Гражданство Российской Федерации
Покупка
Тематика:
Конституционное (государственное) право
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Авторы:
Прудников Анатолий Семенович, Эриашвили Нодари Дарчоевич, Прудникова Татьяна Анатольевна, Харламов Сергей Олегович, Акимова Светлана Анатольевна, Кирсанов Алексей Юрьевич
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 303
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-03401-0
Артикул: 757635.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Рассмотрены вопросы приобретения, изменения и восстановления в гражданстве Российской Федерации, международные и национальные стандарты в области регулирования вопросов гражданства, а также деятельность уполномоченных субъектов по вопросам гражданства.
Пособие подготовлено с учетом последних изменений, внесенных в Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Для студентов вузов, обучающихся но направлению подготовки ''Юриспруденция».
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Гражданство Российской Федерации
Citizenship of the Russian Federation Edited by Honored lawyer of the Russian Federation, doctor of law, professor A.S. Prudnikov Textbook Moscow 2020
Гражданство Российской Федерации Под общей редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А.С. Прудникова Рекомендовано Международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» Рекомендовано Международным научно-исследовательским институтом по изучению проблем в сфере миграции и межэтнических отношений в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Электронные версии книг издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте Международной электронной библиотеки «Образование. Наука. Научные кадры» www.niion.org Москва 2020
ÓÄÊ 342.71(570+571)(075.8) ÁÁÊ 67.400.31(2Ðîñ)ÿ73-1 Ã75 Ð å ö å í ç å í ò û : äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð È.Â. Ãîí÷àðîâ (çàâåäóþùèé êàôåäðîé ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà è ïðàâà Óíèâåðñèòåòà Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè); çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Ñ. Äóãåíåö (ãëàâíûé ðåäàêòîð æóðíàëà «Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî è ïðîöåññ») Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ Ã75 ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / ïîä ðåä. À.Ñ. Ïðóäíèêîâà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 2020. — 303 ñ. I. Ïðóäíèêîâ, Àíàòîëèé Ñåìåíîâè÷. II. Ýðèàøâèëè, Íîäàðè Äàð÷îåâè÷. ISBN 978-5-238-03401-0 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Ðàññìîòðåíû âîïðîñû ïðèîáðåòåíèÿ, èçìåíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ â ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåæäóíàðîäíûå è íàöèîíàëüíûå ñòàíäàðòû â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ ãðàæäàíñòâà, à òàêæå äåÿòåëüíîñòü óïîëíîìî÷åííûõ ñóáúåêòîâ ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñòâà. Ïîñîáèå ïîäãîòîâëåíî ñ ó÷åòîì ïîñëåäíèõ èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â Êîíñòèòóöèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 31 ìàÿ 2002 ã. ¹ 62-ÔÇ «Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ». ÁÁÊ 67.400.31(2Ðîñ)ÿ73-1 ISBN 978-5-238-03401-0 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2020 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ. Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîéëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà.
ОГЛАВЛЕНИЕ Ââåäåíèå 13 ÐÀÇÄÅË I. Ñîöèàëüíàÿ è þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà ãðàæäàíñòâà 15 Ãëàâà 1. Ñîöèàëüíûå ïðåäïîñûëêè ñòàíîâëåíèÿ ãðàæäàíñòâà 16 1.1. Âîïðîñ î ãåíåçèñå ãðàæäàíñòâà 16 1.2. Ãðàæäàíñòâî, ãîñóäàðñòâî è îáùåñòâî 17 1.3. Ãðàæäàíñòâî è íàðîä (íàöèÿ) 21 1.4. Ãðàæäàíñòâî è ñóâåðåíèòåò 29 1.5. Ãðàæäàíñòâî êàê åäèíñòâî ñîöèàëüíîãî è ïðàâîâîãî êîìïîíåíòîâ 35 Ãëàâà 2. Èñòîðè÷åñêèå óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñòâà 38 2.1. Ãðàæäàíñòâî Äðåâíåãî ìèðà 38 2.2. Ôåîäàëüíîå ïîääàíñòâî 46 2.3. Áóðæóàçíîå ãðàæäàíñòâî 47 Ãëàâà 3. Ðàçâèòèå îòå÷åñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ãðàæäàíñòâå 52 3.1. Çàêîíîäàòåëüñòâî î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé èìïåðèè 52 3.2. Ñîâåòñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî î ãðàæäàíñòâå 56 3.3. Ïðèíÿòèå Çàêîíà î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19 àïðåëÿ 2002 ã. 67 3.4. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» 69 Ãëàâà 4. Ïîíÿòèå è îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ãðàæäàíñòâà 78 4.1. Íàó÷íûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ ãðàæäàíñòâà 78 4.2 Ãðàæäàíñòâî è ìåñòî ïðîæèâàíèÿ 86 4.3. Ñóùíîñòü ãðàæäàíñòâà 94 4.4. Âçàèìîñâÿçü ïîíÿòèé «÷åëîâåê» — «ëè÷íîñòü» — «ãðàæäàíèí» 97
4.5. Ãðàæäàíñòâî è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî 99 4.6. Ôóíêöèè ãðàæäàíñòâà 105 Ãëàâà 5. Ïðèíöèïû ãðàæäàíñòâà 107 5.1. Êëàññèôèêàöèÿ ïðèíöèïîâ ãðàæäàíñòâà 107 5.2. Ïðèíöèïû ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðàâèëà, ðåãóëèðóþùèå âîïðîñû ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 109 Ãëàâà 6. Þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà ãðàæäàíñòâà 122 6.1. Þðèäè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ãðàæäàíñòâà 122 6.2. Ãðàæäàíñòâî êàê èíñòèòóò ïðàâà 125 6.3. Ãðàæäàíñòâî êàê ñóáúåêòèâíîå ïðàâî 128 6.4. Ãðàæäàíñòâî êàê ïðàâîîòíîøåíèå 133 6.5. Ãðàæäàíñòâî êàê ïðàâîâîå ñîñòîÿíèå 137 6.6. Ãðàæäàíñòâî è ïðàâîñóáúåêòíîñòü 143 Ãëàâà 7. Ãðàæäàíñòâî â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå 146 7.1. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé èíñòèòóò ãðàæäàíñòâà 146 7.2. Êîíâåíöèÿ î ãðàæäàíñòâå çàìóæíåé æåíùèíû 148 7.3. Êîíâåíöèÿ î ñîêðàùåíèè áåç ãðàæäàíñòâà 149 7.4. Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ãðàæäàíñòâå 154 ÐÀÇÄÅË II. Çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 161 Ãëàâà 8. Äâîéíîå ãðàæäàíñòâî 162 8.1. Ïîíÿòèå äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà 162 8.2. Ãðàæäàíñòâî è ìèãðàöèÿ 165 8.3. Ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà 179 8.4. Ïîñëåäñòâèÿ ñèòóàöèè äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà 180 8.5. Ñïîñîáû ïðåäîòâðàùåíèÿ äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà 184 8.6. Äîãîâîð ìåæäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è Ðåñïóáëèêîé Òàäæèêèñòàí îá óðåãóëèðîâàíèè âîïðîñîâ äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà (ã. Ìîñêâà, 7 ñåíòÿáðÿ 1995 ã.) 186 8.7. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ãîñóäàðñòâàìè äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà 188 8.8. Çàêîíîäàòåëüñòâî ÑÑÑÐ î äâîéíîì ãðàæäàíñòâå 190 8.9. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 191 8.10. Ïîëèòèêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèè äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà 193
Оглавление 7 8.11. Çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà â ñòðàíàõ ÑÍà 196 8.12. Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ðåñïóáëèêîé Áåëàðóñü, Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí, Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé îá óïðîùåííîì ïîðÿäêå ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà 205 8.13. Ïðèîáðåòåíèå äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà 207 8.14. Äâîéíîå ãðàæäàíñòâî è âîåííàÿ ñëóæáà 208 8.15. Ãðàæäàíñòâî Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà 213 8.16. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ðîññèéñêèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ 217 Ãëàâà 9. Ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 223 9.1. Ôîðìû óñòàíîâëåíèÿ (âîçíèêíîâåíèÿ) ãðàæäàíñòâà 223 9.2. Ãðàæäàíñòâî è äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ 224 9.3. Ãðàæäàíñòâî è íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü 227 9.4. Ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà ïî ðîæäåíèþ 231 9.5. Ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà â ïîðÿäêå ïðèåìà 234 9.6. Ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà â ïîðÿäêå âîññòàíîâëåíèÿ 241 9.7. Ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà ïî èíûì îñíîâàíèÿì 243 9.8. Ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà â ïîðÿäêå ïðèçíàíèÿ 246 9.9. Îñíîâàíèÿ îòêëîíåíèÿ çàÿâëåíèé î ïðèåìå (âîññòà íîâëåíèè) â ãðàæäàíñòâî Ðîññèè 248 Ãëàâà 10. Ïðåêðàùåíèå ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 250 10.1. Ôîðìû ïðåêðàùåíèÿ ãðàæäàíñòâà 250 10.2. Ïðåêðàùåíèå ãðàæäàíñòâà â ôîðìå âûõîäà èç ãðàæäàíñòâà ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ (ýêñïàòðèàöèÿ) 252 10.3. Ïðåêðàùåíèå ãðàæäàíñòâà â ôîðìå âûáîðà ãðàæäàíñòâà (îïòàöèÿ) 256 10.4. Îòìåíà ðåøåíèÿ î ïðèîáðåòåíèè èëè ïðåêðàùåíèè ðîññèéñêîãî ãðàæäàíñòâà 257 10.5. Ëèøåíèå ãðàæäàíñòâà (èñòîðè÷åñêèé è çàðóáåæíûé îïûò) 259 10.6. Óòðàòà ãðàæäàíñòâà 262 Ãëàâà 11. Ãðàæäàíñòâî äåòåé: îñíîâàíèÿ ïðèîáðåòåíèÿ èëè ïðåêðàùåíèÿ ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 266 11.1. Ãðàæäàíñòâî äåòåé 266
11.2. Ïðèåì â ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåòåé è íåäååñïîñîáíûõ ëèö 267 Ãëàâà 12. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 271 12.1. Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, âåäàþùèõ äåëàìè î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 271 12.2. Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 281 12.3. Ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèé ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñòâà 285 12.4. Ïðèçíàíèå èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà íîñèòåëåì ðóññêîãî ÿçûêà 286 12.5. Çàäà÷è è ôóíêöèè ïîëíîìî÷íûõ îðãàíîâ ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñòâà 288 12.6. Îïðåäåëåíèå è ïðîâåðêà íàëè÷èÿ ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 292 12.7. Ïîðÿäîê è ñðîêè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñòâà 294 12.8. Èñïîëíåíèå ðåøåíèé ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 296 12.9. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì ðåøåíèé ïî âîïðîñàì ãðàæäàíñòâà 299 Çàêëþ÷åíèå 301 Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê 302
TABLE OF CONTENTS Introduction 13 SECTION I. Social and legal nature of citizenship 15 Chapter 1. Social prerequisites for citizenship formation 16 1.1. The question of the Genesis of citizenship 16 1.2. Citizenship, state and society 17 1.3. Citizenship and the nation (nation) 21 1.4. Citizenship and sovereignty 29 1.5. Citizenship as a unity of social and legal component 35 Chapter 2. The historical conditions of the development of citizenship 38 2.1. Citizenship of the ancient world 38 2.2. Feudal allegiance 46 2.3. Bourgeois citizenship 47 Chapter 3. The development of domestic legislation on citizenship 52 3.1. The law on citizenship of the Russian Empire 52 3.2. Soviet citizenship law 56 3.3. The adoption of the Law on citizenship of the Russian Federation of 19 April 2002 67 3.4. The main provisions of the Federal law "On citizenship of the Russian Federation" 69 Chapter 4. The concept and General characteristics of citizenship 78 4.1. Scientific approaches to the definition of citizenship 78 4.2 Citizenship and place of residence 86 4.3. The essence of citizenship 94 4.4. The correlation of the notions "person" — "person" — "a citizen" 97 4.5. Citizenship and civil society 99 4.6. Function citizenship 105
Chapter 5. The principles of citizenship 107 5.1. Classification of principles of citizenship 107 5.2. The principles of Russian Federation citizenship and the rules regulating issues of Russian Federation citizenship 109 Chapter 6. The legal nature of citizenship 122 6.1. The legal content of citizenship 122 6.2. Citizenship as an institution of law 125 6.3. Citizenship as a subjective right 128 6.4. Citizenship as a legal relationship 133 6.5. Citizenship as a legal status 137 6.6. Citizenship and legal personality 143 Chapter 7. Citizenship in international law 146 7.1. The international-legal institution of citizenship 146 7.2. Convention on the nationality of married women 148 7.3. Convention on the reduction of statelessness 149 7.4. The European Convention on nationality 154 Section II. Legal regulation of citizenship in the Russian Federation 161 Chapter 8. Dual citizenship 162 8.1. The concept of dual citizenship 162 8.2. Citizenship and migration 165 8.3. The causes of dual nationality 179 8.4. The consequences of a situation of dual citizenship 180 8.5. Ways of preventing dual citizenship 184 8.6. The agreement between the Russian Federation and the Republic of Tajikistan on the settlement of issues of dual citizenship (Moscow, 7 September 1995) 186 8.7. Legal regulation States dual citizenship 188 8.8. The Soviet legislation on dual citizenship 190 8.9. Legal regulation of dual citizenship in the Russian Federation 191 8.10. Russian Federation policy on dual citizenship 193 8.11. Legal regulation of dual citizenship in the CIS countries 196 8.12. Agreement between the Republic of Belarus, Republic of Kazakhstan, the Kyrgyz Republic and the Russian Federation on simplified procedure of acquiring citizenship 205 8.13. The acquisition of dual citizenship 207
8.14. Dual citizenship and military service 208 8.15. Citizenship Of The European Union 213 8.16. Features of the legal status of Russian compatriots 217 Chapter 9. The acquisition of citizenship of the Russian Federation 223 9.1. Forms of establishment (emergence) citizenship 223 9.2. Citizenship and the demographic situation 224 9.3. Citizenship and national security 227 9.4. The acquisition of citizenship by birth 231 9.5. Acquisition of nationality in the admission 234 9.6. The acquisition of citizenship by way of its restoration 241 9.7. The acquisition of citizenship on other grounds 243 9.8. Acquisition of citizenship in recognition of 246 9.9. Grounds for refusal of applications (restoration) of citizenship of Russia 248 Chapter 10. Termination of the citizenship of the Russian Federation 250 10.1. Forms the termination of the citizenship 250 10.2. Termination of citizenship in the form of release of citizenship on their own (Expatriation) 252 10.3. Termination of citizenship in the form of choice of citizenship (option) 256 10.4. Cancellation of decision on acquisition or termination of Russian citizenship 257 10.5. Deprivation of nationality (historical and foreign experience) 259 10.6. Loss of nationality 262 Chapter 11. The nationality of children: the Foundation of the acquisition or termination of citizenship of the Russian Federation 266 11.1. The nationality of children 266 11.2. Admission to Russian Federation citizenship of children and incapable persons 267 Chapter 12. Constitutional-legal regulation of citizenship of the Russian Federation 271 12.1. The system of state bodies in charge of matters of Russian Federation citizenship 271
12.2. Manufacture on Affairs about citizenship of the Russian Federation 281 12.3. The order of consideration of applications on issues of citizenship 285 12.4. The recognition of foreign citizen or the person without citizenship by native Russian language 286 12.5. Tasks and functions of the authority on citizenship issues 288 12.6. Definition and verification of the presence of citizenship of the Russian Federation 292 12.7. The procedure and timing of decisions on issues of citizenship 294 12.8. Execution of decisions on citizenship of the Russian Federation 296 12.9. Control over execution of decisions on citizenship issues 299 Conclusion 301 List of used literature 302
ВВЕДЕНИЕ Èíñòèòóò ãðàæäàíñòâà — ÷àñòü ó÷åáíîé äèñöèïëèíû êóðñîâ «Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè», «Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí», «Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå îñíîâû ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ è ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ», ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ñèñòåìó çíàíèé î òåîðåòè÷åñêèõ è íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ ïîäõîäàõ ê èçó÷åíèþ âîïðîñîâ ïðèîáðåòåíèÿ, èçìåíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ â ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåæäóíàðîäíûõ è íàöèîíàëüíûõ ñòàíäàðòàõ â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ ãðàæäàíñòâà. Öåëåâàÿ íàïðàâëåííîñòü èíñòèòóòà ãðàæäàíñòâà ñîñòîèò âî âñåñòîðîííåì ðàñêðûòèè âîïðîñîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ãðàæäàíñòâà êàê ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà íà ýòàïàõ ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñîäåðæàíèå êóðñà áàçèðóåòñÿ íà Êîíñòèòóöèè ÐÔ, çàêîíàõ, óêàçàõ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ, äîñòèæåíèÿõ íàóêè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà è èíûõ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ äèñöèïëèí, ïðèêàçàõ è èíñòðóêöèÿõ ÌÂÄ Ðîññèè, ïðàêòèêå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Ïðåäìåò èíñòèòóòà ãðàæäàíñòâà ñîñòàâëÿåò ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå âîïðîñîâ ïðèîáðåòåíèÿ, èçìåíåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ â ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äëÿ áîëåå ãëóáîêîãî îñìûñëåíèÿ ïðåäìåòà íåîáõîäèìî óÿñíèòü ñóùíîñòü ïðàâîâûõ îòíîøåíèé â ñôåðå èíñòèòóòà ãðàæäàíñòâà.  öåëÿõ ðåøåíèÿ ïðîáëåì, ïðåïÿòñòâóþùèõ ýôôåêòèâíîìó ðåãóëèðîâàíèþ âîïðîñîâ ìèãðàöèè, ñíèæåíèþ ñîöèîêóëüòóðíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ðèñêîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèòîêîì ìèãðàíòîâ, â òîì ÷èñëå òðóäîâûõ, 31 îêòÿáðÿ 2018 ã. Ïðåçèäåíòîì ÐÔ áûëà óòâåðæäåíà Êîíöåïöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2019—2025 ãîäû, â êîòîðîé îáîçíà÷åíû ñòðàòåãè÷åñêèå îðèåíòèðû ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè ñ ó÷åòîì îæèäàåìîãî ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî è äåìîãðàôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, åå âíåøíåé ïîëèòèêè è èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ. Êàê îòìå÷àåòñÿ â ï. 21 Óêàçà «Î Êîíöåïöèè ãîñóäàðñòâåííîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2019—2025 ãîäû»1, îñíîâíàÿ çàäà÷à â ñôåðå ãðàæäàíñòâà — ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è èíûõ ìåõàíèçìîâ, ðåãóëèðóþùèõ è 1 Указ Президента РФ от 31.10. 2018 г. «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019—2025 годы».
îáåñïå÷èâàþùèõ ïðàâèëà ïðèåìà â ðîññèéñêîå ãðàæäàíñòâî èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ÿâëÿþùèõñÿ íîñèòåëÿìè ðóññêîãî ÿçûêà, èíâåñòîðàìè, ïðåäïðèíèìàòåëÿìè èëè âûïóñêíèêàìè ðîññèéñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèé è äð. Î÷åíü âàæíî îòìåòèòü, ÷òî, âûñòóïàÿ 15 ÿíâàðÿ 2020 ã. ñ åæåãîäíûì Ïîñëàíèåì ê Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ÐÔ, Ïðåçèäåíò ÐÔ ïîä÷åðêíóë: «Ïðåäëàãàþ íà êîíñòèòóöèîííîì óðîâíå çàêðåïèòü îáÿçàòåëüíîå òðåáîâàíèå ê ëèöàì, êîòîðûå çàíèìàþò äîëæíîñòè, êðèòè÷åñêè âàæíûå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, ñóâåðåíèòåòà ñòðàíû, à èìåííî ãëàâû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ñåíàòîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåïóòàòû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ïðåäñåäàòåëü ïðàâèòåëüñòâà, åãî çàìåñòèòåëè, ôåäåðàëüíûå ìèíèñòðû, ðóêîâîäèòåëè èíûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ, à òàêæå ñóäüè íå ìîãóò èìåòü èíîñòðàííîå ãðàæäàíñòâî, âèä íà æèòåëüñòâî èëè èíîé äîêóìåíò, êîòîðûé ïîçâîëÿåò ïîñòîÿííî ïðîæèâàòü íà òåððèòîðèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà»1. Òàêèì îáðàçîì, èíñòèòóò ãðàæäàíñòâà, èìåþùèé ñâîé ïðåäìåò èññëåäîâàíèÿ, â êîìïëåêñå ñ äðóãèìè ó÷åáíûìè âîïðîñàìè êóðñîâ «Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè», «Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí», «Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå îñíîâû ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ» ñïîñîáñòâóåò îáåñïå÷åíèþ ïîäãîòîâêè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ þðèñòîâ-ïðàâîâåäîâ äëÿ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî âîïðîñàì ìèãðàöèè. Ïðè ïîäãîòîâêå äàííîãî ïîñîáèÿ èñïîëüçîâàëèñü òðóäû Ë.Â. Àíäðåé÷åíêî, Â.Ì. Áàðàíîâà, Â.À. Âîëîõà, È.Í. Çóáîâà, Â.Í. Êàëèíèíà, Â.Ë. Êàçàêîâîé, À.Ñ. Ïðóäíèêîâà, Í.Ì. Ñìîðîäèíà, Ã.ß. Õàáðèåâîé è äð., à òàêæå ìàòåðèàëû è àíàëèòè÷åñêèå äîêóìåíòû ÃÓÂÌ ÌÂÄ Ðîññèè. Êîëëåêòèâ àâòîðîâ À.Ñ. Ïðóäíèêîâ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèè Í.Ä. Ýðèàøâèëè, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Ò.À. Ïðóäíèêîâà, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê Ñ.Î. Õàðëàìîâ, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò Ñ.À. Àêèìîâà, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê À.Þ. Êèðñàíîâ, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê 1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г. // www.kremlin.ru
Доступ онлайн
В корзину