê îñîáîé 
çíà÷èìîñòüþ ðÿäà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñïåöèôè÷åñêèìè 
öåëÿìè è çàäà÷àìè, ïðèñóùèìè èì, òàê è ïðèìåíåíèåì îñîáûõ 

                                                            
1 Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Óêàç. ñî÷. Ñ. 184. 
2 Òàì æå. Ñ. 245. 
3 Áàõðàõ Ä.Í. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî. Ì., 1996. Ñ. 201. 

Доступ онлайн
500 ₽
В корзину