Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Следственного комитета Российской Федерации

Покупка
Артикул: 757735.01.99
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину
Учебно-методическое пособие подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 27 декабря 2019 г.) на основе обобщения практики его применения в органах СК России. Представлены основы организации контрактной системы, планирования и осуществления закупок, а также мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок, особенности заключения контракта, основы защиты прав и законных интересов участников закупок. Для сотрудников подразделений материально-технического обеспечения, бухгалтерии СК России, преподавателей, слушателей высших учебных образовательных учреждений СК РФ, а также для всех, кто интересуется данной проблематикой.
Особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Следственного комитета Российской Федерации : учебно-методическое пособие / А. М. Багмет, Н. Б. Арсеньева, Д. В. Aлехин. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2021. - 471 с. - ISBN 978-5-238-03392-1. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1359101 (дата обращения: 28.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Московская академия  
Следственного комитета Российской Федерации 
 
 
 
 
Особенности осуществления  
закупок товаров, работ, услуг  
для обеспечения  
государственных нужд  
Следственного комитета  
Российской Федерации 
 
 
Второе издание, 
переработанное и дополненное 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебно-методического пособия 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебно-методического пособия 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Москва  2021 

УДК [005.932.2:347.934(470+571)](07) 
ББК 65.41я7+67.73(2Рос)я7 
    О-75 
 
Рецензенты: 
çàñëóæåííûé ýêîíîìèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 
äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Å. Ñóãëîáîâ; 
äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Å.È. Êóçíåöîâà 
 
 
 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 
 
 
 
 
 
 
Î75  Îñîáåííîñòè îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, 
óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîáèå / êîëë. àâò. — 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: 
ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2021. — 471 ñ.  

 

ISBN 978-5-238-03392-1 

 
Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 
 
 
Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ «Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå 
â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ 
è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» (ðåä. îò 27 äåêàáðÿ 2019 ã.) íà îñíîâå îáîáùåíèÿ ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ â îðãàíàõ ÑÊ Ðîññèè.  
Ïðåäñòàâëåíû îñíîâû îðãàíèçàöèè êîíòðàêòíîé ñèñòåìû, ïëàíèðîâàíèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïîê, à òàêæå ìîíèòîðèíã, àóäèò è êîíòðîëü 
â ñôåðå çàêóïîê, îñîáåííîñòè çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà, îñíîâû çàùèòû 
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê. 
Äëÿ ñîòðóäíèêîâ ïîäðàçäåëåíèé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, áóõãàëòåðèè ÑÊ Ðîññèè, ïðåïîäàâàòåëåé, ñëóøàòåëåé âûñøèõ 
ó÷åáíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ÑÊ ÐÔ, à òàêæå äëÿ âñåõ, êòî èíòåðåñóåòñÿ äàííîé ïðîáëåìàòèêîé. 
 

ББК 65.41я7+67.73(2Рос)я7 
 
 
 

ISBN 978-5-238-03392-1 

 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2019, 2021 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ. Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè 
èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

 
 
Авторский коллектив 
 
 
 
Àíàòîëèé Ìèõàéëîâè÷ Áàãìåò, êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò — Ââåäåíèå; § 1.3, 4.2 â ñîàâò. 

Íàäåæäà Áîðèñîâíà Àðñåíüåâà, ïðîðåêòîð Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè 
ÑÊ ÐÔ — § 1.6. 

Äìèòðèé Âëàäèìèðîâè÷ Àëåõèí, êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò, äèðåêòîð 
Þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — 
§ 1.5, 4.3, 6.3 (â ñîàâò.) 

Þðèé Ñåðãååâè÷ Àíòîíîâ, çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ îòäåëà ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ ÐÔ — 
ãë. 7 (â ñîàâò.) 

ßðîñëàâ Íèêîëàåâè÷ Åðìîëîâè÷, ä-ð. þðèä. íàóê, ïðîôåññîð êàôåäðû óãîëîâíîãî ïðàâà è êðèìèíîëîãèè Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 6.3 (â ñîàâò.) 

Ñâåòëàíà Íèêîëàåâíà Çâåðÿåâà, êàíä.  ýêîí. íàóê, äîöåíò, çàâ. êàôåäðîé ãóìàíèòàðíûõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ äèñöèïëèí Þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — ãë. 2, § 3.6  
(â ñîàâò.) 

Àíäðåé Ëüâîâè÷ Èâàíîâ, êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò, çàâ. êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà è êðèìèíîëîãèè Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — 
§ 6.3 (â ñîàâò.) 

Íàäåæäà Âàëåðüåâíà Îñìàíîâà, êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò êàôåäðû 
óãîëîâíîãî ïðîöåññà Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 4.1, 4.2 
(â ñîàâò.) 

Âàëåðèé Àëåêñàíäðîâè÷ Ïåðîâ, çàâ. êàôåäðîé ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå ýêîíîìèêè Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè 
ÑÊ Ðîññèè — § 1.3, ãë. 7 (â ñîàâò.), § 1.4, 5.2, 6.1, 6.2.  

Òàòüÿíà Âëàäèìèðîâíà ×åðåìèñèíà, àññèñòåíò êàôåäðû óïðàâëåíèÿ 
ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè è îðãàíèçàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 3.7 

Àííà Àíàòîëüåâíà Øèáàíîâà, ñò. ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äèñöèïëèí Þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà Ìîñêîâñêîé àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè — § 1.2, 5.1 

Åêàòåðèíà Àëåêñàíäðîâíà Óäàëüöîâà, èíñïåêòîð îòäåëà ïëàíèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÑÊ Ðîññèè — § 1.1, 3.1, 
3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6. â ñîàâò. 

 
 
Введение 
 
 
 
 
 
Äåéñòâóþùèé â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 05.04.2013 ¹ 44-ÔÇ «Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» (Çàêîí ¹ 44-ÔÇ) ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä. Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ êðàéíå âàæíûì 
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ðàçðåøåíèÿ èìè çàäà÷, óñòàíîâëåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. 
 Öåëè Çàêîíà — ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è ðåçóëüòàòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) îðãàíîâ íåîáõîäèìûìè ìàòåðèàëüíûìè ðåñóðñàìè ïóòåì çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã è îáåñïå÷åíèå ïðè ýòîì ãëàñíîñòè è 
ïðîçðà÷íîñòè îñóùåñòâëåíèÿ òàêèõ çàêóïîê, ïðåäîòâðàùåíèå êîððóïöèè è äðóãèõ çëîóïîòðåáëåíèé â ýòîé ñôåðå. 
Ðåàëèçóÿ ïîëîæåíèÿ Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ, êàæäàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ 
îðãàíèçàöèÿ äîëæíà èñõîäèòü èç ñïåöèôèêè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, 
ïðèîáðåòàÿ òîëüêî òå òîâàðû, ðàáîòû è óñëóãè, êîòîðûå íåîáõîäèìû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âîçëîæåííûõ íà íåå ôóíêöèé è ðåøåíèÿ 
ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íåé çàäà÷.  ýòîì è çàêëþ÷àþòñÿ îñîáåííîñòè 
ðåàëèçàöèè ïîëîæåíèé óêàçàííîãî Çàêîíà êîíêðåòíîé ãîñóäàðñòâåííîé îðãàíèçàöèåé. 
Íå ÿâëÿåòñÿ çäåñü èñêëþ÷åíèåì è Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÑÊ Ðîññèè). Ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå ÑÊ 
Ðîññèè äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷, 
âîçëîæåííûõ íà íåãî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28.12.2010 ¹ 403-ÔÇ 
«Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ê òàêèì çàäà÷àì îòíîñÿòñÿ: 
(1) îïåðàòèâíîå è êà÷åñòâåííîå ðàññëåäîâàíèå ÑÊ Ðîññèè ïðåñòóïëåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäñëåäñòâåííîñòüþ, óñòàíîâëåííîé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; 
(2) îáåñïå÷åíèå çàêîííîñòè ïðè ïðèåìå, ðåãèñòðàöèè, ïðîâåðêå ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ, âîçáóæäåíèè óãîëîâíûõ 
äåë, ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, à òàêæå 
çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà; 

Введение 
 
5

(3) îñóùåñòâëåíèå ïðîöåññóàëüíîãî êîíòðîëÿ äåÿòåëüíîñòè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ ÑÊ Ðîññèè è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö; 
(4) îðãàíèçàöèÿ è îñóùåñòâëåíèå â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé 
âûÿâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé, ïðèíÿòèå ìåð ïî óñòðàíåíèþ òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâ; 
(5) îñóùåñòâëåíèå â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ñôåðå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà; 
(6) ðàçðàáîòêà ìåð ïî ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â 
ñôåðå èñïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå; 
(7) ñîâåðøåíñòâîâàíèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â 
óñòàíîâëåííîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè; 
(8) îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ ñòàòèñòè÷åñêèõ îò÷åòîâ è îò÷åòíîñòè î ñëåäñòâåííîé ðàáîòå, 
ïðîöåññóàëüíîì êîíòðîëå. 
Òàêèì îáðàçîì, îñóùåñòâëÿÿ ïëàíèðîâàíèå îïðåäåëåííîãî âèäà çàêóïîê, ñîîòâåòñòâóþùåå îòâåòñòâåííîå ëèöî äîëæíî îáåñïå÷èòü çàêóïêó òàêèõ âèäîâ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã), êîòîðûå ïî ñâîèì 
õàðàêòåðèñòèêàì íàèáîëåå ïîäõîäÿò äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âåäîìñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. 
 ñâÿçè ñ áîëüøèì áëîêîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â çàêîíîäàòåëüñòâî â ñôåðå çàêóïîê — Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îò 27.12.2018 
¹ 518-ÔÇ; 01.04.2019 ¹ 50-ÔÇ; 01.05.2019 ¹ 69-ÔÇ; 01.05.2019 
¹ 70-ÔÇ; 01.05.2019 ¹ 71-ÔÇ; 27.06.2019 ¹ 151-ÔÇ; 27.06.2019 
¹ 152-ÔÇ; 27.12.2019 ¹ 449-ÔÇ; îò 27.12.2019 ¹ 469-ÔÇ, — âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü âî âòîðîì, èçìåíåííîì è äîïîëíåííîì èçäàíèè ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî ïîñîáèÿ. 
Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûå èç âíåñåííûõ èçìåíåíèé êàñàþòñÿ ñëåäóþùèõ ïîëîæåíèé Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ. 
1. Èçìåíåíû ïðàâèëà ïëàíèðîâàíèÿ — îòìåíåíà îáÿçàííîñòü 
ôîðìèðîâàòü ïëàí çàêóïîê, ââåäåí òðåõëåòíèé ïëàí-ãðàôèê çàêóïîê. 
2. Àóêöèîí íà çàêóïêó ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó, ðåêîíñòðóêöèè, 
êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó, ñíîñó îáúåêòà êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà 
äîëæåí â ñîñòàâå äîêóìåíòàöèè ñîäåðæàòü ïðîåêòíóþ äîêóìåíòàöèþ, à òàêæå ïðîâîäèòüñÿ ïî äðóãèì ïðàâèëàì. 
3. Èçìåíèëèñü ñðîêè ïðîâåäåíèÿ àóêöèîíà â ýëåêòðîííîé 
ôîðìå è çàïðîñà êîòèðîâîê â ýëåêòðîííîé ôîðìå. 
4. Èçìåíåíû äîïóñòèìûå ðàçìåðû öåíû êîíòðàêòà ñ åäèíñòâåííûì ïîñòàâùèêîì ïî ïï. 4 è 5 ÷. 1 ñò. 93 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ, à 
òàêæå ïðè ïðîâåäåíèè çàïðîñà êîòèðîâîê â ýëåêòðîííîé ôîðìå. 
5. Ñòðàíà ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà äîëæíà óêàçûâàòüñÿ ó÷àñòíèêîì â çàÿâêå âî âñåõ ñëó÷àÿõ çàêóïîê òîâàðîâ, â òîì ÷èñëå è êîãäà 
òîâàð ïåðåäàåòñÿ çàêàç÷èêó (èñïîëüçóåòñÿ) ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò, 
îêàçàíèè óñëóã. 

6. Âíåñåíû ïîïðàâêè â íîðìàòèâíûå àêòû ïî èìïîðòîçàìåùåíèþ. 
7. Îòìåíåíû òèïîâûå êîíòðàêòû íà ñòðîèòåëüñòâî è ïðîåêòíîèçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû, ðàíåå óòâåðæäåííûå Ìèíñòðîåì Ðîññèè. 
8. Òîëüêî ó÷àñòíèêè çàêóïîê, êîòîðûå çàðåãèñòðèðîâàëèñü â 
Åäèíîé ýëåêòðîííîé ñèñòåìå (ÅÈÑ) è âíåñåíû â åäèíûé ðååñòð 
ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê, ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â ýëåêòðîííûõ ïðîöåäóðàõ ñîãëàñíî Çàêîíó ¹44-ÔÇ. 
9.  êîíòðàêòû æèçíåííîãî öèêëà áóäóò âêëþ÷àòüñÿ çàêóïêè 
íîâûõ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ. 
10. Íîâîââåäåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò íîâûå ïðàâèëà ïðîâåäåíèÿ 
îáùåñòâåííîãî îáñóæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê. 
11. Íà÷àëà ðàáîòó ãîñóäàðñòâåííàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà 
(ÃÈÑ) «Íåçàâèñèìûé ðåãèñòðàòîð», ôèêñèðóþùàÿ äåéñòâèÿ, áåçäåéñòâèå ó÷àñòíèêîâ â ñôåðå çàêóïîê, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò â ÅÈÑ. 
12. Âíåñåíû ïðàâêè â Ïðàâèëà èñïîëüçîâàíèÿ êàòàëîãà òîâàðîâ, 
ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ 
íóæä, óòâåðæäåííûå ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè îò 8 ôåâðàëÿ 2017 ã. ¹ 145. 
13. Îïåðàòîðû ýëåêòðîííûõ ïëîùàäîê îáÿçàíû èíôîðìèðîâàòü 
çàêàç÷èêîâ î ïðèâëå÷åíèè ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê — þðèäè÷åñêèõ 
ëèö ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñò. 19.28 ÊîÀÏ ÐÔ 
30 äåêàáðÿ 2019 ã. ïåðåíåñåí íà 1 ÿíâàðÿ 2021 ã.   
Îñíîâíàÿ öåëü ïîñîáèÿ — ïîìîùü ñîòðóäíèêàì îòäåëîâ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, áóõãàëòåðèè ÑÊ Ðîññèè, îñóùåñòâëÿþùèì ðàáîòó ïî ïëàíèðîâàíèþ, ðàçìåùåíèþ è èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà è ñëîæèâøåéñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè. 
Íîâîå, âòîðîå, èçäàíèå ïîñîáèÿ äîïîëíåíî ãëàâîé «Ïðîòèâîäåéñòâèå ïðîòèâîçàêîííûì ñõåìàì îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïîê äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) íóæä», ÷òî ïîçâîëÿåò íå òîëüêî çàêàç÷èêàì, 
íî è äðóãèì ó÷àñòíèêàì çàêóïîê áîëåå ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü 
çàùèòó ñâîèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ â óêàçàííîé ñôåðå.      
Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðåäíàçíà÷åíî êàê äëÿ ëèö, òîëüêî íà÷èíàþùèõ ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â óêàçàííîé îáëàñòè, òàê è äëÿ ñïåöèàëèñòîâ ñ îïðåäåëåííûì îïûòîì ðàáîòû. 
Êðîìå íåîáõîäèìûõ îáùèõ ñâåäåíèé îá îðãàíèçàöèè êîíòðàêòíîé ñèñòåìû â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã äëÿ 
îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä â ñèñòåìå ÑÊ Ðîññèè, åå öåëåé 
è çàäà÷, â ïîñîáèè ïðåäñòàâëåíû îáðàçöû äîêóìåíòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèå çàêóïî÷íóþ äåÿòåëüíîñòü îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé ÑÊ Ðîññèè, ïðèâåäåíà ñóäåáíàÿ è àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïðàêòèêà. 
 

Ãëàâà1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

1.1. Контрактная служба. Контрактный управляющий. 
 Комиссии по осуществлению закупок 

Êîíòðàêòíàÿ ñëóæáà: àëãîðèòì ñîçäàíèÿ, ôóíêöèè, ðåãëàìåíò. 
 ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ¹ 44-ÔÇ íè îäíà îðãàíèçàöèÿ (çàêàç÷èê) íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòü ðàñõîäû (çàêóïêè) ñ 31 ìàðòà 2014 ã. 
áåç íàëè÷èÿ â îðãàíèçàöèè êîíòðàêòíîé ñëóæáû èëè êîíòðàêòíîãî óïðàâëÿþùåãî.  Ïðè ýòîì êîíòðàêòíàÿ ñèñòåìà ïðåäóñìàòðèâàåò 
îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè çàêàç÷èêà ñ ïðèâëå÷åíèåì ñïåöèàëüíî íàçíà÷åííûõ ëèö äëÿ ðàáîòû â ñôåðå çàêóïîê.   
 ðàìêàõ ÷. 1 ñò. 38 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî çàêàç÷èêè, ñîâîêóïíûé ãîäîâîé îáúåì çàêóïîê (ÑÎÃÑ) êîòîðûõ 
ïðåâûøàåò 100 ìëí ðóá., ñîçäàþò êîíòðàêòíûå ñëóæáû (ïðè ýòîì 
ñîçäàíèå ñïåöèàëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ 
îáÿçàòåëüíûì), ëèáî, â ñëó÷àå, åñëè ñîâîêóïíûé ãîäîâîé îáúåì 
çàêóïîê çàêàç÷èêà íå ïðåâûøàåò 100 ìëí ðóá. è ó çàêàç÷èêà îòñóòñòâóåò êîíòðàêòíàÿ ñëóæáû, çàêàç÷èê íàçíà÷àåò äîëæíîñòíîå ëèöî, 
îòâåòñòâåííîå çà îñóùåñòâëåíèå çàêóïêè èëè íåñêîëüêî çàêóïîê, 
âêëþ÷àÿ èñïîëíåíèå êàæäîãî êîíòðàêòà (êîíòðàêòíîãî óïðàâëÿþùåãî) (÷. 2 ñò. 38 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ). 
Ïðè ýòîì âàæíî êîððåêòíî îïðåäåëÿòü ðàçìåð ÑÃÎÇ — â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 16 ñò. 3 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ. 

Ñîâîêóïíûé ãîäîâîé îáúåì çàêóïîê — óòâåðæäåííûé íà ñîîòâåòñòâóþùèé ôèíàíñîâûé ãîä îáùèé îáúåì ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ 
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàêàç÷èêîì çàêóïîê â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì 
¹ 44-ÔÇ, â òîì ÷èñëå äëÿ îïëàòû êîíòðàêòîâ, çàêëþ÷åííûõ äî 
íà÷àëà óêàçàííîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà è ïîäëåæàùèõ îïëàòå â óêàçàííîì ôèíàíñîâîì ãîäó.  

Òàêèì îáðàçîì, ÑÃÎÇ äîñòîâåðíî îïðåäåëèòü ïðåäñòàâëÿåòñÿ 
âîçìîæíûì ïðè çàâåðøåíèè òåêóùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà.  òå÷åíèå æå ãîäà çàêàç÷èêó ðåêîìåíäóåòñÿ îðèåíòèðîâàòüñÿ îò îáúåìîâ âûäåëåííûõ ëèìèòîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî óòâåðæäåííîé 
áþäæåòíîé ñìåòå è ôèíàíñîâîãî îáúåìà çàêóïîê ïî ïëàíóãðàôèêó, óòâåðæäåííîìó è ðàçìåùåííîìó íà ñîîòâåòñòâóþùèé 
ôèíàíñîâûé ãîä. 

Глава 1 
 
8 

Çàêîíîì ¹ 44-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíî äâà âàðèàíòà íàçíà÷åíèÿ ñîòðóäíèêîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå çàêóïîê: (1) íàçíà÷èòü êîíòðàêòíîãî óïðàâëÿþùåãî (êîíòðàêòíûõ óïðàâëÿþùèõ) 
(ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû); (2) ñîçäàòü êîíòðàêòíóþ ñëóæáó (ïðàâî çàêàç÷èêîâ, ÑÃÎÇ êîòîðûõ ìåíåå 100 ìëí 
ðóá., è îáÿçàííîñòü òåõ çàêàç÷èêîâ, ÑÃÎÇ êîòîðûõ ïðåâûøàåò 
100 ìëí ðóá. â ãîä). 
Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ ñò. 9, à òàêæå â 
ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 6 ñò. 38 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ, ñîòðóäíèêè êîíòðàêòíîé ñëóæáû, êîíòðàêòíûé óïðàâëÿþùèé äîëæíû èìåòü âûñøåå 
îáðàçîâàíèå èëè äîïîëíèòåëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå â 
ñôåðå çàêóïîê. 
Âìåñòå ñ òåì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 23 ñò. 112 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ ñ 
1 ÿíâàðÿ 2017 ã ðàáîòíèê êîíòðàêòíîé ñëóæáû èëè êîíòðàêòíûé 
óïðàâëÿþùèé äîëæåí èìåòü ëþáîå âûñøåå îáðàçîâàíèå èëè äîïîëíèòåëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå â ñôåðå çàêóïîê 
Òàêèì îáðàçîì, äîëæíîñòíîå ëèöî, èìåþùåå íåïðîôèëüíîå 
âûñøåå îáðàçîâàíèå è ïðîøåäøåå äîïîëíèòåëüíóþ ïðîôåññèîíàëüíóþ ïåðåïîäãîòîâêó â ñôåðå çàêóïîê ïî ïðîãðàììå ïîâûøåíèÿ 
êâàëèôèêàöèè èëè ïðîãðàììå ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè, 
ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ðàáîòíèêîì êîíòðàêòíîé ñëóæáû, òðóäîâûå ôóíêöèè êîòîðîãî îïðåäåëåíû ïðîôåññèîíàëüíûìè ñòàíäàðòàìè. 
Ïðè ñîçäàíèè êîíòðàêòíîé ñëóæáû èëè íàçíà÷åíèè êîíòðàêòíîãî 
óïðàâëÿþùåãî, ôîðìèðîâàíèè êàäðîâîé ïîëèòèêè, ïîëèòèêè â 
óïðàâëåíèè ïåðñîíàëîì, à òàêæå ïðè îðãàíèçàöèè îáó÷åíèÿ è àòòåñòàöèè ðàáîòíèêîâ, ðàçðàáîòêå äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé, ðóêîâîäèòåëþ çàêàç÷èêà íåîáõîäèìî ïðèìåíÿòü êâàëèôèöèðóþùèå ïðîôåññèîíàëüíûå òðåáîâàíèÿ ê ñïåöèàëèñòàì, ðàáîòàþùèì â ñôåðå çàêóïîê, à òàêæå óêàçàííûå âûøå ïðîôåññèîíàëüíûå ñòàíäàðòû, ðàçðàáîòàííûå è óòâåðæäåííûå ïðèêàçàìè Ìèíèñòåðñòâà òðóäà è ñîöèàëüíîé çàùèòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 10 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 626í 
«Ýêñïåðò â ñôåðå çàêóïîê» è ¹ 625í «Ñïåöèàëèñò â ñôåðå çàêóïîê». 
 ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 ìàÿ 
2015 ã. ¹ 122-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Òðóäîâîé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñò. 11 è 73 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáðàçîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ñ 1 èþëÿ 2016 ãîäà óêàçàííûå 
ñòàíäàðòû ñòàëè îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ðàáîòîäàòåëåé. 
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Çàêîíîì ¹ 44-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû êàê îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî 
ïîäðàçäåëåíèÿ èëè ïðèíÿòèå ñîòðóäíèêà íà îòäåëüíóþ äîëæíîñòü 
êîíòðàêòíîãî óïðàâëÿþùåãî, èñõîäÿ èç ñïåöèôèêè ðàáîòû ñèñòåìû 
Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ó ðóêîâîäèòåëÿ çàêàç÷èêà îòñóòñòâóåò âîçìîæíîñòü âûäåëÿòü øòàòíûå åäèíèöû ñîòðóäíèêîâ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïî÷íîé äåÿòåëüíîñòè. 

Общие положения 
 
9

Òàáëèöà 1.1. Àëãîðèòì ñîçäàíèÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû áåç  
îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ 
 
Ýòàï ñîçäàíèÿ 
Îñîáåííîñòè 

1. Èçäàíèå ðàñïîðÿäèòåëüíîãî äîêóìåíòà çàêàç÷èêà 
(ïðèêàç, ðàñïîðÿæåíèå) îá 
óòâåðæäåíèè ïîñòîÿííîãî 
ñîñòàâà ðàáîòíèêîâ çàêàç÷èêà, âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè êîíòðàêòíîé ñëóæáû 
áåç îáðàçîâàíèÿ îòäåëüíîãî 
ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ

Ñòðóêòóðà è ÷èñëåííîñòü êîíòðàêòíîé 
ñëóæáû 
îïðåäåëÿåòñÿ 
è 
óòâåðæäàåòñÿ 
зàêàç÷èêîì, íî íå ìîæåò ñîñòàâëÿòü ìåíåå äâóõ ÷åëîâåê* 
 
* Ïóíêò 6, 7 Тèïîâîãî ïîëîæåíèÿ (ðåãëàìåíòà) î êîíêðàêòíîé ñëóæáе, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 
29 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 631 

2. Íàçíà÷åíèå â êà÷åñòâå 
ðóêîâîäèòåëÿ êîíòðàêòíîé 
ñëóæáû ðóêîâîäèòåëÿ çàêàç÷èêà èëè îäíîãî èç çàìåñòèòåëåé ðóêîâîäèòåëÿ 

Êîíòðàêòíóþ ñëóæáó, êîòîðàÿ ñîçäàåòñÿ 
êàê êîíòðàêòíàÿ ñëóæáà áåç îáðàçîâàíèÿ 
îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, 
âîçãëàâëÿåò ðóêîâîäèòåëü èëè îäèí èç 
çàìåñòèòåëåé ðóêîâîäèòåëÿ çàêàç÷èêà* 
 
* Ïóíò 9 Òèïîâîãî ïîëîæåíèÿ (ðåãëàìåíòà) î 
êîíòðàêòíîé ñëóæáе, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì 
Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 29 îêòÿáðÿ 
2013 ã. ¹ 631 
 

3. Èçäàíèå ñïåöèàëüíîãî 
ðàñïîðÿäèòåëüíîãî äîêóìåíòàà (ïðèêàçà, ðàñïîðÿæåíèÿ) îá óòâåðæäåíèè 
ïîëîæåíèÿ (ðåãëàìåíòà) î 
êîíòðàêòíîé ñëóæáå çàêàç÷èêà áåç îáðàçîâàíèÿ îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ (èëè óòâåðæäåíèå îäíèì ðàñïîðÿäèòåëüíûì äîêóìåíòîì ñîñòàâà 
êîíòðàêòíîé ñëóæáû, íàçíà÷åíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû è óòâåðæäåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ 
ïîëîæåíèé (ðåãëàìåíò)) 

Íåîáõîäèìî ïåðåïîä÷èíèòü ðàáîòíèêîâ, 
âõîäÿùèõ â ñîñòàâ êîíòðàêòíîé ñëóæáû 
áåç îáðàçîâàíèÿ îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî 
ïîäðàçäåëåíèÿ, ðóêîâîäèòåëþ (çàìåñòèòåëþ ðóêîâîäèòåëÿ), ÿâëÿþùåìóñÿ ðóêîâîäèòåëåì êîíòðàêòíîé ñëóæáû â ÷àñòè 
âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé ïî îñóùåñòâëåíèþ 
çàêóïî÷íîé äåÿòåëüíîñòè. 
Íåîáõîäèìî âíåñòè èçìåíåíèÿ â äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè ðóêîâîäèòåëÿ èëè 
çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ, íà êîòîðîãî 
âîçëîæåíû ôóíêöèè ðóêîâîäèòåëÿ êîíòðàêòíîé ñëóæáû, à òàêæå â äîëæíîñòíûå 
îáÿçàííîñòè ïîä÷èíåííûõ åìó ðàáîòíèêîâ êîíòðàêòíîé ñëóæáû áåç îáðàçîâàíèÿ 
îòäåëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ* 
 
 

* Îáÿçàííîñòè ðàáîòíèêîâ è ðóêîâîäèòåëÿ 
(çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ) — ï. 11, 13, 14 
è 17 Òèïîâîãî ïîëîæåíèÿ (ðåãëàìåíòà) î 
êîíòðàêòíîé ñëóæáå, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ îò 29 îêòÿáðÿ
2013 ã. ¹ 631 
 

Доступ онлайн
500 ₽
В корзину